The Science of International Relations in Mongolia: Development and Current Status

Batchuluun Battelmen Postgraduate student, the department of the Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Moskva oblast', g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6 bat-telmen@mail.ru Other publications by this author

Li Syaona post-graduate student of the Department of the Theory and History of International Relations at Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6 1032125165@pfur.ru

Исторический фон

Изучение и преподавание международных отношений как науки в Монголии тесно связано с историей развития дипломатической службы и министерства иностранных дел. После получения независимости от Цинской империи в 1911 г. и образования Богдо-ханской Монголии было создано временное правительство из пяти министерств, в том числе и министерства иностранных дел (Гадаад Хэргийг Бүгд Эрхлэн Шийтгэгч Яам). Образование данного министерства положило начало современной дипломатической службе Монголии. Первым министром иностранных дел был назначен Мижиддоржийн Ханддорж. Он был активным участником революционного движения, знал старомонгольский, маньчжурский, китайский и русский языки и внёс значительный вклад в становление дипломатической службы Монголии. В министерстве работали люди со знанием китайского, маньчжурского, тибетского и японского языков. Но ввиду отсутствия сотрудников со знанием русского языка при министерстве с помощью российского консульства была создана школа русского языка. В данной школе обучались Ц. Дамбадорж, Н. Жадамбаа, П. Гүрсэд, С. Гиваабалжир, Х. Чойбалсан, которые впоследствии заняли высокие государственные посты в министерстве иностранных дел Народного правительства Монголии. После этого с 1913-1918 гг. они продолжили обучение в Троицкосавской гимназии, овладев русским, немецким и французским языками ^[5]. Это был самый первый случай, когда министерство иностранных дел готовило свои кадры за рубежом. В составе 42 сотрудников министерство осуществляло свою деятельность до тех пор, пока в 1919 г. страна не подверглась китайской оккупации и действующее на то момент правительство не было ликвидировано. Однако с помощью СССР китайские войска были вытеснены с монгольской территории ^[4]. После народной революции 1921 г. было сформировано Временное народное правительство, при котором в министерстве внутренних дел был создан отдел по внешним сношениям. Этот отдел возглавлял Д. Бодоо, являвшийся одновременно главой Временного правительства. Хотя отдел внешних сношений находился в составе министерства внутренних дел, на официальных документах того времени указывалось «Министерство иностранных дел» ^[5], что говорит о важности данного отдела. Новое министерство состояло из трёх отделов: северный отдел, южный отдел и общий отдел, отвечавший за хозяйство, финансы, контроль, хранение документов и т. д. ^[5]. В последующие годы появились восточный, западный, протокольный и другие отделы. В 1959 г. Министерство иностранных дел имело довольно разветвлённую структуру: аппарат министра, главная канцелярия, традиционные восточные и западные отделы, а также договорной, информационный, протокольный, консульский и другие отделы ^[5].

В связи с необходимостью подготовки профессиональных кадров в 1946 г. были отправлены на обучение в Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) шесть человек – Сономын Аварзэд, Балжингийн Лочин, Мангалын Дугэрсүрэн, Тумбаашийн Пурэвжаргал, Оюуны Хосбаяр и Шагдарын Бира ^[10]. Следует отметить, что МГИМО в 1946 г. впервые стал осуществлять набор иностранных граждан, и монголы стали его первыми иностранными учащимися. По окончании МГИМО М. Дугэрсурэн получил назначение на пост заместителя заведующего европейским отделом, Т. Пурэвжаргал стал помощником генерального секретаря, О. Хосбаяр и Б. Лочин были назначены референтами в восточный отдел, а Б. Шира получил должность референта в европейском отделе ^[3]. Таким образом, можно сказать, что дипломатическая деятельность Монголии уже с начала 1950-х гг. стала осуществляться высокообразованными профессионалами. Деятельность этих квалифицированных кадров привела к тому, что в 1961 г. Монголия стала членом ООН, получив тем самым признание своей независимости и суверенитета от других государств мира ^[8]. К 1990 г. в центральном аппарате министерства и в зарубежных представительствах в основном работали выпускники МГИМО и Дипломатической академии. К этому времени примерно 100 человек окончили МГИМО, и около 60 человек получили образование в Дипломатической академии ^[5]. Таким образом, Монголия в советский период из-за отсутствия международных отношений в качестве академической дисциплины в монгольских вузах не готовила специалистов в области международных отношений, доверив их обучение более опытным в этом вопросе российским учебным заведениям.

Стоит отметить, что первым исследовательским институтом, который начал изучение международных отношений как самостоятельной области исследования, был отдел Азии и Африки, основанный в 1968 г. при Академии наук (АН) Монголии. Затем в 1976 г. отдел был переименован в отдел востоковедения, в 1999 г. стал называться Институтом международных исследований, а с 2015 г. – Институтом международных отношений ^[15]. Основными исследовательскими направлениями в то время являлись азиатские исследования, а также изучение внешней политики и сотрудничества Монголии. В данных направлениях проводили исследования всемирно признанные академики Ш. Бира, Н. Ишжамц, Ч. Далай, Б. Лхамсурэн, Б. Балдоо, доктора и профессора Л. Жамсран, Н. Дангаансурэн, Г. Сухбаатар, С. Дамдинсурэн, Л. Хайсандай. В настоящее время Институт международных отношений АН Монголии занимается исследованиями в следующих направлениях: внешняя политика, внешнеполитическая деятельность, двусторонние и многосторонние отношения Монголии, регионоведение, страноведение, исследование соседних стран и т.д. Основные научные труды Института международных отношений АН Монголии: «Отношения между МНР и КНР», «Международные отношения в 1990-е годы», «Независимость Монголии и Китайская Республика», «Монголия и Япония в первой половине XX века», «Политика США в отношении Монголии. Монголо-американские отношения», «Отношения Монголии и Франции с XIII в. по настоящее время», «Внешняя политика Монголии и соседних государств» и т.д. Институт международных отношений АН Монголии выпускает следующие научные журналы по внешней политике Монголии, международным отношениям, страноведению, регионоведению и истории:

• Дорнодахины судлалын асуудал [Вопросы востоковедения];
• Дорнодахины судлал [Востоковедение];
• Зүүн Хойт Ази судлал [Северо-восточная Азия];
• Дорно-Өрнө [Восток-Запад];
• Олон улс судлал [International studies];
• Пакс Монголика;
• The Mongolian journal of international affairs.

Следовательно, Монголия после получения независимости столкнулась с нехваткой профессиональных кадров, способных правильно вести внешнеполитическую деятельность, но из-за отсутствия учебных заведений, где преподавали международные отношения в качестве академической дисциплины, будущие специалисты обучались в СССР, поэтому монгольские международники того времени были пропитаны «советским духом» ^[6]. Благодаря данным специалистам, с конца 1960-х гг. в Монголии начинается активное изучение и исследование международных отношений в Академии наук, а также появляется целый ряд научных журналов, где публикуются труды монгольских учёных по международным отношениям.

Современное состояние

С распадом СССР и переходом Монголии к демократии, рыночной экономике и новой политической системе ^[2], Монголия начала проводить многоопорную внешнюю политику ^[11], в связи с чем возникла необходимость самостоятельно готовить высокопрофессиональные кадры в области международных отношений, чтобы защищать национальные интересы, укреплять позиции на международной арене и проводить независимую и эффективную внешнюю политику. Поэтому, опираясь на опыт и знания авторитетных и опытных монгольских дипломатов, в декабре 1991 г. в Монгольском государственном университете была создана первая Школа международных отношений ^[7]. С этого момента в Монголии начинается преподавание международных отношений в качестве академической дисциплины. Главной целью Школы международных отношений является подготовка в соответствии с мировыми стандартами бакалавров и магистров с обширными познаниями и профессиональными навыками в области международных отношений. Школа международных отношений занимается не только обучением и подготовкой кадров, но и осуществляет исследовательскую деятельность. Основные научные труды: Ж. Бор «История Монгольской дипломатии», М. Дугэрсурэн и О. Хосбаяр «Дипломатическая деятельность», Д. Баярхуу «Международные отношения и новый миропорядок», Д. Цолмон «Дипломатический протокол и подготовка документов», Ж. Баясах «Внешняя политика и национальная безопасность», Г. Тумурчулуун «Международные отношения и внешняя политика Монголии: теория и практика» и т.д. Также Школа международных отношений Монгольского государственного университета выпускает следующие научные журналы:

• Алтан Аргамж [Золотое лассо];
• Олон улсын харилцаа [Международные отношения];
• World Affairs (на монгольском, русском и китайском языках);
• Бодлогын мэдээ (Policy news).

В данных журналах публикуются не только ведущие монгольские исследователи в области международных отношений, но и зарубежные учёные. Также следует отметить, что Школа международных отношений Монгольского государственного университета до сих пор является ведущим учреждением в Монголии по подготовке международников. Выпускники данной школы работают не только в центральном аппарате министерства иностранных дел Монголии, но и в её представительствах за рубежом, а также в государственных и негосударственных учреждениях, в международных организациях и т. д.

Институт стратегических исследований при Совете национальной безопасности является одним из ведущих монгольских учреждений, которое занимается научно-исследовательской деятельностью в области международных отношений. Институт проводит комплексные исследования и анализ внешних и внутренних факторов, оказывающих положительное или отрицательное влияние на национальную безопасность, отношения и сотрудничества в области безопасности со странами Центральной и Северо-Восточной Азии, Северной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона ^[12]. Институт принимал участие в подготовке важных политических документов, таких как «Концепция национальной безопасности», «Концепция внешней политики» и «Основы государственной военной политики». Также институт имеет собственный журнал «Стратегийн судалгаа» (Стратегические исследования), посвящённый вопросам международных отношений, национальной безопасности, внешней и внутренней политики Монголии.

Из этого следует, что благодаря помощи Советского Союза в Монголии началось изучение и преподавание международных отношений в качестве академической дисциплины. В настоящее время исследование международных отношений в Монголии динамично развивается. Появляются новые исследовательские центры, различные государственные и частные высшие учебные заведения успешно готовят специалистов в данной области, благодаря которым Монголия имеет дипломатические отношения практически со всеми странами, представленными в ООН, и проводит эффективную многоопорную внешнюю политику.

Преподавание и научные исследования

Преподавание международных отношений в качестве академической дисциплины ведётся в следующих университетах:

• Монгольский государственный университет: Школа международных отношений: http://sirpa.num.edu.mn;
• Монгольский государственный университет: Школа науки: департамент гуманитарных наук: http://sas.num.edu.mn;
• Университет гуманитарных наук: Школа международных отношений и общественных наук: https://www.humanities.mn;
• Монгольский университет науки и технологии: Школа бизнеса и гуманитарных наук: http://www.sbh.edu.mn;
• Национальная академия разведки: http://www.gia.gov.mn;
• Монгольский национальный университет: Школа международных отношений: http://mnu.edu.mn;
• Институт международных исследований: http://ousds.mn.

В настоящее время монгольские высшие учебные заведения предлагают программы бакалавриата, магистратуры и докторантуры по международным отношениям. В профессорско-преподавательский состав входят опытные дипломаты и специалисты, закончившие магистратуру и докторантуру в Монголии, России, Китае, США, Англии, Японии, Корее, Германии, Франции и других странах, а также профессора из ведущих исследовательских институтов Монголии и приглашённые зарубежные учёные.

Стоит отметить интерес студентов, изучающих международные отношения, к совершенствованию своих знаний и навыков путём создания специальных клубов, и объединений. Например, студентами Монгольского государственного университета создан «Дипломатический клуб», ориентированный на развитие дипломатических навыков, клуб «Student Round Table», который проводит дебаты, обсуждения и круглые столы среди студентов высших учебных заведений Северо-Восточной Азии по различным международным вопросам, также в 2015 г. был создан клуб «Мини ООН», организующий модели ООН для углубления и расширения знаний о данной организации и улучшения дипломатических навыков ^[13]. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что студенты проявляют повышенный интерес к международным отношениям и данная академическая дисциплина на текущий момент находиться в тренде.

Изучение международных отношений проходит в рамках политических и исторических наук, поэтому здесь преобладают исторические и политические методы исследования. Основным предметом исследования является внешняя политика Монголии. В последние годы эта тема была дополнена изучением проблем национальной безопасности. В настоящее время широко исследуется внешнеполитическая концепция «Третьего соседа», разработанная монгольскими международниками с учётом исторических факторов и географических особенностей Монголии ^[9]. Согласно данной политике, Монголия стремится к поиску новых партнёров и надёжных союзников, кроме двух великих соседей, которые прижимают Монголию с двух сторон, чтобы обезопасить себя от их растущего влияния ^[1]. «Третьим соседом» Монголия считает Японию, Корею, Индию, США, Турцию и некоторые европейские страны ^[7].

Доминирующими подходами к исследованию международных отношений в Монголии на данный момент являются классические западные подходы: реализм, неореализм, либерализм, неолиберализм, конструктивизм, критические теории и т. д. Также на передний план в исследовании международных отношений выходят: концепция третьего соседа, концепция евразийства, концепция средней силы, теория зависимости и т. д. Однако на данный момент пока ещё не сформировалась монгольская школа международных отношений, схожая с английской школой, которая имеет собственный взгляд на международные отношения. Но наблюдаются положительные тенденции, которые, возможно, приведут в будущем к появлению монгольской школы международных отношений.

Кроме высших учебных заведений, исследования в области международных отношений ведут следующие организации:

• Академия наук Монголии: Институт международных отношений: https://iia.ac.mn/;
• Совет национальной безопасности: Институт стратегических исследований: http://iss.gov.mn/;
• Научно-исследовательский институт обороны: http://mids.gov.mn;
• Главное разведывательное управление Монголии: http://www.gia.gov.mn;
• Министерство иностранных дел: Учебный и научно-исследовательский центр: http://www.mfa.gov.mn.

Вышеупомянутые организации осуществляют свою деятельность при государственных учреждениях и проводят исследования в области международных отношений по следующим направлениям: внешняя политика и национальная безопасность Монголии, двусторонние и многосторонние отношения, международное сотрудничество в политической, экономической, культурной и других сферах.

Профессиональная коммуникация

В настоящее время в Монголии отсутствует соответствующая профессиональная ассоциация или сообщество, которое объединяло бы исследователей из разных учреждений. Но, несмотря на это, Институт международных отношений АН Монголии, который сотрудничает практически со всеми монгольскими высшими учебными заведениями и исследовательскими центрами, занимающимися вопросами международных отношений, постоянно организовывает международные и национальные конференции, круглые столы и другие научные мероприятия, позволяющие различным учреждениям взаимодействовать и обмениваться знанием и опытом. Зачастую эти мероприятия организуются совместно с зарубежными научными центрами и исследователями. Другим важным способом коммуникации и обмена знаниями, несомненно, являются научные журналы, упомянутые выше. Таким образом, главным связующим звеном, способствующим профессиональной коммуникации исследователей-международников, выступает Академия наук Монголии, а именно Институт международных отношений.

Будущее науки о международных отношениях в Монголии

Если до демократической революции в конце XX века исследование международных отношений и подготовка кадров не обходились без помощи Советского Союза, то с началом демократических преобразований в 1990-е гг. Монголия начала самостоятельно готовить в национальных университетах специалистов, которых обучают высокопрофессиональные преподаватели и учёные, а также опытные монгольские дипломаты. В последние десятилетия ряды монгольских исследователей пополняются молодыми специалистами, получившими образование в престижных американских и европейских университетах, поэтому в науке о международных отношениях Монголии нашли своё отражение и западные школы международных отношений.

Молодое поколение монгольских учёных продолжает и расширяет направления исследований в области международных отношений. Они стремятся обосновать место и роль Монголии, находящейся между «двумя вечными соседями», в современной системе международных отношений, ведут научные поиски путей для устойчивого развития, стабильности, безопасности и мирного сосуществования Монголии с другими государствами.

Подводя итоги исследования, следует отметить, что в настоящее время наука о международных отношениях в Монголии находится в стадии динамичного развития и оказывает реальное влияние на процесс принятия внешнеполитических решений. С каждым годом увеличивается количество студентов, желающих изучать международные отношения, а вместе с этим растёт число преподавателей, получивших учёные степени в ведущих университетах мира, поэтому изучение науки о международных отношениях в Монголии в настоящее время находится в тренде.