Prospects for the development of Cuba-Russia relations after Fidel Castro’s era

Terentev Pavel Master's Degree. the faculty of International Relations, Moscow State Institute of International Relations of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation 119571, Russia, g. Moscow, ul. 26 Bakinskikh Komissarov, 3/1, kv. 225 p.yu.terentev@my.mgimo.ru

Vlasova Yuliya PhD in Philology Docent, the department of Foreign Languages, the faculty of Social Sciences and Humanities, People's University of Friendship of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10/2, of. 502 vlasova-yue@rudn.ru

Введение

В 2020 году мы можем сказать, что эпоха правления на Кубе братьев Кастро подошла к концу. Смена политического руководства страны, продолжение курса, направленного на внутренние политические и экономические реформы, открывает новые возможности для сотрудничества Гаваны с ведущими игроками на международной арене. Появление новых фигур в политической жизни Острова Свободы, необходимость привлечения иностранных инвестиций для проведения важных внутренних преобразований и обеспечения устойчивого развития страны, а также потребность в союзниках, которые могут оказать кубинской правящей элите содействие в отстаивании кубинских национальных интересов как в рамках Латино-Карибской Америки, так и в глобальном масштабе – все это влияет на формирование нового внешнеполитического курса Кубы. Такие крупные игроки на международной арене, как Китайская Народная Республика, Европейский союз заинтересованы в укреплении двусторонних связей с Гаваной. Также сохраняются все условия для нормализации американо-кубинских отношений. Российской Федерации, которая на данный момент поддерживает дипломатические отношения с Гаваной на весьма высоком уровне, непременно придется столкнуться с конкуренцией со стороны вышеупомянутых центров силы, если она захочет утвердить свое влияние на острове и не позволить новым главным партнерам Кубы свести на нет российское политическое и экономическое присутствие в самом большом государстве Карибского бассейна.

Россия, которая за последние двадцать лет постепенно превратилась, в сознании большинства представителей развитых стран, в своеобразную страну-изгоя, проводящую очень агрессивную внешнюю политику, встречающую активное противодействие со стороны ведущих западных государств, заинтересована в поиске партнеров на международной арене, готовых встать на ее сторону при обсуждении вопросов, затрагивающих российские национальные интересы, а также не боящихся занять позиции, противоречащие позициям единственной сверхдержавы в современном мире – США. У Кубы и России уже есть богатый опыт политического взаимодействия, начиная с 2007 года – знаменитой Мюнхенской речи ^[1], после которой, Москва приступила к реализации нового внешнеполитического курса. Так Куба выступила на стороне России при обсуждении российско-грузинского конфликта 2008 года ^[2], украинского кризиса ^[3], крымского вопроса ^[4], гражданской войны в Сирии ^[5], а также кризисов в Венесуэле ^[6] и Боливии ^[7], а Россия продолжает поддерживать Кубу по вопросу снятия американской блокады ^[8]. Таким образом, можно заключить, что Кубинская республика может стать важным партнером Российской Федерации в международных делах, а развитие сотрудничества с этим карибским государством сможет немного ослабить частичную международную изоляцию, в которой оказалась Россия.

Однако у российско-кубинских отношений крайне слабая экономическая основа, если сравнивать объем российско-кубинского сотрудничества с товарооборотом Кубы и ее главными торговыми партнерами, например, с КНР или Европейским союзом. Для любого долгосрочного политического партнерства необходимо, чтобы между странами существовали крепкие экономические связи, иначе другие страны, обладающие большим влиянием на экономическую жизнь Кубы смогут, продвигая свои политические интересы, а также интересы своих компаний, осуществляющих свою деятельность на острове, вытеснить представителей российского бизнеса, а также свести на нет все успехи российской дипломатии. Следовательно, все усилия российских представителей по укреплению двусторонних отношений с Кубой будут зачеркнуты, а сам Остров Свободы может превратиться в младшего политического партнера одного из вышеупомянутых центров силы.

Следует указать, что цель данного исследования заключается в проведении анализа перспектив укрепления российско-кубинских отношений после окончания «эпохи Кастро», а также определение основных вызовов и угроз российско-кубинскому сближению.

Что касается объекта исследования, то это экономическое, политическое и культурное взаимодействие между Россией и Кубой, а также сотрудничество Гаваны с другими крупными игроками на международной арене.

Предметом данного исследования является взаимодействие Москвы и Гаваны на международной арене, российско-кубинские дипломатические отношения, торговля между российскими и кубинскими компаниями, российско-кубинское сотрудничество в культурной, образовательной и военных сферах в сравнении с развитием политических и экономических отношений между Кубой и ключевыми центрами сил современного мира.

В качестве методов, используемых в данной работе, авторы применяют сравнительный анализ российско-кубинского политического, экономического, военно-технического, культурного сотрудничества взаимодействия Гаваны с другими ведущими центрами силы в данных сферах. Также исследователи определяют наиболее вероятные сценарии развития внешнеполитического курса Кубы после окончания «эпохи Кастро» и прогнозируют, каким образом это отразится на эволюции двустороннего взаимодействия между Гаваной и Москвой.

Говоря об историографии работы, нужно подчеркнуть, что тема российско-кубинских отношений подробно изучалась в работах как российских, так и зарубежных специалистов. Среди данных исследований стоит выделить две монографии Е.А. Ларина: «Новейшая история стран Латинской Америки: Куба» ^[9] и «Политическая история Кубы XX века» ^[10]. А также два сборника научных работ по данной тематике под редакцией Н.В. Калашникова «Куба накануне смены поколений» ^[11] и «Куба Si! 60 лет Революции» ^[12], в последнем из них содержатся следующие научные статьи, заслуживающие особого внимания: «Противостояние с США прошлое и настоящие» М.А.-М. Кодзоева ^[13], «Россия и Куба: экономическое сотрудничество в новых условиях» Л.Б. Николаевой ^[14], «Новая конституция – новый шаг к обновлению кубинской модели социализма» Н.В. Калашникова ^[15]. Из трудов зарубежных специалистов стоит упомянуть «Cuba: A New History» Ричарда Готта ^[16], «The Cuban Drumbeat. Castro’s Worldview: Cuban Foreign Policy in a Hostile World» Пьера Глейхесесе ^[17], «Russia and Cuba: 'doomed' comrades?» Мервина Бейна ^[18], а также сборник «A New Chapter in US-Cuba Relations Social Political and Economic Implications, Studies of the Americas» Эрика Хайзенберга и Вильяма М. Леогранде ^[19], посвященный изучению американо-кубинских отношений и перспектив политического сближения Гаваны и Вашингтона. В данном сборнике примечательна статья “Establishing, Not Restoring, Normal Relations between the United States and Cuba” Филиппа Бреннера, в которой речь идет о специфике американо-кубинских отношений и особых препятствиях на пути политического сближения двух стран ^[20].

Нужно упомянуть, что библиография исследования охватывает научные работы российских и зарубежных авторов, указанных выше. Кроме этого, в данном исследовании анализируются такие документы, как Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 ^[4], Конституция Республики Куба 2019 года ^[21], Доклад о международном туризме от марта 2019, выпущенный Информационным центром по экономическим, экологическим и социальным вопросам Республики Куба ^[22], статистические данные, предоставленные Всемирным Банком и Европейской Комиссией, а также информационные сообщения российских, американских, британских, испанских, китайских, кубинских и прочих новостных агентств и государственных ведомств. Географически данное исследование ограничено крупнейшим островом Карибского Бассейна, а именно Кубой.

Авторы хотят добавить, что научная новизна статьи состоит в том, что в ней впервые акцентируется внимание на критически слабой экономической основе для развития двусторонних российско-кубинских отношений. Учитывая высокую вероятность существенных изменений во внешнеполитическом курсе Кубы, вызванную окончанием «эпохи Кастро», исследователи заостряют внимание на том, что американо-кубинское сближение, укрепление политического взаимодействия между Гаваной и Пекином, а также между Гаваной и Брюсселем – все эти процессы будут угрожать интересам России на Острове Свободы.

Завершение эпохи Кастро и его влияние на формирование будущего внешнеполитического курса Гаваны

Сейчас Куба находится на переходном этапе своего развития, эпоха Кастро – период правления на острове двух братьев Фиделя и Рауля Кастро (1959-2018), подошла к своему завершению. Теперь в политической жизни острова появляются новые фигуры. Хотя младший из братьев Кастро еще сохраняет за собой несколько видных государственных постов, например, он возглавляет правящую Коммунистическую партию Кубы, но все больше реальной власти сосредотачивается в руках действующего президента страны Мигеля Марио Диаса-Канеля Бермудеса. Кроме того, важно подчеркнуть значение последних существенных политических преобразований, таких как введение постов президента и премьер-министра и ограничение сроков пребывания одного человека на посту главы государства. Для страны, в которой на протяжении более полувека безраздельно властвовали двое братьев-диктаторов – этот факт уже является важным свидетельством того, что в обозримом будущем Гавана сможет распрощаться со своим авторитарным прошлым и окончательно встать на путь демократических преобразований. Примечательно, что граждане Кубы получили возможность принять участие в разработке проекта новой конституции страны, которая вступила в силу 10 апреля 2019 года после того, как на референдуме за нее проголосовало 73,3% кубинцев ^[23]. Так, в стране было проведено 133 тыс. собраний, посвященных обсуждению проекта новой конституции, где приняло участие 8945,5 тысяч человек. Однако сразу стоит отметить, что ни одно из мероприятий не обладало достаточными полномочиями, чтобы реально изменить текст будущего главного закона страны. Тем не менее, сам показатель того, что более 1,7 млн человек получили возможность выразить свое мнение, было внесено 783 тыс. предложений (667 тыс. изменений, 32 тыс. дополнений, 45,5 тыс. изъятий и 38,5 тыс. сомнений) – является признаком появления на острове зачатков гражданского общества. В целом можно согласится с тезисом Н. В. Калашникова, изложенным в его работе «Новая конституция – новый шаг к обновлению кубинской модели социализма» о том, что «новая конституция, несомненно, шаг вперед в развитии демократического государства на Кубе…» ^[15]. Но, как и в случае с любым авторитарным режимом, к числу которых относится современная Куба, слепо верить подобной статистике невозможно, хотя нельзя не признать, что подобные знаки можно трактовать в качестве предвестников грядущих серьезных политических преобразований.

Также не менее важным фактором является появление новых фигур на политической арене Кубы. Несмотря на то, что новый кубинский лидер Мигель Марио Диас-Канель Бермудес (р. 1960) прославился своей верностью заветам Коммунистической партии Кубы и с ранних лет проявлял себя как ревностный активист и член Союза молодых коммунистов, а впоследствии и Коммунистической партии Кубы с безупречной репутацией в партийных кругах ^[24], никто не может гарантировать того, что, получив в руки реальную власть и выйдя из тени своих именитых предшественников, он не поступиться партийными принципами и не приступит к реализации более прагматичного внешнеполитического курса страны. Подобная практика, когда бывшие преданные соратники и последователи полностью меняют как внутриполитический, так и внешнеполитический курс своего предшественника и стремятся проводить свою политику, руководствуясь как своими амбициями, так и вызовами окружающей действительности – весьма частое явление в международных отношениях. Например, всем прекрасно известна судьба Н. С. Хрущева (1894-1971), который был преданным последователем И. В. Сталина (1878-1953), а потом разоблачил своего вождя, возложив на него всю ответственность за преступления коммунистического режима в период его правления (речь на XX съезде КПСС 1956 г.). Также первый президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин (1931-2007) был в молодости настоящим коммунистом, верным заветам Маркса, Энгельса и Ленина, никогда не был замешан в диссидентской деятельности. И только во время Перестройки он обрел свое новое политическое кредо. Аналогичным образом вел себя китайский лидер Дэн Сяопин (1904-1997), который не смел перечить «Великому кормчему» Мао Цзэдуну (1893-1976) пока тот держал власть в своих руках. Поэтому нет никаких гарантий того, что первый кубинский президент будет также ревностно отстаивать право кубинского народа на ведение так называемого «самостоятельного и независимого внешнеполитического курса», не станет искать возможности извлечь, в первую очередь, экономические выгоды от полноценной нормализации двусторонних отношений со своим давним врагом – США или же не станет стремиться достичь тех же целей только с помощью укрепления связей со странами Европейского союза или материковым Китаем. В итоге при выстраивании прогнозов по поводу формирования нового внешнеполитического курса Гаваны нельзя игнорировать фактор личности нового кубинского президента, а также постепенный уход в тень Рауля Кастро, который с каждым годом будет все меньше участвовать в политической жизни острова и все больше терять влияние на действующего президента и его окружение.

Не менее значительно то, что кубинское руководство продолжает проводить последовательные экономические реформы: дальнейшее расширение сфер, где возможна корпоративная, а также частная формы собственности, разрешение частнопредпринимательской деятельности и деятельности иностранных инвесторов с предоставлением последним особых гарантий, правда с определенными ограничениями, а также разрешение смешанной формы собственности ^[15] – все это также подтверждает тезис о том, что Куба продолжает следовать по пути серьезных экономических преобразований. Несмотря на относительно устойчивый, но все-таки не самый быстрый экономический рост (2016 - 0,514% ВВП по ППС, 2017 - 1,809% ВВП по ППС, 2018 - 2,248% ВВП по ППС) ^[25], Куба сильно нуждается в иностранных инвестициях, а кубинский рынок открыт для новой иностранной продукции, в том числе и американской. Снятие американского эмбарго и восстановление полноценного товарооборота между Гаваной и Вашингтоном может стать одним из самых вероятных результатов прагматичной внешней политики нового президента, к реализации которой перейдет кубинское руководство после окончания «эпохи Кастро». К подобной перспективе стоит относиться со всей серьезностью, ведь даже в условиях экономической блокады между странами существуют крепкие экономические связи, которые не ослабевают, во-первых, за счет денежных переводов представителей кубинской диаспоры США своим родственникам, оставшимся на острове, во-вторых, за счет поставки медикаментов и, в-третьих, благодаря популярности Кубы среди американских туристов. Конечно, как справедливо отметил Филипп Бреннер, «руководству обеих стран придется коренным образом пересмотреть свой подход к восприятию друг друга: американцам оставить в прошлом свое высокомерие, а кубинцам с меньшей настороженностью подходить к вопросу нормализации двусторонних отношений» ^[20], но экономическая выгода должна взять вверх. Остается согласиться с М. А.-М. Кодзоевым, который в своей статье «Противостояние с США: прошлое и настоящие» заключил, что «у США и Кубы есть все необходимые условия для нормализации двусторонних отношений в долгосрочной перспективе» ^[13].

Российско-кубинские экономические связи

Рассматривая перспективу дальнейшего развития российско-кубинских отношений, необходимо сразу же отметить главное препятствие на пути укрепления двустороннего взаимодействия, а именно слабую экономическую основу для выстраивания политического сотрудничества. Несмотря на то, что в статье «Россия и Куба: экономическое сотрудничество в новых условиях» ее автор Л. Б. Николаева приходит к выводу, что страны «встали на путь восстановления стратегического партнерства, а в скором времени экономические связи между двумя государствами достигнут уровня политических» ^[14]. Однако, рассмотрев полную картину внешних экономических связей Кубы, можно прийти к полностью противоположным заключениям. Проблема даже не в сокращении двустороннего товарооборота, а в его мизерном объеме на фоне экономического взаимодействия между Гаваной и другими центрами силы. Поэтому исследователи считают, что говорить о возвращении к стратегическому партнерству со страной, для которой Россия даже не один из пяти ведущих экономических партнеров, будет крайне самонадеянно.

По итогам 2019 года товарооборот между двумя странами составил всего 202 млн долларов ^[26], в то время как объем торговли Гаваны с такими потенциальными соперниками России за влияние на Кубе, как КНР и Европейский союз, превышает 1 млрд долларов (КНР – 1,038 млрд долларов, ЕС – 2 млрд 463 млн евро ^[27], из которых более 1,1 млрд приходится на Испанию ^[28]). Российским компаниям пока еще удается выдерживать конкуренцию со стороны своих иностранных партнеров в таких областях, как поставка гражданских самолетов, обновление кубинской инфраструктуры, главным образом, железнодорожных сетей, модернизация ТЭК, а также поставка вооружений и военной техники. Однако на фоне набирающей обороты деятельности крупных, в первую очередь, американских и китайских корпораций, будущее российских предприятий и российское экономическое присутствие на острове остаются под вопросом. Например, если европейский концерн «Аэробус» или американский «Боинг» получат возможность принять участие в обновлении авиапарка кубинских авиакомпаний, их новейшие самолеты (например, А-350 и Boeing-787 или пресловутые А-320 и Boeing-737 последних конфигураций) смогут с легкостью вытеснить устаревшие российские Ил-96 или Ту-204. Что касается возможных поставок на остров нового российского самолета МС-21 корпорации «Иркут», то, даже если серийное производство данного самолета будет запущено в ближайшее время, нет никаких гарантий, что он сможет выдержать конкуренцию со стороны новых среднемагистральных самолетов, производимых канадской «Бомбардье» или бразильской компанией «Эмбраэр». Есть вероятность, что этот среднемагистральный самолет повторит судьбу российского Суперджета-100 компании «Гражданские самолеты Сухого».

Аналогичная ситуация наблюдется с поставками легковых автомобилей: на данный момент Куба является одним из приоритетных направлений для экспорта продукции российской «АвтоВАЗ», которая в 2018 году поставила на остров 344 автомобиля, а в 2019 году подписала договор на поставку еще 513 автомобилей для использования в качестве такси и для обслуживания государственных органов Кубы ^[29]. Но если сравнить успехи данной российской компании с результатами деятельности ее китайского партнера «Geely», машины которого уже в 2015 году составляли 60% от автопарка кубинских государственных органов ^[30], который, в целом, на данный момент является единоличным лидером среди поставщиков легковых автомобилей на остров ^[31], то будущее «АвтоВАЗА» на Кубе становится далеко не таким безоблачным. Учитывая, что продукция как российской, так китайской автомобилестроительных компаний по своим качественным характеристикам далека от машин, производимых американской компанией «Форд», немецкими концернами «БМВ» или «Мерседес» и прочими ведущими мировыми автозаводами, то, в случае укрепления связей между Гаваной и Брюсселем или нормализации американо-кубинских отношений, спрос на китайскую продукцию заметно снизится, а от российского присутствия в данном секторе кубинской экономики не останется и следа. Конечно, для этого европейским и американским представителям придется пойти на ряд уступок и предложить Кубе определенные льготные условия, но мы уверенны, что европейцы пойдут на это для закрепления на кубинском рынке и дальнейшего вытеснения конкурентов. Тем не менее, российские производители пока лидируют в сфере поставок грузовых автомобилей. Так на начало 2020 года на острове насчитывается более 8 тысяч грузовиков российской компании «КАМАЗ». Кроме этого, именно эта фирма является единственным представителем российского бизнеса в особой зоне экономического развития «Мариель», на Кубе работает сервисный центр данной компании ^[32].

Другой важной сферой двустороннего сотрудничества является туризм. За последние годы произошло значительное увеличение количества российских туристов, посетивших этот тропический остров. Так, если в 2018 году их число составило 137 тысяч человек, в 2019 году данный показатель достиг 178 тысяч человек ^[33]. Однако следует учитывать тот факт, что за 2019 год Кубу посетило более 4 миллионов туристов ^[34], из которых более миллиона человек – это выходцы из Канады, 637 тысяч граждане США, 208 тысяч немцев, 197 тысяч французов, 189 тысяч подданых британской короны и 177 тысяч итальянцев ^[22]. Учитывая, что российские компании не имеют весомого представительства в туристическом секторе Кубы, можно заключить, что несмотря на позитивные изменения, в целом Россия сегодня – это далеко не главный партнер Острова в сфере туризма.

Следует добавить, что Россия не сможет значительно укрепить двусторонние экономические связи с Кубой с помощью поставок энергоносителей, главным образом, нефти. Это показали события 2019 года, когда Венесуэла после относительной стабилизации ситуации внутри страны активизировала поставки нефти на Кубу. В сентябре венесуэльская государственная нефтегазовая компания «PDVSA» поставляла на Кубу 119 тыс. баррелей нефти в день ^[35], а в феврале 2020 этот показатель достиг рекордных 173 тыс. баррелей нефти в день ^[36]. Российская нефть не может конкурировать с венесуэльской, в первую очередь, из-за высоких трансакционных издержек. Отметим, что именно сокращение поставок российских энергоносителей стало одной из главных причин падения товарооборота между Россией и Кубой: 2018 – более 387 млн долларов ^[37], 2019 – 202 млн долларов ^[38].

Однако у России есть иной способ упрочить двусторонние связи с Кубой. Москва должна использовать деятельность своих компаний, работающих в сфере энергетики или добычи ресурсов. Речь идет о совместных российско-кубинских проектах по разведке и разработке новых нефтяных месторождений, строительстве и модернизации кубинских энергостанций, а также поставке комплектующих для обслуживания российских приборов, используемых в данной сфере. Например, российская компания «Роснефть» продолжает заниматься геологоразведкой на кубинском шельфе. Она совместно с кубинской государственной компанией «Cubapetroleo» (CUPET) добывает нефть на месторождении «Варадеро-Центральный блок» и занимается модернизацией нефтеперерабатывающего завода «Сьенфуэгос». Кроме того, в ноябре 2018 года компания «Зарубежнефть» достигла договоренности с «Cubapetroleo» об участии в разработке новых нефтяных месторождений на морском шельфе Кубы ^[14]. Наконец, компания «Газпром» прорабатывает проект строительства ТЭС мощностью 600 МВт, а также рассматривает возможности поставок сжиженного газа для обслуживания данной энергостанции. Российская компания «ИНТЕР РАО» продолжает заниматься строительством четырех энергоблоков на кубинских ТЭС «Максимо Гомес» и «Восточная Гавана» (стоимость контракта 1,2 млрд евро) ^[39]. Эта российская компания также заключила контракт на поставку 15 тысяч светодиодных светильников и запчастей для их обслуживания ^[14].

Отдельно следует выделить потенциал развития кубинской атомной энергетики с помощью российских специалистов и оборудования. Во времена Холодной войны советские специалисты занимались проектом возведения на острове первой атомной электростанции АЭС «Хурагуа», однако после развала СССР строительство так и не было завершено. В случае введения данной станции в эксплуатацию, она могла бы произвести около 15% всей необходимой Кубинской республике электроэнергии ^[40]. Учитывая факт того, что Россия по сей является одной из ведущих держав в области развития мирного атома, участие российских компаний в создании кубинской атомной энергетики может самым благоприятным образом повлиять на развитие двусторонних экономических отношений.

Нужно подчеркнуть, что российские компании весьма успешно реализуют проекты по модернизации железнодорожной инфраструктуры Кубы. Несмотря на то, что китайская «CRRC Tangshan» является главным поставщиком на остров пассажирских вагонов и выполняет договор, предусматривающий поставку на остров 240 пассажирских вагонов ^[41], российские представители остаются лидерами в сфере поставок локомотивов, грузовых вагонов или обновления железнодорожных сетей. Так российская компания «СИНАРА-Транспортные машины» осуществляет поставки локомотивов и рельсов трамвая в рамках контракта на поставку 75 машин, оцениваемого в 200 млн долларов ^[42]. В сфере экспорта грузовых вагонов у российской «РМ Рейл», входящей в корпорацию «Русские машины» группы «Базовый Элемент», конкурентов практически нет. По контракту с кубинской стороной на 50 млн долларов российская фирма осуществляет поставку 837 вагонов для перевозки сахарного тростника и цемента ^[14]. Наконец, нельзя оставить без внимания проект реконструкции железнодорожных путей, реализуемый российской ОАО «Российские железные дороги». Российская компания методично выполняет условия десятилетнего контракта на 1,88 млрд долларов ^[43]. Данная сделка была заключена в рамках межправительственного российско-кубинского соглашения о сотрудничестве в области модернизации и восстановления железнодорожной инфраструктуры Кубы, которое было подписано на полях Петербургского экономического форума 7 июля 2019 года. Данное соглашение предусматривает создание благоприятных условий, в том числе и освобождение от налогов и сборов российских компаний, занимающихся восстановлением и модернизацией железнодорожных сетей Кубы ^[44]. Все вышеперечисленное демонстрирует, что деятельность российских компаний в данной сфере самым благоприятным образом сказывается на развитии двусторонних экономических отношений и крайне позитивно влияет на политическое сближение двух стран.

Еще одной сферой, где российские производители могут укрепить свое присутствие на кубинском рынке, является поставка сырья для изготовления медицинских препаратов. К сожалению, российским фармацевтическим компаниям не под силу тягаться с китайскими производителями лекарственных препаратов, которые на сегодняшний день занимают главное место среди поставщиков медикаментов на Кубу, реализуя на острове 37% всех препаратов, импортируемых кубинцами ^[14]. Однако Куба продолжает остро нуждаться в поставках сырья для производства медикаментов. В этой сфере представители российского бизнеса могут занять лидирующие позиции. Так в сентябре 2019 года российская компания «Активный компонент» заключила контракт на поставку на остров активных фармацевтических субстанций ^[45]. Безусловно, появление новых российских поставщиков может заметно усилить экономическую основу для российско-кубинского сближения.

Последнее, но не менее важное обстоятельство заключается в том, что Россия остается одним из главных поставщиков вооружения и военной техники в мире, уступая лишь США ^[46]. Куба – страна, не обладающая своим солидным военным производством. Она крайне заинтересована в помощи извне для обновления арсенала оружия и военной техники, а также повышения обороноспособности страны. В 2016 года начала действовать программа технологического сотрудничества в области обороны между Москвой и Гаваной, в рамках которой в феврале 2019 года Кубе был предоставлен кредит в размере 38 млн долларов ^[47]. Активная поставка вооружений, привлечение российских военных специалистов к подготовке кубинских профессиональных кадров, и, вероятно, возобновление работы российской радиолокационной станции (РЛС) в Лурдесе – все это должно стать залогом нового российско-кубинского сближения.

Уровень российско-кубинских дипломатических отношений

На данный момент Россия и Куба продолжают поддерживать двусторонние дипломатические отношения на весьма высоком уровне. В первую очередь, об этом свидетельствуют регулярные визиты высокопоставленных государственных деятелей обеих стран, например, 24 июля 2019 года Остров Свободы посетил министр иностранных дел России С. В. Лавров в рамках своего турне по странам Латино-карибской Америки. Российский министр провел переговоры со своим кубинским коллегой Бруно Родригесом Паррильей, в ходе которых были затронуты вопросы торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества двух стран, глобальные и региональные международные проблемы. После беседы российский министр принял участие в церемонии открытия статуи Республики в гаванском Капитолии ^[48]. Следующий визит С. В. Лаврова состоялся уже 5 февраля 2020 года, когда во время очередной поездки по странам латино-карибского региона российская делегация вновь посетила Кубу. Несомненно, данный визит носил больше символический характер, так как глава российского внешнеполитического ведомства провел на острове не более часа. Российская делегация посетила кладбище Святой Ифигении в Сантьяго-да-Куба, чтобы почтить память Фиделя Кастро и героев партизанской борьбы с режимом Батисты ^[49].

Необходимо добавить, что в ноябре 2019 года делегация Совета Федерации РФ, возглавляемая В. И. Матвиенко, участвовала 15-16 ноября в кубинской столице в торжественных мероприятиях, посвященных 500-летней годовщине города Гаваны. Глава российской делегации встретилась с Раулем Кастро и Мигелем Диас-Канелем Бермудесом, а также присутствовала при открытии купола здания Национального Капитолия, отреставрированного при содействии российских специалистов ^[50]. Президент России В. В. Путин за время своего правления неоднократно посещал Кубу, последний раз в 2014 году. Тогда российский президент был радушно принят братьями Раулем и Фиделем Кастро ^[51].

Кубинские государственные деятели весьма часто посещают Россию и встречают там не менее радушный прием. В мае 2019 года в Москву прибыл министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес Паррилья ^[52], а в конце ноября 2019 года в российской столице с официальным визитом находился новый кубинский президент Мигелель Диас-Канель Бермудес. Он встретился со своим российским коллегой, и оба президента обсудили вопросы, касающиеся развития двусторонних отношений, а также актуальные проблемы международной повестки дня ^[53].

Другим важным аспектом двусторонних российско-кубинских отношений является взаимодействие двух стран на международной арене. В сентябре 2019 года Москва осудила решение Белого Дома ввести санкции против занимающего пост первого секретаря ЦК Коммунистической партии Кубы Рауля Кастро. Представители США обосновывали необходимость принятия подобных мер тем, что бывший кубинский лидер несет ответственность за грубые неоднократные нарушения прав человека. Российская сторона назвала данные действия Вашингтона «бессмысленным и недостойным шагом» ^[54].

Также Москва и Гавана активно сотрудничают в рамках ООН. Например, Россия поддержала резолюцию, осуждающую американское эмбарго Кубы от 8 ноября 2019 года ^[55]. В 2020 году Россия вместе с Венесуэлой, КНР, КНДР, Кубой, Никарагуа и Сирией направили обращение в адрес Генерального секретаря ООН А. Гутерреша с призывом снять односторонние экономические ограничения, препятствующие успешной борьбе с китайским вирусом. Основной критике был подвергнуто ограничение на ввоз на территорию Кубы товаров первой необходимости и осуществление финансовых операций для их закупок ^[56].

Наконец, за последние годы Куба не раз поддерживала российскую позицию при обсуждении важнейших вопросов международной повестки дня, например, во время российско-грузинской войны 2008 года ^[57], украинского кризиса ^[58], гражданской войны Сирии ^[59], а также поддержала российскую позицию по крымскому вопросу ^[4]. Кроме этого, Москва и Гавана заняли одинаковые позиции во время политического кризиса в Боливии и Венесуэле ^[60]. Кубинское руководство даже выразило готовность предоставить политическое убежище бывшему боливийскому президенту Эво Моралесу ^[61]. Таким образом, можно убедиться в том, что обе страны продолжают успешно сотрудничать на международной арене, а уровень двусторонних дипломатических отношений остается весьма высоким.

Сотрудничество в сфере культуры, науки и образования

Из недавних примечательных событий в культурной жизни острова, касающихся российско-кубинских отношений, следует отметить проведение Дней культуры России с 21 июня по 7 июля 2019 года. Данное мероприятие предусматривало организацию выставок, посвященных российской истории и культуре ^[62]. Затем в феврале 2020 года в Гаване прошел форум ректоров российских вузов, на котором было подписано 16 соглашений о сотрудничестве между образовательными центрами ^[63]. Кроме этого, с марта 2020 года на острове начал проводиться отбор кандидатов для прохождения обучения в российских вузах по программе «100 стипендий» ^[64]. Также на Кубе открылось вещание российского телевизионного канала «Russia Today» ^[65]. Наконец, при российском посольстве в Гаване регулярно проводятся различные выставки и прочие мероприятия, направленные на то, чтобы дать возможность кубинцам лучше познакомиться с историей, традициями и культурой России. Особого внимания заслуживают акции, связанные с победой союзников во Второй мировой войне. 9 мая 2019 года в пригороде кубинской столицы был проведен этап акции «Бессмертный полк», а также марафон, приуроченный ко Дню Победы ^[66]. В октябре 2019 года в Музее революции Кубы была открыта выставка «80 лет с начала Второй мировой войны» ^[67], в феврале 2020 там были выставлены фотографии, посвященные Ялтинской конференции 1945 года ^[68]. На острове активно работают курсы русского языка при непосредственной поддержке российского посольства ^[69].

В целом можно сделать вывод, что на сегодняшний день Россия активно участвует в культурной жизни острова. Доступ кубинцев к российским СМИ, совместные образовательные программы, а также всевозможные культурные мероприятия позволяют России усилить свое влияние на Кубе и являются ярким примером использования Москвой компонентов мягкой силы. Однако необходимо подчеркнуть, что без значительного укрепления экономической базы двусторонних отношений усилия российской дипломатии могут быть напрасны.

Заключение

В заключении авторы хотят повторить, что несмотря на то, что уровень дипломатических российско-кубинских отношений остается высоким, а Куба последовательно поддерживает Россию при обсуждении ряда ключевых вопросов международной повестки дня, значительные успехи российской дипломатии могут быть сведены на нет.

В первую очередь, причина в том, что у России и Кубы относительно слабые экономические связи. Если сравнить товарооборот между Россией и Кубой с объемом торговли Кубы с ведущими центрами сил в современном мире, то становится ясно, что, в том случае если Европейский союз или Китайская Народная Республика возьмут курс на усиление своего политического влияния на Кубе, а следовательно и вытеснение России с острова, то Москва не сумеет достойно ответить на данный вызов.

Во-вторых, аналогичная картина будет наблюдаться, если Вашингтон сможет приступить к полноценной нормализации отношений с Гаваной и будет стремиться превратить Кубу в своего младшего политического партнера. Последний вариант развития событий представляет особую опасность для интересов России. Конечно, нельзя игнорировать недавние действия Трампа по ужесточению эмбарго острова, а также намерение кубинского руководства вести независимую и самостоятельную внешнюю политику. Но в то же время не следует слепо верить лозунгам и обещаниям авторитарных режимов, к которым относится и Куба. К сожалению, экономический интерес практически всегда берет вверх над принципами, убеждениями и идеалами, особенно когда речь идет о международных отношениях.

Пока у Москвы остается время на то, чтобы постараться усилить экономическое взаимодействие с Гаваной, но подобное сотрудничество будет трудно назвать взаимовыгодным. Говоря о прогнозах развития ситуации, отметим, что скорее всего России придется пойти на ряд уступок кубинскому руководству, предоставив особые условия для укрепления экономической основы для дальнейшего политического сближения. Насколько успешны будут попытки России, можно будет судить по действиям других потенциальных соперников Москвы в борьбе за утверждение своего влияния на острове, так как тягаться на равных с США, КНР или ведущими европейскими странами Россия не в состоянии.

Подлинная суть решения этого вопроса заключается в том, хватит ли у России на это финансовых ресурсов. Нужно сказать, что за время президентства В. В. Путина Российская Федерация не смогла оптимизировать свою социально-экономическую модель таким образом, чтобы та отвечала вызовам современности. К сожалению, российская экономика осталась в состоянии сильной зависимости от мировых цен на нефть. В отличие от времен Холодной войны сегодня Москва не может на равных конкурировать как с Вашингтоном, так и Пекином, бороться за влияние во всех регионах мира, а также предоставлять экономическую помощь своим младшим партнерам в объеме, сопоставимым с американскими или китайскими финансовыми вливаниями. Вполне возможно, что скоро мы увидим начало новой страницы в истории Кубы после окончания «эпохи Кастро». Практически все зависит от Вашингтона, Пекина и Брюсселя. Если один из данных игроков достаточно оперативно приступит к превращению своего экономического присутствия на острове в политическое влияние, Москва скорее всего не сможет достойно ответить. Поэтому актуально высокий уровень дипломатических отношений и активное сотрудничество на международной арене между Россией и Кубой останутся в прошлом.