Abstract: В статье исследуются содержание понятия «законодательный акт», его соотношение со смежными понятиями, вопросы иерархии нормативных правовых актов. Особое внимание уделяется законам,
вносящим изменения и дополнения в кодексы, как самостоятельным видам законов. Отмечается неточность определения термина «конституционный закон» и разные подходы к его пониманию в юридической
литературе и законодательстве стран СНГ. Рассмотрены значение и роль нормативных постановлений
органов конституционного контроля и Верховного Суда в национальной системе права. В процессе исследования проведен сравнительный анализ законодательства Казахстана, Российской Федерации, Республики
Беларусь и Кыргызской Республики. Предложены рекомендации по совершенствованию Закона Республики
Казахстан «О нормативных правовых актах». В частности, сделаны выводы о целесообразности исключения понятия «законодательный акт» из Конституции Республики Казахстан и других законов, о разработке
критериев конституционного закона, об определении места закона, вносящего изменения и дополнения в
кодекс, в иерархии нормативных правовых актов.
Keywords: постановление, толкование, нормативный правовой акт, конституция, конституционный закон, иерархия, законодательство, законодательный акт, парламент, юридическая сила.
Contact information: Жанузакова Лейла Тельмановна, 050013, Казахстан, г. Алматы, ул. Сатпаева, 16–18, 18а.
References:
1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. С поправками,
внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 г. № 20, от 10.02.1996 г. № 173, от 09.06.2001 г. № 679,
от 25.07.2003 г. № 841, Законами РФ от 30.12.2008 г. № 6, № 7 // СЗ РФ. – 26.01.2009 г. – № 4. – Ст. 445.
2. Закон КР от 21.05.2009 г. № 241 «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» (в редакции За-
кона КР от 13.05.2011 г. № 23) // http://kenesh.kg
3. Закон РК от 15.04.2013 г. № 88-V «О государственных услугах» // Ведомости Парламента РК. – 2013. – № 5–6. –
Ст. 29.
4. Закон РБ 10.01.2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» с изменениями и до-
полнениями // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2000. – № 6. – 1/414; 2002. – № 7. – 2/830; 2004. –
№ 175. – 2/1070; 2005. – № 179. – 2/1152; 2006. – № 86. – 2/1216, № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309;
2008. – № 184. – 2/1507; 2009. – № 161. – 2/1583.
5. Закон РК от 21.01.2013 г. № 72-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам ономастики» // Ведомости Парламента РК. – 2013. – № 2. – Ст. 11.
6. Экологический кодекс РК от 09.01.2007 г. № 212 // Ведомости Парламента РК. – 2007. – № 1. – Ст. 1, № 20. –
Ст. 152; 2008. – № 21. – Ст. 97, № 23. – Ст. 114; 2009. – № 11–12. – Ст. 55, № 18. – Ст. 84, № 23. – Ст. 100; 2010. –
№ 1–2. – Ст. 5, № 5. – Ст. 23, № 24. – Ст. 146; 2011. – № 1. – Ст. 2, 3, 7, № 5. – Ст. 43, № 11. – Ст. 102, № 12. –
Ст. 111; 2012. – № 3. – Ст. 27, № 8. – Ст. 64, – № 14. – Ст. 92, 95, № 15. – Ст. 97, № 21–22. – Ст. 124; 2013. – № 9. –
Ст. 51, № 14. – Ст. 72, 75; 2014. – № 1. – Ст. 4, № 2. – Ст. 10; Казахстанская правда. – 15.04.2014 г.
7. Постановление Конституционного Совета РК от 06.03.1997 г. № 3 «Об официальном толковании пункта 1 ста-
тьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции
Республики Казахстан» // Информационно-правовая система НПА РК «Әділет»-http://adilet.zan.kz/rus.
8. Постановление Конституционного Совета РК от 19.04.2002 г. № 1 «Об утверждении Регламента Конституци-
онного Совета Республики Казахстан» // Юридическая газета. – 2002. – 15 мая.
9. Регламент пленарного заседания Верховного Суда РК: утвержден постановлением пленарного заседания
Верховного Суда РК от 16.08.2001 г. № 6 // Информационно-правовая система НПА РК «Әділет»-http://adilet.
zan.kz/rus
10. Ст. 7, – № 7. – Ст. 54, № 11. – Ст. 102, № 12. – Ст. 111; 2012. – № 8. – Ст. 64, – № 15. – Ст. 97; 2013. – № 5–6. –
Ст. 30, №14. – Ст. 72, № 15. – Ст. 81; Казахстанская правда. – 20.05.2014.
11. Богданова Н.А. Конституционный Суд РФ в системе конституционного права // Вестник Конституционного
Суда РФ. – 1997. – № 3. – С.64.
12. Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга вторая. Продолжение реформ – М., 2002 // www.kalinovsky-k.narod.ru
13. Большой юридический словарь. – М.: Инфра-М, 2003 / А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева // http://dic.
academic.ru
14. Комментарий к Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». – М.: Юрист, 1996. – С.246.
15. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. Сравнительное исследование законода-
тельства и судебной практики. Нормативные акты / Отв. ред. проф. Митюков М.А. – М.: Зерцало, 1999. – С. 91.
16. Правовая природа и основные характеристики понятия закон // http://forexaw.com/TERMs/Society/Laws
17. Сапаргалиев Г.С. Проблемы развития законотворчества в Республике Казахстан: тенденции и факторы //Вест-
ник Института законодательства РК. – 2006. – № 3. – С. 6, 7.
18. Сулейманов А.Ф. Конституционно-правовые основы взаимодействия Президента Республики Казахстан и
Конституционного Совета Республики Казахстан. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Алматы, 2006. – С. 22.
19. Теория государства и права. Курс лекций. Изд. второе / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Юристъ,
2001. – С. 259.
20. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 1999. – С. 326, 328, 333, 334.
21. Теория государства и права: Учебник. /Под ред А.У Бейсеновой. – Алматы: Атамура, 2006. – С. 190.
22. Тихомиров Ю.А. Конституция, закон, подзаконный акт. – М.: Юр. лит, 1994. – С. 59, 61, 62.
References (transliteration):
1. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii: prinyata na vsenarodnom golosovanii 12.12.1993 g. S popravkami,
vnesennymi Ukazami Prezidenta RF ot 09.01.1996 g. № 20, ot 10.02.1996 g. № 173, ot 09.06.2001 g. № 679,
ot 25.07.2003 g. № 841, Zakonami RF ot 30.12.2008 g. № 6, № 7 // SZ RF. – 26.01.2009 g. – № 4. – St. 445.
2. Zakon KR ot 21.05.2009 g. № 241 «O normativnykh pravovykh aktakh Kyrgyzskoy Respubliki» (v redaktsii Za-
kona KR ot 13.05.2011 g. № 23) // http://kenesh.kg
3. Zakon RK ot 15.04.2013 g. № 88-V «O gosudarstvennykh uslugakh» // Vedomosti Parlamenta RK. – 2013. – № 5–6. –
St. 29.
4. Zakon RB 10.01.2000 g. № 361-Z «O normativnykh pravovykh aktakh Respubliki Belarus'» s izmeneniyami i do-
polneniyami // Natsional'nyy reestr pravovykh aktov RB. – 2000. – № 6. – 1/414; 2002. – № 7. – 2/830; 2004. –
№ 175. – 2/1070; 2005. – № 179. – 2/1152; 2006. – № 86. – 2/1216, № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309;
2008. – № 184. – 2/1507; 2009. – № 161. – 2/1583.
5. Zakon RK ot 21.01.2013 g. № 72-V «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotorye zakonodatel'nye akty
Respubliki Kazakhstan po voprosam onomastiki» // Vedomosti Parlamenta RK. – 2013. – № 2. – St. 11.
6. Ekologicheskiy kodeks RK ot 09.01.2007 g. № 212 // Vedomosti Parlamenta RK. – 2007. – № 1. – St. 1, № 20. –
St. 152; 2008. – № 21. – St. 97, № 23. – St. 114; 2009. – № 11–12. – St. 55, № 18. – St. 84, № 23. – St. 100; 2010. –
№ 1–2. – St. 5, № 5. – St. 23, № 24. – St. 146; 2011. – № 1. – St. 2, 3, 7, № 5. – St. 43, № 11. – St. 102, № 12. –
St. 111; 2012. – № 3. – St. 27, № 8. – St. 64, – № 14. – St. 92, 95, № 15. – St. 97, № 21–22. – St. 124; 2013. – № 9. –
St. 51, № 14. – St. 72, 75; 2014. – № 1. – St. 4, № 2. – St. 10; Kazakhstanskaya pravda. – 15.04.2014 g.
7. Postanovlenie Konstitutsionnogo Soveta RK ot 06.03.1997 g. № 3 «Ob ofitsial'nom tolkovanii punkta 1 sta-
t'i 4, punkta 1 stat'i 14, podpunkta 3) punkta 3 stat'i 77, punkta 1 stat'i 79 i punkta 1 stat'i 83 Konstitutsii
Respubliki Kazakhstan» // Informatsionno-pravovaya sistema NPA RK «Әdіlet»-http://adilet.zan.kz/rus.
8. Postanovlenie Konstitutsionnogo Soveta RK ot 19.04.2002 g. № 1 «Ob utverzhdenii Reglamenta Konstitutsi-
onnogo Soveta Respubliki Kazakhstan» // Yuridicheskaya gazeta. – 2002. – 15 maya.
9. Reglament plenarnogo zasedaniya Verkhovnogo Suda RK: utverzhden postanovleniem plenarnogo zasedaniya
Verkhovnogo Suda RK ot 16.08.2001 g. № 6 // Informatsionno-pravovaya sistema NPA RK «Әdіlet»-http://adilet.
zan.kz/rus
10. St. 7, – № 7. – St. 54, № 11. – St. 102, № 12. – St. 111; 2012. – № 8. – St. 64, – № 15. – St. 97; 2013. – № 5–6. –
St. 30, №14. – St. 72, № 15. – St. 81; Kazakhstanskaya pravda. – 20.05.2014.
11. Bogdanova N.A. Konstitutsionnyy Sud RF v sisteme konstitutsionnogo prava // Vestnik Konstitutsionnogo
Suda RF. – 1997. – № 3. – S.64.
12. Boykov A.D. Tret'ya vlast' v Rossii. Kniga vtoraya. Prodolzhenie reform – M., 2002 // www.kalinovsky-k.narod.ru
13. Bol'shoy yuridicheskiy slovar'. – M.: Infra-M, 2003 / A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A.Ya. Sukhareva // http://dic.
academic.ru
14. Kommentariy k Zakonu «O Konstitutsionnom Sude Rossiyskoy Federatsii». – M.: Yurist, 1996. – S.246.
15. Konstitutsionnye i ustavnye sudy sub'ektov Rossiyskoy Federatsii. Sravnitel'noe issledovanie zakonoda-
tel'stva i sudebnoy praktiki. Normativnye akty / Otv. red. prof. Mityukov M.A. – M.: Zertsalo, 1999. – S. 91.
16. Pravovaya priroda i osnovnye kharakteristiki ponyatiya zakon // http://forexaw.com/TERMs/Society/Laws
17. Sapargaliev G.S. Problemy razvitiya zakonotvorchestva v Respublike Kazakhstan: tendentsii i faktory //Vest-
nik Instituta zakonodatel'stva RK. – 2006. – № 3. – S. 6, 7.
18. Suleymanov A.F. Konstitutsionno-pravovye osnovy vzaimodeystviya Prezidenta Respubliki Kazakhstan i
Konstitutsionnogo Soveta Respubliki Kazakhstan. Avtoref. dis. …kand. yurid. nauk. – Almaty, 2006. – S. 22.
19. Teoriya gosudarstva i prava. Kurs lektsiy. Izd. vtoroe / Pod red. N.I. Matuzova, A.V. Mal'ko. – M.: Yurist',
2001. – S. 259.
20. Teoriya gosudarstva i prava: Uchebnik / Pod red. V.K. Babaeva. – M.: Yurist', 1999. – S. 326, 328, 333, 334.
21. Teoriya gosudarstva i prava: Uchebnik. /Pod red A.U Beysenovoy. – Almaty: Atamura, 2006. – S. 190.
22. Tikhomirov Yu.A. Konstitutsiya, zakon, podzakonnyy akt. – M.: Yur. lit, 1994. – S. 59, 61, 62.