Reference:
Торопов А.В..
Исковая форма в административном судопроизводстве: новое в законодательстве.
// Административное и муниципальное право. – 2014. – № 4.
– P. 360-366.
DOI: 10.7256/1999-2807.2014.4.11508.
rubric Проблемы разрешения административно-правовых и муниципальных споров
DOI: 10.7256/1999-2807.2014.4.11508
Read the article
Abstract: Автор рассматривает содержание и особенности исковой формы рассмотрения дел в административном судопроизводстве. Актуальность этого вопроса обусловлена принятием в первом чтении проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Предметом исследования явились теоретические основы административного иска как средства защиты публичных прав, а также новейшее отечественное законодательство регулирующее порядок рассмотрения судом дел возникающих из публичных правоотношений. Проблема видится в том, что введение в административное судопроизводство исковой формы рассмотрения дел предполагает использование общих правил искового производства, однако специфика публично-правового спора должна определять отличия исковой формы производства по делам возникающим из публичных правоотношений от искового производства в гражданском и арбитражном процессе. Исследование проводилось на основе совокупности научных методов применяемых для исследования юридических явлений и процессов. Для выявления содержания и особенностей исковой формы рассмотрения дел возникающих из публичных правоотношений использовались методы сравнительного правоведения, метод системного анализа, структурно- функциональный, формально-логический методы, метод правового моделирования и др. Автор полагает, что процессуальным средством реализации права на административный иск является административное исковое заявление. Отмечаются особые требования к содержанию административного искового заявления, в том числе обусловленные требованиями Кодекса административного судопроизводства об обязательном участии представителя по делам, представляющим наибольшую сложность.Рассматриваются условия предъявления в суд административного искового заявления, основания отказа в принятии административного искового заявления. Исследуется основание отказа в принятии административного искового заявления при наличии вступившего в законную силу решения суда по ранее рассмотренному делу в случае тождества предмета спора. По мнению автора основания отказа в принятии административного искового заявления должно быть связано с тождественностью, как предмета, так и основания административного иска. В статье приведен анализ сроков для предъявления в суд административного искового заявления, вопросов восстановления сроков. Отмечается, что указанные сроки являются сокращенными, что обусловлено спецификой публичных правоотношений и значимостью публично-правового спора. Делается вывод, что для защиты публичных прав должны использоваться способы и средства защиты, учитывающие специфику публично-правого спора.
Keywords: Административное судопроизводство, административный иск, административное исковое заявление, исковая форма, Кодекс административного судопроизводства, административная юстиция, административный процесс, публично-правовой спор, защита публичных прав, средство защиты права
Contact information: Торопов Алексей Владимирович, 454080, Россия, г. Челябинск, ул. Труда, д. 162–9.
References:
Старилов Ю. Н. Административная юстиция: проблемы теории. Воронеж, 1998. –200 с.
Решетникова И. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России/И.В.Решетникова, В.В.Ярков. –М., 1999. – 312 с.
Колесов П. П. Процессуальные средства защиты права / НовГУ имени Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2004. – 220 с.
Павлушкина А.А. Спор как базовая категория теории юрисдикционного процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. №
– С. 2 – 6. 7.Пугинский Б. И. Гражданско–правовые средства в хозяйственных отношениях. –М.:Юридическая литература, 1984.–224с.
Зеленцов А.Б. Административно–правовой спор: вопросы теории: Монография. – М.:РУДН, 2005.–732 с.
Гречкина О. В., Гречкин Н. С. Представительство в административном судопроизводстве: новеллы законодательства // Государство и право: 20-летний рубеж Конституции Российской Федерации: Материалы Всерос. науч.-практ.конф., посвященной празднованию 20-летия Конституции РФ и 70-летию Южно-Уральского государственного университета (Юридический факультет, 20 сентября 2013 г.) / под ред. В.И. Майорова. – Челябинск: «Полиграф-Мастер», 2013. – С. 39–42.
Курс советского гражданского процессуального права: Теоретические основы правосудия по гражданским делам. В 2-х томах. Т. 1.– Москва Наука, 1981. –464 с.
Проект Федерального закона «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/pril/article/78/40/32/proekt-pervoe_chtenie.pdf (дата обращения 06.03.2014г.).
Сахнова Т.В. Процессуальное право России; реальные идеалы // Проблемы защи¬ты прав и законных интересов граждан и организаций: Материалы междунар. на¬уч.-практ. конф. Краснодар-Сочи, 23-26 мая 2002 г./ Кубан. гос. ун-т. Краснодар, 2002.– С. 268–271.
Приженникова А.Н., Баранов В.А. Актуальность институтов административного судопроизводства зарубежных стран для российского законодательства. // Административное и муниципальное право. - 2014. - 1. - C. 53 - 57. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.1.10273.
References (transliteration):
Starilov Yu. N. Administrativnaya yustitsiya: problemy teorii. Voronezh, 1998. –200 s.
Reshetnikova I. V. Grazhdanskoe pravo i grazhdanskiy protsess v sovremennoy Rossii/I.V.Reshetnikova, V.V.Yarkov. –M., 1999. – 312 s.
Kolesov P. P. Protsessual'nye sredstva zashchity prava / NovGU imeni Yaroslava Mudrogo. – Velikiy Novgorod, 2004. – 220 s.
Pavlushkina A.A. Spor kak bazovaya kategoriya teorii yurisdiktsionnogo protsessa // Arbitrazhnyy i grazhdanskiy protsess. 2002. №
– S. 2 – 6. 7.Puginskiy B. I. Grazhdansko–pravovye sredstva v khozyaystvennykh otnosheniyakh. –M.:Yuridicheskaya literatura, 1984.–224s.
Zelentsov A.B. Administrativno–pravovoy spor: voprosy teorii: Monografiya. – M.:RUDN, 2005.–732 s.
Grechkina O. V., Grechkin N. S. Predstavitel'stvo v administrativnom sudoproizvodstve: novelly zakonodatel'stva // Gosudarstvo i pravo: 20-letniy rubezh Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii: Materialy Vseros. nauch.-prakt.konf., posvyashchennoy prazdnovaniyu 20-letiya Konstitutsii RF i 70-letiyu Yuzhno-Ural'skogo gosudarstvennogo universiteta (Yuridicheskiy fakul'tet, 20 sentyabrya 2013 g.) / pod red. V.I. Mayorova. – Chelyabinsk: «Poligraf-Master», 2013. – S. 39–42.
Kurs sovetskogo grazhdanskogo protsessual'nogo prava: Teoreticheskie osnovy pravosudiya po grazhdanskim delam. V 2-kh tomakh. T. 1.– Moskva Nauka, 1981. –464 s.
Proekt Federal'nogo zakona «Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva Rossiyskoy Federatsii» [Elektronnyy resurs] URL: http://www.rg.ru/pril/article/78/40/32/proekt-pervoe_chtenie.pdf (data obrashcheniya 06.03.2014g.).
Sakhnova T.V. Protsessual'noe pravo Rossii; real'nye idealy // Problemy zashchi¬ty prav i zakonnykh interesov grazhdan i organizatsiy: Materialy mezhdunar. na¬uch.-prakt. konf. Krasnodar-Sochi, 23-26 maya 2002 g./ Kuban. gos. un-t. Krasnodar, 2002.– S. 268–271.
Prizhennikova A.N., Baranov V.A. Aktual'nost' institutov administrativnogo sudoproizvodstva zarubezhnykh stran dlya rossiyskogo zakonodatel'stva. // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2014. - 1. - C. 53 - 57. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.1.10273.