'Service law: still a scientific hypothesis' Administrative and municipal law nbpublish.com
Eng
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Library
Your profile

Grishkovets A.A. Service law: still a scientific hypothesis

Published in journal "Administrative and municipal law", 2015-10 in rubric "Theory and science of administrative and municipal law", pages 994-1014.

Resume: The subject of the article is the range of problems of legal and theoretical understanding of service law as a structural element of the system of administrative law. The author summarizes the results of scientific discussion about service law and concludes that service law is not a sub-branch of administrative law; public service is still one of the fundamental institutions of administrative law. The author analyzes the concepts of service law from the position of administrative-legal regulation of employer-employee relations in Russia. The article presents the authors positions on the public service concept. The main attention is paid to the development of methodology of administrative-legal regulation of employer-employee relations. The methodological base comprises the recent achievements of epistemology. The author applies the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), the traditional-legal methods (formal-logical), and special sociological methods (the statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present there are no grounds for service law formation. The author substantiates the conclusion that service law is not a sub-branch of administrative law, and public service is still one of the fundamental institutions of administrative law. The novelty of the research lies in the suggestions about the theory and the system of administrative law development.

Keywords: official, state, discussion, service, system, norm, sub-branch, institution, law, regulation

DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.16405

This article can be downloaded freely in PDF format for reading. Download article

Bibliography:
Akopov L.V. Problemy stanovleniya rossiyskogo sluzhebnogo prava (po povodu stat'i A.A.Grishkovtsa)// Gosudarstvo i pravo. 2013. 11. S. 5-9.
Starilov Yu.N. Sluzhebnoe pravo Rossii: uzhe real'nost' ili poka nauchnaya gipoteza// Pravovaya nauka i reforma yuridicheskogo obrazovaniya. 2013. 3 (26); Starilov Yu.N. Professional'noe chinovnichestvo i sluzhebnoe pravo v Rossii: byla li reforma gosudarstvennoy sluzhby i osnovatel'ny li somneniya v sushchestvovanii sluzhebnogo prava? // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. 7. S. 8-23; Starilov Yu.N. Gosudarstvennaya sluzhba i sluzhebnoe pravo. Uchebnoe posobie. M., Norma INFRA-M. 2015.
Grishkovets A.A. K voprosu o sluzhebnom prave // Gosudarstvo i pravo. 2013. 4. S. 5-12.
Channov S.E. Dlya budushchikh chinovnikov. Retsenziya na uchebnyy kurs Gosudarstvennaya grazhdanskaya sluzhba (Grishkovets A.A., Rostovtseva Yu.V., Fomina S.V. Gosudarstvennaya grazhdanskaya sluzhba. Uchebnyy kurs/ otv. red. N.Yu.Khamaneva. M.: Delo i servis, 2014)// Gosudarstvennaya sluzhba. 2014. 2. S. 61-64; Channov S.E. Vnov' k voprosu o sluzhebnom prave// Gosudarstvo i pravo. 2015. 3. S. 5-11.
Starilov Yu.N. Gosudarstvennaya sluzhba v Rossiyskoy Federatsii (Teoretiko-pravovoe issledovanie). Dissertatsiya na soisk. uch. st. dokt. yurid. nauk. Voronezh. 1996.
Starilov Yu.N. Gosudarstvennaya sluzhba v Rossiyskoy Federatsii (Teoretiko-pravovoe issledovanie). Voronezh. 1996; Starilov Yu.N. Sluzhebnoe pravo. M., Bek. 1996.
Starilov Yu.N. Gosudarstvennaya sluzhba i sluzhebnoe pravo. Uchebnoe posobie. M., Norma INFRA-M. 2015. S. 15.
Komarov S.A. Obshchaya teoriya gosudarstva i prava. Uchebnik. Izdanie vos'moe, ispravlennoe i dopolnennoe. SPb., Izdatel'stvo Yuridicheskogo instituta (Sankt-Peterburg). 2012. S. 360.
Yampol'skaya Ts.A. O meste administrativnogo prava v sisteme sovetskogo prava// Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1956. 9. S. 92-102.
Starilov Yu.N. Gosudarstvennaya sluzhba i sluzhebnoe pravo. Uchebnoe posobie. M., Norma INFRA-M. 2015. S. 201.
Starilov Yu.N. Sluzhebnoe pravo Rossii: uzhe real'nost' ili poka nauchnaya gipoteza?// Pravovaya nauka i reforma yuridicheskogo obrazovaniya. 2013. S 100.
Tarasov I.T. Uchebnik nauki politseyskogo prava. Vypusk pervyy. M., 1891. S. 341.
Tarasov I.T. Ocherk nauki politseyskogo prava. M., 1896.
Kokoshkin F.F. Lektsii po obshchemu gosudarstvennomu pravu. M., Zertsalo. 2004. S. 137-138.
Svod zakonov Rossiyskoy imperii. Tom III, Kn. I-III. SPb. 1912.
Komarov S.A. Ukaz. soch. S. 354.
Teoriya gosudarstva i prava. Uchebnik dlya vuzov. Pod red. O.V.Martyshina. M., Yurlitinform. 2012. S. 276-277.
Vengerov A.B. Teoriya gosudarstva i prava. Uchebnik. 9-e izdanie, stereotipnoe. M., Omega-L. 2013. S. 443.
Teoriya gosudarstva i prava. Uchebnik dlya vuzov. Pod red. O.V.Martyshina. M., Yurlitinform. 2012. S. 276.
Shebanov A.F. Sistema sovetskogo sotsialisticheskogo prava. M., Izdatel'stvo Moskovskogo universiteta. 1961. S. 9.
Presnyakov M.V., Channov S.E. Sluzhebnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. Uchebnoe posobie. M., Norma : INFRA-M. 2011. S. 19.
Chkhikvadze V.M., Yampol'skaya Ts.A. O sisteme sovetskogo prava// Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1967. 9. S. 39.
Rossiyskaya gazeta. 1997. 7 marta.
Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 3 aprelya 1997 goda 278 O pervoocherednykh merakh po realizatsii Poslaniya Prezidenta Rossiyskoy Federatsii Federal'nomu Sobraniyu Poryadok vo vlasti poryadok v strane (o polozhenii v strane i osnovnykh napravleniyakh politiki Rossiyskoy Federatsii//SZ RF. 1997. 14. St. 1608.
Pravovoy akt ofitsial'no opublikovan ne byl. Poluchen avtorom po ego pis'mennomu zaprosu v Administratsiyu Prezidenta Rossiyskoy Federatsii.
Dokument ofitsial'no opublikovan ne byl. Ego pervaya neofitsial'naya publikatsiya sostoyalas' v prilozhenii k knige: Grishkovets A.A. Pravovoe regulirovanie gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby Rossiyskoy Federatsii. M., Delo i servis. 2003. S. 429-458.
Bel'skiy K.S. O sisteme administrativnogo prava// Gosudarstvo i pravo. 1998. 3. S. 7-8.
Rad'ko T.N., Lazarev V.V., Morozova L.A. Teoriya gosudarstva i prava. Uchebnik dlya bakalavrov. M., Prospekt. 2013. S. 238.
Komarov S.A. Ukaz soch. S. 358.
Vengerov A.B. Ukaz. soch. S. 441.
Atamanchuk G.V. Sushchnost' gosudarstvennoy sluzhby. Istoriya, teoriya, zakon, praktika. Monografiya. M., Izd-vo RAGS. 2003. S. 171.
Bel'skiy K.S. Fenomenologiya administrativnogo prava. Smolensk, Izdatel'stvo SKU. 1995. S. 76.
Polenina S.V. Vzaimodeystvie sistemy prava i sistemy zakonodatel'stva v sovremennoy Rossii// Gosudarstvo i pravo. 1999. 9. S. 11.
Demin A.V. Sistema rossiyskogo prava: tendentsii i perspektivy. Sistemnost' v prave: Sbornik statey/ Pod red. k.yu.n., dots. N.L. Klyk. Krosnoyarsk. Krasnoyarsk. Gos. Un-t. Izd-vo Universal. 2002. S. 7.
Starilov Yu.N. O sushchnosti i novoy sisteme administrativnogo prava nekotorye itogi diskussii// Gosudarstvo i pravo. 2000. 5. S. 21.
Tak zhe.
Polenina S.V. Vzaimodeystvie sistemy prava i sistemy zakonodatel'stva v sovremennoy Rossii// Gosudarstvo i pravo. 1999. 9. S. 11.
Starilov Yu.N. Ukaz. soch. S. 33.
Chkhikvadze V.M., Yampol'skaya Ts.A. Ukaz. soch. S. 34.
Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: v 2 ch. Ch. 1: Istoriya. Nauka. Predmet. Normy. Voronezh, Izdatel'stvo Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta, 1998. S. 321.
Tam zhe. S. 322-323.
Kontseptsii razvitiya rossiyskogo zakonodatel'stva / Pod red. T.Ya.Khbrievoy, Yu.A.Tikhomirova, Yu.P.Orlovskogo. M., OAO Gorodets. 2004. S. 402.
Tam zhe. S. 403-404.
Sm.: naprimer, Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnik/ pod red. N.M.Konina i Yu.N.Starilova. 2-e izd., peresmotr. M., Norma INFRA-M, 2010. S. 91.
Tam zhe.
Kirin A.V. O reformirovanii sistemy administrativnogo prava// Zhurnal rossiyskogo prava. 2012. 3. S. 55.
Tam zhe. S. 56.
Komakhin B.N. Administrativno-pravovye osnovy gosudarstvenno-sluzhebnoy deyatel'nosti v kontekste politiki modernizatsii. Avtoref. diss. na soisk uch. st. dokt. yurid. nauk. M., 2015. S. 29.
Kononov P.I. Osnovnye kategorii administrativnogo prava i protsessa. Monografiya. M., Izdatel'stvo Yurlitinform. 2013.
Osintsev D.V. Sistema administrativnogo prava (metodologiya, nauka, reglamentatsiya). Monografiya. M., INFRA-M., 2014.
Starilov Yu.N. Professional'noe chinovnichestvo i sluzhebnoe pravo v Rossii: Byla li reforma gosudarstvennoy sluzhby i osnovatel'ny li somneniya v sushchestvovanii sluzhebnogo prava?// Administrativnoe pravo i protsess. 2014. 7. S. 12.
Osintsev D.V. Ukaz. soch. S. 30.
Tam zhe. S. 31.
Kononov P.I. Ukaz. soch. S. 26.
Tam zhe.
Kononov P.I. Ukaz. soch. S. 28.
Kononov P.I. O sistematizatsii rossiyskogo administrativnogo prava i zakonodatel'stva//Administrativnoe pravo i protsess. 2014. 6. S. 9.
Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik dlya studentov, obuchayushchikhsya po spetsial'nosti Yurisprudentsiya/ pod red. P.I.Kononova. V.Ya.Kikotya, I.Sh.Kilyaskhanova: 4-e izd. pererab. i dop. M., YuNITI-DANA: Zakon i pravo. 2009. S. 41-42.
Tam zhe. S. 43.
Kupreev S.S. K diskussii o novoy sisteme administrativnogo prava// Administrativnoe pravo i protsess. 2013. 8. S. 8.
Akopov L.V. Ukaz. soch. S. 7.
Tam zhe.
Protokol zasedaniya Komissii pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po voprosam reformirovaniya i razvitiya gosudarstvennoy sluzhby ot 10 oktyabrya 2012 g. 5 ( A4-14718 ot 24 oktyabrya 2012 g.) //Dokument ofitsial'no opublikovan ne byl. Poluchen avtorom v Institute gosudarstva i prava Rossiyskoy akademii nauk dlya vypolneniya porucheniya direktora instituta akademika RAN A.G.Lisitsyna-Svetlanova po analizu predlozheniy gosudarstvennykh organov i organizatsiy po vneseniyu izmeneniy v Federal'nyy zakon O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii, napravlennykh Upravleniem Prezidenta Rossiyskoy Federatsii po voprosam gosudarstvennoy sluzhby i kadrov (pis'mo . A71-18798 ot 08.11.2012 g.)
Channov S.E. Vnov' k voprosu o sluzhebnom prave// Gosudarstvo i pravo. 2015. 3. S. 11.
Chashin A.N. Predposylki kodifikatsii sluzhebnogo zakonodatel'stva// Administrativnoe pravo i protsess. 2014. 2. S. 42-43.
Chashin A.N., Ukaz. soch. S.43.
Chashin A.N. Kodifikatsiya v sfere rossiyskogo zakonodatel'stva: teoriya, istoriya, perspektivy. Avtoref. diss. na soisk. uch. st. kand. yur. nauk. Magadan. 2012.
Akopov L.V., Smolenskiy M.V. Administrativnoe pravo. Uchebnik 3-e izd. ispr. i dop. M., Izdatel'sko-torgovaya korporatsiya Dashkov i K Akademtsentr. 2012. S. 21.
Tam zhe. S. 101-121.
Kopytov Yu.A. Administrativnoe pravo uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata. M., Izdatel'stvo Yurayt. 2014. S. 76.
Tam zhe. S. 78.
Konin N.M. Rossiyskoe administrativnoe pravo. Obshchaya chast'. Kurs lektsiy. Saratov, SGAP. 2001. S. 76-77.
Administrativnoe pravo Rossiyskoy: uchebnik/ pod. red N.M.Konina i Yu.N.Starilova. 2-e izd., peresmotr. M., Norma : INFRA-M. 2010. S. 240-347.
Adushkin Yu.S., Manokhin V.M. Rossiyskoe administrativnoe pravo. Uchebnik. 2-e izd., ispr. i dop. Saratov. Izd-vo GOU VPOSarat. Gos. Akademiya prava. 2003.
Tam zhe. S. 108-135.
Manokhin V.M. Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnik. Saratov, 2010.
Ukaz. soch. S. 26.
Tam zhe.
Ovsyannikov S.A., Aparina O.Yu., Kasaeva T.G., Mil'shina I.V., Moskovskaya P.G., Panov A.P. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnoe posobie. Saratov. Nauka. 2014. S. 24.
Tam zhe.
Voronkov A.V. Razvitie sistemy administrativnogo prava v Rossii (mezhdunarodno-i sravnitel'no-pravovye aspekty). SPb., Izdatel'stvo Sankt-Peterburgskogo universiteta. 2002. S. 52.
Tam zhe.
Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnik/ B.N.Gabrichidze i dr. 2-e izd., pererab. i dop. M., TK Velbi. 2006.
Gabrichidze i dr. Ukaz. soch. S. 415-429.
Tam zhe. S. 520-522.
Kopytov Yu.A. Ukaz. soch. S. 463-465.
Atamanchuk G.V. Sushchnost' gosudarstvennoy sluzhby: istoriya, teoriya, zakon, praktika. Monografiya. M., Izdatel'stvo RAGS. 2002; on zhe, Teoriya gosudarstvennogo upravleniya. Kurs lektsiy. M., Yurid. lit. 1997.
Avrutin Yu.E. Konstitutsionnye tsennosti kak osnovaniya formirovaniya perspektiv razvitiya administrativnogo prava sovremennoy Rossii. Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiyskoy Federatsii: razvitie teorii i formirovanie administrativno-protsessual'nogo zakonodatel'stva. Ser.: Yubilei, konferentsii, forumy. Vyp. 7. Voronezh, Izdatel'stvo Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. 2013. S.340-341.
Agapov A.B. Administrativnoe pravo. Uchebnik dlya Bakalavrov 8-e izd., pererab. I dop. M., Izdat-vo Yurayt. S. 271-298.
Migachev Yu.I., Popov L.L., Tikhomirov S.V. Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: uchebnik dlya bakalavrov/ pod red. L.L.Popova,-3-e izd., pererab. i dop. M., Izdatel'stvo Yurayt. 2013.
Starilov Yu.N. Sluzhebnoe pravo Rossii: uzhe real'nost' ili poka nauchnaya gipoteza?// Pravovaya nauka i reforma yuridicheskogo obrazovaniya. 2013. 3 (26). S. 105.
Radchenko V.I. Sudebnaya zashchita prav cheloveka i grazhdanina v administrativnykh pravootnosheniyakh// Prava cheloveka i pravozashchitnaya deyatel'nost' gosudarstva. Sbornik materialov Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, 12 maya 2003 g./ Pod red. doktora yuridicheskikh nauk V.N.Lopatina. SPb., Izdatel'stvo Yuridicheskiy tsentr-Press. 2003. S. 22.
Tregubova E.V. Institut zapreta v rossiyskom
administrativnom prave // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2012. - 4. - C. 27 - 31.
Kostennikov M.V. K voprosu o nekotorykh aktual'nykh problemakh administrativnogo prava // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 4. - C. 71 - 95. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8840. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8840.html
S. V. Kachushkin Sootnoshenie ponyatiy
gosudarstvennaya dolzhnost'
i gosudarstvennyy sluzhashchiy // Politika i Obshchestvo. - 2011. - 7. - C. 22 - 29.

Correct link to this article:
just copy this link to clipboard