Professionalism and competence of internal affairs officers

Shatskaya Ekaterina Aleksandrovna PhD in Sociology Associate Professor at the Department of General Legal Training at East Siberian Institite of the Ministry of Internal Affairs 644082, Russia, Irkutskaya oblast', g. Irkutsk, ul. Lermontova, 110 Katerina_shat@mail.ru Other publications by this author

Одним из актуальных вопросов в образовательной сфере является формирование профессиональной компетентности. Это находит свое отражение в планах модернизации образования и создания новых технологий обучения. Поэтому в нынешних социально-экономических условиях значительно возросли требования к профессионализму, компетентности, гибкости, способности к творчеству.

В настоящее время подготовка сотрудников ОВД происходит на основе компетентностного подхода. Его реализация предусматривает широкое использование в образовательной деятельности активных и интерактивных форм проведения занятий (деловых и ролевых игр, анализа типовых служебных ситуаций, психологических и иных тренингов) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных умений и навыков у обучающихся. В результате освоения образовательной программы у сотрудника ОВД должна быть сформирована профессиональная компетенция – способность на основе законодательства Российской Федерации осуществлять защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, охрану общественного порядка, собственности, обеспечивать общественную безопасность, противодействовать преступности, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также при чрезвычайных обстоятельствах.

Рассмотрим категории «профессионализм» и «компетентность», лежащие в основе служебной деятельности сотрудников ОВД.

Профессионализм в системе государственной службы рассматривался, В. К. Белолипецким, В. Г. Игнатовым, Т. Г. Калачевой, В. А. Мальцевым, П. А. Марченковым ^{[9, 12, 14]} и др.

Профессионализм – качество деятельности человека. Черты профессионализма – постоянство, неизменность, стабильность результатов ^[11].

Профессионализм – высший уровень психофизических, психических и личностных изменений, происходящих в процессе длительного выполнения человеком служебных обязанностей, обеспечивающих качественно новый, более эффективный уровень решения сложных профессиональных задач в особых условиях ^[5].

Профессионализм – интегральная характеристика качества целеполагающей, мотивированной деятельности, требующей специальной подготовки ^[10].

Социолог П. А. Сорокин выделял уровень интеллекта, необходимый для выполнения профессиональных обязанностей, как важный критерий профессионализма ^[18].

Профессионализм – высокая подготовленность к выполнению задач профессиональной деятельности. Профессионализм проявляется в систематическом повышении квалификации, творческой активности, способности продуктивно удовлетворять возрастающие требования общественного производства и культуры. Предпосылкой достижения профессионализма служит достаточно высокое развитие профессионально важных качеств личности, ее специальных способностей.

Профессионализм – совокупность наиболее устойчивых и постоянно проявляющихся особенностей человека-профессионала, обеспечивающие определенный качественно-количественный уровень профессиональной деятельности, характерный для данного человека.

Основными критериями профессионализма государственных служащих в современных российских условиях по мнению И. А. Ясинской являются: компетентность как сочетание знаний, умений, методов, технологий работы с их умелым практическим применением на практике; творческий подход к работе; соответствие профессии психосоциальному типу работника; высокая мотивация на достижение вершин мастерства и социального статуса в профессиональной сфере; умение предвидеть результаты профессиональной деятельности; наличие такого профессионального опыта, который способствовал бы формированию профессионализма других людей; приверженность своему делу ^[20].

На наш взгляд, исходя из анализа предложенных определений, профессионализм можно раскрыть через активность, инициативность, мотивированность, своевременность с какой человек относится к несению службы в ОВД. Иными словами профессионализм – это не просто усвоение норм, приемов, технологий профессии, осознание каких-либо индивидуальных особенностей выполнения профессиональной деятельности, но и творческое самопроектирование себя в профессии.

В настоящее время образовательные программы профессионального обучения сотрудников ОВД ориентированы на компетентностный подход, под которым понимается концептуальное положение, связанное с обновлением профессионального образования. Данный подход отражен в работах В. И. Байденко, П. Я. Гальперина, В. Горба, В. В. Давыдова, Т. В. Забегалина, Э. Ф. Зеера, Г. И. Зимирева, Т. К. Клименко, Л. И. Назина, А. М. Новикова, Г. В. Попова, Г. К. Селевко, М. Ю. Швецова, С. Е. Шишова, А. В. Хуторского ^{[2, 3, 7, 16]} и др.

Понятия «компетентность» и «профессиональная компетентность» широко изучены в педагогике и психологии. Представим некоторые подходы к данным категориям.

Компетентность – доскональное знание своего дела, существа выполняемой работы, сложных связей явлений и процессов, возможных способов и средств достижения намеченных целей ^[15].

Компетентность – наличие глубоких знаний в области экономики и науки управления, социальных закономерностях и законов психологии ^[19].

Компетентность есть способность к эффективной реализации в практической деятельности специальных, профессиональных знаний, обусловленных личностными качествами и компетенцией. Причем компетентность – это не только результат или оценка деятельности человека, но и сам ход его мышления и деятельности.

Уровни компетентности ^[9]:

1) интегративная компетентность – способность к интеграции знаний и навыков и их использование в условиях быстро меняющихся требований внешней среды;

2) компетентность психологическая – в эмоциональной сфере, в области восприятия, в поведении людей;

3) компетентность в конкретных сферах деятельности: способность к лидерству; умение работать с людьми, способность оказывать помощь и делегировать права, умение преодолевать неопределенность, собирать информацию, умение реализовывать намеченные планы и т.д.

Виды компетентности ^[16]:

1) коммуникативная (умение вступать в коммуникацию с целью быть понятым, владение умениями общения);

2) информационная (владение информационными технологиями, умение работать с информацией, критическое отношение к социальной информации, распространяемой СМИ);

3) социальная (способность взять на себя ответственность, совместно вырабатывать решение и участвовать в его реализации, толерантность к разным этнокультурам и религиям, проявление сопряженности личных интересов с потребностями предприятия и общества, умение жить и работать вместе с людьми);

4) нравственная (готовность, способность и потребность жить по общечеловеческим нравственным законам);

5) продуктивная (умение работать и зарабатывать, способность к созданию общественного продукта, умение принимать решения и нести ответственность за них);

6) автономизационная (умения саморазвития и самопрезентации, способность к самоопределению, самообразованию, конкурентоспособность).

Именно компетентность, с нашей точки зрения, характеризует субъект управления с позиции его знаний и умений, дающие возможность осуществлять должностные обязанности с большей или меньшей эффективностью. Иначе, компетентность лежит в основе профессионализма.

Профессиональная компетентность с педагогической и психологической точки зрения может трактоваться как:

– единство теоретических и практических способностей личности осуществлять профессиональную деятельность ^[17];

– сочетание психических качеств, позволяющие действовать ответственно и самостоятельно, как обладание человеком способностью и умением выполнять определенные трудовые функции ^[13];

– комплекс знаний, навыков, умений, психологических особенностей, профессиональных позиций ^[6];

– интеллектуально и личностно обусловленный опыт социально-профессиональной жизнедеятельности человека ^[8];

– результат саморазвития, личностного роста, оптимизация личностного потенциала субъекта профессиональной деятельности ^[1].

Что касается профессиональной компетентности, то она присуща тем профессиям и специальностям, которых отличают высокая сложность, социальная и профессиональная значимость.

Профессиональная компетентность – деловая надежность, способность успешно и безошибочно осуществлять конкретную деятельность в любых ситуациях ^[4].

Профессиональная компетентность – в акмеологическом понимании это главный когнитивный компонент подсистем профессионализма личности и деятельности, сфера профессионального ведения, круг решаемых вопросов, постоянно расширяющаяся система знаний, позволяющие выполнять профессиональную деятельность с высокой продуктивностью. Структура и содержание профессиональной компетентности во многом определяется спецификой профессиональной деятельности, ее принадлежности к определенным видам.

Профессиональная компетентность может быть рассмотрена как профессионально статусные возможности по осуществлению человеком государственных, социальных и личностных полномочий в профессиональной деятельности ^[3].

Таким образом, сотрудники ОВД представляют определенную профессиональную группу, которой присущи следующие признаки:

– профессиональное образование, выраженное в определенной сумме необходимых знаний;

– эффективное применение существующих способов решения служебных задач и создание новых приемов осуществления своей деятельности для достижения желаемых результатов;

– нравственное совершенствование относительно помыслов и практических действий;

– способность самокритично оценивать свои возможности;

– способность действовать в составе команды;

– уметь определять вероятность воплощения решений в условиях дефицита ресурсов, предвидеть последствия решений и действий, определять стратегию и тактику достижения желаемых результатов, предвидеть (предвосхищать) и контролировать ход событий в своей деятельности.

Итак, сотрудники ОВД включены в профессиональную группу, которая отлична от других наличием специальных знаний (компетенций), социально-ориентированным направлением в своей деятельности. Реализация компетентностного подхода в образовательном процессе позволяет выработать компетенции необходимые для выполнения служебных задач. Разработанные программы профессионального обучения сотрудников ОВД содержат циклы: общепрофессиональный, профессиональный и профессионально-специализированный. Общепрофессиональный цикл включает такие дисциплины, как: теория государства и права, основы конституционного права, основы уголовного права, основы уголовного процесса, основы криминологии, основы криминалистики, основы административного права, основы административного процессуального права. Профессиональный цикл направлен на изучение таких предметных областей, которые позволяют обрести базовые профессиональные компетенции. Данный цикл включает дисциплины: морально- психологическая подготовка, первая помощь, делопроизводство и режим секретности, русский язык в деловой документации и культура речи, информационные технологии в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, специальная техника органов внутренних дел Российской Федерации, физическая подготовка, огневая подготовка, тактико-специальная подготовка, основы русского жестового языка, административная деятельность полиции, основы управления в органах внутренних дел Российской Федерации. Особое внимание в процессе подготовке сотрудников ОВД уделяется профессионально-специализированному циклу, общее количество часов – 200. Специфика его в том, что он поделен на два блока, обучение по которым определяется особенностью служебной деятельности. Первый блок – актуальные вопросы деятельности подразделений, связанных с выявлением, раскрытием и расследованием преступлений и административных правонарушений, охраной общественного порядка, обеспечением общественной безопасности. Второй блок – актуальные вопросы деятельности подразделений, не связанных с выявлением, раскрытием и расследованием преступлений и административных правонарушений, охраной общественного порядка, обеспечением общественной безопасности. В свою очередь блоки состоят из разделов:

1. Первый блок:

1.1. Основы прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

1.2. Актуальные вопросы деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, участвующих в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и исполнении административного законодательства.

1.3. Актуальные вопросы деятельности подразделений ГИБДД.

1.4. Актуальные вопросы деятельности подразделений по вопросам миграции.

1.5. Актуальные вопросы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

1.6. Актуальные вопросы деятельности подразделений предварительного следствия и дознания, экспертно-криминалистических подразделений.

2. Второй блок:

2.1. Актуальные вопросы деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, участвующих в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и исполнении административного законодательства.

2.2. Правовые и организационные основы деятельности ОВД.

2.3. Кадровое обеспечение в ОВД.

2.4. Морально-психологическое обеспечение в ОВД.

На наш взгляд подобная комплексная подготовка позволит сформировать профессиональную компетенцию сотрудника ОВД. В процессе служебной деятельности он приобретет (в зависимости от личностных качеств) профессиональный опыт, стратегическое мышление и тактические навыки, высокий уровень профессиональной гуманитарной культуры, соблюдение демократического стиля работы и служебной дисциплины, устойчивость к соблазнам коррупции и злоупотреблению властью. При выполнении должностных обязанностей сотрудники ОВД основываются на свой профессионализм. А профессионализм сотрудников ОВД – это не только совокупность знаний, опыта и умений, но и включенность в деятельностную профессиональную среду через осознание назначения полиции. Иными словами, профессионализм сотрудников ОВД отражается в эффективности их деятельности.