Abstract: Предметом исследования настоящей статьи являются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с административно-правовым регулированием отрасли автомобильного транспорта в России. Авторы подробно рассматривает такие вопросы как, наличие и уровень законодательного обеспечения организации и деятельности автомобильного транспорта в России, целевые установки системы управления им, необходимость планирования и координации деятельности транспортных организаций. Особое внимание уделяется исследованию правовых пробелов и коллизий, внесению предложений по их устранению на основе анализа научных трудов ведущих специалистов в сфере правового регулирования рассматриваемым видом транспорта и практики управления. . Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основным выводом является то, что для достижения достаточно высокой эффективности управления автомобильным транспортом в России необходима разработка комплекса нормативно-правовых актов, учитывающих специфические особенности этого вида транспорта. Завершающим этапом при этом может стать разработка Кодекса автомобильного транспорта РФ. Новизна работы состоит в комплексном изучении административно-правовых аспектов государственного управления автомобильным транспортом.

Keywords: автомобильный транспорт, система, управление, регулирование, законодательство, кодекс, пробелы, планирование, координация, совершенствование

References:
Братановский С.Н., Bratanovsky S.N. Государственное управление: понятие, социальная сущность // Вестник Евразийской академии административных наук. 2011. № 3. С. 6-14.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 100.
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848 "О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2010-2020 годы)" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 51, ст. 4895.
Кузьмина М.С., Акимова Б.Ж. Управление затратами предприятия (организации) Учебное пособие для бакалавров. М.: КноРус, 2015. С. 188.
Ноздрачев А.Ф. Административная реформа: Российский вариант // Законодательство и экономика. 2005. № 8-9.
Братановский С.Н., Галицкая Н.В. Административно-правовые критерии классификации видов безопасности в Российской Федерации // Правовая культура. 2014. № 3(18). С. 38-45.
Братановский С.Н., Братановская М.С. Государственное управление: сущностные признаки и элементы // В сб.: Инновационное развитие российской экономики. Материалы конференции. 2014. С. 12-13.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 18 (ч. III), ст. 2165.
Вайпан В.А. Правовое регулирование транспортной деятельности // Право и экономика. 2012. № 6. С. 18-42.
Спирин И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. Учебник для студ. учреждений сред.проф. образования. 5-е изд., перераб. М.: Издательский центр «Академия», 2010. С. 100-105.
Гречуха В.Н. Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта. Монография. М.: Руснайс, 2015. С. 66-69.
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 9, ст. 1102.
Вельможин А.В., Гудков В.А., Миротин Л.Б., Куликов А.В. Грузовые автомобильные перевозки. Учебник. М.: Горячая линия-Телеком, 2015. С. 323-328.
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 46, ст. 5553.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 221-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, c реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 29 (ч. I), ст. 4347.
Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект): Монография. М.: Юриспруденция, 2015. С. 23.
Уварова А.И. Эх дороги…. [электронный ресурс] http://www.m24.ru/articles/10442142_9
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 27, ст. 3881
Рос. газ. 2009. 28 янв. № 12.
Братановский С.Н. Административное право России. Учебное пособие для студентов средних специальных учебных заведений. М., 2003. Сер. Учебник для вузов. С. 87.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 53.
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2010. С. 45-46.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 84.
Братановский С.Н., Братановская М.С. Административное право. Практикум / С.Н. Братновский, М.С. Братановская. М., 2015. С. 74.
Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 18, ст. 1720.
Братановский С.Н., Остапец О.Г. Правовая организация управления транспортным комплексом Российской Федерации. Монография. Саратов, 2012. С. 164.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 46, ст. 5555.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4873.
Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть Особенная / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, 1997. С. 65.
Братановский С.Н. Административное право России. Учебное пособие для студентов средних специальных учебных заведений. М., 2003. Сер. Учебник для вузов. С. 64.
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статут, 2000. С. 212.
Братановский С.Н. Конституционное право России: учебник для студентов, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция". М., 2011. Сер. Высшее образование (2-е изд.). С. 79.
Документ опубликован не был. Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс»
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 16, ст. 2290.
Спирин И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. 5-е изд., перераб. М.: Издательский центр «Академия», 2010. С. 150.
Бунич П.Г. Проблемы хозяйственного расчета и финансов в условиях реформы. М., 1970. С. 197—198.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 17 (ч. IV), ст. 2560.
Документ опубликован не был. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».
Документ опубликован не был. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».

References (transliteration):
Bratanovskiy S.N., Bratanovsky S.N. Gosudarstvennoe upravlenie: ponyatie, sotsial'naya sushchnost' // Vestnik Evraziyskoy akademii administrativnykh nauk. 2011. № 3. S. 6-14.
Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 100.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 5 dekabrya 2001 g. № 848 "O federal'noy tselevoy programme "Modernizatsiya transportnoy sistemy Rossii (2010-2020 gody)" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2001. № 51, st. 4895.
Kuz'mina M.S., Akimova B.Zh. Upravlenie zatratami predpriyatiya (organizatsii) Uchebnoe posobie dlya bakalavrov. M.: KnoRus, 2015. S. 188.
Nozdrachev A.F. Administrativnaya reforma: Rossiyskiy variant // Zakonodatel'stvo i ekonomika. 2005. № 8-9.
Bratanovskiy S.N., Galitskaya N.V. Administrativno-pravovye kriterii klassifikatsii vidov bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii // Pravovaya kul'tura. 2014. № 3(18). S. 38-45.
Bratanovskiy S.N., Bratanovskaya M.S. Gosudarstvennoe upravlenie: sushchnostnye priznaki i elementy // V sb.: Innovatsionnoe razvitie rossiyskoy ekonomiki. Materialy konferentsii. 2014. S. 12-13.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 aprelya 2014 g. № 319 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federatsii "Razvitie transportnoy sistemy" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2014. № 18 (ch. III), st. 2165.
Vaypan V.A. Pravovoe regulirovanie transportnoy deyatel'nosti // Pravo i ekonomika. 2012. № 6. S. 18-42.
Spirin I.V. Organizatsiya i upravlenie passazhirskimi avtomobil'nymi perevozkami. Uchebnik dlya stud. uchrezhdeniy sred.prof. obrazovaniya. 5-e izd., pererab. M.: Izdatel'skiy tsentr «Akademiya», 2010. S. 100-105.
Grechukha V.N. Pravovoe regulirovanie deyatel'nosti avtomobil'nogo i gorodskogo elektricheskogo transporta. Monografiya. M.: Rusnays, 2015. S. 66-69.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 14 fevralya 2009 g. № 112 "Ob utverzhdenii Pravil perevozok passazhirov i bagazha avtomobil'nym transportom i gorodskim nazemnym elektricheskim transportom" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2009. № 9, st. 1102.
Vel'mozhin A.V., Gudkov V.A., Mirotin L.B., Kulikov A.V. Gruzovye avtomobil'nye perevozki. Uchebnik. M.: Goryachaya liniya-Telekom, 2015. S. 323-328.
Federal'nyy zakon ot 8 noyabrya 2007 g. № 257-FZ "Ob avtomobil'nykh dorogakh i o dorozhnoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2007. № 46, st. 5553.
Federal'nyy zakon ot 13 iyulya 2015 g. № 221-FZ "Ob osobennostyakh regulirovaniya otdel'nykh pravootnosheniy, voznikayushchikh v svyazi so stroitel'stvom, c rekonstruktsiey ob'ektov transportnoy infrastruktury federal'nogo i regional'nogo znacheniya, prednaznachennykh dlya obespecheniya transportnogo soobshcheniya mezhdu Tamanskim i Kerchenskim poluostrovami, i ob'ektov inzhenernoy infrastruktury federal'nogo i regional'nogo znacheniya na Tamanskom i Kerchenskom poluostrovakh i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2015. № 29 (ch. I), st. 4347.
Talapina E.V. Gosudarstvennoe upravlenie v informatsionnom obshchestve (pravovoy aspekt): Monografiya. M.: Yurisprudentsiya, 2015. S. 23.
Uvarova A.I. Ekh dorogi…. [elektronnyy resurs] http://www.m24.ru/articles/10442142_9
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2011. № 27, st. 3881
Ros. gaz. 2009. 28 yanv. № 12.
Bratanovskiy S.N. Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnoe posobie dlya studentov srednikh spetsial'nykh uchebnykh zavedeniy. M., 2003. Ser. Uchebnik dlya vuzov. S. 87.
Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 53.
Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik. M.: Eksmo, 2010. S. 45-46.
Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 84.
Bratanovskiy S.N., Bratanovskaya M.S. Administrativnoe pravo. Praktikum / S.N. Bratnovskiy, M.S. Bratanovskaya. M., 2015. S. 74.
Federal'nyy zakon ot 25 aprelya 2002 g. № 40-FZ "Ob obyazatel'nom strakhovanii grazhdanskoy otvetstvennosti vladel'tsev transportnykh sredstv" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2002. № 18, st. 1720.
Bratanovskiy S.N., Ostapets O.G. Pravovaya organizatsiya upravleniya transportnym kompleksom Rossiyskoy Federatsii. Monografiya. Saratov, 2012. S. 164.
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2007. № 46, st. 5555.
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 1995. № 50, st. 4873.
Administrativnaya deyatel'nost' organov vnutrennikh del: Uchebnik. Chast' Osobennaya / Pod red. A.P. Koreneva. M.: MYuI MVD Rossii, 1997. S. 65.
Bratanovskiy S.N. Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnoe posobie dlya studentov srednikh spetsial'nykh uchebnykh zavedeniy. M., 2003. Ser. Uchebnik dlya vuzov. S. 64.
Agapov A.B. Administrativnaya otvetstvennost': Uchebnik. M.: Statut, 2000. S. 212.
Bratanovskiy S.N. Konstitutsionnoe pravo Rossii: uchebnik dlya studentov, obuchayushchikhsya po napravleniyu i spetsial'nosti "Yurisprudentsiya". M., 2011. Ser. Vysshee obrazovanie (2-e izd.). S. 79.
Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav.pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus»
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2011. № 16, st. 2290.
Spirin I.V. Organizatsiya i upravlenie passazhirskimi avtomobil'nymi perevozkami. Uchebnik dlya stud. uchrezhdeniy sred. prof. obrazovaniya. 5-e izd., pererab. M.: Izdatel'skiy tsentr «Akademiya», 2010. S. 150.
Bunich P.G. Problemy khozyaystvennogo rascheta i finansov v usloviyakh reformy. M., 1970. S. 197—198.
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2015. № 17 (ch. IV), st. 2560.
Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav. pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus».
Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav. pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus».

Abstract: Предметом исследования выступают административно-правовые отношения государственных жилищных инспекций. Объектом исследования – административно-правовой статус государственных жилищных инспекций. Автором определены основные задачи, стоящие перед жилищными инспекциями и отмечено наличие проблем в реализации их полномочий. Проведен анализ нововведений законодательства в сфере жилищного надзора, в частности касаемо вопросов изменения названия и статуса Государственных жилищных инспекций на примере Ленинградской области. Особое внимание уделено вопросу жилищного надзора и контроля, которые возложены на жилищные инспекции. Отмечен тот факт, что функция жилищного надзора для жилищных инспекций стала нововведением ст. 20 ЖК РФ. Также затронуты отдельные вопросы, касающиеся особенностей контроля, проводимого государственными жилищными инспекциями в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Выявлены основные проблемы и споры, которые возникают в административно-юрисдикционной деятельности органов сферы жилищного обеспечения в России. Кроме того, проведен анализ административных правонарушений, существующих в сфере жилищного хозяйства. Методологической основой исследования явились научные труды отечественных юристов, в частности, научные публикации, содержание которых прямо, либо косвенно затрагивает вопросы, касающиеся административно-правового статуса государственных жилищных инспекций в России. Автором использовались такие методы исследования, как системный анализ и логический подход. Основными выводами проведенного исследования является решение о необходимости оптимизации законодательства о государственных жилищных инспекциях, в первую очередь, с позиции административного права, а также, о необходимости оптимизации полномочий государственных жилищных инспекций, разграничении и упорядочивании их действий. Помимо прочего, необходимо принимать во внимание отсутствие системообразующего понятийного аппарата, в силу чего, на практике возможно неоднозначное понимание (пространное толкование) тех или иных терминов (положений), касающихся правового статуса государственных жилищных инспекций. В этой связи, с позиции автора, в настоящее время, наряду с активной правотворческой работой в указанном направлении, необходимо расставить акценты в пользу усиления научного потенциала исследований (в том числе, диссертационных) ряда теоретических положений в области правового регулирования государственных жилищных инспекций, особенно касающихся вопросов разграничения понятий и уточнения правового статуса самих инспекций и органов государственного жилищного надзора. Особым вкладом автора в исследование темы является определение наличия разных подходов к модели регулирования правового статуса государственных жилищных инспекций.

Keywords: жилище, надзор, инспектор, население, коммунальные услуги, суд, жилой фонд, орган исполнительной власти, жилищно-коммунальная сфера, контрольные функции

References:
Куксин И., Сильченко С. Новеллы законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и практика его применения // Законность.-2015.-№ 2.-С. 52-55.
Плешакова О.В., Королев А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный).-М.: «Деловой двор»,-2009. – 160 с.
Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086 (ред. от 25.06.2012) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (утратило силу) // Российская газета от 1 октября 1994 г.
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (25.12.2015) // Российская газета от 1 июня 2011 г. № 116.
Тарасова Н. В. Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства: Автореф. дисс…. канд. юрид. наук.-Саратов,-2011. – 27 с.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. 03.11.2015) // Российская газета от 5 мая 2006 г. № 95.
Якименко О. Ю. Правовое регулирование деятельности государственной жилищной инспекции в Российской Федерации // Молодой ученый.-2012.-№ 3.-С. 310-312.
Быков А. В. Коррупционная преступность в России: состояние и прогноз // Преступность в России: проблемы реализации закона и правоприменения: сб. науч. тр. / под ред. В.А. Авдеева.-Иркутск: БГУЭП,-2015. – 186 с.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. 17.02.2016) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. № 256.
Карпухин Д. Государственная жилищная инспекция Российской Федерации: проблемы толкования компетенции органа исполнительной власти // Жилищное право. 2012. № 6.-С. 33-44.
Истомин В.Г. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль: теория, практика и проблемы взаимодействия // Муниципалитет: экономика и управление.-2014,-№4. – С. 103-110.
Истомин В.Г. Государственный жилищный надзор: современное состояние и перспективы развития. [Электронный ресурс]: Электронный юридический журнал «Российское право в интернете», дата публикации 25.04.2013. Режим доступа: URL: http://rlijournal.com/2013/04/istomin/
Журенко В.В. Нормативно-правовое обеспечение деятельности государственной жилищной инспекции // Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»,-2015,-№ 2,-С. 104-106.
Дьяконов В.В. Контроль и надзор в системе функций государства (теоретический аспект). Автореферат дисс… канд. юрид. наук.-М.,-2006. – 18 с.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. 31.01.2016) // Российская газета от 12 января 2005 г. № 1.
Баранов М. Соотношение понятий «Государственный контроль» и «государственный надзор»: теория и практика вопроса // Право и жизнь. №157 (7). 158 (8). 2011. С. 22-23.

References (transliteration):
Kuksin I., Sil'chenko S. Novelly zakonodatel'stva v sfere zhilishchno-kommunal'nogo khozyaystva i praktika ego primeneniya // Zakonnost'.-2015.-№ 2.-S. 52-55.
Pleshakova O.V., Korolev A.N. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 26 dekabrya 2008 g. № 294-FZ «O zashchite prav yuridicheskikh lits i individual'nykh predprinimateley pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal'nogo kontrolya» (postateynyy).-M.: «Delovoy dvor»,-2009. – 160 s.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26.09.1994 № 1086 (red. ot 25.06.2012) «O gosudarstvennoy zhilishchnoy inspektsii v Rossiyskoy Federatsii» (utratilo silu) // Rossiyskaya gazeta ot 1 oktyabrya 1994 g.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 6 maya 2011 g. № 354 «O predostavlenii kommunal'nykh uslug sobstvennikam i pol'zovatelyam pomeshcheniy v mnogokvartirnykh domakh i zhilykh domov» (25.12.2015) // Rossiyskaya gazeta ot 1 iyunya 2011 g. № 116.
Tarasova N. V. Administrativnaya otvetstvennost' za narushenie zhilishchnogo zakonodatel'stva: Avtoref. diss…. kand. yurid. nauk.-Saratov,-2011. – 27 s.
Federal'nyy zakon ot 2 maya 2006 g. № 59-FZ «O poryadke rassmotreniya obrashcheniy grazhdan Rossiyskoy Federatsii» (red. 03.11.2015) // Rossiyskaya gazeta ot 5 maya 2006 g. № 95.
Yakimenko O. Yu. Pravovoe regulirovanie deyatel'nosti gosudarstvennoy zhilishchnoy inspektsii v Rossiyskoy Federatsii // Molodoy uchenyy.-2012.-№ 3.-S. 310-312.
Bykov A. V. Korruptsionnaya prestupnost' v Rossii: sostoyanie i prognoz // Prestupnost' v Rossii: problemy realizatsii zakona i pravoprimeneniya: sb. nauch. tr. / pod red. V.A. Avdeeva.-Irkutsk: BGUEP,-2015. – 186 s.
Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30 dekabrya 2001 g. № 195-FZ (red. 17.02.2016) // Rossiyskaya gazeta ot 31 dekabrya 2001 g. № 256.
Karpukhin D. Gosudarstvennaya zhilishchnaya inspektsiya Rossiyskoy Federatsii: problemy tolkovaniya kompetentsii organa ispolnitel'noy vlasti // Zhilishchnoe pravo. 2012. № 6.-S. 33-44.
Istomin V.G. Gosudarstvennyy zhilishchnyy nadzor i munitsipal'nyy zhilishchnyy kontrol': teoriya, praktika i problemy vzaimodeystviya // Munitsipalitet: ekonomika i upravlenie.-2014,-№4. – S. 103-110.
Istomin V.G. Gosudarstvennyy zhilishchnyy nadzor: sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya. [Elektronnyy resurs]: Elektronnyy yuridicheskiy zhurnal «Rossiyskoe pravo v internete», data publikatsii 25.04.2013. Rezhim dostupa: URL: http://rlijournal.com/2013/04/istomin/
Zhurenko V.V. Normativno-pravovoe obespechenie deyatel'nosti gosudarstvennoy zhilishchnoy inspektsii // Rostovskiy gosudarstvennyy ekonomicheskiy universitet «RINKh»,-2015,-№ 2,-S. 104-106.
D'yakonov V.V. Kontrol' i nadzor v sisteme funktsiy gosudarstva (teoreticheskiy aspekt). Avtoreferat diss… kand. yurid. nauk.-M.,-2006. – 18 s.
Zhilishchnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 29 dekabrya 2004 g. № 188-FZ (red. 31.01.2016) // Rossiyskaya gazeta ot 12 yanvarya 2005 g. № 1.
Baranov M. Sootnoshenie ponyatiy «Gosudarstvennyy kontrol'» i «gosudarstvennyy nadzor»: teoriya i praktika voprosa // Pravo i zhizn'. №157 (7). 158 (8). 2011. S. 22-23.

Abstract: Предметом исследования в настоящей статье являются положения статьи 29.2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", определившие процедуру проведения плановых и внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц этих органов. Автор рассматривает вопрос с точки зрения участия органов прокуратуры в процессе регулирования средствами прокурорского надзора и иными полномочиями контрольно-надзорной деятельности в рассматриваемой сфере В основе исследования лежит метод сравнения с положениями ранее принятых и апробированных практикой законодательных норм, выявление коллизионных аспектов рассматриваемой новеллы и прогнозирование сопутствующих этому проблем в правоприменении Основными выводами проведенного исследования является, с одной стороны, одобрение автором восполнения законодателем правового пробела в регулировании вопросов контрольно-надзорной деятельности применительно к органам государственной власти субъектов Российской Федерации и должностным лицам таких органов, а с другой - наличие явных коллизий в исследуемых новеллах. В контексте прокурорской деятельности вопрос исследуется впервые.

Keywords: внеплановая проверка, государственный учет, государственный контроль (надзор), должностное лицо, орган государственной власти, прокурор, прокурорский надзор, разграничение компетенции, реестр проверок, согласование проведения проверки

References:
СЗ РФ. – 2011. – № 28. – Ст. 4217 (с посл. изм.).
Винокуров А.Ю. Государственный учет как самостоятельное направление (уча-сток) деятельности прокуратуры Российской Федерации // Административное и муници-пальное право. – 2011. – № 3. – С. 74–76.
Винокуров А.Ю. Проблемы разграничения компетенции прокуроров и органов го-сударственного контроля (надзора) в контексте статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Актуаль-ные проблемы российского права. – 2014. – № 8. – С. 1626–1631.
СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472 (с посл. изм.).
Винокуров А.Ю. Надзор за соответствием правовых актов Конституции Россий-ской Федерации: предмет и пределы // Российская юстиция. – 2012. – № 10. – С. 41–44.
Винокуров А.Ю. Законодательные новеллы о прокуратуре: достоинства и недос-татки // Lex russica. – 2014. – № 8. – С. 958–964.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822 (с посл. изм.).
СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005 (с посл. изм.).
Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над-зора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249 (с посл. изм.).
Федеральный закон от 03.07.2016 № 298-ФЗ «О внесении изменений в главу V Фе-дерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представитель-ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федера-ции» и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного са-моуправления в Российской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru. [Электронный ресурс] (дата обращения: 07.07.2016).
СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060 (с посл. изм.).
СЗ РФ. – 2015. – № 19. – Ст. 2825.

References (transliteration):
SZ RF. – 2011. – № 28. – St. 4217 (s posl. izm.).
Vinokurov A.Yu. Gosudarstvennyy uchet kak samostoyatel'noe napravlenie (ucha-stok) deyatel'nosti prokuratury Rossiyskoy Federatsii // Administrativnoe i munitsi-pal'noe pravo. – 2011. – № 3. – S. 74–76.
Vinokurov A.Yu. Problemy razgranicheniya kompetentsii prokurorov i organov go-sudarstvennogo kontrolya (nadzora) v kontekste stat'i 77 Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // Aktual'-nye problemy rossiyskogo prava. – 2014. – № 8. – S. 1626–1631.
SZ RF. – 1995. – № 47. – St. 4472 (s posl. izm.).
Vinokurov A.Yu. Nadzor za sootvetstviem pravovykh aktov Konstitutsii Rossiy-skoy Federatsii: predmet i predely // Rossiyskaya yustitsiya. – 2012. – № 10. – S. 41–44.
Vinokurov A.Yu. Zakonodatel'nye novelly o prokurature: dostoinstva i nedos-tatki // Lex russica. – 2014. – № 8. – S. 958–964.
Federal'nyy zakon ot 06.10.2003 № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» (dalee – Zakon № 131-FZ) // SZ RF. 2003. № 40. St. 3822 (s posl. izm.).
SZ RF. – 1999. – № 42. – St. 5005 (s posl. izm.).
Spravochno-informatsionnaya sistema «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 26.12.2008 № 294-FZ «O zashchite prav yuridicheskikh lits i individual'nykh predprinimateley pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nad-zora) i munitsipal'nogo kontrolya» (dalee – Zakon № 294-FZ) // SZ RF. 2008. № 52 (ch. 1). St. 6249 (s posl. izm.).
Federal'nyy zakon ot 03.07.2016 № 298-FZ «O vnesenii izmeneniy v glavu V Fe-deral'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'-nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federa-tsii» i stat'yu 77 Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo sa-moupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // http://www.pravo.gov.ru. [Elektronnyy resurs] (data obrashcheniya: 07.07.2016).
SZ RF. – 2006. – № 19. – St. 2060 (s posl. izm.).
SZ RF. – 2015. – № 19. – St. 2825.

Abstract: В Российской Федерации факт злоупотребления алкоголем является следствием целого ряда негативных социальных и экономических явлений. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие производство и оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации, которые вместе с другими нормативными актами образуют систему и составляют основу государственного регулирования отношений в рассматриваемой сфере. В частности, проанализированы некоторые нормы Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Кроме того, были перечислены особенности внедрения Единой государственной автоматизированной системы (ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в алкогольной рознице с 2016 года, а также законодательные инициативы государственных органов Российской Федерации и предложенные Всемирной организацией здравоохранения направления деятельности и варианты политики по сокращению последствий употребления алкоголя. Для проведения исследования были применены такие общенаучные и частнонаучные методы, как диалектический, системный анализ, конкретно-социологический, статистический, а также сравнительно-правовой метод. Новизна исследования состоит в анализе основных нормативно-правовых актов в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а также фактов, влияющих на изменения законодательства в данной сфере. Сделан вывод о том, что российское законодательство в данной сфере является основой государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции на территории РФ, представляет собой систему нормативно-правовых актов и в настоящее время находится в стадии формирования и постоянных преобразований.

Keywords: государственное регулирование, законодательство, производство и оборот, рынок алкогольной продукции, ЕГАИС, розница, нормативно-правовые акты, Всемирная организация здравоохранения, законодательные инициативы, международный опыт

References:
Алкогольная катастрофа и возможности государственной политики в преодолении алкогольной смертности в России / Отв. Ред. Д.А.Халтурина, А.В. Коротаев –М.: ЛЕНАНД, 2008.-376 с.
Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления» // СЗ РФ, 6 июля 2015 г. N 27 ст. 3973.
Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 08.03.2015 г.) // СЗ РФ от 20 марта 2006 г. N 12 ст. 1232
Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. от 29.12.2015 № 400-ФЗ) // СЗ РФ , 27 ноября 1995г. № 48 ст. 4553.
Указ Президента РФ от 15 января 2016 № 12 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" "// СЗ РФ, 18 января 2016 года № 3 ст. 473.
Российский статистический ежегодник, 2015 г.// Стат. сб, Росстат.-Р 76 М., 2015.-URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/year/ejegod-15.pdf
Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2015 N 2413-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке» // СЗ РФ, 7 декабря 2015 г. N 49 ст. 7008.
Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 г.». разд.III // СЗ РФ, 11 января 2010 г., N 2 ст. 264.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ РФ , 11 января 2016 г. N 2 (часть I) ст. 335.
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. № 1185 « О Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.11.2014,N 0001201411170006.
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 (в ред.от 13.04.2016г.) «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» // СЗ РФ, 2 марта 2009 г. N 9 ст. 1119.
Информационный бюллетень ВОЗ N 349 январь 2015 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs349/ru/
Комитет экспертов ВОЗ по проблемам, связанных с потреблением алкоголя. Второй доклад. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http www.who.int/publications/list/9789241209441/ ru/index.html. Перевод в редакции А.В. Коротаева.
Ерохин В.М. Критерии и показатели эффективности администра¬тивно-правового регулирования алкогольного рынка // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 1. С. 115-125.
Европейский план действий по сокращению вредного употребления алкоголя на период 2012-2020 гг,[Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.euro.who.int/_data/assets/pdf_file/0008/ 187154/e96726R.pdf
Доклад Общественной Палаты Российской Федерации «Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально – экономические последствия и меры противодействия». [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.oprf.ru/files/dokladalko.pdf
ВОЗ «Глобальная стратегия по сокращению вредного потребления алкоголя», 2010 г. [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://optimalist.narod.ru/2010_Global_Strategy.pdf
Баранникова Е.С. Правовое регулирование алкогольного рынка в Российской Федерации и Европейском Союзе //"Реформы и право". 2013 N 4. С.60-78.
Щукина С.А. Нормативно-правовое регулирование рынка алкогольной продукции в Российской Федерации / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ № 13 (456), 2012 г. С. 19-32.
http://dw.com/p/1I9lO
https://ru.wikipedia.org/wiki/ЕГАИС
https://ru.wikipedia.org/wiki/Список стран по потреблению алкоголя на человека

References (transliteration):
Alkogol'naya katastrofa i vozmozhnosti gosudarstvennoy politiki v preodolenii alkogol'noy smertnosti v Rossii / Otv. Red. D.A.Khalturina, A.V. Korotaev –M.: LENAND, 2008.-376 s.
Federal'nyy zakon ot 29 iyunya 2015 goda № 182-FZ «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «O gosudarstvennom regulirovanii proizvodstva i oborota etilovogo spirta, alkogol'noy i spirtosoderzhashchey produktsii i ob ogranichenii potrebleniya» // SZ RF, 6 iyulya 2015 g. N 27 st. 3973.
Federal'nyy zakon ot 13 marta 2006 goda № 38-FZ «O reklame» (v red. ot 08.03.2015 g.) // SZ RF ot 20 marta 2006 g. N 12 st. 1232
Federal'nyy zakon ot 22 noyabrya 1995 goda № 171-FZ «O gosudarstvennom regulirovanii proizvodstva i oborota etilovogo spirta, alkogol'noy i spirtosoderzhashchey produktsii i ob ogranichenii potrebleniya (raspitiya) alkogol'noy produktsii» (v red. ot 29.12.2015 № 400-FZ) // SZ RF , 27 noyabrya 1995g. № 48 st. 4553.
Ukaz Prezidenta RF ot 15 yanvarya 2016 № 12 "Voprosy Ministerstva finansov Rossiyskoy Federatsii" "// SZ RF, 18 yanvarya 2016 goda № 3 st. 473.
Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik, 2015 g.// Stat. sb, Rosstat.-R 76 M., 2015.-URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/year/ejegod-15.pdf
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 26 noyabrya 2015 N 2413-r «Ob utverzhdenii plana meropriyatiy ("dorozhnoy karty") po stabilizatsii situatsii i razvitiyu konkurentsii na alkogol'nom rynke» // SZ RF, 7 dekabrya 2015 g. N 49 st. 7008.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 30 dekabrya 2009 g. № 2128-r «O Kontseptsii realizatsii gosudarstvennoy politiki po snizheniyu masshtabov zloupotrebleniya alkogol'noy produktsiey i profilaktike alkogolizma sredi naseleniya RF na period do 2020 g.». razd.III // SZ RF, 11 yanvarya 2010 g., N 2 st. 264.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 29 dekabrya 2015 g. № 1459 «O funktsionirovanii edinoy gosudarstvennoy avtomatizirovannoy informatsionnoy sistemy ucheta ob'ema proizvodstva i oborota etilovogo spirta, alkogol'noy i spirtosoderzhashchey produktsii» // SZ RF , 11 yanvarya 2016 g. N 2 (chast' I) st. 335.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 11 noyabrya 2014 g. № 1185 « O Pravitel'stvennoy komissii po povysheniyu konkurentosposobnosti i regulirovaniyu alkogol'nogo rynka» // Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii www.pravo.gov.ru, 17.11.2014,N 0001201411170006.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 24 fevralya 2009 goda № 154 (v red.ot 13.04.2016g.) «O Federal'noy sluzhbe po regulirovaniyu alkogol'nogo rynka» // SZ RF, 2 marta 2009 g. N 9 st. 1119.
Informatsionnyy byulleten' VOZ N 349 yanvar' 2015 g. [Elektronnyy resurs]. Rezhim dostupa: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs349/ru/
Komitet ekspertov VOZ po problemam, svyazannykh s potrebleniem alkogolya. Vtoroy doklad. [Elektronnyy resurs]. Rezhim dostupa: http www.who.int/publications/list/9789241209441/ ru/index.html. Perevod v redaktsii A.V. Korotaeva.
Erokhin V.M. Kriterii i pokazateli effektivnosti administra¬tivno-pravovogo regulirovaniya alkogol'nogo rynka // Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki. 2015. № 1. S. 115-125.
Evropeyskiy plan deystviy po sokrashcheniyu vrednogo upotrebleniya alkogolya na period 2012-2020 gg,[Elektronnyy resurs].-Rezhim dostupa: http://www.euro.who.int/_data/assets/pdf_file/0008/ 187154/e96726R.pdf
Doklad Obshchestvennoy Palaty Rossiyskoy Federatsii «Zloupotreblenie alkogolem v Rossiyskoy Federatsii: sotsial'no – ekonomicheskie posledstviya i mery protivodeystviya». [Elektronnyy resurs].-Rezhim dostupa: http://www.oprf.ru/files/dokladalko.pdf
VOZ «Global'naya strategiya po sokrashcheniyu vrednogo potrebleniya alkogolya», 2010 g. [Elektronnyy resurs].-Rezhim dostupa: http://optimalist.narod.ru/2010_Global_Strategy.pdf
Barannikova E.S. Pravovoe regulirovanie alkogol'nogo rynka v Rossiyskoy Federatsii i Evropeyskom Soyuze //"Reformy i pravo". 2013 N 4. S.60-78.
Shchukina S.A. Normativno-pravovoe regulirovanie rynka alkogol'noy produktsii v Rossiyskoy Federatsii / Analiticheskiy vestnik Soveta Federatsii FS RF № 13 (456), 2012 g. S. 19-32.
http://dw.com/p/1I9lO
https://ru.wikipedia.org/wiki/EGAIS
https://ru.wikipedia.org/wiki/Spisok stran po potrebleniyu alkogolya na cheloveka

Abstract: Предметом исследования данной работы является содержащийся в нормативно-правовых актах органов исполнительной власти Красноярского края, Кемеровской области и Республики Хакасия комплекс норм, касающийся предоставления государственных услуг. Автором был изучен массив административных регламентов по оказанию государственных услуг, а также официальные ресурсы органов государственной власти, где размещаются данные регламенты. В работе также рассматривается понятие «государственная услуга», приводятся основанные на федеральном законодательстве и теоретическом материале критерии её отграничения от государственной функции. В статье были использованы сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования, а также анализ и синтез. Кроме того, был использован статистический метод. Основные выводы проведённого исследования заключаются в том, что, исходя из анализа административных регламентов по оказанию государственных услуг и полученного статистического материала, сформулированы основные проблемы, и выявлены типовые ошибки, связанные с регламентацией государственных услуг. Также предложены меры по недопущению таких ошибок в будущем.

Keywords: Административная реформа, административный регламент, государственное управление, государственная услуга, государственная функция, орган исполнительной власти, Сибирский федеральный округ, межведомственное взаимодействие, многофункциональный центр, субъект федерации

References:
Куракин А.В., Юлегина Е.И. Административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в области осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 6. C. 54 - 82. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.6.9040. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9040.html
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации: Приказ Минрегиона Республики Хакасия от 19.02.2013 № 090-55-п [Электронный ресурс] // Официальный портал Республики Хакасия. Режим доступа: http://r-19.ru/authorities/ministry-of-construction-housing-and-utilities/docs/administrativnyy-reglament-predostavleniya-ministerstvom-regionalnogo-razvitiya-respubliki-khakasiya/9930/
Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (с посл. изм. и доп. от 23.01.2014). [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». Режим доступа: http://base.garant.ru/12185976/
Приказ Минкультуры Республики Хакасия от 25.05.2012 № 84 «Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги «Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ». [Электронный ресурс] // Архив Республики Хакасия. Режим доступа: http://khakassia-gov.ru/doc/29396.
Приказ Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 24.05.2010 № 638 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Направление граждан, нуждающихся в оказании дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи, на консультации и лечение в федеральные клиники» [Электронный ресурс] // Архив Кемеровской области. Режим доступа: http://kemer-gov.ru/doc/24524
Распоряжение комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 05.04.2012 № 9-2/1180-р «Об утверждении административного регламента комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление государственного имущества Кемеровской области в аренду и безвозмездное пользование». [Электронный ресурс] // Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Режим доступа: http://www.kugi42.ru/document-22.html.
Приказ министерства по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края от 30.06.2014 № 31-о «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края государственной услуги по предоставлению материальной помощи лицам из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающим в Туруханском, Енисейском, Северо-Енисейском и Тюхтетском районах Красноярского края, в целях уплаты налога на доходы физических лиц за предоставленные товарно-материальные ценности». [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края. Режим доступа: http://www.zakon.krskstate.ru.
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9.03.2004 № 314 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/.
Кравченко А.Г., Хажироков В.А. Проблема соотношения законодательных понятий «государственная услуга» и «государственная функция» в правоохранительной деятельности органов государственной власти / А.Г. Кравченко, В.А. Хажироков // журнал Юристъ-Правоведъ. 2016. № 1(74). С. 9-15.
Васильев В.И. Гражданин, закон и публичная власть: монография / И.В. Васильев, А.А. Гравина, Е.А. Курочкина. М.: Норма, 2005. 368 с.
Руденко И.А. Понятие и сущность государственной услуги / И.А. Руденко // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2014. № 3. С. 68-71.
Романюк Л.В. Государственная услуга как одна из основных категорий государственного управления: понятие, сущность, содержание / Л.В. Романюк // Учёные записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. 2014. Т. 27(66). № 3. – Серия «Юридические науки». С. 119-122.

References (transliteration):
Kurakin A.V., Yulegina E.I. Administrativnye reglamenty ispolneniya gosudarstvennykh funktsiy i okazaniya gosudarstvennykh uslug v oblasti osushchestvleniya antikorruptsionnoy ekspertizy normativnykh pravovykh aktov i ikh proektov // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. 2013. № 6. C. 54 - 82. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.6.9040. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9040.html
Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta predostavleniya Ministerstvom stroitel'stva i zhilishchno-kommunal'nogo khozyaystva Respubliki Khakasiya gosudarstvennoy uslugi po vydache zaklyucheniya o sootvetstvii postroennogo, rekonstruirovannogo ob'ekta kapital'nogo stroitel'stva trebovaniyam tekhnicheskikh reglamentov i proektnoy dokumentatsii: Prikaz Minregiona Respubliki Khakasiya ot 19.02.2013 № 090-55-p [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy portal Respubliki Khakasiya. Rezhim dostupa: http://r-19.ru/authorities/ministry-of-construction-housing-and-utilities/docs/administrativnyy-reglament-predostavleniya-ministerstvom-regionalnogo-razvitiya-respubliki-khakasiya/9930/
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 16.05.2011 № 373 «O razrabotke i utverzhdenii administrativnykh reglamentov ispolneniya gosudarstvennykh funktsiy i administrativnykh reglamentov predostavleniya gosudarstvennykh uslug» (s posl. izm. i dop. ot 23.01.2014). [Elektronnyy resurs] // SPS «Garant». Rezhim dostupa: http://base.garant.ru/12185976/
Prikaz Minkul'tury Respubliki Khakasiya ot 25.05.2012 № 84 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Ministerstva kul'tury Respubliki Khakasiya po predostavleniyu gosudarstvennoy uslugi «Soglasovanie provedeniya zemleustroitel'nykh, zemlyanykh, stroitel'nykh, meliorativnykh, khozyaystvennykh i inykh rabot i proektov provedeniya ukazannykh rabot». [Elektronnyy resurs] // Arkhiv Respubliki Khakasiya. Rezhim dostupa: http://khakassia-gov.ru/doc/29396.
Prikaz Departamenta okhrany zdorov'ya naseleniya Kemerovskoy oblasti ot 24.05.2010 № 638 «Ob utverzhdenii administrativnogo reglamenta predostavleniya gosudarstvennoy uslugi «Napravlenie grazhdan, nuzhdayushchikhsya v okazanii dorogostoyashchikh (vysokotekhnologichnykh) vidov meditsinskoy pomoshchi, na konsul'tatsii i lechenie v federal'nye kliniki» [Elektronnyy resurs] // Arkhiv Kemerovskoy oblasti. Rezhim dostupa: http://kemer-gov.ru/doc/24524
Rasporyazhenie komiteta po upravleniyu gosudarstvennym imushchestvom Kemerovskoy oblasti ot 05.04.2012 № 9-2/1180-r «Ob utverzhdenii administrativnogo reglamenta komiteta po upravleniyu gosudarstvennym imushchestvom Kemerovskoy oblasti po predostavleniyu gosudarstvennoy uslugi «Predostavlenie gosudarstvennogo imushchestva Kemerovskoy oblasti v arendu i bezvozmezdnoe pol'zovanie». [Elektronnyy resurs] // Komitet po upravleniyu gosudarstvennym imushchestvom Kemerovskoy oblasti. Rezhim dostupa: http://www.kugi42.ru/document-22.html.
Prikaz ministerstva po delam Severa i podderzhke korennykh malochislennykh narodov Krasnoyarskogo kraya ot 30.06.2014 № 31-o «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta predostavleniya ministerstvom po delam Severa i podderzhke korennykh malochislennykh narodov Krasnoyarskogo kraya gosudarstvennoy uslugi po predostavleniyu material'noy pomoshchi litsam iz chisla korennykh malochislennykh narodov Rossiyskoy Federatsii, prozhivayushchim v Turukhanskom, Eniseyskom, Severo-Eniseyskom i Tyukhtetskom rayonakh Krasnoyarskogo kraya, v tselyakh uplaty naloga na dokhody fizicheskikh lits za predostavlennye tovarno-material'nye tsennosti». [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii Krasnoyarskogo kraya. Rezhim dostupa: http://www.zakon.krskstate.ru.
Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug: Federal'nyy zakon ot 27.07.2010 № 210-FZ [Elektronnyy resurs] // SPS «Konsul'tant Plyus». – Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/.
O sisteme i strukture federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti: Ukaz Prezidenta RF ot 9.03.2004 № 314 [Elektronnyy resurs] // SPS «Konsul'tant Plyus». – Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/.
Kravchenko A.G., Khazhirokov V.A. Problema sootnosheniya zakonodatel'nykh ponyatiy «gosudarstvennaya usluga» i «gosudarstvennaya funktsiya» v pravookhranitel'noy deyatel'nosti organov gosudarstvennoy vlasti / A.G. Kravchenko, V.A. Khazhirokov // zhurnal Yurist'-Pravoved'. 2016. № 1(74). S. 9-15.
Vasil'ev V.I. Grazhdanin, zakon i publichnaya vlast': monografiya / I.V. Vasil'ev, A.A. Gravina, E.A. Kurochkina. M.: Norma, 2005. 368 s.
Rudenko I.A. Ponyatie i sushchnost' gosudarstvennoy uslugi / I.A. Rudenko // Vestnik Saratovskogo gosudarstvennogo sotsial'no-ekonomicheskogo universiteta. 2014. № 3. S. 68-71.
Romanyuk L.V. Gosudarstvennaya usluga kak odna iz osnovnykh kategoriy gosudarstvennogo upravleniya: ponyatie, sushchnost', soderzhanie / L.V. Romanyuk // Uchenye zapiski Tavricheskogo natsional'nogo universiteta im. V.I. Vernadskogo. 2014. T. 27(66). № 3. – Seriya «Yuridicheskie nauki». S. 119-122.

Abstract: В статье рассмотрены вопросы нормативно-правового регулирования муниципального земельного контроля, выявлены противоречия федерального законодательства, установлены в связи с этим особенности прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав предпринимателей органами муниципального контроля. Анализ опубликованных работ показывает, что ранее в научных публикациях по прокурорской деятельности вопросы прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей органами муниципального контроля с учетом особенностей организации такого контроля в условиях изменившегося законодательного регулирования не рассматривались. Методология исследования основана на общенаучном диалектическом методе познания, применен системно-структурный, логический анализ, сравнительный метод. Автор приходит к выводу, что законодательные новеллы должны повлечь изменения в правоприменительной практике. В условиях действующих нормативных правовых актов в предмет рассматриваемого направления прокурорского надзора должны входить вопросы законности наделения органов местного самоуправления контрольными полномочиями, что предопределяет особенности организации и осуществления прокурорского надзора.

Keywords: прокурор, прокурорский надзор, защита прав предпринимателей, муниципальный контроль, организация надзора, предмет надзора, полномочия, противоречия в законодательстве, земельный контроль, субъект предпринимательства

References:
Пухов А.В. Некоторые аспекты методики проведения проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей.-Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав предпринимателей: научно-методическое пособие / Под общ. ред. А.В. Паламарчука. М., 2014. С. 17.
Данные опубликованы на официальном сайте Росстата. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/
Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учеб. / Под ред. проф. А.Ф. Смирнова. М.: Ин-т повышения квалификации руковод. Кадров Генпрокуратуры РФ, 2005. С. 109.
Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности) // Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. М., 2005 С. 62.
Настольная книга прокурора / Под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 67.

References (transliteration):
Pukhov A.V. Nekotorye aspekty metodiki provedeniya proverok ispolneniya zakonodatel'stva v sfere zashchity prav predprinimateley.-Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonov o zashchite prav predprinimateley: nauchno-metodicheskoe posobie / Pod obshch. red. A.V. Palamarchuka. M., 2014. S. 17.
Dannye opublikovany na ofitsial'nom sayte Rosstata. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/
Osnovy organizatsii i upravleniya v organakh prokuratury Rossiyskoy Federatsii: Ucheb. / Pod red. prof. A.F. Smirnova. M.: In-t povysheniya kvalifikatsii rukovod. Kadrov Genprokuratury RF, 2005. S. 109.
Kazarina A.Kh. Predmet i predely prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov (sfera predprinimatel'skoy i inoy ekonomicheskoy deyatel'nosti) // In-t povysheniya kvalifikatsii rukovod. kadrov Genprokuratury RF. M., 2005 S. 62.
Nastol'naya kniga prokurora / Pod obshch. red. S.G. Kekhlerova, O.S. Kapinus; nauch. red. A.Yu. Vinokurov. M.: Izdatel'stvo Yurayt, 2012. S. 67.

Abstract: В течение уже довольно долгого времени представителями различных идеологических взглядов ведется спор о степени необходимости социального государства и условиях его построения, о правомерности обозначения наряду с личными и политическими правами еще социальных прав, обеспечении граждан социальной поддержкой, установлении ее видов и объема, а также оснований для ее предоставления. С целью определения различных аспектов концепции социального государства в статье были рассмотрены вопросы об осуществлении государством (сообществом граждан) такой функции как социальная поддержка, о правомерности и возможности социальных притязаний граждан, о распределении рисков при осуществлении социальной защиты граждан, об основаниях принятия сообществом граждан на себя обязанности по оказанию социальной помощи, о видах социальной помощи, которые должны иметь безусловный характер и осуществляться за счет государственных средств; о проблемах выбора оснований для предоставления различных видов социальной поддержки – социальной помощи, социального поощрения и социальной компенсации. При этом с позиций материалистической диалектики были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, системный. Представленная концепция социального государства, на наш взгляд, в значительной мере нивелирует ныне имеющиеся нарушения принципа равенства, обеспечит для граждан страны возможность по самореализации, создаст условия по повышению стабильности в обществе и росту уровня жизни; поможет улучшить законодательство в сфере обеспечения права граждан на социальную поддержку.

Keywords: социальное государство, социальная поддержка, социальная помощь, социальная компенсация, социальное поощрение, функции государства, социальные права, социальные обязанности граждан, политика государства, принцип равенства граждан

References:
Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. 29.12.2015 № 388-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Аронсон Э., Уилсон Т., Эйкерт Р. Большая психологическая энциклопедия. Почему человек ведет себя так, а не иначе. Спб., 2008. 558 с.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. от 30.12.2015 № 433-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Саленко А. В. Россия – социальное государство: критика чистого разума // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2011. Т. 4. № 2. С. 10-19.
Говорун С. О. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного положения в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. 28 с.
Арбузов С. Ю. Конституционно-правовые основы формирования социального государства в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2014. 19 с.
Чиркин В. Е. Основы конституционного строя как фактор устойчивого развития России // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 1 (33). С. 114-118.
Савостьянова В. Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы // Государство и право. 2005. № 5. С. 78-85.
Авакьян С. А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 9. С. 2-9.
Алешина М. В., Плеве И. Р. Социальный лифт или социальное исключение? // Высшее образование в России. 2009. № 11. С. 126-131.
Мосейко В. В., Фролова Е. А. Социальное государство VS социальное иждивенчество // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2014. № 8 (149). С. 102-107.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 29.12.2015 № 385-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Максимова Е. Н. Основные направления реализации принципа социального государства в Российской Федерации. В сборнике: Права человека в современном мире: новые вызовы и трудные решения. Материалы международной научной конференции. Ответственный редактор: Т. А. Сошникова. М., 2014. С. 347-350.
Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. от 04.11.2014 № 342-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе депутата Государственной Думы и статусе члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 03.11.2015 № 303-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 № 358-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 № 354-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Закон РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 № 354-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс.
Алебастрова И. А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? // Государство и право. 2010. № 4. С. 30-38.
Арановский К., Князев С., Хохлов Е. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 4 (89). С. 61-85.
Байматов П.Н. Россия и Запад: конституционное право граждан на социальное обеспечение - индикатор социальности государства // Право и политика. - 2014. - 2. - C. 197 - 206. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.2.10897.
Л.Н. Кочеткова Итоги, проблемы и перспективы социального
государства в России // Политика и Общество. - 2013. - 3. - C. 256 - 262. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.1.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 12 yanvarya 1995 goda № 5-FZ «O veteranakh» (v red. 29.12.2015 № 388-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Aronson E., Uilson T., Eykert R. Bol'shaya psikhologicheskaya entsiklopediya. Pochemu chelovek vedet sebya tak, a ne inache. Spb., 2008. 558 s.
Federal'nyy zakon ot 29 dekabrya 2006 goda № 256-FZ «O dopolnitel'nykh merakh gosudarstvennoy podderzhki semey, imeyushchikh detey» (v red. ot 30.12.2015 № 433-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Salenko A. V. Rossiya – sotsial'noe gosudarstvo: kritika chistogo razuma // Elektronnoe prilozhenie k Rossiyskomu yuridicheskomu zhurnalu. 2011. T. 4. № 2. S. 10-19.
Govorun S. O. Konstitutsionnyy printsip ravenstva prav i svobod cheloveka i grazhdanina nezavisimo ot imushchestvennogo polozheniya v Rossiyskoy Federatsii. Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2013. 28 s.
Arbuzov S. Yu. Konstitutsionno-pravovye osnovy formirovaniya sotsial'nogo gosudarstva v Rossiyskoy Federatsii. Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. Sankt-Peterburg, 2014. 19 s.
Chirkin V. E. Osnovy konstitutsionnogo stroya kak faktor ustoychivogo razvitiya Rossii // Aktual'nye problemy ekonomiki i prava. 2015. № 1 (33). S. 114-118.
Savost'yanova V. B. Rol' gosudarstva v realizatsii konstitutsionnykh prav grazhdan na pensionnoe obespechenie i sotsial'nye l'goty // Gosudarstvo i pravo. 2005. № 5. S. 78-85.
Avak'yan S. A. Nuzhna li konstitutsionnaya reforma v Rossii? // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2012. № 9. S. 2-9.
Aleshina M. V., Pleve I. R. Sotsial'nyy lift ili sotsial'noe isklyuchenie? // Vysshee obrazovanie v Rossii. 2009. № 11. S. 126-131.
Moseyko V. V., Frolova E. A. Sotsial'noe gosudarstvo VS sotsial'noe izhdivenchestvo // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta. 2014. № 8 (149). S. 102-107.
Federal'nyy zakon ot 28 dekabrya 2013 goda № 400-FZ «O strakhovykh pensiyakh» (v red. ot 29.12.2015 № 385-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Maksimova E. N. Osnovnye napravleniya realizatsii printsipa sotsial'nogo gosudarstva v Rossiyskoy Federatsii. V sbornike: Prava cheloveka v sovremennom mire: novye vyzovy i trudnye resheniya. Materialy mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsii. Otvetstvennyy redaktor: T. A. Soshnikova. M., 2014. S. 347-350.
Zakon RF ot 12 fevralya 1993 goda № 4468-1 «O pensionnom obespechenii lits, prokhodivshikh voennuyu sluzhbu v organakh vnutrennikh del, Gosudarstvennoy protivopozharnoy sluzhbe, organakh po kontrolyu za oborotom narkoticheskikh sredstv i psikhotropnykh veshchestv, uchrezhdeniyakh i organakh ugolovno-ispolnitel'noy sistemy, i ikh semey» (v red. ot 04.11.2014 № 342-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 8 maya 1994 goda № 3-FZ «O statuse deputata Gosudarstvennoy Dumy i statuse chlena Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya Rossiyskoy Federatsii» (v red. ot 03.11.2015 № 303-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 15 dekabrya 2001 goda № 166-FZ «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii v Rossiyskoy Federatsii» (v red. ot 28.11.2015 № 358-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 17 yanvarya 1992 goda № 2202-1 «O Prokurature Rossiyskoy Federatsii» (v red. ot 28.11.2015 № 354-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Zakon RF ot 26 iyunya 1992 goda № 3132-1 «O statuse sudey v Rossiyskoy Federatsii» (v red. ot 28.11.2015 № 354-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus.
Alebastrova I. A. Sotsial'nye prava: konstitutsionnye obeshchaniya, pozhelaniya ili privideniya? // Gosudarstvo i pravo. 2010. № 4. S. 30-38.
Aranovskiy K., Knyazev S., Khokhlov E. O pravakh cheloveka i sotsial'nykh pravakh // Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie. 2012. № 4 (89). S. 61-85.
Baymatov P.N. Rossiya i Zapad: konstitutsionnoe pravo grazhdan na sotsial'noe obespechenie - indikator sotsial'nosti gosudarstva // Pravo i politika. - 2014. - 2. - C. 197 - 206. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.2.10897.
L.N. Kochetkova Itogi, problemy i perspektivy sotsial'nogo
gosudarstva v Rossii // Politika i Obshchestvo. - 2013. - 3. - C. 256 - 262. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.1.

Abstract: В статье рассматриваются вопросы членства иностранных строительных организаций в саморегулируемых организациях в строительстве, проводится анализ норм действующего российского законодательства, регулирующего отношения в связи с допуском иностранной организации к строительной деятельности. Предметом исследования становятся отличия и совпадения в предъявляемых квалификационных требованиях, проводимых процедурах допуска, статусе в СРО, которые можно выявить у иностранных строительных организаций и строительных организаций - резидентов. В центре внимания вопросы обеспечения безопасности строительства административными, публично-правовыми методами. Исследований проводится с позиций административного и предпринимательского права, при той посылке, что проблематика саморегулирования в вопросах безопасности стоится на сочетании регулирования путем публично-правовых и цивилистических начал. Автор приходит к выводам о том, регулирование правового статуса иностранных строительных организаций в РФ производится в первую очередь подзаконными актами, содержит множество пробелов; при этом вступление в СРО, с точки зрения закона, не требует создания филиала и представительства в России. Действующие правовые нормы, возможно, косвенно ограничивают право иностранных строиительных организаций на получение допусков на организацию строительных работ (генподряд).

Keywords: строительство, проектирование, сро, иностранные строительные организации, филиал, представительство, безопасность, инвестиции, технологии, международное частное право

References:
Петрова А.В. Современные аспекты формирования инновационно-ин-вестиционной стратегии развития предприятия // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 2 (41). – С. 107-111.
Лескова Ю.Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений, «Статут», 2013, 384 с. // СПС «Консультант Плюс».
Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие – М., 2002, с.5
Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М., 2010, 88 с.
"Комментарий к Федеральному закону от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (постатейный) (Бирюкова (Цисс) Т.А.) (отв. ред. М.Ю. Лобанова) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012). СПС Консультант Плюс.
Ганеев Р.Р. Строительство как разновидность предпринимательской деятельности // Юрист. 2014. № 18. СПС «Консультант Плюс».
Все о саморегулировании: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.all-sro.ru. (Дата обращения 20.05.2016)
Ершов О.Г. Правовое положение архитектора в строительстве: сравнительный анализ французского и российского права // Право и экономика. 2014. № 2. С. 24-27.
Вопросы СРО [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.nostroy.ru. (Дата обращения 20.05.2016).
Райников А.С. Основные частноправовые семьи: общие черты // Журнал российского права. 2013. № 9. с.72-80.

References (transliteration):
Petrova A.V. Sovremennye aspekty formirovaniya innovatsionno-in-vestitsionnoy strategii razvitiya predpriyatiya // Ekonomika i menedzhment innovatsionnykh tekhnologiy. – 2015. – № 2 (41). – S. 107-111.
Leskova Yu.G. Kontseptual'nye i pravovye osnovy samoregulirovaniya predprinimatel'skikh otnosheniy, «Statut», 2013, 384 s. // SPS «Konsul'tant Plyus».
Laptev V.V. Sovremennye problemy predprinimatel'skogo (khozyaystvennogo) prava // Predprinimatel'skoe pravo v XXI veke: preemstvennost' i razvitie – M., 2002, s.5
Laptev V.V. Predprinimatel'skoe (khozyaystvennoe) pravo i real'nyy sektor ekonomiki. M., 2010, 88 s.
"Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 17.11.1995 N 169-FZ "Ob arkhitekturnoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii" (postateynyy) (Biryukova (Tsiss) T.A.) (otv. red. M.Yu. Lobanova) (Podgotovlen dlya sistemy Konsul'tantPlyus, 2012). SPS Konsul'tant Plyus.
Ganeev R.R. Stroitel'stvo kak raznovidnost' predprinimatel'skoy deyatel'nosti // Yurist. 2014. № 18. SPS «Konsul'tant Plyus».
Vse o samoregulirovanii: [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.all-sro.ru. (Data obrashcheniya 20.05.2016)
Ershov O.G. Pravovoe polozhenie arkhitektora v stroitel'stve: sravnitel'nyy analiz frantsuzskogo i rossiyskogo prava // Pravo i ekonomika. 2014. № 2. S. 24-27.
Voprosy SRO [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: www.nostroy.ru. (Data obrashcheniya 20.05.2016).
Raynikov A.S. Osnovnye chastnopravovye sem'i: obshchie cherty // Zhurnal rossiyskogo prava. 2013. № 9. s.72-80.

Abstract: Предметом исследования является надзорная функция прокуратуры Российской Федерации. Объектом исследования является прокуратура РФ. Автор подробно рассматривает такие аспекты как место и функции органов прокуратуры при реализации которых выполняются задачи и достигаются цели, стоящие перед главным надзорным органом. В ходе историко-правового анализа показано, что функции прокуратуры формировались постепенно, параллельно формированию общественных отношений. Исходя из того, что прокуратура, в соответствии с законом – система органов, результативность и эффективность её надзорной деятельности также должна быть системна, т.е. обеспечиваться продуктивными структурными и функциональными связями всех элементов системы прокурорского надзора. Методология исследования выстроена на базе анализа действующего законодательства в сфере прокурорского надзора, с применением ретроспективного историко-правового и доктринального анализа. Основными выводами проведения исследования являются: обоснование современного представления о функции прокурорского надзора. Выявлены тенденции развития надзорной функции российской и советской прокуратуры, сделан вывод об исторически обусловленной нецелесообразности её сокращения. Новизна в исследовании заключается в том, что по результатам рассмотрения прокурорского надзора как системной деятельности, введено и пояснено понятие «механизм прокурорского надзора», выявлена дискуссионность и противоречивость ряда позиций, содержащихся в литературе. Особое внимание уделено вопросам приоритетов надзорной деятельности. Данный вопрос критически рассмотрен на примере противодействия терроризму, надзора за так называемыми резонансными делами, понятие которых рекомендовано устранить из правоприменительной практики. Сделан вывод о фрагментарности исследования отдельных элементов механизма прокурорского надзора, «тематическое» и даже конъюнктурное восприятие надзора, наличии кампанейщины, особенно по новым приказам Генерального прокурора, актуализирующим на данный момент определенные сферы и объекты надзора.

Keywords: прокурорский надзор, прокуратура, надзорная, функция, объект, надзора, механизм, прокурорского надзора, закон, функции государства

References:
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2015. № 48 (часть I). Ст. 6720.
Приказ Генерального прокурора от 19.11.2009 г. № 362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» // Генеральная прокуратур РФ Официальный сайт: www.genproc.gov.ru
Приказ Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»// Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ.
Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (авторы – Похмелкин В.В. и др.)// Официальный сайт государственной Думы.
Положение об управлении по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, утв. Генеральным прокурором РФ 05.12.2007 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ: www.genproc.gov.ru
Доклад Генерального прокурора на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24.04.2011 г. «О состоянии законности и правопорядка в 2010 г. и о проделанной работе по их укреплению»// Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ: www.genproc.gov.ru
Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2006. 536 с.
Выступление Руководителя Администрации Президента России С. Иванова на торжественном заседании, посвящённом 292-й годовщине российской прокуратуры 10 января 2014 г.// Президент России. Официальный сайт http://www.kremlin.ru/events/administration/20045
Григорьев В.Н. Прокурорский надзор: учеб./ В.Н.Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин, В.Н. Калинин М.: Эксмо. 2006. 544 с.
История советской прокуратуры в важнейших документах/ Под ред. К. А. Мокичева. М., 1952. 388 с.
Казанцев С. М. Прокуратура Российской империи: историко-правовое исследование: дисс… д-ра юрид. наук. 12.00.01. СПб., 2003. 455 c.
Кошлевский В. Д. Место и роль прокуратуры в механизме российского государства: автореф. дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01. Саратов, 2008. 22 с
Куленко О.И. Функции российской прокуратуры и их конституционная природа// Вестник Челябинского государственного университета. 2008. №8. С. 50-56.
Ленин В.И. О «двойном» подчинении и законности// Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 45. С. 197-201.
Мельников Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России// Государство и право. 2003. № 5. С. 34-41.
Морозова Л.А. Теория государства и права. Изд. 3-е перераб. и доп. М.: Эксмо. 2010. 384 с.
Мурашин Г.А. Органы прокуратуры в механизме советского государства. Киев, 1972. 178 c.
Синельщиков Ю.П. Настольная книга прокурора. М., Экслит, 2002. 850 с.
Советская прокуратура. История и современность. М., 1977. 244 с.
Трикс А.В. Справочник прокурора СПб: Питер. 2007. 160 с.
Шобухин В.Ю. Статус российской прокуратуры. СПб: ООО «Университетский издательский консорциум «Юридическая книга». 2009. 244 c.
Шобухин В.Ю. Надзор за исполнением законов как одного из основных направлений деятельности прокуратуры // Правоведение. 2007. № 6. С. 24-33.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 17.01.1992 N 2202-1 (red. ot 28.11.2015) «O prokurature Rossiyskoy Federatsii»// Sobranie zakonodatel'stva RF. 1995. № 47. St. 4472; 2015. № 48 (chast' I). St. 6720.
Prikaz General'nogo prokurora ot 19.11.2009 g. № 362 «Ob organizatsii prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonodatel'stva o protivodeystvii ekstremistskoy deyatel'nosti» // General'naya prokuratur RF Ofitsial'nyy sayt: www.genproc.gov.ru
Prikaz General'nogo prokurora RF ot 7 dekabrya 2007 g. № 195 «Ob organizatsii prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov, soblyudeniem prav i svobod cheloveka i grazhdanina»// Ofitsial'nyy sayt General'noy prokuratury RF.
Zakonoproekt «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Federal'nyy zakon «O prokurature Rossiyskoy Federatsii» (avtory – Pokhmelkin V.V. i dr.)// Ofitsial'nyy sayt gosudarstvennoy Dumy.
Polozhenie ob upravlenii po nadzoru za ispolneniem zakonov o federal'noy bezopasnosti, mezhnatsional'nykh otnosheniyakh i protivodeystvii ekstremizmu, utv. General'nym prokurorom RF 05.12.2007 g. // Ofitsial'nyy sayt General'noy prokuratury RF: www.genproc.gov.ru
Doklad General'nogo prokurora na zasedanii Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya RF ot 24.04.2011 g. «O sostoyanii zakonnosti i pravoporyadka v 2010 g. i o prodelannoy rabote po ikh ukrepleniyu»// Ofitsial'nyy sayt General'noy prokuratury RF: www.genproc.gov.ru
Bessarabov V.G. Prokurorskiy nadzor: ucheb. M.: TK Velbi, Izd-vo Prospekt. 2006. 536 s.
Vystuplenie Rukovoditelya Administratsii Prezidenta Rossii S. Ivanova na torzhestvennom zasedanii, posvyashchennom 292-y godovshchine rossiyskoy prokuratury 10 yanvarya 2014 g.// Prezident Rossii. Ofitsial'nyy sayt http://www.kremlin.ru/events/administration/20045
Grigor'ev V.N. Prokurorskiy nadzor: ucheb./ V.N.Grigor'ev, A.V. Pobedkin, V.N. Yashin, V.N. Kalinin M.: Eksmo. 2006. 544 s.
Istoriya sovetskoy prokuratury v vazhneyshikh dokumentakh/ Pod red. K. A. Mokicheva. M., 1952. 388 s.
Kazantsev S. M. Prokuratura Rossiyskoy imperii: istoriko-pravovoe issledovanie: diss… d-ra yurid. nauk. 12.00.01. SPb., 2003. 455 c.
Koshlevskiy V. D. Mesto i rol' prokuratury v mekhanizme rossiyskogo gosudarstva: avtoref. diss... kand. yurid. nauk: 12.00.01. Saratov, 2008. 22 s
Kulenko O.I. Funktsii rossiyskoy prokuratury i ikh konstitutsionnaya priroda// Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. 2008. №8. S. 50-56.
Lenin V.I. O «dvoynom» podchinenii i zakonnosti// Poln. sobr. soch. 5-e izd. T. 45. S. 197-201.
Mel'nikov N.V. Prokurorskiy nadzor – samostoyatel'naya forma osushchestvleniya prokurorskoy vlasti v Rossii// Gosudarstvo i pravo. 2003. № 5. S. 34-41.
Morozova L.A. Teoriya gosudarstva i prava. Izd. 3-e pererab. i dop. M.: Eksmo. 2010. 384 s.
Murashin G.A. Organy prokuratury v mekhanizme sovetskogo gosudarstva. Kiev, 1972. 178 c.
Sinel'shchikov Yu.P. Nastol'naya kniga prokurora. M., Ekslit, 2002. 850 s.
Sovetskaya prokuratura. Istoriya i sovremennost'. M., 1977. 244 s.
Triks A.V. Spravochnik prokurora SPb: Piter. 2007. 160 s.
Shobukhin V.Yu. Status rossiyskoy prokuratury. SPb: OOO «Universitetskiy izdatel'skiy konsortsium «Yuridicheskaya kniga». 2009. 244 c.
Shobukhin V.Yu. Nadzor za ispolneniem zakonov kak odnogo iz osnovnykh napravleniy deyatel'nosti prokuratury // Pravovedenie. 2007. № 6. S. 24-33.

Abstract: В Российской Федерации существует целая система государственных органов. Некоторые из них названы Конституцией РФ в качестве органов государственной власти, статус же других закреплен преимущественно в законах, однако без четкого определения места в иерархии государственных органов. Вместе с тем необходима конкретная взаимосвязь порядка формирования государственного органа, его функционального предназначения, объема предоставленных полномочий и ответственности за их неисполнение. Должна существовать и определенная система построения и взаимодействия органов, составляющих основу государственной структуры, и органов, призванных обеспечивать их работу; органов, дополняющих осуществление властных полномочий. В связи с чем является необходимым создание логически выверенной конструкции системы органов государства. Для проведения исследования были выбраны такие общенаучные и частноправовые методы познания, как логический, формально-юридический, сравнительный, системный. В результате были составлены следующие системы построения федеральных государственных органов: система органов государственной власти, система контролирующих государственных органов, система вспомогательных государственных органов, система государственных органов, не обладающих самостоятельными полномочиями; система органов представительства, система курируемых (то есть формируемых и, как правило, контролируемых) определенной ветвью власти органов. В том числе указаны некоторые недостатки ныне существующего порядка взаимосвязи федеральных государственных органов.

Keywords: принцип разделения властей, контролирующие органы, Уполномоченный в РФ, Прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, Счетная палата РФ, администрация Президента РФ, избирательные комиссии, система государственных органов, система органов власти

References:
Лукин М. М. Соотношение понятий «орган государственной власти» и «государственный орган» в правовой системе России на примере Центрального банка Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.-2014.-№ 11.
Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.-М., 2002.
Зиновьев А. В. Конституционная ответственность // Известия высших учебных заведений. Правоведение.-2003.-№ 4.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.-М., 2005.
Андриянов В. Н. Новые направления деятельности прокуратуры России в современных условиях: проблемы и перспективы // Сибирский юридический вестник.-2012.-№ 2.
Доржиев Б., Горюнов В. Статус Следственного комитета и новые полномочия прокурора // Законность.-2011.-№ 11.
Моралева К. А., Петров Ю. А. Институт полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и его место в системе государственных органов // Проблемы развития российской Конституции: Сборник статей / Под ред. Л. Б. Ескиной.-Спб., 2002.
Куленко О. И. Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов, защищающих права и свободы человека и гражданина // Вестник Челябинского государственного университета.-2007.-№ 7.
Шобухин В. Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ // Российский юридический журнал.-2004.-№ 1.
Николаева Л. А. Прокуратура в системе государственной власти России // Проблемы развития российской Конституции: Сборник статей / Под ред. Л. Б. Ескиной.-Спб., 2002.
Байкин И. М. Прокуратура – орган государственной власти // Современное право.-2009.-№ 12.
Болоцких А. А. Правовой статус Центрального банка Российской Федерации: некоторые дискуссионные вопросы // Вестник Российской правовой академии.-2010.-№ 2.
Анаева Е. А. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации // Вестник Поволжской академии государственной службы.-2008.-№ 3.
Еремина Н. В. Государственно-правовой статус прокуратуры и ее место в системе государственного механизма // Вестник Краснодарского государственного аграрного университета.-2007.-№ 3.
Прокурорский надзор: учебное пособие / под ред. д. ю. н., проф. Ендольцевой А. В., д. ю. н., проф. Химичевой О. В.-М., 2010. (Авторы главы – А. Я. Меженцева и В. М. Суслов).
Толоконников Д. Двойственность юридической природы Центрального банка РФ // Научно-аналитический журнал Обозреватель-Observer.-2008.-№ 6.
Кудрина М. В. Место института Уполномоченного по правам человека в механизме государственно-правового регулирования // Вестник Поволжской академии государственной службы.-2007.-№ 12.
Лукашова Н. Ф. Место Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ в системе органов государственной власти // Правовая культура.-2008.-№ 2.
Окулич И. П., Усатов Д. Н. Проблемы контроля за деятельностью Счетной палаты Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.-2006.-№ 2.
Комкова Г. Н. Конституционное право Российской Федерации.-М., 2010.
Ашурбеков Т. А., Рябцев В. П. Прокуратура в системе государственных институтов Российской Федерации: современная трактовка // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.-2009.-№ 6 (14).
Тхабисимова Л. А., Ивлоев И. М. Проблемы правового статуса и деятельности Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах // Вестник Бурятского государственного университета.-2012.-№ 2.
Окулич И. П. Конституционно-правовые основы деятельности государственных контрольно-счетных органов в Российской Федерации / И. П. Окулич, Д. Н. Усачев.-Челябинск, 2008.
Мурашин Г. А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства.-Киев, 1972. Цит. по: Анаева Е. А. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации // Вестник Поволжской академии государственной службы.-2008.-№ 3.
Скоков А. В. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского контроля // Российская юстиция.-2009.-№ 5.
Степанян М. С. Государственные органы представительства главы государства. Автореф. дис. … канд. юрид. наук.-Краснодар, 2004.
Пригон М. Н. Институт уполномоченных по правам человека и ребенка в РФ // Социология и право.-2011.-№ 11.
Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» (в ред. 04.11.2014 № 330-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Указ Президента РФ от 25 марта 2004 года № 400 «Об Администрации Президента РФ» (в ред. от 31.12.2014 № 837) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания» (в ред. от 02.05.2015 № 123-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ (в ред. от 27.10.2015) «О Счетной палате РФ» // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» (в ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Гончаров В. В. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук.-М., 2005.

References (transliteration):
Lukin M. M. Sootnoshenie ponyatiy «organ gosudarstvennoy vlasti» i «gosudarstvennyy organ» v pravovoy sisteme Rossii na primere Tsentral'nogo banka Rossiyskoy Federatsii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo.-2014.-№ 11.
Luchin V. O. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii. Problemy realizatsii.-M., 2002.
Zinov'ev A. V. Konstitutsionnaya otvetstvennost' // Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Pravovedenie.-2003.-№ 4.
Baglay M. V. Konstitutsionnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: Uchebnik dlya vuzov.-M., 2005.
Andriyanov V. N. Novye napravleniya deyatel'nosti prokuratury Rossii v sovremennykh usloviyakh: problemy i perspektivy // Sibirskiy yuridicheskiy vestnik.-2012.-№ 2.
Dorzhiev B., Goryunov V. Status Sledstvennogo komiteta i novye polnomochiya prokurora // Zakonnost'.-2011.-№ 11.
Moraleva K. A., Petrov Yu. A. Institut polnomochnogo predstavitelya Prezidenta Rossiyskoy Federatsii v federal'nom okruge i ego mesto v sisteme gosudarstvennykh organov // Problemy razvitiya rossiyskoy Konstitutsii: Sbornik statey / Pod red. L. B. Eskinoy.-Spb., 2002.
Kulenko O. I. Mesto prokuratury v sisteme gosudarstvenno-pravovykh institutov, zashchishchayushchikh prava i svobody cheloveka i grazhdanina // Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta.-2007.-№ 7.
Shobukhin V. Yu. Konstitutsionno-pravovoy status prokuratury RF // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal.-2004.-№ 1.
Nikolaeva L. A. Prokuratura v sisteme gosudarstvennoy vlasti Rossii // Problemy razvitiya rossiyskoy Konstitutsii: Sbornik statey / Pod red. L. B. Eskinoy.-Spb., 2002.
Baykin I. M. Prokuratura – organ gosudarstvennoy vlasti // Sovremennoe pravo.-2009.-№ 12.
Bolotskikh A. A. Pravovoy status Tsentral'nogo banka Rossiyskoy Federatsii: nekotorye diskussionnye voprosy // Vestnik Rossiyskoy pravovoy akademii.-2010.-№ 2.
Anaeva E. A. Konstitutsionno-pravovoy status prokuratury Rossiyskoy Federatsii // Vestnik Povolzhskoy akademii gosudarstvennoy sluzhby.-2008.-№ 3.
Eremina N. V. Gosudarstvenno-pravovoy status prokuratury i ee mesto v sisteme gosudarstvennogo mekhanizma // Vestnik Krasnodarskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta.-2007.-№ 3.
Prokurorskiy nadzor: uchebnoe posobie / pod red. d. yu. n., prof. Endol'tsevoy A. V., d. yu. n., prof. Khimichevoy O. V.-M., 2010. (Avtory glavy – A. Ya. Mezhentseva i V. M. Suslov).
Tolokonnikov D. Dvoystvennost' yuridicheskoy prirody Tsentral'nogo banka RF // Nauchno-analiticheskiy zhurnal Obozrevatel'-Observer.-2008.-№ 6.
Kudrina M. V. Mesto instituta Upolnomochennogo po pravam cheloveka v mekhanizme gosudarstvenno-pravovogo regulirovaniya // Vestnik Povolzhskoy akademii gosudarstvennoy sluzhby.-2007.-№ 12.
Lukashova N. F. Mesto Upolnomochennogo po pravam cheloveka v sub'ektakh RF v sisteme organov gosudarstvennoy vlasti // Pravovaya kul'tura.-2008.-№ 2.
Okulich I. P., Usatov D. N. Problemy kontrolya za deyatel'nost'yu Schetnoy palaty Rossiyskoy Federatsii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo.-2006.-№ 2.
Komkova G. N. Konstitutsionnoe pravo Rossiyskoy Federatsii.-M., 2010.
Ashurbekov T. A., Ryabtsev V. P. Prokuratura v sisteme gosudarstvennykh institutov Rossiyskoy Federatsii: sovremennaya traktovka // Vestnik Akademii General'noy prokuratury Rossiyskoy Federatsii.-2009.-№ 6 (14).
Tkhabisimova L. A., Ivloev I. M. Problemy pravovogo statusa i deyatel'nosti Upolnomochennykh po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii i ee sub'ektakh // Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta.-2012.-№ 2.
Okulich I. P. Konstitutsionno-pravovye osnovy deyatel'nosti gosudarstvennykh kontrol'no-schetnykh organov v Rossiyskoy Federatsii / I. P. Okulich, D. N. Usachev.-Chelyabinsk, 2008.
Murashin G. A. Organy prokuratury v mekhanizme Sovetskogo gosudarstva.-Kiev, 1972. Tsit. po: Anaeva E. A. Konstitutsionno-pravovoy status prokuratury Rossiyskoy Federatsii // Vestnik Povolzhskoy akademii gosudarstvennoy sluzhby.-2008.-№ 3.
Skokov A. V. Schetnaya palata Rossiyskoy Federatsii kak organ parlamentskogo kontrolya // Rossiyskaya yustitsiya.-2009.-№ 5.
Stepanyan M. S. Gosudarstvennye organy predstavitel'stva glavy gosudarstva. Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk.-Krasnodar, 2004.
Prigon M. N. Institut upolnomochennykh po pravam cheloveka i rebenka v RF // Sotsiologiya i pravo.-2011.-№ 11.
Federal'nyy zakon ot 7 maya 2013 goda № 77-FZ «O parlamentskom kontrole» (v red. 04.11.2014 № 330-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Ukaz Prezidenta RF ot 25 marta 2004 goda № 400 «Ob Administratsii Prezidenta RF» (v red. ot 31.12.2014 № 837) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 3 dekabrya 2012 goda № 229-FZ «O poryadke formirovaniya Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya» (v red. ot 02.05.2015 № 123-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 5 aprelya 2013 goda № 41-FZ (v red. ot 27.10.2015) «O Schetnoy palate RF» // SPS «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 28 dekabrya 2010 goda № 403-FZ «O Sledstvennom komitete RF» (v red. ot 05.10.2015 № 285-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Goncharov V. V. Printsipy organizatsii i deyatel'nosti organov gosudarstvennoy vlasti v Rossiyskoy Federatsii. Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk.-M., 2005.

Abstract: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с порядком формирования и использования резервного фонда. Кроме того в статье рассматривается порядок и практика выделения бюджетных ассигнований из средств фонда Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования финансовых отношений связанных с порядком формирования и использования средств резервного фонда. Рассматривается целевое предназначение резервных фондов Правительства Российской Федерации. Основное внимание в статье уделяется проблемам расходования средств резервных фондов Правительства Российской Федерации Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере публичных финансов необходимо совершенствовать формы и методы бюджетного регулирования. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития правового регулирования бюджетного регулирования. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования финансовых правоотношений.

Keywords: Правительство, фонд, бюджет, резерв, расходы, доходы, формирование, ассигнования, дотация, практика

References:
Борисов А.Н. Комментарий к бюджетному кодексу Российской Федерации. М., ЮСТИЦИНФОРМ. 2008. С. 195.
Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор Ю.А.Крохина. М., ЮРАЙТ. 2010. С. 270.
Тихомиров Ю.А. Административное право на рубеже столетий. Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.) М., 2002. С. 4.
Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Ответственный редактор, д.ю.н. профессор Н.Ю.Хаманева. М., Новая Правовая культура. 2004. – С. 23.
Сугарова И.В. Некоторые особенности формирования доходной составляющей федерального бюджета // Налоги и налогообложение. - 2014. - 9. - C. 810 - 820. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.9.13177.
Э.Д. Соколова Правовое регулирование бюджетной деятельности государства и муниципальных образований (теория и правотворчество) // Финансовое право и управление. - 2013. - 2. - C. 119 - 135. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9868.
Лапина М.А. О необходимости систематизации мер государственного принуждения в законодательстве российской федерации // Финансовое право и управление. - 2015. - 2. - C. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.
Сугарова И.В. Некоторые особенности формирования доходной составляющей федерального бюджета // Налоги и налогообложение. - 2014. - 9. - C. 810 - 820. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.9.13177.
Э.Д. Соколова Правовое регулирование бюджетной деятельности государства и муниципальных образований (теория и правотворчество) // Финансовое право и управление. - 2013. - 2. - C. 119 - 135. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9868.
Лапина М.А. О необходимости систематизации мер государственного принуждения в законодательстве российской федерации // Финансовое право и управление. - 2015. - 2. - C. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.

References (transliteration):
Borisov A.N. Kommentariy k byudzhetnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii. M., YuSTITsINFORM. 2008. S. 195.
Kommentariy k Byudzhetnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii / Otvetstvennyy redaktor doktor yuridicheskikh nauk, professor Yu.A.Krokhina. M., YuRAYT. 2010. S. 270.
Tikhomirov Yu.A. Administrativnoe pravo na rubezhe stoletiy. Administrativnoe pravo: teoriya i praktika. Ukreplenie gosudarstva i dinamika sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya. Materialy nauchnoy konferentsii (Moskva, 28 noyabrya 2001 g.) M., 2002. S. 4.
Ispolnitel'naya vlast' v Rossii. Istoriya i sovremennost', problemy i perspektivy razvitiya / Otvetstvennyy redaktor, d.yu.n. professor N.Yu.Khamaneva. M., Novaya Pravovaya kul'tura. 2004. – S. 23.
Sugarova I.V. Nekotorye osobennosti formirovaniya dokhodnoy sostavlyayushchey federal'nogo byudzheta // Nalogi i nalogooblozhenie. - 2014. - 9. - C. 810 - 820. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.9.13177.
E.D. Sokolova Pravovoe regulirovanie byudzhetnoy deyatel'nosti gosudarstva i munitsipal'nykh obrazovaniy (teoriya i pravotvorchestvo) // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2013. - 2. - C. 119 - 135. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9868.
Lapina M.A. O neobkhodimosti sistematizatsii mer gosudarstvennogo prinuzhdeniya v zakonodatel'stve rossiyskoy federatsii // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2015. - 2. - C. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.
Sugarova I.V. Nekotorye osobennosti formirovaniya dokhodnoy sostavlyayushchey federal'nogo byudzheta // Nalogi i nalogooblozhenie. - 2014. - 9. - C. 810 - 820. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.9.13177.
E.D. Sokolova Pravovoe regulirovanie byudzhetnoy deyatel'nosti gosudarstva i munitsipal'nykh obrazovaniy (teoriya i pravotvorchestvo) // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2013. - 2. - C. 119 - 135. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9868.
Lapina M.A. O neobkhodimosti sistematizatsii mer gosudarstvennogo prinuzhdeniya v zakonodatel'stve rossiyskoy federatsii // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2015. - 2. - C. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.

Abstract: Предметом статьи является анализ действующего законодательства, регламентирующего правовой статус федеральных органов исполнительной власти и анализ имеющихся подходов к определению сущности их функций и полномочий. Выработка методологии по систематизации функций и полномочий станет основой для разработки моделей классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти и методики их подготовки и заполнения. Необходимость классификатора функций и полномочий органа исполнительной власти диктуется целями оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), компаративистский (сравнительный), методы сегментации, типологизации, корреляции. Основной вывод, который сделан авторами заключается в необходимости соотнесения ведомственных функций и частных (отдельных) полномочий органов исполнительной власти посредством метода корреляции, в основе которого лежит парадигма о признании универсализма частных (отдельных) функций для отраслевых (ведомственных) функций органов государственной исполнительной власти. Основным вкладом авторов является разработка методологии систематизации функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, которая станет основой для разработки моделей классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти и методики подготовки и заполнения классификатора функций и полномочий органа исполнительной власти в целях оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц/

Keywords: управление, процесс управления, субъекты управления, исполнительная власть, систематизация, функция, полномочия, методология, классификатор, современные ИТ

References:
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // "Российская газета", N 168, 30.07.2010.
Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации") // "Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1334.
Указ Президента РФ от 12.03.2015 N 129 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 16.03.2015, N 11, ст. 1587.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010) // «Российская газета». № 50, 12.03.2004.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 03.06.2015) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // "Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3526.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 04.09.2015) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе // "Российская газета", N 162, 31.07.2004. (44)
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 25.07.2015) "О Министерстве финансов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3258.
Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2015 N 1616-р «Об утверждении Концепции оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями» // "Собрание законодательства РФ", 31.08.2015, N 35, ст. 5012.
Распоряжение Правительства РФ от 10 мая 2014 г. № 793-р «Концепция систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов» // «Собрание законодательства РФ», 19.05.2014, N 20, ст. 2594.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юридическая литература, 1997. С. 124.
Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: Экономика, 2000. С. 56.
Афанасьев М.П., Шаш Н.Н. Российские бюджетные реформы: от программ социально-экономического развития до государственных программ Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С.48-64.
Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2002. С. 167 – 168.
Бачило И.Л. Правовые проблемы организации структур и их функций в системе советского государственного управления: Автореф. дисс. … на соиск. докт. М., 1979.
Бачило И.Л. Методология анализа оценки состояния и совершенствования государственного управления в условиях информатизации / Право и государство: теория и практика. 2015. № 5 (125). С. 135-145.
Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2003.-252 с.
Дмитриева Н.Е., Стырин Е.М. Открытое государственное управление: задачи и перспективы в России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С. 127-148.
Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Александров О.В. Внедрение управления по результатам в рамках реализации административной реформы в Российской Федерации: на пути к созданию новой модели государственного управления //Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 28-47.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. ИГП РАН / Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: Юрист, 1998. С. 221-222.
Калинин А.М., Кудеркин Д.А., Харитонов М.М. Ведомственные перечни государственных услуг (работ): проблемы формирования и использования // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 4. С.84-97.
Кирин А.В., Побежимова Н.И. Актуальные проблемы административной реформы // Административное право и процесс. 2014. N 3. С. 67-71.
Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М.: Издательство Института проблем риска, 2006. 238 с. // База «Комментарии к законодательству» СПС КонсультантПлюс.
Проект Федерального закона "Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.08.2015 // СПС КонсультантПлюс.
Старилов Ю.Н. Административная реформа: способствует ли она совершенствованию административно-правового регулирования? // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. М.: Юнити-Дана, 2004.
Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2008.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права, N 10, 2000.
Уваров А. Проблемы правового регулирования организации предоставления государственных и муниципальных услуг // Государство и право. 2012. № 2. C. 115–117.
Южаков В.Н. Качество государственных и муниципальных услуг: усилия и результаты административной реформы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С. 52-72.
Южаков В.Н. Эволюция смыслов и правового регулирования государственных услуг в России в 2004-2012 гг. // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2012. – № 2.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 27.07.2010 № 210-FZ «Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug» // "Rossiyskaya gazeta", N 168, 30.07.2010.
Ukaz Prezidenta RF ot 01.03.2011 N 248 "Voprosy Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii" (vmeste s "Polozheniem o Ministerstve vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii") // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 07.03.2011, N 10, st. 1334.
Ukaz Prezidenta RF ot 12.03.2015 N 129 "Voprosy Ministerstva inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii" // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 16.03.2015, N 11, st. 1587.
Ukaz Prezidenta RF ot 09.03.2004 N 314 "O sisteme i strukture federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti" (red. ot 22.06.2010) // «Rossiyskaya gazeta». № 50, 12.03.2004.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 19.06.2012 N 608 (red. ot 03.06.2015) "Ob utverzhdenii Polozheniya o Ministerstve zdravookhraneniya Rossiyskoy Federatsii" (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.07.2015) // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 25.06.2012, N 26, st. 3526.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 30.06.2004 N 331 (red. ot 04.09.2015) "Ob utverzhdenii Polozheniya o Federal'noy antimonopol'noy sluzhbe // "Rossiyskaya gazeta", N 162, 31.07.2004. (44)
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 30.06.2004 N 329 (red. ot 25.07.2015) "O Ministerstve finansov Rossiyskoy Federatsii" // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 02.08.2004, N 31, st. 3258.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 20.08.2015 N 1616-r «Ob utverzhdenii Kontseptsii optimizatsii mekhanizmov proektirovaniya i realizatsii mezhvedomstvennogo informatsionnogo vzaimodeystviya, optimizatsii poryadka razrabotki i utverzhdeniya administrativnykh reglamentov v tselyakh sozdaniya sistemy upravleniya izmeneniyami» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 31.08.2015, N 35, st. 5012.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 10 maya 2014 g. № 793-r «Kontseptsiya sistematizatsii i kodirovaniya informatsii, a takzhe sovershenstvovaniya i aktualizatsii obshcherossiyskikh klassifikatorov, reestrov i informatsionnykh resursov» // «Sobranie zakonodatel'stva RF», 19.05.2014, N 20, st. 2594.
Atamanchuk G.V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya. M.: Yuridicheskaya literatura, 1997. S. 124.
Atamanchuk G.V. Gosudarstvennoe upravlenie (organizatsionno-funktsional'nye voprosy): Uchebnoe posobie. M.: Ekonomika, 2000. S. 56.
Afanas'ev M.P., Shash N.N. Rossiyskie byudzhetnye reformy: ot programm sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya do gosudarstvennykh programm Rossiyskoy Federatsii // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2014. № 2. S.48-64.
Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo Rossii: Uchebnik dlya vuzov. M.: Norma, 2002. S. 167 – 168.
Bachilo I.L. Pravovye problemy organizatsii struktur i ikh funktsiy v sisteme sovetskogo gosudarstvennogo upravleniya: Avtoref. diss. … na soisk. dokt. M., 1979.
Bachilo I.L. Metodologiya analiza otsenki sostoyaniya i sovershenstvovaniya gosudarstvennogo upravleniya v usloviyakh informatizatsii / Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2015. № 5 (125). S. 135-145.
Bachilo I.L. Informatsionnoe pravo: osnovy prakticheskoy informatiki. Uchebnoe posobie. – M.: Izdanie Tikhomirova M.Yu., 2003.-252 s.
Dmitrieva N.E., Styrin E.M. Otkrytoe gosudarstvennoe upravlenie: zadachi i perspektivy v Rossii // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2014. № 1. S. 127-148.
Dobrolyubova E.I., Yuzhakov V.N., Aleksandrov O.V. Vnedrenie upravleniya po rezul'tatam v ramkakh realizatsii administrativnoy reformy v Rossiyskoy Federatsii: na puti k sozdaniyu novoy modeli gosudarstvennogo upravleniya //Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2014. № 2. S. 28-47.
Ispolnitel'naya vlast' v Rossiyskoy Federatsii. Problemy razvitiya. IGP RAN / Otv. red. I.L. Bachilo. M.: Yurist, 1998. S. 221-222.
Kalinin A.M., Kuderkin D.A., Kharitonov M.M. Vedomstvennye perechni gosudarstvennykh uslug (rabot): problemy formirovaniya i ispol'zovaniya // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2012. № 4. S.84-97.
Kirin A.V., Pobezhimova N.I. Aktual'nye problemy administrativnoy reformy // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. N 3. S. 67-71.
Lapina M.A. Realizatsiya ispolnitel'noy vlasti v Rossiyskoy Federatsii: Nauchno-prakticheskoe posobie. M.: Izdatel'stvo Instituta problem riska, 2006. 238 s. // Baza «Kommentarii k zakonodatel'stvu» SPS Konsul'tantPlyus.
Proekt Federal'nogo zakona "Ob osnovakh gosudarstvennogo i munitsipal'nogo kontrolya (nadzora) v Rossiyskoy Federatsii" (podgotovlen Minekonomrazvitiya Rossii) (ne vnesen v GD FS RF, tekst po sostoyaniyu na 25.08.2015 // SPS Konsul'tantPlyus.
Starilov Yu.N. Administrativnaya reforma: sposobstvuet li ona sovershenstvovaniyu administrativno-pravovogo regulirovaniya? // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: Materialy nauchno-prakticheskoy konferentsii. M.: Yuniti-Dana, 2004.
Tikhomirov Yu.A. Upravlenie na osnove prava. M.: Formula prava, 2008.
Tikhomirov Yu.A. Teoriya kompetentsii // Zhurnal rossiyskogo prava, N 10, 2000.
Uvarov A. Problemy pravovogo regulirovaniya organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug // Gosudarstvo i pravo. 2012. № 2. C. 115–117.
Yuzhakov V.N. Kachestvo gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug: usiliya i rezul'taty administrativnoy reformy // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2014. № 1. S. 52-72.
Yuzhakov V.N. Evolyutsiya smyslov i pravovogo regulirovaniya gosudarstvennykh uslug v Rossii v 2004-2012 gg. // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. – 2012. – № 2.

Abstract: Объектом исследования в статье являются общественные отношения, связанные с реализацией властных полномочий органами исполнительной власти. В качестве предмета исследования выступают правовые нормы, устанавливающие дискреционные полномочия должностных лиц. Автором подробно анализируется наличие дискреционных полномочий при принятии управленческих решений как возможной коррупционной составляющей этих решений. Особое внимание обращается на формулирование авторской позиции о сущности указанной юридической категории. Констатируется ,что дискреционные полномочия становятся фактором, провоцирующим ненадлежащее (в том числе и коррупционное) поведение уполномоченного лица в том случае, когда нечетко определены его границы или отсутствуют критерии его применения. Методологическую основу написания статьи составили общенаучные (диалектический, анализ и синтез) и частные (формально-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой,) методы научного познания действительности. В совокупности их использование позволило осуществить всесторонний и комплексный анализ предмета исследования, сделать теоретические обобщения, предложить практические рекомендации, сформулировать выводы. В значительной степени диалектический подход проявился при анализе противоречивости управленческого усмотрения. Основные выводы проведенного исследования состоят в том, что во-первых, исполнительно-распорядительная деятельность, как и всякая иная публично-властная деятельность, невозможна без определенного пространства свободного усмотрения должностных лиц (административное усмотрение), во-вторых, наличие дискреционных полномочий предполагает свободу усмотрения уполномоченного лица в рамках определенных законом, в-третьих, на наш взгляд, дискреционные полномочия должны рассматриваться как специфический вид правоприменительной деятельности. И, наконец. в заключение следует сказать, что речь должна идти не о радикальной элиминации правоприменительной дискреции, а о разработке и нормативном закреплении критериев надлежащего осуществления таких полномочий.

Keywords: коррупция, дискреционные полномочия, исполнительная власть, усмотрение, исполнение, организация, расширение полномочий, полномочия, спор, законодатель

References:
Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" // СЗ РФ 2010. № 10. Ст. 1084.
Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. № 10.
Кудашкин А.В., Козлов Т.Л. Еще раз о правовом понятии коррупции // Современное право. 2010. № 6.
Чистов А.А. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти в современных условия. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.
Российская газета. 2006. 8 дек.
Головщинский К.И. Диагностика коррупциогенности законодательства / Под ред. Г.А. Сатарова, М.А. Краснова. М., 2004.
Малиновский А.А. Злоупотребление субъективным правом как юридический феномен: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2008.
Ситдикова Л.Б., Свирин Ю.А. Анализ эффективности деятельности судебных приставов-исполнителей и пути совершенствования их работы // Исполнительное право. 2010. № 3.
Куракин А.В. Актуальные проблемы административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы РФ // Административное и муниципальное право. 2008. № 8.
Большой юридический словарь. М., 1997.
Братановская М.С., Галицкая Н.В. Юридическая характеристика целей, задач и способов государственного управления обеспечением безопасности России Гражданин и право. 2013. № 7.
Талапина Э.В., Южаков В.Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность // Журнал российского права. 2005. № 2.
Братановский С.Н.Государственное управление: понятие и социальная сущность //Вестник ЕААН.2011.№6.
Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты / Под ред. М.М. Славина. М., 2008. .
Энциклопедический словарь. 2009.
Энциклопедия юриста. 2005.
Конджакулян К.М.Некоторые проблемы в системе государственного управления (Сравнительно-правовой анализ) // Закон и право. 2014. №11.
Опалев Р. О. Оценочные понятия в арбитражном и гражданском процессуальном праве. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 77.
Берг Л. Н. Судебное усмотрение и его пределы: общетеоретический аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2008. .
Братановский С.Н. Понятие и виды правовых режимов в российском законодательстве и правовой науке// Гражданин и право.2012.№11
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.
Дитятковский М.Ю. Понятие отдельных государственных полномочий, которыми наделены либо могут наделяться органы местного самоуправления // Современное право. 2006. № 10.
Братановский С.Н.Административное право России: учебное пособие.М.:2003
Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982.
Тихомиров Ю. А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права. 2000. № 4.
Папкова О. А. Понятие судейского усмотрения // Журнал российского права. 1997. № 12.
Будай С.Н. Вопросы организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции // Полицейская деятельность. - 2011. - 5. - C. 5 - 10.
Костенников М.В., Куракин А.В., Калита И.А. Прокуратура и противодействие коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 10. - C. 166 - 186. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.10.9929. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9929.html

References (transliteration):
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26.02.2010 № 96"Ob antikorruptsionnoy ekspertize normativnykh pravovykh aktov i proektov normativnykh pravovykh aktov" // SZ RF 2010. № 10. St. 1084.
Nozdrachev A.F. Korruptsiya kak pravovaya problema v voprosakh i otvetakh // Advokat. 2007. № 10.
Kudashkin A.V., Kozlov T.L. Eshche raz o pravovom ponyatii korruptsii // Sovremennoe pravo. 2010. № 6.
Chistov A.A. Administrativno-pravovoe regulirovanie protivodeystviya korruptsii v federal'nykh organakh ispolnitel'noy vlasti v sovremennykh usloviya. Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2010.
Rossiyskaya gazeta. 2006. 8 dek.
Golovshchinskiy K.I. Diagnostika korruptsiogennosti zakonodatel'stva / Pod red. G.A. Satarova, M.A. Krasnova. M., 2004.
Malinovskiy A.A. Zloupotreblenie sub'ektivnym pravom kak yuridicheskiy fenomen: avtoref. dis. ... dokt. yurid. nauk. M., 2008.
Sitdikova L.B., Svirin Yu.A. Analiz effektivnosti deyatel'nosti sudebnykh pristavov-ispolniteley i puti sovershenstvovaniya ikh raboty // Ispolnitel'noe pravo. 2010. № 3.
Kurakin A.V. Aktual'nye problemy administrativno-pravovykh sredstv preduprezhdeniya i presecheniya korruptsii v sisteme gosudarstvennoy sluzhby RF // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2008. № 8.
Bol'shoy yuridicheskiy slovar'. M., 1997.
Bratanovskaya M.S., Galitskaya N.V. Yuridicheskaya kharakteristika tseley, zadach i sposobov gosudarstvennogo upravleniya obespecheniem bezopasnosti Rossii Grazhdanin i pravo. 2013. № 7.
Talapina E.V., Yuzhakov V.N. Korruptsiya i zakonodatel'stvo: analiz zakona na korruptsiogennost' // Zhurnal rossiyskogo prava. 2005. № 2.
Bratanovskiy S.N.Gosudarstvennoe upravlenie: ponyatie i sotsial'naya sushchnost' //Vestnik EAAN.2011.№6.
Kleandrov M.I. Status sud'i: pravovoy i smezhnye komponenty / Pod red. M.M. Slavina. M., 2008. .
Entsiklopedicheskiy slovar'. 2009.
Entsiklopediya yurista. 2005.
Kondzhakulyan K.M.Nekotorye problemy v sisteme gosudarstvennogo upravleniya (Sravnitel'no-pravovoy analiz) // Zakon i pravo. 2014. №11.
Opalev R. O. Otsenochnye ponyatiya v arbitrazhnom i grazhdanskom protsessual'nom prave. M.: Volters Kluver, 2008. S. 77.
Berg L. N. Sudebnoe usmotrenie i ego predely: obshcheteoreticheskiy aspekt: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Ekaterinburg. 2008. .
Bratanovskiy S.N. Ponyatie i vidy pravovykh rezhimov v rossiyskom zakonodatel'stve i pravovoy nauke// Grazhdanin i pravo.2012.№11
Tikhomirov Yu.A. Teoriya kompetentsii. M., 2001.
Dityatkovskiy M.Yu. Ponyatie otdel'nykh gosudarstvennykh polnomochiy, kotorymi nadeleny libo mogut nadelyat'sya organy mestnogo samoupravleniya // Sovremennoe pravo. 2006. № 10.
Bratanovskiy S.N.Administrativnoe pravo Rossii: uchebnoe posobie.M.:2003
Lazarev V.V. Sotsial'no-psikhologicheskie aspekty primeneniya prava. Kazan', 1982.
Tikhomirov Yu. A. Administrativnoe usmotrenie i pravo // Zhurnal rossiyskogo prava. 2000. № 4.
Papkova O. A. Ponyatie sudeyskogo usmotreniya // Zhurnal rossiyskogo prava. 1997. № 12.
Buday S.N. Voprosy organizatsii vzaimodeystviya federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti s pravookhranitel'nymi organami v sfere protivodeystviya korruptsii // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2011. - 5. - C. 5 - 10.
Kostennikov M.V., Kurakin A.V., Kalita I.A. Prokuratura i protivodeystvie korruptsii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 10. - C. 166 - 186. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.10.9929. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9929.html

Abstract: Предметом статьи являются проблемы правовые и организационные вопросы применения механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении в свете нового федерального закона № 224-ФЗ. Авторами выполнен анализ последних изменений к нормативно-правовым актам, регулирующим государственно-частное взаимодействие в РФ. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные проблемы применения, а также направления развития государственно-частного партнерства в здравоохранении. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций развития права и медицины в современных условиях. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения следует совершенствовать формы и методы его реализации. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, а также создание правовых и организационных гарантий законности в сфере здравоохранения.

Keywords: здравоохранение, государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство, медицинская помощь, концессионное соглашение, государство, право, медицина, помощь, здоровье

References:
Ершов Д. Л. Опыт реализации партнерства государства и бизнеса в здравоохранении // Молодой ученый. 2013. №11, с. 331-334.
Кулакова, Е.В. Государственно-частное партнерство – одна из форм привлечения внебюджетного финансирования в систему здравоохранения // Здравоохранение. 2013. № 8, с. 28-34.
Куракова Н.Г. Государственно-частное партнёрство в сфере здравоохранения: выбор форм и перспективных направлений. Часть 1. // Менеджер здравоохранения. 2009. №3, с. 4 – 12.
Куракова Н.Г. Государственно-частное партнёрство в сфере здравоохранения: выбор форм и перспективных направлений. Часть 2. // Менеджер здравоохранения. 2009. №4, с. 26 – 31.
Стародубов В.И., Янушевич О.О., Кицул И.С., Пивень Д.В. О возможностях преобразований в деятельности стоматологической службы с позиции частно-государственного партнёрства // Менеджер здравоохранения. 2009. №11, c.4-7.
Панова Т.В. Привлечение инвестиций в здравоохранение: правовой аспект. // Вопросы экономики и права. 2015. № 5, с. 151-153.
Игнатюк Н. Государственно-частное партнерство. М., 2012.
Долгов А. Новый Федеральный закон о ГЧП – возможности и ограничения для новых инфраструктурных проектов. Hogan Lovells 2015.
Савинова О.Н. Договорное регулирование концессионных отношений по законодательству Российской Федерации:. Автореф. дис. …. канд. юрид. наук. Казань, 2006.
Жемалетдинов Р.М. Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений:. Автореф. дис. …. канд. юрид. наук. Уфа, 2008.
Савельева В.М. Концессионное соглашение как институт гражданского права:. Автореф. дис. …. канд. юрид. наук. М., 2011.
Широков С.Н. Правовая сущность концессионного соглашения:. Автореф. дис. …. канд. юрид. наук. Челябинск, 2012.
Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. и соавт. Российское предпринимательское право. М., 2011.
Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики. // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9, с. 41-50.
Проект «Государственно-частное партнерство в социальной сфере – распространение опыта Великобритании и Санкт-Петербурга»: отчёт о лучшей практике. Санкт-Петербург. 2012.
Ярмальчук М. В., Туктаров Ю. Е., Шагако О. А., Ткаченко М. В., Борщевский Г. А., Долгов А. А., Шабаев Р. Э. Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России. М., 2014. 31 с.
Литвинова А. Госдума просит Минэкономразвития не писать новый закон о ГЧП // РБК Ежедневная деловая газета.-2011. – 17 октября.
Зусман Е. ГЧП-закон: что в имени тебе моём? М., июль 2015.
Латухина К. Врачебные тайны. Владимир Путин призвал продолжить реформы в здравоохранении // Российская газета. – 2014. – 22 января.
Российский статистический ежегодник. М., Росстат, 2014, 693 с.
Краевой С. На этапах подготовки находятся 15 инвестиционных проектов // АМИ Дайджест. – 2015.-№ 21 (74).
Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства. Женева (Швейцария). 2008. Издание Организации Объединенных Наций. 114 с.
Восканян Е. ГЧП закон не писан // Медицинский вестник. 2014.-№ 1-2 (650-651).
Саидов З.А., Куракин А.В. Актуальные проблемы противодействия полиции административным правонарушениям в сфере предпринимательства // Полицейская деятельность. - 2015. - 5. - C. 257 - 275. DOI: 10.7256/2222-1964.2015.5.16481.

References (transliteration):
Ershov D. L. Opyt realizatsii partnerstva gosudarstva i biznesa v zdravookhranenii // Molodoy uchenyy. 2013. №11, s. 331-334.
Kulakova, E.V. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo – odna iz form privlecheniya vnebyudzhetnogo finansirovaniya v sistemu zdravookhraneniya // Zdravookhranenie. 2013. № 8, s. 28-34.
Kurakova N.G. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v sfere zdravookhraneniya: vybor form i perspektivnykh napravleniy. Chast' 1. // Menedzher zdravookhraneniya. 2009. №3, s. 4 – 12.
Kurakova N.G. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v sfere zdravookhraneniya: vybor form i perspektivnykh napravleniy. Chast' 2. // Menedzher zdravookhraneniya. 2009. №4, s. 26 – 31.
Starodubov V.I., Yanushevich O.O., Kitsul I.S., Piven' D.V. O vozmozhnostyakh preobrazovaniy v deyatel'nosti stomatologicheskoy sluzhby s pozitsii chastno-gosudarstvennogo partnerstva // Menedzher zdravookhraneniya. 2009. №11, c.4-7.
Panova T.V. Privlechenie investitsiy v zdravookhranenie: pravovoy aspekt. // Voprosy ekonomiki i prava. 2015. № 5, s. 151-153.
Ignatyuk N. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo. M., 2012.
Dolgov A. Novyy Federal'nyy zakon o GChP – vozmozhnosti i ogranicheniya dlya novykh infrastrukturnykh proektov. Hogan Lovells 2015.
Savinova O.N. Dogovornoe regulirovanie kontsessionnykh otnosheniy po zakonodatel'stvu Rossiyskoy Federatsii:. Avtoref. dis. …. kand. yurid. nauk. Kazan', 2006.
Zhemaletdinov R.M. Grazhdansko-pravovoe regulirovanie kontsessionnykh soglasheniy:. Avtoref. dis. …. kand. yurid. nauk. Ufa, 2008.
Savel'eva V.M. Kontsessionnoe soglashenie kak institut grazhdanskogo prava:. Avtoref. dis. …. kand. yurid. nauk. M., 2011.
Shirokov S.N. Pravovaya sushchnost' kontsessionnogo soglasheniya:. Avtoref. dis. …. kand. yurid. nauk. Chelyabinsk, 2012.
Alekseeva D.G., Andreeva L.V., Andreev V.K. i soavt. Rossiyskoe predprinimatel'skoe pravo. M., 2011.
Varnavskiy V.G. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: nekotorye voprosy teorii i praktiki. // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2011. № 9, s. 41-50.
Proekt «Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v sotsial'noy sfere – rasprostranenie opyta Velikobritanii i Sankt-Peterburga»: otchet o luchshey praktike. Sankt-Peterburg. 2012.
Yarmal'chuk M. V., Tuktarov Yu. E., Shagako O. A., Tkachenko M. V., Borshchevskiy G. A., Dolgov A. A., Shabaev R. E. Praktika primeneniya kontsessionnykh soglasheniy dlya razvitiya regional'noy infrastruktury v Rossii. M., 2014. 31 s.
Litvinova A. Gosduma prosit Minekonomrazvitiya ne pisat' novyy zakon o GChP // RBK Ezhednevnaya delovaya gazeta.-2011. – 17 oktyabrya.
Zusman E. GChP-zakon: chto v imeni tebe moem? M., iyul' 2015.
Latukhina K. Vrachebnye tayny. Vladimir Putin prizval prodolzhit' reformy v zdravookhranenii // Rossiyskaya gazeta. – 2014. – 22 yanvarya.
Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik. M., Rosstat, 2014, 693 s.
Kraevoy S. Na etapakh podgotovki nakhodyatsya 15 investitsionnykh proektov // AMI Daydzhest. – 2015.-№ 21 (74).
Prakticheskoe rukovodstvo po voprosam effektivnogo upravleniya v sfere gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. Zheneva (Shveytsariya). 2008. Izdanie Organizatsii Ob'edinennykh Natsiy. 114 s.
Voskanyan E. GChP zakon ne pisan // Meditsinskiy vestnik. 2014.-№ 1-2 (650-651).
Saidov Z.A., Kurakin A.V. Aktual'nye problemy protivodeystviya politsii administrativnym pravonarusheniyam v sfere predprinimatel'stva // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2015. - 5. - C. 257 - 275. DOI: 10.7256/2222-1964.2015.5.16481.

Abstract: Объектом настоящего исследования является институт автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде. Предметом выступают нормативно-правовые источники, а также научная и аналитическая литература по теме исследования. Анализируя данный институт, автор уделяет внимание таким вопросам, как история создания специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде; их организационные отличия от органов местного самоуправления; конституционный статус; а также оценка роли специализированных органов в системе муниципального управления. В исследовании, помимо изучения научной и аналитической литературы, использован метод анализа нормативно-правовых источников, регулирующих статус автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления. Кроме того, использован сравнительный метод при изучении особенностей формирования и финансирования соответствующих органов в Канаде и США. Анализ статуса автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде позволяет сделать вывод о различии их правовой природы в сопоставлении с органами местного самоуправления (в том числе наличие конституционной защиты некоторых их видов, в отличие от традиционных органов местного самоуправления). Несмотря на широкое распространение указанных органов, их роль и значение в системе муниципального управления оценивается неоднозначно и требует дальнейшего изучения.

Keywords: специализированные органы, Канада, местное самоуправление, правовая природа, конституционный статус, агентства, советы, комиссии, провинции, автономия, США, специальные округа

References:
Lightbody J. City politics, Canada. Toronto, 2006.
Bish R.L., Clemens E.G. Local Government in British Columbia, 4th edn. Richmond, 2008.
Tindal R. and Tindal S. Local Government in Canada, 7th ed. Toronto: Thomson Nelson, 2009. 447 p.
Frey В., Eichenberger R. Metropolitan Governance for the Future: Functional Overlapping Competing Jurisdictions//Swiss Political Science Review. 2001. № 7(3). P.4-11.
R. v Campbell and Shirose [1999] 1 SCR 565.
Police and government relations:Who’s calling the shots?/ed. Beare M. and Murray T. Toronto, 2007.
Mahe v Alberta, [1990] 1 SCR 342.
City of Clinton v. Cedar Rapids and Missouri River Railroad Company 24 Iowa 455 [1868]
Consolidation of Constitution Acts, 1867 to 1982//Department of Justice of Canada. URL: http://laws.justice.gc.ca/eng/Const (дата обращения: 21.10.15)
Agencies, boards and commissions in Canadian local government /ed. Richmond D., Siegel D. Toronto: Institute of public administration of Canada, 1994.
Weaver J.C. Shaping the Canadian City: Essays on urban politics and policy, 1890-1920// Monographs on Canadian urban government. No 1. Toronto, 1977.
Lyons J.R. Structural variation and local service delivery: comparing municipal governments and special purpose bodies (PhD thesis). London, ON: Western University, 2014.
Police Services Act, S.21-26//Revised Statutes of Ontario, 1990, Chapter P. 15. URL: http://www.ontario.ca/laws/statute/90p15 (дата обращения: 22.10.15)
Sancton А. Canadian local government: an urban perspective. Toronto: Oxford University Press, 2011. 424 p.
BC Police Act//RSBC, 1996, Chapter 367. URL: http://www.bclaws.ca/civix/document/id/complete/statreg/96367_01#section14 (дата обращения: 19.10.15)
Local government//The Canadian encyclopedia. URL: http://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/local-government (дата обращения: 22.10.15)
Bish R.L., Ostrom V. Understanding urban government: metropolitan reform reconsidered. Washington, 1973.
Ostrom E. Governing the Commons: The evolution of institutions for collective action. New York, 1990.
Frug G.E. City making: building communities without building walls. Princeton, 1999.
Downs A. New visions for Metropolitan America.Washington, 1994.
Шарнина Л.А. Территориальная организация местного самоуправления Российской Федерации: монография. Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2012. 169 с.

References (transliteration):
Lightbody J. City politics, Canada. Toronto, 2006.
Bish R.L., Clemens E.G. Local Government in British Columbia, 4th edn. Richmond, 2008.
Tindal R. and Tindal S. Local Government in Canada, 7th ed. Toronto: Thomson Nelson, 2009. 447 p.
Frey V., Eichenberger R. Metropolitan Governance for the Future: Functional Overlapping Competing Jurisdictions//Swiss Political Science Review. 2001. № 7(3). P.4-11.
R. v Campbell and Shirose [1999] 1 SCR 565.
Police and government relations:Who’s calling the shots?/ed. Beare M. and Murray T. Toronto, 2007.
Mahe v Alberta, [1990] 1 SCR 342.
City of Clinton v. Cedar Rapids and Missouri River Railroad Company 24 Iowa 455 [1868]
Consolidation of Constitution Acts, 1867 to 1982//Department of Justice of Canada. URL: http://laws.justice.gc.ca/eng/Const (data obrashcheniya: 21.10.15)
Agencies, boards and commissions in Canadian local government /ed. Richmond D., Siegel D. Toronto: Institute of public administration of Canada, 1994.
Weaver J.C. Shaping the Canadian City: Essays on urban politics and policy, 1890-1920// Monographs on Canadian urban government. No 1. Toronto, 1977.
Lyons J.R. Structural variation and local service delivery: comparing municipal governments and special purpose bodies (PhD thesis). London, ON: Western University, 2014.
Police Services Act, S.21-26//Revised Statutes of Ontario, 1990, Chapter P. 15. URL: http://www.ontario.ca/laws/statute/90p15 (data obrashcheniya: 22.10.15)
Sancton A. Canadian local government: an urban perspective. Toronto: Oxford University Press, 2011. 424 p.
BC Police Act//RSBC, 1996, Chapter 367. URL: http://www.bclaws.ca/civix/document/id/complete/statreg/96367_01#section14 (data obrashcheniya: 19.10.15)
Local government//The Canadian encyclopedia. URL: http://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/local-government (data obrashcheniya: 22.10.15)
Bish R.L., Ostrom V. Understanding urban government: metropolitan reform reconsidered. Washington, 1973.
Ostrom E. Governing the Commons: The evolution of institutions for collective action. New York, 1990.
Frug G.E. City making: building communities without building walls. Princeton, 1999.
Downs A. New visions for Metropolitan America.Washington, 1994.
Sharnina L.A. Territorial'naya organizatsiya mestnogo samoupravleniya Rossiyskoy Federatsii: monografiya. Krasnoyarsk: Sib. feder. un-t, 2012. 169 s.

Abstract: Статья посвящена анализу основных этапов и направлений российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против порядка управления. Исследованы памятники русского права, показана связь истории исследуемых преступлений с эволюцией государства. Определены предпосылки дифференциации должностных и управленческих преступлений и их классификации на общие и специальные. Важно отметить, что рост нормативного материала о составах преступлений против порядка управления тесно связан с с конфигурацией взаимоотношений между личностью и государством, а так же с уровнем бюрократизации системы управления. Данная работа основана на диалектическом методе познания в соединении с системно-логическим, формально-юридическим, сравнительно-правовым, историческим анализом. В процессе исследования были использованы так же методы анализа, синтеза, моделирования, прогнозирования, статистический, социологический, принцип единства предмета и метода изучения, принцип научной корректности. Новизна исследования заключается в том, что выявлено что в исследуемый период был не просто обобщен опыт предшествующих времен, но и проведена значительная работа по систематизации преступлений против порядка управления, которая одновременно и определялась, и способствовала определению истинной правовой природы этих посягательств.

Keywords: преступление, порядок управления, должностные преступления, история права, систематизация права, памятники права, уголовное право, общественная безопасность, самоуправство, государственные нарушения

References:
Памятники русского права. Выпуск первый. Памятники права Киевского государства. X – XII в. / Сост. А.А. Зимин; под ред. С.В. Юшкова. – М.: Гос. изд. юрид. лит., 1952.
Памятники русского права. Вып. второй. Памятники права феодально-раздробленной Руси. XII-XV в.в. / Сост. А.А. Зимин; под ред. С.В. Юшкова.-М: Гос. изд. юрид. лит., 1953.
Памятники русского права. Вып. третий. Памятники права периода образования Русского централизованного государства XIV-XV в.в. / Под ред. Л.В. Черепнина.-М: Гос. изд. юрид. лит., 1955.
Рожнов А.А. История уголовного права Московского государства (XIV – XVII вв). – М.: Юрлитинформ, 2012.
Памятники русского права. Вып. четвертый. Памятники права периода укрепления Русского централизованного государства XV-XVII в.в. / Под ред. Л.В. Черепнина.-М: Гос. изд. юрид. лит., 1956.
Памятники русского права. Вып. шестой. Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года / Под ред. К.А. Софроненко. – М: Гос. изд. юрид. лит., 1957.
Мирошниченко Н.В. Теоретические основы уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением профессиональных функций. – М.: Юрлитинформ, 2014.
Памятники русского права. Вып. восьмой. Законодательные акты Петра I. Первая четверть XVIII в. / Под ред. К.А. Софроненко. – М: Гос. изд. юрид. лит., 1961.
Пудовочкин Ю.Е. Учение об уголовном законе. – М.: Юрлитинформ, 2014.
Безверхов А.Г., Коростелев В.С. Проект Уголовного Уложения Российской империи. – Самара: Самар. ун-т, 2013.

References (transliteration):
Pamyatniki russkogo prava. Vypusk pervyy. Pamyatniki prava Kievskogo gosudarstva. X – XII v. / Sost. A.A. Zimin; pod red. S.V. Yushkova. – M.: Gos. izd. yurid. lit., 1952.
Pamyatniki russkogo prava. Vyp. vtoroy. Pamyatniki prava feodal'no-razdroblennoy Rusi. XII-XV v.v. / Sost. A.A. Zimin; pod red. S.V. Yushkova.-M: Gos. izd. yurid. lit., 1953.
Pamyatniki russkogo prava. Vyp. tretiy. Pamyatniki prava perioda obrazovaniya Russkogo tsentralizovannogo gosudarstva XIV-XV v.v. / Pod red. L.V. Cherepnina.-M: Gos. izd. yurid. lit., 1955.
Rozhnov A.A. Istoriya ugolovnogo prava Moskovskogo gosudarstva (XIV – XVII vv). – M.: Yurlitinform, 2012.
Pamyatniki russkogo prava. Vyp. chetvertyy. Pamyatniki prava perioda ukrepleniya Russkogo tsentralizovannogo gosudarstva XV-XVII v.v. / Pod red. L.V. Cherepnina.-M: Gos. izd. yurid. lit., 1956.
Pamyatniki russkogo prava. Vyp. shestoy. Sobornoe Ulozhenie tsarya Alekseya Mikhaylovicha 1649 goda / Pod red. K.A. Sofronenko. – M: Gos. izd. yurid. lit., 1957.
Miroshnichenko N.V. Teoreticheskie osnovy ugolovnoy otvetstvennosti za prestupleniya, svyazannye s narusheniem professional'nykh funktsiy. – M.: Yurlitinform, 2014.
Pamyatniki russkogo prava. Vyp. vos'moy. Zakonodatel'nye akty Petra I. Pervaya chetvert' XVIII v. / Pod red. K.A. Sofronenko. – M: Gos. izd. yurid. lit., 1961.
Pudovochkin Yu.E. Uchenie ob ugolovnom zakone. – M.: Yurlitinform, 2014.
Bezverkhov A.G., Korostelev V.S. Proekt Ugolovnogo Ulozheniya Rossiyskoy imperii. – Samara: Samar. un-t, 2013.

Abstract: Предметом данного исследования является система органов исполнительной власти в сфере культуры. В представленной статье, рассмотрено понятие и содержание культурной политики как важного инструмента реализации целевых установок социально- экономического развития общества, изучена система органов исполнительной власти в сфере культуры, а также обоснована целесообразность создания широкого круга субъектов культурной политики, представляющих интересы различных слоев и групп общества, что позволит более полно учесть и удовлетворить их потребности в опекаемых, групповых и индивидуальных благах. В качестве метода исследования автор использовал анализ нормативно-правовой базы, а также метод эмпирического уровня – опрос. Для рассмотрения взяты не только законы, подзаконные акты и проекты нашей страны, но и документы на межрегиональном, международном уровне. В ходе проведённого исследования автор статьи выделил субъекты культурной политики на всевозможных уровнях, используя в своей работе все самые последние изменения и дополнения в законодательстве касательно рассматриваемой сферы общественной жизни – культуры. Также пришел к выводам о том, какой на сегодняшний день является культурная политика государства, как происходит ее формирование, как она развивается, рассмотрел задачи культурной политики исходя из ее субъектов, выделил приоритеты культурной политики, а также основные механизмы их реализации. Автор аргументировал необходимость привлечения в качестве субъектов культурной политики государственные и муниципальные органы управления различного уровня, некоммерческие организации, частные структуры, международные культурные организации.

Keywords: культура, культурная политика, административно-правовое регулирование, органы исполнительной власти, государственные услуги, качество государственных услуг, культурная деятельность, субъекты культурной политики, муниципальные органы, международные культурные организации

References:
Занко Т.А. Формы реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти // Право и политика. - 2015. - 9. - C. 1239 - 1244. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.9.15938.
Рубинштейн А.Я. «Опекаемые блага: институциональные трансформации» // Вопросы экономики». – 2011. – №3. – С. 65-87.
Матецкая М. В., Дедова М. А. Актуальные подходы к оценке прямых и косвенных эффектов культурных событии // Журнал новой экономической ассоциации. – 2014. – №24. – С. 190-194.
Музычук В.Ю. «Должно ли государство финансировать культуру?» – М.: Институт экономики РАН, 2012.
Рубинштейн А.Я. «К теории рынков «опекаемых благ» // Научный доклад на Секции экономики отделения общественных наук РАН. – 2008. – Режим доступа: http://www.mse-msu.ru/A4-Rubinstein2008.pdf (дата обращения 06.11.2015).
Рубинштейн А.Я. «Структура и эволюция социального интереса» – СПб: Алетейя, 2008.
Основы государственной культурной политики // Администрация Президента России [Электронный ресурс]. URL: http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d526a877638a8730eb.pdf (дата обращения 06.11.2015).
Распределение расходов федерального бюджета в 2009-2014 гг. // Данные компании «Финансовые и бухгалтерские консультанты». URL: http://www.fbk.ru/upload/images/budget_table.pdf (дата обращения 06.11.2015).
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Раздел «Культура». – ЮНЕСКО Культура [Электронный ресурс]. URL: http://www.unesco.org/new/ru/culture/ (дата обращения 06.11.2015).
Востряков Л.Е. «Культурная политика: концепции, понятия, модели. – Материалы семинара «Культура на границах». 18–21 марта 2004» // Институт культурной политики [Электронный ресурс]. URL: http://www.cpolicy.ru/analytics/80.html (проверено 08.11.2015).
Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и план действий по их реализации // Министерство культуры Российской Федерации, 22.09.2008. – URL: http://mkrf.ru/documents/legislation/detail.php?ID=61208&t=sb (дата обращения 06.11.2015).
Федеральные целевые программы России. URL: http://www.programs-gov.ru/4_1.php (проверено 26.01.2015).
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Российской Федерации за 2014 год и задачах на 2015 год // Москва, 2015 г.
О грантах Президента РФ для поддержки творческих проектов. – Министерство культуры РФ [Электронный ресурс]. URL:: http://mkrf.ru/deyatelnost/competitions/list.php?ID=592 (проверено 14.02.2015).
Указ Президента РФ от 07.05.2013 N 460 «О мерах государственной поддержки культуры и искусства» // «Российская газета», 13.05.2013 г. № 6075.
Проект Федерального закона «О культуре в Российской Федерации» // Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации Комитет по культуре [Электронный ресурс]. URL: http://www.komitet2-3.km.duma.gov.ru/site. xp/052057124050048052052.html (проверено 05.11.2015).
Проект Федерального закона от 16.10. 2014 «О культуре в Российской Федерации» (подготовлен Минкультуры России) (не внесен в ГД ФС РФ) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/. (дата обращения: 24.11.2015).
Федеральный закон от 04.11.2014 N 327-ФЗ «О меценатской деятельности» // «Российской газете», 7.11.2014 г. N 254.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996 г. N 3 ст. 145. с изм. и доп. в ред. от 13.07.2015 г.
Федеральный закон от 09.10.1992 N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» // «Российская газета», 17.11.1992 г. N 248. с изм. и доп. в ред. от 21.07.2014 г.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003 г. N 40, ст. 3822. с изм. и доп. в ред. от 03.11.2015 г.
Гражданский кодекс РФ. Доступ: http://base.garant.ru/10164072/ (проверено 05.11.2015)
Налоговый кодекс РФ. Доступ: http://base.garant.ru/10900200/ (проверено 05.11.2015)
Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3340 с изм. и доп. в ред. от 05.05.2014 г.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // «Собрание законодательства РФ», 22.05.1995 г. N 21 ст. 1930. с изм. и доп. в ред. от 08.03.2015 г.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014г. N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс.-Режим доступа URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения 05.11.2015 г.)

References (transliteration):
Zanko T.A. Formy reorganizatsii v sisteme i strukture federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti // Pravo i politika. - 2015. - 9. - C. 1239 - 1244. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.9.15938.
Rubinshteyn A.Ya. «Opekaemye blaga: institutsional'nye transformatsii» // Voprosy ekonomiki». – 2011. – №3. – S. 65-87.
Matetskaya M. V., Dedova M. A. Aktual'nye podkhody k otsenke pryamykh i kosvennykh effektov kul'turnykh sobytii // Zhurnal novoy ekonomicheskoy assotsiatsii. – 2014. – №24. – S. 190-194.
Muzychuk V.Yu. «Dolzhno li gosudarstvo finansirovat' kul'turu?» – M.: Institut ekonomiki RAN, 2012.
Rubinshteyn A.Ya. «K teorii rynkov «opekaemykh blag» // Nauchnyy doklad na Sektsii ekonomiki otdeleniya obshchestvennykh nauk RAN. – 2008. – Rezhim dostupa: http://www.mse-msu.ru/A4-Rubinstein2008.pdf (data obrashcheniya 06.11.2015).
Rubinshteyn A.Ya. «Struktura i evolyutsiya sotsial'nogo interesa» – SPb: Aleteyya, 2008.
Osnovy gosudarstvennoy kul'turnoy politiki // Administratsiya Prezidenta Rossii [Elektronnyy resurs]. URL: http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d526a877638a8730eb.pdf (data obrashcheniya 06.11.2015).
Raspredelenie raskhodov federal'nogo byudzheta v 2009-2014 gg. // Dannye kompanii «Finansovye i bukhgalterskie konsul'tanty». URL: http://www.fbk.ru/upload/images/budget_table.pdf (data obrashcheniya 06.11.2015).
Organizatsiya Ob'edinennykh Natsiy po voprosam obrazovaniya, nauki i kul'tury. Razdel «Kul'tura». – YuNESKO Kul'tura [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.unesco.org/new/ru/culture/ (data obrashcheniya 06.11.2015).
Vostryakov L.E. «Kul'turnaya politika: kontseptsii, ponyatiya, modeli. – Materialy seminara «Kul'tura na granitsakh». 18–21 marta 2004» // Institut kul'turnoy politiki [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.cpolicy.ru/analytics/80.html (provereno 08.11.2015).
Osnovnye napravleniya gosudarstvennoy politiki po razvitiyu sfery kul'tury i massovykh kommunikatsiy v Rossiyskoy Federatsii do 2015 goda i plan deystviy po ikh realizatsii // Ministerstvo kul'tury Rossiyskoy Federatsii, 22.09.2008. – URL: http://mkrf.ru/documents/legislation/detail.php?ID=61208&t=sb (data obrashcheniya 06.11.2015).
Federal'nye tselevye programmy Rossii. URL: http://www.programs-gov.ru/4_1.php (provereno 26.01.2015).
Doklad o rezul'tatakh i osnovnykh napravleniyakh deyatel'nosti Ministerstva kul'tury Rossiyskoy Federatsii za 2014 god i zadachakh na 2015 god // Moskva, 2015 g.
O grantakh Prezidenta RF dlya podderzhki tvorcheskikh proektov. – Ministerstvo kul'tury RF [Elektronnyy resurs]. URL:: http://mkrf.ru/deyatelnost/competitions/list.php?ID=592 (provereno 14.02.2015).
Ukaz Prezidenta RF ot 07.05.2013 N 460 «O merakh gosudarstvennoy podderzhki kul'tury i iskusstva» // «Rossiyskaya gazeta», 13.05.2013 g. № 6075.
Proekt Federal'nogo zakona «O kul'ture v Rossiyskoy Federatsii» // Gosudarstvennaya Duma Federal'nogo sobraniya Rossiyskoy Federatsii Komitet po kul'ture [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.komitet2-3.km.duma.gov.ru/site. xp/052057124050048052052.html (provereno 05.11.2015).
Proekt Federal'nogo zakona ot 16.10. 2014 «O kul'ture v Rossiyskoy Federatsii» (podgotovlen Minkul'tury Rossii) (ne vnesen v GD FS RF) // Konsul'tant Plyus [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.consultant.ru/. (data obrashcheniya: 24.11.2015).
Federal'nyy zakon ot 04.11.2014 N 327-FZ «O metsenatskoy deyatel'nosti» // «Rossiyskoy gazete», 7.11.2014 g. N 254.
Federal'nyy zakon ot 12.01.1996 N 7-FZ «O nekommercheskikh organizatsiyakh». // «Sobranie zakonodatel'stva RF», 15.01.1996 g. N 3 st. 145. s izm. i dop. v red. ot 13.07.2015 g.
Federal'nyy zakon ot 09.10.1992 N 3612-I «Osnovy zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii o kul'ture» // «Rossiyskaya gazeta», 17.11.1992 g. N 248. s izm. i dop. v red. ot 21.07.2014 g.
Federal'nyy zakon ot 06.10.2003 N 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // «Sobranie zakonodatel'stva RF», 06.10.2003 g. N 40, st. 3822. s izm. i dop. v red. ot 03.11.2015 g.
Grazhdanskiy kodeks RF. Dostup: http://base.garant.ru/10164072/ (provereno 05.11.2015)
Nalogovyy kodeks RF. Dostup: http://base.garant.ru/10900200/ (provereno 05.11.2015)
Federal'nyy zakon ot 11.08.1995 N 135-FZ «O blagotvoritel'noy deyatel'nosti i blagotvoritel'nykh organizatsiyakh» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 14.08.1995, N 33, st. 3340 s izm. i dop. v red. ot 05.05.2014 g.
Federal'nyy zakon ot 19.05.1995 N 82-FZ «Ob obshchestvennykh ob'edineniyakh» // «Sobranie zakonodatel'stva RF», 22.05.1995 g. N 21 st. 1930. s izm. i dop. v red. ot 08.03.2015 g.
Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 g.) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 g. N 6-FKZ, ot 30.12.2008 g. N 7-FKZ, ot 05.02.2014g. N 2-FKZ, ot 21.07.2014g. N 11-FKZ) // Konsul'tant Plyus.-Rezhim dostupa URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (data obrashcheniya 05.11.2015 g.)

Abstract: В работе анализируются особенности реализации принципа разделения властей в сфере бюджетного устройства государства. Анализируется состав органов власти, задействованных в бюджетном процессе. Статья также посвящена особой характеристике правового статуса государства и муниципальных образований, их органов власти – бюджетной компетенции (бюджетным правам и обязанностям). Автор рассматривает бюджетную компетенцию как особый элемент бюджетного устройства современной России. Рассмотренные в статье вопросы – одна из актуальных проблем финансово-правовой науки. Методологическую основу исследования составили общенаучные (анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация и др.) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, историко-юридический, логический, правовое моделирование) Новизна работы заключается в формулировании подхода к составу элементов бюджетного устройства в условиях, когда в действующем законодательстве понятие бюджетного устройства не раскрыто; анализе природы бюджетного устройства с позиций принципа разделения властей, акцентируя внимание на реализации исполнительной и законодательной власти в сфере бюджетных отношений.

Keywords: принцип разделения властей, бюджетные права, Федеральное Собрание, бюджетное право, бюджетно-правовой статус, финансовое право, бюджетная компетенция, бюджетное устройство государства, бюджет, бюджетный процесс

References:
Богдановская И.Ю. Закон в английском праве / И.Ю. Богдановская. – Москва : Наука, 1987. – 144 с.
Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823; 2015. – № 10. – Ст. 1395.
Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР / Л.К. Воронова. – Киев : Вища школа, 1981. – 224 с.
Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России / О.Н. Горбунова. – Москва : Элит, 2012. – 296 с.
Градовский А.Д. Начала русского государственного права : В 3-х ч. / А.Д. Градовский. – Санкт-Петербург : типография М.М. Стасполевича, 1904. – Ч. III. – 599 с.
Гражданский кодекс РФ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2015. – № 14. – Ст. 2020.
Елистратов А.И. Основные начала административного права / А.И. Елистратов. – 2-е изд. – Москва : издание г. А. Лемана и С.И. Сахарова, 1917. – 294 с.
Зарубежные страны : Конституции и законодательные акты : сборник документов / сост. В.А. Мальцев. – Воронеж : издательство Воронежского государственного университета, 2000.
Конституции зарубежных государств : учебное пособие / сост. В.В. Маклаков. – Москва : БЕК, 2002.
Коркунов М. Русское государственное право / М. Коркунов. – Санкт-Петербург : типография М.М. Стасюлевича, 1913. – 739 с.
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 дек. 2010 г. № 22-7636/2010 // СПС Консультант Плюс.
Павлов А. Новый госплан / А. Павлов // Аргументы недели. – 2011. – 7 апреля.
Пешкова Х.В. Бюджетное устройство государства (российская правовая концепция) : автореф. дис. …д.ю.н. / Х.В. Пешкова. – М., 2014.
Пешкова Х.В. Бюджетный метод ведения государственного хозяйства как фундаментальная категория науки финансового права / Х.В. Пешкова // Государство и право. – 2014. – № 6. – С. 44-55.
Приказ Минфина от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» // Рос. газ. – 2011. – 4 мая. – № 94.
Приказ Минфина от 25 февраля 2015 г. № 29н «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства финансов РФ» // СПС Консультант Плюс.
Приказ Казначейства РФ от 25 авг. 2005 г. № 12н «Об утверждении Общего порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ» // Рос. газ. – 2005. – 7 окт.
Проект Бюджетного кодекса РФ, разработанный Минфином РФ // http://www.garant.ru/news/623782/#ixzz3oX7eomMv (дата обращения 25 октября 2015 г.).
Указ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2012. – № 22. – Ст. 2754.
Царенко Ю.В. Административная реформа // Кадровик Плюс (http://www.kadrovik-plus.ru/catalog/likbez/element.php?ID=1207) (дата обращения 25 октября 2015 г.).
Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – № 7. – Ст. 87.
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ (ред. от 4 нояб. 2014 г.) «О Счетной палате РФ» // СЗ РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1649; № 19. – Ст. 2329. – Ст. 41.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ (ред. от 4 марта 2014 г.) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 903.
Авдеев Д.А. Российский вариант принципа разделения властей // Право и политика. - 2013. - 13. - C. 1796 - 1803. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.13.10211.
Иналкаева К.С. Проблемы разграничения предметов ведения между федеральным центром и субъектами // Право и политика. - 2014. - 6. - C. 746 - 753. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.6.12244.
Саидов З.А. Экономка как объект административно-правового регулирования // NB: Административное право и практика администрирования. - 2015. - 2. - C. 1 - 23. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.2.15798. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_15798.html
Шестак О.И. Стратегическое планирование в Российской Федерации в контексте полномочий органов местного самоуправления // Политика и Общество. - 2015. - 5. - C. 591 - 602. DOI: 10.7256/1812-8696.2015.5.15102.

References (transliteration):
Bogdanovskaya I.Yu. Zakon v angliyskom prave / I.Yu. Bogdanovskaya. – Moskva : Nauka, 1987. – 144 s.
Byudzhetnyy kodeks RF // SZ RF. – 1998. – № 31. – St. 3823; 2015. – № 10. – St. 1395.
Voronova L.K. Pravovye osnovy raskhodov gosudarstvennogo byudzheta v SSSR / L.K. Voronova. – Kiev : Vishcha shkola, 1981. – 224 s.
Gorbunova O.N. Finansovoe pravo i finansovyy monitoring v sovremennoy Rossii / O.N. Gorbunova. – Moskva : Elit, 2012. – 296 s.
Gradovskiy A.D. Nachala russkogo gosudarstvennogo prava : V 3-kh ch. / A.D. Gradovskiy. – Sankt-Peterburg : tipografiya M.M. Staspolevicha, 1904. – Ch. III. – 599 s.
Grazhdanskiy kodeks RF // SZ RF. – 1994. – № 32. – St. 3301; 2015. – № 14. – St. 2020.
Elistratov A.I. Osnovnye nachala administrativnogo prava / A.I. Elistratov. – 2-e izd. – Moskva : izdanie g. A. Lemana i S.I. Sakharova, 1917. – 294 s.
Zarubezhnye strany : Konstitutsii i zakonodatel'nye akty : sbornik dokumentov / sost. V.A. Mal'tsev. – Voronezh : izdatel'stvo Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta, 2000.
Konstitutsii zarubezhnykh gosudarstv : uchebnoe posobie / sost. V.V. Maklakov. – Moskva : BEK, 2002.
Korkunov M. Russkoe gosudarstvennoe pravo / M. Korkunov. – Sankt-Peterburg : tipografiya M.M. Stasyulevicha, 1913. – 739 s.
Opredelenie Sankt-Peterburgskogo gorodskogo suda ot 15 dek. 2010 g. № 22-7636/2010 // SPS Konsul'tant Plyus.
Pavlov A. Novyy gosplan / A. Pavlov // Argumenty nedeli. – 2011. – 7 aprelya.
Peshkova Kh.V. Byudzhetnoe ustroystvo gosudarstva (rossiyskaya pravovaya kontseptsiya) : avtoref. dis. …d.yu.n. / Kh.V. Peshkova. – M., 2014.
Peshkova Kh.V. Byudzhetnyy metod vedeniya gosudarstvennogo khozyaystva kak fundamental'naya kategoriya nauki finansovogo prava / Kh.V. Peshkova // Gosudarstvo i pravo. – 2014. – № 6. – S. 44-55.
Prikaz Minfina ot 25 marta 2011 g. № 33n «Ob utverzhdenii Instruktsii o poryadke sostavleniya, predstavleniya godovoy, kvartal'noy bukhgalterskoy otchetnosti gosudarstvennykh (munitsipal'nykh) byudzhetnykh i avtonomnykh uchrezhdeniy» // Ros. gaz. – 2011. – 4 maya. – № 94.
Prikaz Minfina ot 25 fevralya 2015 g. № 29n «Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya iz federal'nogo byudzheta subsidiy federal'nym byudzhetnym uchrezhdeniyam, nakhodyashchimsya v vedenii Ministerstva finansov RF» // SPS Konsul'tant Plyus.
Prikaz Kaznacheystva RF ot 25 avg. 2005 g. № 12n «Ob utverzhdenii Obshchego poryadka kassovogo obsluzhivaniya ispolneniya byudzhetov byudzhetnoy sistemy RF» // Ros. gaz. – 2005. – 7 okt.
Proekt Byudzhetnogo kodeksa RF, razrabotannyy Minfinom RF // http://www.garant.ru/news/623782/#ixzz3oX7eomMv (data obrashcheniya 25 oktyabrya 2015 g.).
Ukaz ot 21 maya 2012 g. № 636 «O strukture federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti» // SZ RF. – 2012. – № 22. – St. 2754.
Tsarenko Yu.V. Administrativnaya reforma // Kadrovik Plyus (http://www.kadrovik-plus.ru/catalog/likbez/element.php?ID=1207) (data obrashcheniya 25 oktyabrya 2015 g.).
Federal'nyy zakon ot 10 fevralya 1999 g. № 30-FZ «O finansirovanii sudov Rossiyskoy Federatsii» // SZ RF. – 1999. – № 7. – St. 87.
Federal'nyy zakon ot 5 aprelya 2013 g. № 41-FZ (red. ot 4 noyab. 2014 g.) «O Schetnoy palate RF» // SZ RF. – 2013. – № 14. – St. 1649; № 19. – St. 2329. – St. 41.
Federal'nyy zakon ot 7 fevralya 2011 g. № 6-FZ (red. ot 4 marta 2014 g.) «Ob obshchikh printsipakh organizatsii i deyatel'nosti kontrol'no-schetnykh organov sub'ektov Rossiyskoy Federatsii i munitsipal'nykh obrazovaniy» // SZ RF. – 2011. – № 7. – St. 903.
Avdeev D.A. Rossiyskiy variant printsipa razdeleniya vlastey // Pravo i politika. - 2013. - 13. - C. 1796 - 1803. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.13.10211.
Inalkaeva K.S. Problemy razgranicheniya predmetov vedeniya mezhdu federal'nym tsentrom i sub'ektami // Pravo i politika. - 2014. - 6. - C. 746 - 753. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.6.12244.
Saidov Z.A. Ekonomka kak ob'ekt administrativno-pravovogo regulirovaniya // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2015. - 2. - C. 1 - 23. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.2.15798. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_15798.html
Shestak O.I. Strategicheskoe planirovanie v Rossiyskoy Federatsii v kontekste polnomochiy organov mestnogo samoupravleniya // Politika i Obshchestvo. - 2015. - 5. - C. 591 - 602. DOI: 10.7256/1812-8696.2015.5.15102.

Abstract: Предметом настоящего исследования является принципы разграничения деятельности государственной администрации на государственные функции и государственные услуги. Отдельное внимание уделено истокам появления в Российском законодательстве таких понятий как государственная услуга, публичная услуга, проведен сравнительный анализ правовых оснований и содержания государственных функций и услуг в гражданском и административном законодательстве. Автором рассматривается перечень и содержание ряда государственных услуг, оказываемых Росреестром. Исследованы их содержание и взаимосвязь с гражданскими и конституционными правами граждан и административной ответственностью. В своем исследовании автор использует исторический метод, сравнительный метод при исследовании правовых норм, а так же методы анализа и синтеза. Автор считает, что при разграничении деятельности органов власти на государственные функции и государственные услуги необходимо исходить из действующих принципов регламентирования услуг и функций, а так же широкого толкования административного процесса. По мнению автора, действия государственных органов по исполнению своих полномочий, особенно в сферах разрешительного и регистрационного производства следует относить к государственным функциям. Автор констатирует, что в ряде случаев государственная услуга приобретает свойства административного предписания. Автором сформулировано определения государственной функции в контексте государственных услуг и выдвигается предложение о применении термина «сервисные услуги государства».

Keywords: государственная услуга, государственная функция, публичная услуга, административный регламент, административный процесс, росреестр, регистрация прав, административная реформа, сервисное государство, сервисная услуга государства

References:
Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Проблемы теории. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1998. 197 с.
О.В. Гречкина, В.И. Майоров Административный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. – 186 с.
Лапина М.А. «Административная юрисдикция в системе административного процесса. Монография. М.: Финансовый университет, 2013. с.140
Коренев А.П. Административное право России. – М., 2002. –300 с.
Новое законодательство // Рос. Бизнес-газета. – 2015.-25 августа
Электронное правительство. [Электронный ресурс]. Госуслуги [Сайт]. Режим доступа: https://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/10000001055.html#!_functions.(Дата обращения: 12.10.2015 г.)
Обзор судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2005 г. (по гражданским делам), утвержденный постановлениями Президиума Верховного суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г. [Электронный ресурс]. Верховный суд России. [Сайт]. Режим доступа: http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id=2643 (Дата обращения: 05.10.2015 г.)
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //СЗ РФ.-1997.-N 30.-Ст. 3594
Минченко О.С. Контрольно-надзорные функции и государственные услуги: взаимосвязь понятий.
Административный регламент [Электронный ресурс]. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии [Сайт]. Режим доступа: https://rosreestr.ru/upload/Doc/prikaz_mer_09_12_2014_789.pdf (Дата обращения: 30.09.2015 г.)
Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» //СЗ РФ.-2011.-N 22.-ст. 3169
Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ.-2010.-N 31.-ст. 4179
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р// СЗ РФ.-2005.-N 46.-Ст. 4720
Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Рос. газ. – 2009. – 13 марта
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998.-N 31.-Ст. 3823
Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2013.-N 52 (часть I), Ст. 7007
"Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СЗ РФ. – 1994.-N 32.-Ст. 3301
Минченко О.С. Контрольно-надзорные функции и государственные услуги: взаимосвязь понятий» [Электронный ресурс]. Государственное управление. Электронный вестник выпуск № 37 апрель 2013 [Сайт]. Режим доступа: http://e-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2013/vipusk__37._aprel_2013_g._/problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/minchenko.pdf (Дата обращения: 20.09.2015 г.)
Г.И. Алькина, В.А. Герба «Сущность государственных услуг» //Вестник ТОГУ. – 2009.-№ 3.-С. 129-134
Ноздрачев А. Ф., Терещенко Л. К. Концепция законодательного регулирования стандартов государственных услуг // Административная реформа в России: научно-практическоепособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. — М.: Норма, 2007. — С. 286
Барциц И.Н. «Понятие публичная услуга в контексте Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вне его»
Талапина Э, Тихомиров Ю. «Публичные функции в экономике» // Право и экономика.-2002.-№ 6.-С. 3-9
Азуан А.А. Крючкова П.В. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ М.: СПРОС-КонфОП, 2002.-с.133
Бессонова Е.В. Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России М.: Дело, 2010. с. 36-59
Барциц И.Н. «Понятие «публичная услуга» в контексте Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вне его»
Барциц И.Н. «Понятие «публичная услуга» в контексте Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вне его» //Государство и право.-2013.-№ 10. – с. 40-51
Бабелюк Е.Г. «Проблемы разграничения деятельности по оказанию государственных услуг и контрольно-надзорной деятельности государства» // Публичные услуги: правовое регулирование(Российский и зарубежный опыт). М.: Волтерс Клувер, 2007. – с. 47-54
Ахрамеева О.В. Российское сервисное государство: теоретические основы и государственная стратегия обеспечения частных и публичных интересов // Юридические исследования. - 2014. - 4. - C. 1 - 28. DOI: 10.7256/2409-7136.2014.4.11485. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11485.html
Ахрамеева О.В. Российское сервисное государство: теоретические основы и государственная стратегия обеспечения частных и публичных интересов // Юридические исследования. - 2014. - 4. - C. 1 - 28. DOI: 10.7256/2409-7136.2014.4.11485. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11485.html

References (transliteration):
Starilov Yu.N. Administrativnaya yustitsiya: Problemy teorii. — Voronezh: Izd-vo Voronezh. un-ta, 1998. 197 s.
O.V. Grechkina, V.I. Mayorov Administrativnyy protsess v Rossiyskoy Federatsii. Uchebnoe posobie. – Chelyabinsk: Izd-vo YuUrGU, 2008. – 186 s.
Lapina M.A. «Administrativnaya yurisdiktsiya v sisteme administrativnogo protsessa. Monografiya. M.: Finansovyy universitet, 2013. s.140
Korenev A.P. Administrativnoe pravo Rossii. – M., 2002. –300 s.
Novoe zakonodatel'stvo // Ros. Biznes-gazeta. – 2015.-25 avgusta
Elektronnoe pravitel'stvo. [Elektronnyy resurs]. Gosuslugi [Sayt]. Rezhim dostupa: https://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/10000001055.html#!_functions.(Data obrashcheniya: 12.10.2015 g.)
Obzor sudebnoy praktiki Verkhovnogo suda RF za pervyy kvartal 2005 g. (po grazhdanskim delam), utverzhdennyy postanovleniyami Prezidiuma Verkhovnogo suda RF ot 4, 11 i 18 maya 2005 g. [Elektronnyy resurs]. Verkhovnyy sud Rossii. [Sayt]. Rezhim dostupa: http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id=2643 (Data obrashcheniya: 05.10.2015 g.)
Federal'nyy zakon ot 21 iyulya 1997 g. № 122-FZ «O gosudarstvennoy registratsii prav na nedvizhimoe imushchestvo i sdelok s nim» //SZ RF.-1997.-N 30.-St. 3594
Minchenko O.S. Kontrol'no-nadzornye funktsii i gosudarstvennye uslugi: vzaimosvyaz' ponyatiy.
Administrativnyy reglament [Elektronnyy resurs]. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy registratsii, kadastra i kartografii [Sayt]. Rezhim dostupa: https://rosreestr.ru/upload/Doc/prikaz_mer_09_12_2014_789.pdf (Data obrashcheniya: 30.09.2015 g.)
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 16 maya 2011 g. № 373 «O razrabotke i utverzhdenii administrativnykh reglamentov ispolneniya gosudarstvennykh funktsiy i administrativnykh reglamentov predostavleniya gosudarstvennykh uslug» //SZ RF.-2011.-N 22.-st. 3169
Federal'nyy zakon ot 27.07.2010g. № 210-FZ «Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug» // SZ RF.-2010.-N 31.-st. 4179
Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 25 oktyabrya 2005 g. № 1789-r// SZ RF.-2005.-N 46.-St. 4720
Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 10 marta 2009 g. № 261 «O federal'noy programme «Reformirovanie i razvitie sistemy gosudarstvennoy sluzhby Rossiyskoy Federatsii (2009-2013 gody)» // Ros. gaz. – 2009. – 13 marta
Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 31.07.98 N 145-FZ // SZ RF. – 1998.-N 31.-St. 3823
Federal'nyy zakon ot 10.12.1995 N 195-FZ (red. ot 21.07.2014) "Ob osnovakh sotsial'nogo obsluzhivaniya naseleniya v Rossiyskoy Federatsii" // SZ RF. – 2013.-N 52 (chast' I), St. 7007
"Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii (ch.1)" ot 30.11.1994 N 51-FZ (red. ot 13.07.2015) // SZ RF. – 1994.-N 32.-St. 3301
Minchenko O.S. Kontrol'no-nadzornye funktsii i gosudarstvennye uslugi: vzaimosvyaz' ponyatiy» [Elektronnyy resurs]. Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyy vestnik vypusk № 37 aprel' 2013 [Sayt]. Rezhim dostupa: http://e-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2013/vipusk__37._aprel_2013_g._/problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/minchenko.pdf (Data obrashcheniya: 20.09.2015 g.)
G.I. Al'kina, V.A. Gerba «Sushchnost' gosudarstvennykh uslug» //Vestnik TOGU. – 2009.-№ 3.-S. 129-134
Nozdrachev A. F., Tereshchenko L. K. Kontseptsiya zakonodatel'nogo regulirovaniya standartov gosudarstvennykh uslug // Administrativnaya reforma v Rossii: nauchno-prakticheskoeposobie / pod red. Yu.A. Tikhomirova. — M.: Norma, 2007. — S. 286
Bartsits I.N. «Ponyatie publichnaya usluga v kontekste Federal'nogo zakona №210-FZ «Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug» i vne ego»
Talapina E, Tikhomirov Yu. «Publichnye funktsii v ekonomike» // Pravo i ekonomika.-2002.-№ 6.-S. 3-9
Azuan A.A. Kryuchkova P.V. Administrativnye bar'ery v ekonomike: institutsional'nyy analiz M.: SPROS-KonfOP, 2002.-s.133
Bessonova E.V. Administrativnye bar'ery na puti razvitiya malogo biznesa v Rossii M.: Delo, 2010. s. 36-59
Bartsits I.N. «Ponyatie «publichnaya usluga» v kontekste Federal'nogo zakona № 210-FZ «Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug» i vne ego»
Bartsits I.N. «Ponyatie «publichnaya usluga» v kontekste Federal'nogo zakona № 210-FZ «Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug» i vne ego» //Gosudarstvo i pravo.-2013.-№ 10. – s. 40-51
Babelyuk E.G. «Problemy razgranicheniya deyatel'nosti po okazaniyu gosudarstvennykh uslug i kontrol'no-nadzornoy deyatel'nosti gosudarstva» // Publichnye uslugi: pravovoe regulirovanie(Rossiyskiy i zarubezhnyy opyt). M.: Volters Kluver, 2007. – s. 47-54
Akhrameeva O.V. Rossiyskoe servisnoe gosudarstvo: teoreticheskie osnovy i gosudarstvennaya strategiya obespecheniya chastnykh i publichnykh interesov // Yuridicheskie issledovaniya. - 2014. - 4. - C. 1 - 28. DOI: 10.7256/2409-7136.2014.4.11485. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11485.html
Akhrameeva O.V. Rossiyskoe servisnoe gosudarstvo: teoreticheskie osnovy i gosudarstvennaya strategiya obespecheniya chastnykh i publichnykh interesov // Yuridicheskie issledovaniya. - 2014. - 4. - C. 1 - 28. DOI: 10.7256/2409-7136.2014.4.11485. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11485.html

Abstract: Предметом исследования являются модели и функции государственного управления в сфере координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. В современных геополитических условиях, когда Россия находится под санкционным давлением отдельных государств, представляет интерес изучение сложившейся системы координации международных связей российских регионов, оценки эффективности управляющего воздействия государственных органов регионального уровня. Российские регионы самостоятельно определяют модели государственного управления в рассматриваемой сфере, поэтому существующее разнообразие организационных основ такого управления можно объединить в четыре основные модели. В предлагаемом исследовании использованы функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой и иные методы исследования, что позволило определить конкретное организационное построение государственного управления на уровне субъектов РФ в сфере международных связей. Автор впервые предложил на основе анализа значительного числа нормативных-правовых актов субъектов РФ, а также практики реализации функции по координации международных и внешнеэкономических связей регионов, выделить разнообразные модели государственного управления в данной сфере. Определены функции государственных органов субъектов РФ в области международных связей. Сделаны рекомендации по критериям оценки эффективности государственного управления.

Keywords: государство, субъект Федерации, международные связи, внешнеэкономические связи, государственное управление, государственные полномочия, государственный орган, федерация, Конституция, государственная власть

References:
Постановление от 15 мая 2007 г. № 606 «Об утверждении Положения об агентстве по внешнеэкономическим связям Республики Тыва и его структуры» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/906702494 (дата обращения 23.10.2015).
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 октября 2012 года № 390-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие развитию внешних связей и выставочной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2013-2015 годы» // Российская газета. 2013. 15 августа.
Постановление Правительства Забайкальского края от 11 февраля 2014 г. № 47 «Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Правительства Калининградской области от 1 апреля 2010 г. № 156 «Об Агентстве по международным и межрегиональным связям Калининградской области» // СПС «КонсультантПлюс».
Указ Губернатора Алтайского края от 24.04.2015 № 36 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по обеспечению международных и межрегиональных связей» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 27. 04. 2015.
Постановление Правительства Москвы от 22 ноября 2011 г. N 556-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте внешнеэкономических и международных связей города Москвы» Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/537908149 (дата обращения 23.10.2015).
Постановление Администрации Приморского края от 12.12.2012 № 410-па «Об утверждении Положения о департаменте международного сотрудничества и развития туризма Приморского края» // Приморская газета. 2012. № 108 (725).
Постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2012 года № 915-п «Об Агентстве по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края и о передаче отдельных полномочий» // СПС «Гарант».
Постановление Правительства Мурманской области от 10.06. 2008 г. № 263-ПП «О Концепции приграничного сотрудничества Мурманской области» // СПС «КонсультантПлюс».
Распоряжение Правительства Астраханской области от 3 мая 2005 г. № 42-Пр «О координирующей роли Министерства международных и внешнеэкономических связей Астраханской области в сфере международных связей Астраханской области» // СПС «Гарант».
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 марта 2012 г. № 242-р «О Концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс».
Положение о Совете глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утв. распоряжением Министра иностранных дел Российской Федерации от 29.04.2003 года №17019/ГС // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: http://archive.mid.ru/ (дата обращения 30.09.2015).
Agreement on partnership and cooperation establishing a partnership between the European Communities and their Member States, of one part, and the Russian Federation, of the other part. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CELEX:21997A1128(01):EN:HTML (дата обращения: 20.05.2012).
Постановление Правительства Астраханской области от 14 ноября 2007 г. № 495-П «О комиссии по вопросам развития и укрепления связей с соотечественниками, проживающими за рубежом» // СПС «Гарант».
Положение о коллегии Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, утв. приказом министра международных и внешнеэкономических связей от 1 февраля 2011 г. № 6 // Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. URL: http://mvs.midural.ru/koordinatsionnye-i-soveshchatelnye-organy (дата обращения 26.08.2015).
Гордеева М. А. Управление разнообразием в современном поликультурном обществе: коммуникативный аспект // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2007. № 1. С. 231-241.
Григорьева О. Г. Разработка способов внешних сношений Советского Союза по вопросам оказания международной правовой помощи по гражданским делам // Социодинамика. 2013. № 1. С. 171-204.
Григорьева О. Г. Развитие правовых основ международной правовой помощи по гражданским делам в рамках Содружества Независимых Государств // Право и экономика. 2011. №1. С.12.
Логвинова И. В. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: историко-политические и правовые реалии // Политика и Общество. 2015. № 9. С.1256-1266.
Логвинова И. В. Гарантии социальной защиты жителей Республики Крым и Севастополя в контексте интеграции в правовую систему России // Право и управление. ХХI век. 2014. № 2. С. 37.43.
Zonova T. Russian diplomacy: facing regional challenges / T. Zonova // Foreign Ministries: Managing Diplomatic Networks and Optimizing Value / Collection of papers presented at the 2006 Conference on Foreign Ministries hosted by DiploFoundation in Geneva; Kishan S. Rana and Jovan Kurbalija (eds), – Geneva-Malta, 2007. – P.109-119. URL: http://mgimo.ru/files/29535/29535.pdf (дата обращения 05.09.2015).
Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 701 с.
Занко Т.А. Подходы к классификации органов исполнительной власти // Право и политика. - 2015. - 10. - C. 1479 - 1484. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.10.16428.

References (transliteration):
Postanovlenie ot 15 maya 2007 g. № 606 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob agentstve po vneshneekonomicheskim svyazyam Respubliki Tyva i ego struktury» // Elektronnyy fond pravovoy i normativno-tekhnicheskoy dokumentatsii. URL: http://docs.cntd.ru/document/906702494 (data obrashcheniya 23.10.2015).
Postanovlenie Pravitel'stva Khanty-Mansiyskogo avtonomnogo okruga – Yugry ot 20 oktyabrya 2012 goda № 390-p «O tselevoy programme Khanty-Mansiyskogo avtonomnogo okruga – Yugry «Sodeystvie razvitiyu vneshnikh svyazey i vystavochnoy deyatel'nosti v Khanty-Mansiyskom avtonomnom okruge – Yugre» na 2013-2015 gody» // Rossiyskaya gazeta. 2013. 15 avgusta.
Postanovlenie Pravitel'stva Zabaykal'skogo kraya ot 11 fevralya 2014 g. № 47 «Ob utverzhdenii Polozheniya o Ministerstve mezhdunarodnogo sotrudnichestva, vneshneekonomicheskikh svyazey i turizma Zabaykal'skogo kraya» // SPS «Konsul'tantPlyus».
Postanovlenie Pravitel'stva Kaliningradskoy oblasti ot 1 aprelya 2010 g. № 156 «Ob Agentstve po mezhdunarodnym i mezhregional'nym svyazyam Kaliningradskoy oblasti» // SPS «Konsul'tantPlyus».
Ukaz Gubernatora Altayskogo kraya ot 24.04.2015 № 36 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob upravlenii Altayskogo kraya po obespecheniyu mezhdunarodnykh i mezhregional'nykh svyazey» // Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii. URL: http://www.pravo.gov.ru, 27. 04. 2015.
Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 22 noyabrya 2011 g. N 556-PP «Ob utverzhdenii Polozheniya o Departamente vneshneekonomicheskikh i mezhdunarodnykh svyazey goroda Moskvy» Elektronnyy fond pravovoy i normativno-tekhnicheskoy dokumentatsii. URL: http://docs.cntd.ru/document/537908149 (data obrashcheniya 23.10.2015).
Postanovlenie Administratsii Primorskogo kraya ot 12.12.2012 № 410-pa «Ob utverzhdenii Polozheniya o departamente mezhdunarodnogo sotrudnichestva i razvitiya turizma Primorskogo kraya» // Primorskaya gazeta. 2012. № 108 (725).
Postanovleniem Pravitel'stva Permskogo kraya ot 25 sentyabrya 2012 goda № 915-p «Ob Agentstve po investitsiyam i vneshneekonomicheskim svyazyam Permskogo kraya i o peredache otdel'nykh polnomochiy» // SPS «Garant».
Postanovlenie Pravitel'stva Murmanskoy oblasti ot 10.06. 2008 g. № 263-PP «O Kontseptsii prigranichnogo sotrudnichestva Murmanskoy oblasti» // SPS «Konsul'tantPlyus».
Rasporyazhenie Pravitel'stva Astrakhanskoy oblasti ot 3 maya 2005 g. № 42-Pr «O koordiniruyushchey roli Ministerstva mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazey Astrakhanskoy oblasti v sfere mezhdunarodnykh svyazey Astrakhanskoy oblasti» // SPS «Garant».
Rasporyazhenie Kollegii Administratsii Kemerovskoy oblasti ot 28 marta 2012 g. № 242-r «O Kontseptsii razvitiya vneshneekonomicheskoy i mezhregional'noy deyatel'nosti Kemerovskoy oblasti na period do 2025 goda» // SPS «Konsul'tantPlyus».
Polozhenie o Sovete glav sub'ektov Rossiyskoy Federatsii pri Ministerstve inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii, utv. rasporyazheniem Ministra inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii ot 29.04.2003 goda №17019/GS // Ministerstvo inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii. URL: http://archive.mid.ru/ (data obrashcheniya 30.09.2015).
Agreement on partnership and cooperation establishing a partnership between the European Communities and their Member States, of one part, and the Russian Federation, of the other part. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CELEX:21997A1128(01):EN:HTML (data obrashcheniya: 20.05.2012).
Postanovlenie Pravitel'stva Astrakhanskoy oblasti ot 14 noyabrya 2007 g. № 495-P «O komissii po voprosam razvitiya i ukrepleniya svyazey s sootechestvennikami, prozhivayushchimi za rubezhom» // SPS «Garant».
Polozhenie o kollegii Ministerstva mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazey Sverdlovskoy oblasti, utv. prikazom ministra mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazey ot 1 fevralya 2011 g. № 6 // Ministerstvo mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazey Sverdlovskoy oblasti. URL: http://mvs.midural.ru/koordinatsionnye-i-soveshchatelnye-organy (data obrashcheniya 26.08.2015).
Gordeeva M. A. Upravlenie raznoobraziem v sovremennom polikul'turnom obshchestve: kommunikativnyy aspekt // Vestnik Rossiyskogo gosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta. 2007. № 1. S. 231-241.
Grigor'eva O. G. Razrabotka sposobov vneshnikh snosheniy Sovetskogo Soyuza po voprosam okazaniya mezhdunarodnoy pravovoy pomoshchi po grazhdanskim delam // Sotsiodinamika. 2013. № 1. S. 171-204.
Grigor'eva O. G. Razvitie pravovykh osnov mezhdunarodnoy pravovoy pomoshchi po grazhdanskim delam v ramkakh Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv // Pravo i ekonomika. 2011. №1. S.12.
Logvinova I. V. Koordinatsiya mezhdunarodnykh i vneshneekonomicheskikh svyazey sub'ektov Rossiyskoy Federatsii: istoriko-politicheskie i pravovye realii // Politika i Obshchestvo. 2015. № 9. S.1256-1266.
Logvinova I. V. Garantii sotsial'noy zashchity zhiteley Respubliki Krym i Sevastopolya v kontekste integratsii v pravovuyu sistemu Rossii // Pravo i upravlenie. KhKhI vek. 2014. № 2. S. 37.43.
Zonova T. Russian diplomacy: facing regional challenges / T. Zonova // Foreign Ministries: Managing Diplomatic Networks and Optimizing Value / Collection of papers presented at the 2006 Conference on Foreign Ministries hosted by DiploFoundation in Geneva; Kishan S. Rana and Jovan Kurbalija (eds), – Geneva-Malta, 2007. – P.109-119. URL: http://mgimo.ru/files/29535/29535.pdf (data obrashcheniya 05.09.2015).
Okhotskiy E. V. Teoriya i mekhanizmy sovremennogo gosudarstvennogo upravleniya. – M.: Izdatel'stvo Yurayt, 2013. – 701 s.
Zanko T.A. Podkhody k klassifikatsii organov ispolnitel'noy vlasti // Pravo i politika. - 2015. - 10. - C. 1479 - 1484. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.10.16428.

Abstract: Статья посвящена правовой характеристике и особенностям административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов. Автор исследовал правовую основу и виды административно- юрисдикционных производств, порядок их процессуального оформления, а также их роль и значение в деятельности таможенных органов в условиях Таможенного союза в рамках ЕАЭС. Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием производства по делам об административных правонарушениях. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций административно-юрисдикционной деятельности. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии производства по делам об административных правонарушений в области таможенного дела. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения законности в области таможенного дела необходимо совершенствовать формы и методы процессуальной работы таможенных органов. Основным вкладом, который сделан автором в статье – это необходимость развития административно-правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования таможенной деятельности, а также создание правовых и организационных гарантий законности в сфере таможенного администрирования.

Keywords: таможня, принуждение, служба, субъект, ответственность, правонарушение, союз, кодекс, производство, закон

References:
Зубач А.В., Сафоненков П.Н., Сафоненкова О.А. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: учебник для бакалавров / А.В. Зубач, П.Н. Сафоненков, О.А. Сафоненкова, М.: Издательство Юрайт, 2014. С 12
Чекалина О.В. Понятие административной юрисдикции //. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина – М.: Юрист, 2004. С. 285.
Зубач А.А. Правовое регулирование
профессиональной этики таможенника
в зарубежных странах // Полицейская деятельность. - 2013. - 1. - C. 44 - 53. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.01.10.
Сидоров Е.И. Квалификации административных правонарушений, связанных с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров в условиях функционирования Таможенного союза в рамках ЕАЭС // NB: Административное право и практика администрирования. - 2015. - 1. - C. 1 - 14. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.1.15747. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_15747.html
Куракин А.В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 4. - C. 28 - 48. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8841. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8841.html
Трунцевский Ю.В. Классификация мер уголовно-правового воздействия // Финансовое право и управление. - 2015. - 2. - C. 137 - 144. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15682.
Житник Н.А., Ушакова И.В. Понятие и сущность производства по жалобам в деятельности таможенных органов // Полицейская деятельность. - 2013. - 2. - C. 107 - 110. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.02.6.

References (transliteration):
Zubach A.V., Safonenkov P.N., Safonenkova O.A. Administrativnaya yurisdiktsionnaya deyatel'nost' tamozhennykh organov: uchebnik dlya bakalavrov / A.V. Zubach, P.N. Safonenkov, O.A. Safonenkova, M.: Izdatel'stvo Yurayt, 2014. S 12
Chekalina O.V. Ponyatie administrativnoy yurisdiktsii //. Administrativnoe pravo i administrativnyy protsess: aktual'nye problemy / otv. red. L.L. Popov i M.S. Studenikina – M.: Yurist, 2004. S. 285.
Zubach A.A. Pravovoe regulirovanie
professional'noy etiki tamozhennika
v zarubezhnykh stranakh // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2013. - 1. - C. 44 - 53. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.01.10.
Sidorov E.I. Kvalifikatsii administrativnykh pravonarusheniy, svyazannykh s nedeklarirovaniem libo nedostovernym deklarirovaniem tovarov v usloviyakh funktsionirovaniya Tamozhennogo soyuza v ramkakh EAES // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2015. - 1. - C. 1 - 14. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.1.15747. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_15747.html
Kurakin A.V. Kompetentsiya politsii v sfere realizatsii zakonodatel'stva ob administrativnykh pravonarusheniyakh // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 4. - C. 28 - 48. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8841. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8841.html
Truntsevskiy Yu.V. Klassifikatsiya mer ugolovno-pravovogo vozdeystviya // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2015. - 2. - C. 137 - 144. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15682.
Zhitnik N.A., Ushakova I.V. Ponyatie i sushchnost' proizvodstva po zhalobam v deyatel'nosti tamozhennykh organov // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2013. - 2. - C. 107 - 110. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.02.6.

Abstract: Объектом данной статьи являются общественные отношения, касающиеся ключевых показателей эффективности деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального округа). На основе анализа нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Уполномоченных по правам ребенка, была определена система ключевых показателей их деятельности. Ключевые показатели эффективности деятельности важны как при оценке собственной работы, так и в сравнении с деятельностью других Уполномоченных субъектов Российской Федерации. Поэтому, при определении ключевых показателей эффективности учтены только те, которые определяют деятельность, характерную для всех Уполномоченных по правам ребенка. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые при поведении социологических исследований. Научная новизна исследования состоит в том, что на основе анализа нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, регулирующих деятельность Уполномоченных, впервые предложены ключевые показатели эффективности деятельности Уполномоченных по правам ребенка. Предложенная система ключевых показателей эффективности деятельности Уполномоченного не носит исчерпывающего характера, вместе с тем, представляет собой необходимый инструмент, способствующий эффективной работе Уполномоченных.

Keywords: Уполномоченный, Ребенок, Дети, Родители, Забота, Защита, Критерий, Эффективность, Показатель, Полиция

References:
Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)» от 5 февраля 2003 года 4-З № 6-II // Якутские ведомости. 2003. 20 февраля; Закон Хабаровского Края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае» 23 ноября 2011 № 135 (в ред. от 28 марта 2012 № 179) // Собрание законодательства Хабаровского края. 2011. № 12(113) (ч.1); Закон Еврейской автономной области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Еврейской автономной области» от 23 декабря 2011 № 05-ОЗ // Биробиджанская звезда. 2011. 28 декабря; Постановление Губернатора Приморского края «Об утверждении Положения об уполномоченном при Губернаторе Приморского края по правам ребенка» от 21 декабря 2010 № 109-пг (с изм. от 10 февраля 2012 №6-пг) // Приморская газета. 2010. 29 декабря; Постановление Губернатора Амурской области «Об утверждении положения об уполномоченном по правам ребенка в Амурской области» от 30 января 2010 № 26 (ред. от 13 июля 2010 № 248) // Амурская правда. 2010. 30 января; Указ Губернатора Сахалинской области «Об утверждении положения об Уполномоченном при Губернаторе Сахалинской области по правам ребенка» от 13 января 2011 № 1 // Губернские ведомости.2011. 22 января.
Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)» от 5 февраля 2003 года 4-З № 6-II // Якутские ведомости. 2003. 20 февраля; Закон Хабаровского Края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае» 23 ноября 2011 № 135 (в ред. от 28 марта 2012 № 179) // Собрание законодательства Хабаровского края. 2011. № 12(113) (ч.1); Постановление Губернатора Амурской области «Об утверждении положения об уполномоченном по правам ребенка в Амурской области» от 30 января 2010 № 26 (ред. от 13 июля 2010 № 248) // Амурская правда. 2010. 30 января.
Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)» от 5 февраля 2003 года 4-З № 6-II // Якутские ведомости. 2003. 20 февраля; Закон Еврейской автономной области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Еврейской автономной области» от 23 декабря 2011 № 05-ОЗ // Биробиджанская звезда. 2011. 28 декабря.
Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)» от 5 февраля 2003 года 4-З № 6-II // Якутские ведомости. 2003. 20 февраля; Закон Хабаровского Края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае» 23 ноября 2011 № 135 (в ред. от 28 марта 2012 № 179) // Собрание законодательства Хабаровского края. 2011. № 12(113) (ч.1); Закон Еврейской автономной области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Еврейской автономной области» от 23 декабря 2011 № 05-ОЗ // Биробиджанская звезда. 2011. 28 декабря; Указ Губернатора Сахалинской области «Об утверждении положения об Уполномоченном при Губернаторе Сахалинской области по правам ребенка» от 13 января 2011 № 1 // Губернские ведомости. 2011. 22 января.
Закон Еврейской автономной области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Еврейской автономной области» от 23 декабря 2011 № 05-ОЗ // Биробиджанская звезда. 2011. 28 декабря.
Карасев Р.Е. Судебная защита: понятие, значение, место в системе защиты прав и свобод человека и гражданина // Право и политика. - 2013. - 11. - C. 1511 - 1519. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.11.10147.
Куракин А.В., Костенников М.В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств // Полицейская и следственная деятельность. - 2013. - 1. - C. 65 - 83. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.735. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_735.html
Чвякин В.А. Анализ агрессивных свойств личности подростка и их использование в профилактической деятельности полиции // Полицейская и следственная деятельность. - 2014. - 2. - C. 30 - 51. DOI: 10.7256/2409-7810.2014.2.13954. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_13954.html
Габиева С.М., Керамова С.Н. К вопросу о конституционно-правовой защите прав детей в Российской Федерации // Право и политика. - 2013. - 12. - C. 1611 - 1613. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.12.9800.
Куракин А.В., Костенников М.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // Полицейская и следственная деятельность. - 2013. - 2. - C. 22 - 49. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.2.799. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_799.html

References (transliteration):
Zakon Respubliki Sakha (Yakutiya) «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Respublike Sakha (Yakutiya)» ot 5 fevralya 2003 goda 4-Z № 6-II // Yakutskie vedomosti. 2003. 20 fevralya; Zakon Khabarovskogo Kraya «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Khabarovskom krae» 23 noyabrya 2011 № 135 (v red. ot 28 marta 2012 № 179) // Sobranie zakonodatel'stva Khabarovskogo kraya. 2011. № 12(113) (ch.1); Zakon Evreyskoy avtonomnoy oblasti «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Evreyskoy avtonomnoy oblasti» ot 23 dekabrya 2011 № 05-OZ // Birobidzhanskaya zvezda. 2011. 28 dekabrya; Postanovlenie Gubernatora Primorskogo kraya «Ob utverzhdenii Polozheniya ob upolnomochennom pri Gubernatore Primorskogo kraya po pravam rebenka» ot 21 dekabrya 2010 № 109-pg (s izm. ot 10 fevralya 2012 №6-pg) // Primorskaya gazeta. 2010. 29 dekabrya; Postanovlenie Gubernatora Amurskoy oblasti «Ob utverzhdenii polozheniya ob upolnomochennom po pravam rebenka v Amurskoy oblasti» ot 30 yanvarya 2010 № 26 (red. ot 13 iyulya 2010 № 248) // Amurskaya pravda. 2010. 30 yanvarya; Ukaz Gubernatora Sakhalinskoy oblasti «Ob utverzhdenii polozheniya ob Upolnomochennom pri Gubernatore Sakhalinskoy oblasti po pravam rebenka» ot 13 yanvarya 2011 № 1 // Gubernskie vedomosti.2011. 22 yanvarya.
Zakon Respubliki Sakha (Yakutiya) «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Respublike Sakha (Yakutiya)» ot 5 fevralya 2003 goda 4-Z № 6-II // Yakutskie vedomosti. 2003. 20 fevralya; Zakon Khabarovskogo Kraya «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Khabarovskom krae» 23 noyabrya 2011 № 135 (v red. ot 28 marta 2012 № 179) // Sobranie zakonodatel'stva Khabarovskogo kraya. 2011. № 12(113) (ch.1); Postanovlenie Gubernatora Amurskoy oblasti «Ob utverzhdenii polozheniya ob upolnomochennom po pravam rebenka v Amurskoy oblasti» ot 30 yanvarya 2010 № 26 (red. ot 13 iyulya 2010 № 248) // Amurskaya pravda. 2010. 30 yanvarya.
Zakon Respubliki Sakha (Yakutiya) «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Respublike Sakha (Yakutiya)» ot 5 fevralya 2003 goda 4-Z № 6-II // Yakutskie vedomosti. 2003. 20 fevralya; Zakon Evreyskoy avtonomnoy oblasti «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Evreyskoy avtonomnoy oblasti» ot 23 dekabrya 2011 № 05-OZ // Birobidzhanskaya zvezda. 2011. 28 dekabrya.
Zakon Respubliki Sakha (Yakutiya) «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Respublike Sakha (Yakutiya)» ot 5 fevralya 2003 goda 4-Z № 6-II // Yakutskie vedomosti. 2003. 20 fevralya; Zakon Khabarovskogo Kraya «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Khabarovskom krae» 23 noyabrya 2011 № 135 (v red. ot 28 marta 2012 № 179) // Sobranie zakonodatel'stva Khabarovskogo kraya. 2011. № 12(113) (ch.1); Zakon Evreyskoy avtonomnoy oblasti «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Evreyskoy avtonomnoy oblasti» ot 23 dekabrya 2011 № 05-OZ // Birobidzhanskaya zvezda. 2011. 28 dekabrya; Ukaz Gubernatora Sakhalinskoy oblasti «Ob utverzhdenii polozheniya ob Upolnomochennom pri Gubernatore Sakhalinskoy oblasti po pravam rebenka» ot 13 yanvarya 2011 № 1 // Gubernskie vedomosti. 2011. 22 yanvarya.
Zakon Evreyskoy avtonomnoy oblasti «Ob Upolnomochennom po pravam rebenka v Evreyskoy avtonomnoy oblasti» ot 23 dekabrya 2011 № 05-OZ // Birobidzhanskaya zvezda. 2011. 28 dekabrya.
Karasev R.E. Sudebnaya zashchita: ponyatie, znachenie, mesto v sisteme zashchity prav i svobod cheloveka i grazhdanina // Pravo i politika. - 2013. - 11. - C. 1511 - 1519. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.11.10147.
Kurakin A.V., Kostennikov M.V. Administrativno-pravovoe protivodeystvie korruptsii v sisteme gosudarstvennoy sluzhby i v deyatel'nosti sotrudnikov politsii Rossiyskoy Federatsii i zarubezhnykh gosudarstv // Politseyskaya i sledstvennaya deyatel'nost'. - 2013. - 1. - C. 65 - 83. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.735. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_735.html
Chvyakin V.A. Analiz agressivnykh svoystv lichnosti podrostka i ikh ispol'zovanie v profilakticheskoy deyatel'nosti politsii // Politseyskaya i sledstvennaya deyatel'nost'. - 2014. - 2. - C. 30 - 51. DOI: 10.7256/2409-7810.2014.2.13954. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_13954.html
Gabieva S.M., Keramova S.N. K voprosu o konstitutsionno-pravovoy zashchite prav detey v Rossiyskoy Federatsii // Pravo i politika. - 2013. - 12. - C. 1611 - 1613. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.12.9800.
Kurakin A.V., Kostennikov M.V. Printsipy organizatsii i deyatel'nosti rossiyskoy politsii // Politseyskaya i sledstvennaya deyatel'nost'. - 2013. - 2. - C. 22 - 49. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.2.799. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_799.html

Abstract: Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность органов принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов в Российской Федерации в 2004 – 2008 гг., а также статистические данные и материалы правоприменительной практики. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе становления и развития этих органов, в указанный период. В статье дается анализ проблем образования и развития Федеральной службы судебных приставов РФ (2004-2008 гг.) в контексте, административной реформы, проводимой в этот период, а также реформирования исполнительного производства в 2007 г. Автор исследует основные итоги указанных преобразований и их влияние на эффективность исполнительного производства в Российской Федерации. Выявлены основные достоинства и недостатки, сложившейся в России системы органов принудительного исполнения. При написании статьи использовались общенаучные и частнонаучные методы познания. Общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция и др.), позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого объекта. Частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, социологический) дали возможность выделить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия. В результате проведенного исследования автор приходит к следующим выводам. Образование Федеральной службы судебных приставов в результате административной реформы 2004 г. не привело к ее окончательному оформлению. Службе, официально не был придан статус контрольно-надзорного органа, она не стала правоохранительной. По сути, окончательно данный орган был оформлен только в 2008 г., когда Службе судебных приставов были предоставлены контрольно-надзорные полномочия.

Keywords: служба судебных приставов, исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, образование, развитие, эффективность, административная реформа, принудительное исполнение, контроль, надзор

References:
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»// СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4845.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.
Указ Президента РФ от 21 апреля 2008 г. №539 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316»// СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1815.
Приказ ФССП РФ от 30 декабря 2005 г. №145 «О специализированном межрайонном (районном) отделе (подразделении) по организации оперативного дежурства территориального органа Федеральной службы судебных приставов» // СПС КонсультантПлюс
Ведомственная статистическая отчетность ФССП РФ за 10 месяцев 2006 года// URL: http://fssprus.ru/ statistics/ (дата обращения – 24.08.2014)
Ведомственная статистическая отчетность ФССП РФ за 2007 год URL: http://fssprus.ru/statistics/ (дата обращения-24.09.2014)
Ведомственная статистическая отчетность ФССП РФ за 2008 год// URL: http://fssprus.ru/statistics/ (дата обращения – 23.04.2014)
Воронов Е.Н. Федеральная служба судебных приставов как субъект исполнительного производства// Известия Юго-Западного государственного университета.-2012.-№ 5-1 (44).-С. 29-33.
Воронов Е.Н. Особенности применения административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве// Известия Юго-Западного государственного университета. Серия история и право.-2012.-№ 1. Ч. 2. – С. 22-27.
Выполнение Федеральной службой судебных приставов основных показателей деятельности по итогам работы за 2012-2014 годы// URL: http://fssprus.ru/indicators/ (дата обращения – 10.02.2015)
Гаталов Е.Н. Проблемы современной административно-государственной реформы в России // Власть.-2009.-№ 3.-С. 27-32.
Основные показатели деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2005 год URL: http://www.fssprus.ru/default.asp?RID=38 (дата обращения – 18.06.2012.)
Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. – Саратов: Научная книга, 2008. – 412 c.
Ярков В.В. Небюджетная организация исполнительного производства: за и против// Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов Международной научно-практической конференции.-Вып. 1 / Отв. Ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев.-М.: «Статут», 2006.-С. 332–350.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 2 oktyabrya 2007 g. №229-FZ «Ob ispolnitel'nom proizvodstve»// SZ RF. 2007. № 41. St. 4849.
Federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2004 g. №79-FZ «O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii»// SZ RF. 2004. № 31. St. 3215.
Federal'nyy zakon ot 2 oktyabrya 2007 g. №225-FZ «O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii»// SZ RF. 2007. № 41. St. 4845.
Federal'nyy zakon ot 21 iyulya 1997 g. №119-FZ «Ob ispolnitel'nom proizvodstve» ot 21 iyulya 1997 g. // SZ RF. 1997. № 30. St. 3591.
Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 9 marta 2004 g. №314 «O sisteme i strukture federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti» // SZ RF. 2004. № 11. St. 945.
Ukaz Prezidenta RF ot 13 oktyabrya 2004 g. №1316 «Voprosy Federal'noy sluzhby sudebnykh pristavov» // SZ RF. 2004. № 42. St. 4111.
Ukaz Prezidenta RF ot 21 aprelya 2008 g. №539 «O vnesenii izmeneniy v Polozhenie o Federal'noy sluzhbe sudebnykh pristavov, utverzhdennoe Ukazom Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 13 oktyabrya 2004 g. № 1316»// SZ RF. 2008. № 17. St. 1815.
Prikaz FSSP RF ot 30 dekabrya 2005 g. №145 «O spetsializirovannom mezhrayonnom (rayonnom) otdele (podrazdelenii) po organizatsii operativnogo dezhurstva territorial'nogo organa Federal'noy sluzhby sudebnykh pristavov» // SPS Konsul'tantPlyus
Vedomstvennaya statisticheskaya otchetnost' FSSP RF za 10 mesyatsev 2006 goda// URL: http://fssprus.ru/ statistics/ (data obrashcheniya – 24.08.2014)
Vedomstvennaya statisticheskaya otchetnost' FSSP RF za 2007 god URL: http://fssprus.ru/statistics/ (data obrashcheniya-24.09.2014)
Vedomstvennaya statisticheskaya otchetnost' FSSP RF za 2008 god// URL: http://fssprus.ru/statistics/ (data obrashcheniya – 23.04.2014)
Voronov E.N. Federal'naya sluzhba sudebnykh pristavov kak sub'ekt ispolnitel'nogo proizvodstva// Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta.-2012.-№ 5-1 (44).-S. 29-33.
Voronov E.N. Osobennosti primeneniya administrativnoy otvetstvennosti za narushenie zakonodatel'stva ob ispolnitel'nom proizvodstve// Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya istoriya i pravo.-2012.-№ 1. Ch. 2. – S. 22-27.
Vypolnenie Federal'noy sluzhboy sudebnykh pristavov osnovnykh pokazateley deyatel'nosti po itogam raboty za 2012-2014 gody// URL: http://fssprus.ru/indicators/ (data obrashcheniya – 10.02.2015)
Gatalov E.N. Problemy sovremennoy administrativno-gosudarstvennoy reformy v Rossii // Vlast'.-2009.-№ 3.-S. 27-32.
Osnovnye pokazateli deyatel'nosti Federal'noy sluzhby sudebnykh pristavov na 2005 god URL: http://www.fssprus.ru/default.asp?RID=38 (data obrashcheniya – 18.06.2012.)
Presnyakov M.V., Channov S.E. Administrativno-pravovoe regulirovanie sluzhebnykh otnosheniy: teoriya i praktika / pod red. G.N. Komkovoy. – Saratov: Nauchnaya kniga, 2008. – 412 c.
Yarkov V.V. Nebyudzhetnaya organizatsiya ispolnitel'nogo proizvodstva: za i protiv// Aktual'nye problemy grazhdanskogo prava i protsessa: Sbornik materialov Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii.-Vyp. 1 / Otv. Red. D.Kh. Valeev, M.Yu. Chelyshev.-M.: «Statut», 2006.-S. 332–350.

Abstract: Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность органов принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов в Российской Федерации в 2004 – 2008 гг., а также статистические данные и материалы правоприменительной практики. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе становления и развития этих органов, в указанный период. В статье дается анализ проблем образования и развития Федеральной службы судебных приставов РФ (2004-2008 гг.) в контексте, административной реформы, проводимой в этот период, а также реформирования исполнительного производства в 2007 г. Автор исследует основные итоги указанных преобразований и их влияние на эффективность исполнительного производства в Российской Федерации. Выявлены основные достоинства и недостатки, сложившейся в России системы органов принудительного исполнения. При написании статьи использовались общенаучные и частнонаучные методы познания. Общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция и др.), позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого объекта. Частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, социологический) дали возможность выделить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия. В результате проведенного исследования автор приходит к следующим выводам. Образование Федеральной службы судебных приставов в результате административной реформы 2004 г. не привело к ее окончательному оформлению. Службе, официально не был придан статус контрольно-надзорного органа, она не стала правоохранительной. По сути, окончательно данный орган был оформлен только в 2008 г., когда Службе судебных приставов были предоставлены контрольно-надзорные полномочия.

Keywords: служба судебных приставов, исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, образование, развитие, эффективность, административная реформа, принудительное исполнение, контроль, надзор

References:
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»// СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4845.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.
Указ Президента РФ от 21 апреля 2008 г. №539 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316»// СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1815.
Приказ ФССП РФ от 30 декабря 2005 г. №145 «О специализированном межрайонном (районном) отделе (подразделении) по организации оперативного дежурства территориального органа Федеральной службы судебных приставов» // СПС КонсультантПлюс
Ведомственная статистическая отчетность ФССП РФ за 10 месяцев 2006 года// URL: http://fssprus.ru/ statistics/ (дата обращения – 24.08.2014)
Ведомственная статистическая отчетность ФССП РФ за 2007 год URL: http://fssprus.ru/statistics/ (дата обращения-24.09.2014)
Ведомственная статистическая отчетность ФССП РФ за 2008 год// URL: http://fssprus.ru/statistics/ (дата обращения – 23.04.2014)
Воронов Е.Н. Федеральная служба судебных приставов как субъект исполнительного производства// Известия Юго-Западного государственного университета.-2012.-№ 5-1 (44).-С. 29-33.
Воронов Е.Н. Особенности применения административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве// Известия Юго-Западного государственного университета. Серия история и право.-2012.-№ 1. Ч. 2. – С. 22-27.
Выполнение Федеральной службой судебных приставов основных показателей деятельности по итогам работы за 2012-2014 годы// URL: http://fssprus.ru/indicators/ (дата обращения – 10.02.2015)
Гаталов Е.Н. Проблемы современной административно-государственной реформы в России // Власть.-2009.-№ 3.-С. 27-32.
Основные показатели деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2005 год URL: http://www.fssprus.ru/default.asp?RID=38 (дата обращения – 18.06.2012.)
Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. – Саратов: Научная книга, 2008. – 412 c.
Ярков В.В. Небюджетная организация исполнительного производства: за и против// Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов Международной научно-практической конференции.-Вып. 1 / Отв. Ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев.-М.: «Статут», 2006.-С. 332–350.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 2 oktyabrya 2007 g. №229-FZ «Ob ispolnitel'nom proizvodstve»// SZ RF. 2007. № 41. St. 4849.
Federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2004 g. №79-FZ «O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii»// SZ RF. 2004. № 31. St. 3215.
Federal'nyy zakon ot 2 oktyabrya 2007 g. №225-FZ «O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii»// SZ RF. 2007. № 41. St. 4845.
Federal'nyy zakon ot 21 iyulya 1997 g. №119-FZ «Ob ispolnitel'nom proizvodstve» ot 21 iyulya 1997 g. // SZ RF. 1997. № 30. St. 3591.
Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 9 marta 2004 g. №314 «O sisteme i strukture federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti» // SZ RF. 2004. № 11. St. 945.
Ukaz Prezidenta RF ot 13 oktyabrya 2004 g. №1316 «Voprosy Federal'noy sluzhby sudebnykh pristavov» // SZ RF. 2004. № 42. St. 4111.
Ukaz Prezidenta RF ot 21 aprelya 2008 g. №539 «O vnesenii izmeneniy v Polozhenie o Federal'noy sluzhbe sudebnykh pristavov, utverzhdennoe Ukazom Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 13 oktyabrya 2004 g. № 1316»// SZ RF. 2008. № 17. St. 1815.
Prikaz FSSP RF ot 30 dekabrya 2005 g. №145 «O spetsializirovannom mezhrayonnom (rayonnom) otdele (podrazdelenii) po organizatsii operativnogo dezhurstva territorial'nogo organa Federal'noy sluzhby sudebnykh pristavov» // SPS Konsul'tantPlyus
Vedomstvennaya statisticheskaya otchetnost' FSSP RF za 10 mesyatsev 2006 goda// URL: http://fssprus.ru/ statistics/ (data obrashcheniya – 24.08.2014)
Vedomstvennaya statisticheskaya otchetnost' FSSP RF za 2007 god URL: http://fssprus.ru/statistics/ (data obrashcheniya-24.09.2014)
Vedomstvennaya statisticheskaya otchetnost' FSSP RF za 2008 god// URL: http://fssprus.ru/statistics/ (data obrashcheniya – 23.04.2014)
Voronov E.N. Federal'naya sluzhba sudebnykh pristavov kak sub'ekt ispolnitel'nogo proizvodstva// Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta.-2012.-№ 5-1 (44).-S. 29-33.
Voronov E.N. Osobennosti primeneniya administrativnoy otvetstvennosti za narushenie zakonodatel'stva ob ispolnitel'nom proizvodstve// Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya istoriya i pravo.-2012.-№ 1. Ch. 2. – S. 22-27.
Vypolnenie Federal'noy sluzhboy sudebnykh pristavov osnovnykh pokazateley deyatel'nosti po itogam raboty za 2012-2014 gody// URL: http://fssprus.ru/indicators/ (data obrashcheniya – 10.02.2015)
Gatalov E.N. Problemy sovremennoy administrativno-gosudarstvennoy reformy v Rossii // Vlast'.-2009.-№ 3.-S. 27-32.
Osnovnye pokazateli deyatel'nosti Federal'noy sluzhby sudebnykh pristavov na 2005 god URL: http://www.fssprus.ru/default.asp?RID=38 (data obrashcheniya – 18.06.2012.)
Presnyakov M.V., Channov S.E. Administrativno-pravovoe regulirovanie sluzhebnykh otnosheniy: teoriya i praktika / pod red. G.N. Komkovoy. – Saratov: Nauchnaya kniga, 2008. – 412 c.
Yarkov V.V. Nebyudzhetnaya organizatsiya ispolnitel'nogo proizvodstva: za i protiv// Aktual'nye problemy grazhdanskogo prava i protsessa: Sbornik materialov Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii.-Vyp. 1 / Otv. Red. D.Kh. Valeev, M.Yu. Chelyshev.-M.: «Statut», 2006.-S. 332–350.

Abstract: Предметом исследования является двухуровневая система местного самоуправления. Автор анализирует недавние изменения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми введены новые виды муниципальных образований - городской округ с внутригородским делением и внутригородской район, что создаёт предпосылки для повсеместного перехода к двухуровневой модели местного самоуправления. В рамках данной системы рассматривается возможность введения элементов государственного управления. Затрагиваются вопросы взаимодействия органов местного самоуправления в рамках двухуровневой системы и с органами государственной власти и предлагается их законодательное решение. В процессе исследования, главным образом, использовался метод научного моделирования, позволяющий выстроить наиболее оптимальную современным условиям модель местного самоуправления. Основными выводами настоящего исследования являются предложенная автором модель местного самоуправления с элементами государственного управления, а также сформулированные принципы взаимодействия органов местного самоуправления в рамках двухуровневой системы местного самоуправления и с органами государственной власти, которые призваны обеспечить самостоятельность органов местного самоуправления и их действенное сотрудничество.

Keywords: двухуровневое местное самоуправление, муниципальный район, поселение, городской округ, внутригородской район, реформы, органы государственной власти, городские агломерации, межуровневые управленческие отношения, принципы взаимодействия

References:
Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 29-40.
Газизова Л.И. Парадоксы российской муниципальной власти: опыт системной экспликации: Монография. – М. : МАКС Пресс, 2013. 252 с.
Глазычев В. Л. Загадочная сущность – муниципальный район // Местное самоуправление в современной России. М.: ИСРМО «Малые города».-Владимир, 2007. С. 221-224.
Гришау В.Н. Правовое регулирование взаимоотношений органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений, входящих в их состав: Автореф. … канд. юр. наук. Тюмень, 2006. 23 с.
Гончаров В.И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: монография. – М. : Проспект, 2015. 272 с.
Джагарян А.А. Местное самоуправление в системе социальной государственности Российской Федерации: Автореф. … докт. юр. наук. Ростов-на-Дону, 2012. 60 с.
Кокотов А. Современная модель местного самоуправления в российской Федерации. // Совершенствование местного самоуправления сквозь призму конституционной экономики: коллективная монография. / Под ред. А.Н. Костюкова. – Омск: Издательства Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, 2015. С. 46-55.
Миронов Н. Местное самоуправление во Франции // Муниципальная власть. 2014. № 2. С. 46-56.
Основной закон // Алтайская правда.-2013.-22 ноября. № 335-337.
«Реформирование системы организации МСУ в крупных городах и городских агломерациях: возможные подходы». Аналитическая записка. Москва, ноябрь – декабрь 2013 (электронный документ) Институт социально-экономических и политических исследований (дата размещения: 15.12.2013). URL: http://www.isepr.ru/upload/Koncepcija_reformy_MSU.pdf (дата обращения: 12.06.2015).
Россия в цифрах. 2012: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2012. 573 с.
Россия в цифрах. 2013: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2013. 573 с.
Сергеев Д.Б. Структура муниципального образования: монография / Д.Б. Сергеев; под науч. ред. С.Д. Князева. 2-е изд., доп. – Абакан: ООО «Книжное издательство «Бригантина», 2014. 168 с.
Союз Российских Городов (дата размещения: 18.11.2013). URL: http://www.urc.ru/node/49 (дата обращения: 12.06.2015).
Тимченко В. Основные направления развития местного самоуправления и его основ в 2011 году // Комитет по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Российской Федерации. URL: http://msu-russia.ru/articles/49.html (дата обращения: 12.06.2015).
Тимченко: Решать проблемы местного самоуправления надо системно // Официальный сайт Всероссийского информационного агенства «Местное самоуправление» / ВСМС. URL: http://msu-russia.ru/articles/54.html (дата обращения: 09.06.2015).
Трубников В.В. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления как способ повышения его эффективности : муниципально-правовое исследование : Автореф. … канд. юр. наук. Тюмень, 2012. 34 с.
Уваров А.А. Местное самоуправление в России / А.А. Уваров. – 3-е изд., перераб. – М. : Норма, 2008. 320 с.
Холопов В.А. Город Рязань. Местное самоуправление: становление, современная модель, стратегия развития. / В.А. Холопов – Рязань, Ассоциация органов ТОС г. Рязани, 2007. 400 с.
Шугрина Е. Организационные модели местного самоуправления: от земских до современных реформ // Совершенствование местного самоуправления сквозь призму конституционной экономики: коллективная монография. / Под ред. А.Н. Костюкова. – Омск: Издательства Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, 2015. С. 56-63.

References (transliteration):
Vasil'ev V.I. Organizatsionno-pravovye problemy mestnogo samoupravleniya // Zhurnal rossiyskogo prava. 2008. № 11. S. 29-40.
Gazizova L.I. Paradoksy rossiyskoy munitsipal'noy vlasti: opyt sistemnoy eksplikatsii: Monografiya. – M. : MAKS Press, 2013. 252 s.
Glazychev V. L. Zagadochnaya sushchnost' – munitsipal'nyy rayon // Mestnoe samoupravlenie v sovremennoy Rossii. M.: ISRMO «Malye goroda».-Vladimir, 2007. S. 221-224.
Grishau V.N. Pravovoe regulirovanie vzaimootnosheniy organov mestnogo samoupravleniya munitsipal'nykh rayonov i poseleniy, vkhodyashchikh v ikh sostav: Avtoref. … kand. yur. nauk. Tyumen', 2006. 23 s.
Goncharov V.I. Institutsionalizatsiya sistemy mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii: konstitutsionno-pravovoe issledovanie: monografiya. – M. : Prospekt, 2015. 272 s.
Dzhagaryan A.A. Mestnoe samoupravlenie v sisteme sotsial'noy gosudarstvennosti Rossiyskoy Federatsii: Avtoref. … dokt. yur. nauk. Rostov-na-Donu, 2012. 60 s.
Kokotov A. Sovremennaya model' mestnogo samoupravleniya v rossiyskoy Federatsii. // Sovershenstvovanie mestnogo samoupravleniya skvoz' prizmu konstitutsionnoy ekonomiki: kollektivnaya monografiya. / Pod red. A.N. Kostyukova. – Omsk: Izdatel'stva Omskogo gosudarstvennogo universiteta im. F.M. Dostoevskogo, 2015. S. 46-55.
Mironov N. Mestnoe samoupravlenie vo Frantsii // Munitsipal'naya vlast'. 2014. № 2. S. 46-56.
Osnovnoy zakon // Altayskaya pravda.-2013.-22 noyabrya. № 335-337.
«Reformirovanie sistemy organizatsii MSU v krupnykh gorodakh i gorodskikh aglomeratsiyakh: vozmozhnye podkhody». Analiticheskaya zapiska. Moskva, noyabr' – dekabr' 2013 (elektronnyy dokument) Institut sotsial'no-ekonomicheskikh i politicheskikh issledovaniy (data razmeshcheniya: 15.12.2013). URL: http://www.isepr.ru/upload/Koncepcija_reformy_MSU.pdf (data obrashcheniya: 12.06.2015).
Rossiya v tsifrakh. 2012: Krat. stat. sb. / Rosstat. M., 2012. 573 s.
Rossiya v tsifrakh. 2013: Krat. stat. sb. / Rosstat. M., 2013. 573 s.
Sergeev D.B. Struktura munitsipal'nogo obrazovaniya: monografiya / D.B. Sergeev; pod nauch. red. S.D. Knyazeva. 2-e izd., dop. – Abakan: OOO «Knizhnoe izdatel'stvo «Brigantina», 2014. 168 s.
Soyuz Rossiyskikh Gorodov (data razmeshcheniya: 18.11.2013). URL: http://www.urc.ru/node/49 (data obrashcheniya: 12.06.2015).
Timchenko V. Osnovnye napravleniya razvitiya mestnogo samoupravleniya i ego osnov v 2011 godu // Komitet po voprosam mestnogo samoupravleniya Gosudarstvennoy Dumy Rossiyskoy Federatsii. URL: http://msu-russia.ru/articles/49.html (data obrashcheniya: 12.06.2015).
Timchenko: Reshat' problemy mestnogo samoupravleniya nado sistemno // Ofitsial'nyy sayt Vserossiyskogo informatsionnogo agenstva «Mestnoe samoupravlenie» / VSMS. URL: http://msu-russia.ru/articles/54.html (data obrashcheniya: 09.06.2015).
Trubnikov V.V. Sovershenstvovanie territorial'noy organizatsii mestnogo samoupravleniya kak sposob povysheniya ego effektivnosti : munitsipal'no-pravovoe issledovanie : Avtoref. … kand. yur. nauk. Tyumen', 2012. 34 s.
Uvarov A.A. Mestnoe samoupravlenie v Rossii / A.A. Uvarov. – 3-e izd., pererab. – M. : Norma, 2008. 320 s.
Kholopov V.A. Gorod Ryazan'. Mestnoe samoupravlenie: stanovlenie, sovremennaya model', strategiya razvitiya. / V.A. Kholopov – Ryazan', Assotsiatsiya organov TOS g. Ryazani, 2007. 400 s.
Shugrina E. Organizatsionnye modeli mestnogo samoupravleniya: ot zemskikh do sovremennykh reform // Sovershenstvovanie mestnogo samoupravleniya skvoz' prizmu konstitutsionnoy ekonomiki: kollektivnaya monografiya. / Pod red. A.N. Kostyukova. – Omsk: Izdatel'stva Omskogo gosudarstvennogo universiteta im. F.M. Dostoevskogo, 2015. S. 56-63.

Abstract: В качестве предмета исследования выступают актуальные особенности административно-правового регулирования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, взаимодействия Президента и Правительства Российской Федерации. В статье проанализированы тенденции реформирования федеральных органов исполнительной власти, в частности, создание территориальных министерств, воссоздание государственных комитетов, оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти путём укрупнения, а также передачи их функции государственным корпорациям. Особый акцент в статье сделан на необходимости законодательного закрепления системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. При проведении исследования использовались формально-юридический, структурно-функциональный и исторический методы, которые позволили обеспечить комплексное изучение тенденций развития системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Результатом исследования стали сформулированные особенности функционирования Правительства Российской Федерации, в частности, воссоздание Президиума Правительства Российской Федерации, уникальное совмещение должностей заместителя Председателя Правительства и полномочного представителя Президента, наличие в составе Правительства министров «двойного подчинения» и министров «без портфеля». С точки зрения трёхвидовой системы федеральных органов исполнительной власти проанализирована тенденция к пересмотрю результатов административной реформы в части наделения органов исполнительной власти несвойственными им функциями.

Keywords: Президент, Правительство, органы исполнительной власти, административная реформа, территориальные министерства, федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы, государственное управление, федеральные органы власти

References:
Отрокова О.Ю. Российский дуумвират: причины устойчивости модели соуправления / Известия Академии управления: теория, стратегии, инновации. – 2012.-№
– С. 68-70 2.Лейченко О.Ф. Тандем как особенность политического лидерства в современной России / Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. – 2010.-№ 4. – С. 90-94
О Правительстве Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997.-№ 51. – Ст. 5712
О государственных должностях Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 31 // Российская газета. – 1995. – № 11-12
О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004.-№ 31. – Ст. 3215
Черкасов К.В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах: характеристика и место в системе государственной власти России / Современное право. – 2007.-№ 5. – С. 49-52
По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999.-№ 6. – Ст. 866
Семенова И. Что в портфеле у министра без портфеля? [Электронный ресурс] / Российская газета. – 2002. – Режим доступа: http://www.rg.ru/Anons/arc_2002/0821/4.shtm
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007.-№ 40. – Ст. 4717
Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 г. № 271 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010.-№ 10. – Ст. 1057
Вопросы Министерства культуры Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 155 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011.-№ 7. – Ст. 938
Стенограмма рабочей встречи Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева и Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Московская область. Ново-Огарёво.15 июля 2015 г. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Президента Российской Федерации. – 2015. – 15 июля. Режим доступа: http://special.kremlin.ru/events/president/transcripts/49996
Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 645 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013.-№ 30 (ч. 2). – Ст. 4086
О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» : Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. № 369 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008.-№ 12.-Ст. 1112.
Ю.А. Тихомиров, Г.А. Василевич Государственное управление и перспективы развития // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2011. - 6. - C. 21 - 25.
Колюх В.В. Дуализм исполнительной власти: конституционные предпосылки и средства ограничения // Право и политика. - 2015. - 6. - C. 759 - 765. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.6.15285.

References (transliteration):
Otrokova O.Yu. Rossiyskiy duumvirat: prichiny ustoychivosti modeli soupravleniya / Izvestiya Akademii upravleniya: teoriya, strategii, innovatsii. – 2012.-№
– S. 68-70 2.Leychenko O.F. Tandem kak osobennost' politicheskogo liderstva v sovremennoy Rossii / Gumanitarnye issledovaniya v Vostochnoy Sibiri i na Dal'nem Vostoke. – 2010.-№ 4. – S. 90-94
O Pravitel'stve Rossiyskoy Federatsii : Federal'nyy konstitutsionnyy zakon ot 17 dekabrya 1997 g. № 2-FKZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. – 1997.-№ 51. – St. 5712
O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Rossiyskoy Federatsii : Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 11 yanvarya 1995 g. № 31 // Rossiyskaya gazeta. – 1995. – № 11-12
O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii : Federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2004 g. № 79-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. – 2004.-№ 31. – St. 3215
Cherkasov K.V. Institut polnomochnykh predstaviteley Prezidenta Rossiyskoy Federatsii v federal'nykh okrugakh: kharakteristika i mesto v sisteme gosudarstvennoy vlasti Rossii / Sovremennoe pravo. – 2007.-№ 5. – S. 49-52
Po delu o tolkovanii statey 71 (punkt «g»), 76 (chast' 1) i 112 (chast' 1) Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii : postanovlenie Konstitutsionnogo Suda Rossiyskoy Federatsii ot 27 yanvarya 1999 g. № 2-P // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. – 1999.-№ 6. – St. 866
Semenova I. Chto v portfele u ministra bez portfelya? [Elektronnyy resurs] / Rossiyskaya gazeta. – 2002. – Rezhim dostupa: http://www.rg.ru/Anons/arc_2002/0821/4.shtm
Voprosy struktury federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 24 sentyabrya 2007 g. № 1274 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. – 2007.-№ 40. – St. 4717
Voprosy Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii : Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 4 marta 2010 g. № 271 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. – 2010.-№ 10. – St. 1057
Voprosy Ministerstva kul'tury Rossiyskoy Federatsii : Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 8 fevralya 2011 g. № 155 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. – 2011.-№ 7. – St. 938
Stenogramma rabochey vstrechi Predsedatelya Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii D.A. Medvedeva i Prezidentom Rossiyskoy Federatsii V.V. Putinym. Moskovskaya oblast'. Novo-Ogarevo.15 iyulya 2015 g. [Elektronnyy resurs] / Ofitsial'nyy sayt Prezidenta Rossiyskoy Federatsii. – 2015. – 15 iyulya. Rezhim dostupa: http://special.kremlin.ru/events/president/transcripts/49996
Ob uprazdnenii Federal'noy sluzhby po finansovym rynkam, izmenenii i priznanii utrativshimi silu nekotorykh aktov Prezidenta Rossiyskoy Federatsii: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 25 iyulya 2013 g. № 645 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. – 2013.-№ 30 (ch. 2). – St. 4086
O merakh po sozdaniyu Gosudarstvennoy korporatsii po atomnoy energii «Rosatom» : Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 20 marta 2008 g. № 369 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. – 2008.-№ 12.-St. 1112.
Yu.A. Tikhomirov, G.A. Vasilevich Gosudarstvennoe upravlenie i perspektivy razvitiya // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2011. - 6. - C. 21 - 25.
Kolyukh V.V. Dualizm ispolnitel'noy vlasti: konstitutsionnye predposylki i sredstva ogranicheniya // Pravo i politika. - 2015. - 6. - C. 759 - 765. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.6.15285.

Abstract: Объектом исследования в данной статье является организационная основа реализации местного самоуправления в Российской Федерации. Изучается место главы муниципального образования в системе взаимодействия органов местного самоуправления. При этом исходными предпосылками исследования выступают необходимость четкого разделения представительной и исполнительной властей на местном уровне, а также признание общей природы публичной власти на всех ее уровнях. Действующее федеральное законодательство допускает возможность существования главы муниципального образования, являющегося одновременно председателем представительного органа, что с точки зрения эффективности местного самоуправления является нецелесообразным. Методология исследования основывается на изучении действующего федерального законодательства и практики его применения (формально-юридический и аналитический методы), анализе мировой практики осуществления местного самоуправления (сравнительно-правовой метод), а также рассмотрении истории и тенденций развития отечественного законодательства (историко-правовой и диалектический методы). Основными выводами проведенного исследования являются обоснование проблемы существующей правовой модели регулирования организационной основы местного самоуправления в Российской Федерации, а также выработка предложения о внесении соответствующих изменений в федеральное законодательство с целью исключения возможности совмещения замещения должностей главы муниципального образования и председателя представительного органа. Данное исследование является одной из первых в отечественном государствоведении работ, направленных на разрешение указанной проблемы.

Keywords: муниципальное образование, глава муниципального образования, местное самоуправление, представительный орган, местная администрация, разделение властей, публичная власть, исполнительная власть, орган местного самоуправления, совмещение должностей

References:
Андерсон Дж. Федерализм: введение. М., 2008.
Белоусова Е.В. Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения //Административное и муниципальное право. 2011. № 5 // СПС «Консультант Плюс».
Бялкина, Т.М. Совершенствование структуры органов местного самоуправления: организационно-правовые вопросы // Практика муниципального управления. 2013. № 3. С. 54-61.
Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.
Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 127-135.
Вся власть сити-менеджерам // Газета «РБК».-2015.-22 января.
Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7 // СПС «Консультант Плюс».
Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ). Под ред В.В. Еремяна. М., 2006.
Муниципальное право России: С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др. М., 2009.
Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. М., 2009 //СПС «Консультант плюс».
Правдин Д.Г. Правовое регулирование взаимодействия представительного и исполнительно-распорядительного органов в муниципальном образовании в Российской Федерации. М., 2012 // СПС «Консультант Плюс».
Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006.
Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб., 2003.
Чиркин В.Е. Публичная власть.М., 2005.
Щепачев В.А. Формирование конституционной концепции местного самоуправления и проблемы её реализации в законодательстве Российской Федерации. Дисс. ... доктора юридических наук. М., 2014.
Федеральный закон от 3 февраля 2015 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 6. Ст. 886.
Федеральный закон от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 19. Ст. 2280.
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Указ Президента РФ от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 35. Ст. 4774.
Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 2003.
Европейская хартия местного самоуправления 1985 года. URL:http:// conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/122.htm.
Сергеев Д.Б. Муниципальное образование как часть социально-юридического механизма обеспечения прав
человека // Административное и муниципальное право. - 2012. - 12. - C. 5 - 16.
Белоусова Е.В. К вопросу о компетенции в системе местного самоуправления // NB: Административное право и практика администрирования. - 2014. - 5. - C. 49 - 68. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.5.12223. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_12223.html

References (transliteration):
Anderson Dzh. Federalizm: vvedenie. M., 2008.
Belousova E.V. Vzaimosvyaz' glavy munitsipal'nogo obrazovaniya i predstavitel'nogo organa mestnogo samoupravleniya pri realizatsii funktsiy predstavitel'stva naseleniya //Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2011. № 5 // SPS «Konsul'tant Plyus».
Byalkina, T.M. Sovershenstvovanie struktury organov mestnogo samoupravleniya: organizatsionno-pravovye voprosy // Praktika munitsipal'nogo upravleniya. 2013. № 3. S. 54-61.
Byalkina T.M. Kompetentsiya mestnogo samoupravleniya: problemy teorii i pravovogo regulirovaniya. Voronezh, 2006.
Vasil'ev V.I. O polnote statusa munitsipal'nogo vybornogo litsa // Zhurnal rossiyskogo prava. 2005. № 12. S. 127-135.
Vsya vlast' siti-menedzheram // Gazeta «RBK».-2015.-22 yanvarya.
Makarov I.I. Aktual'nye problemy pravovogo statusa glavy munitsipal'nogo obrazovaniya // Zhurnal rossiyskogo prava. 2008. № 7 // SPS «Konsul'tant Plyus».
Munitsipal'noe pravo zarubezhnykh stran (sravnitel'no-pravovoy analiz). Pod red V.V. Eremyana. M., 2006.
Munitsipal'noe pravo Rossii: S.A. Avak'yan, V.L. Lyuttser, N.L. Peshin i dr. M., 2009.
Naumov S.Yu., Podsumkova A.A. Osnovy organizatsii munitsipal'nogo upravleniya. M., 2009 //SPS «Konsul'tant plyus».
Pravdin D.G. Pravovoe regulirovanie vzaimodeystviya predstavitel'nogo i ispolnitel'no-rasporyaditel'nogo organov v munitsipal'nom obrazovanii v Rossiyskoy Federatsii. M., 2012 // SPS «Konsul'tant Plyus».
Sergeev A.A. Mestnoe samoupravlenie v Rossiyskoy Federatsii: problemy pravovogo regulirovaniya. M., 2006.
Solov'ev S.G. Munitsipal'no-vlastnye instituty v mestnom samoupravlenii Rossiyskoy Federatsii. SPb., 2003.
Chirkin V.E. Publichnaya vlast'.M., 2005.
Shchepachev V.A. Formirovanie konstitutsionnoy kontseptsii mestnogo samoupravleniya i problemy ee realizatsii v zakonodatel'stve Rossiyskoy Federatsii. Diss. ... doktora yuridicheskikh nauk. M., 2014.
Federal'nyy zakon ot 3 fevralya 2015 goda № 8-FZ «O vnesenii izmeneniy v stat'i 32 i 33 Federal'nogo zakona «Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiyskoy Federatsii» i Federal'nyy zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2015. № 6. St. 886.
Federal'nyy zakon ot 7 maya 2009 goda № 90-FZ «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2009. № 19. St. 2280.
Federal'nogo zakona ot 6 oktyabrya 2003 goda № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2003. № 40. St. 3822.
Federal'nyy zakon ot 6 oktyabrya 1999 goda № 184-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 1999. № 42. St. 5005.
Ukaz Prezidenta RF ot 21 avgusta 2012 goda № 1199 «Ob otsenke effektivnosti deyatel'nosti organov ispolnitel'noy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2012. № 35. St. 4774.
Ukaz Prezidenta RF ot 28 aprelya 2008 goda № 607 «Ob otsenke effektivnosti deyatel'nosti organov mestnogo samoupravleniya gorodskikh okrugov i munitsipal'nykh rayonov» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2008. № 18. St. 2003.
Evropeyskaya khartiya mestnogo samoupravleniya 1985 goda. URL:http:// conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/122.htm.
Sergeev D.B. Munitsipal'noe obrazovanie kak chast' sotsial'no-yuridicheskogo mekhanizma obespecheniya prav
cheloveka // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 12. - C. 5 - 16.
Belousova E.V. K voprosu o kompetentsii v sisteme mestnogo samoupravleniya // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2014. - 5. - C. 49 - 68. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.5.12223. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_12223.html

Abstract: В статье проанализированы законодательные изменения, направленные на создание двухуровневой модели организации местного самоуправления в городских округах. Обозначены возможные проблемы решения вопросов местного значения при создании городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов. Указано на необходимость уточнения критериев для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы, а также регламентации порядка взаимодействия внутригородских районов между собой и с городским округом. Аргументирован вывод об отсутствии необходимости наделения статусом внутригородского района присоединяемого поселения во всех без исключения случаях. Применение индуктивного, аналитического, сравнительного методов позволило сформулировать позицию относительно возможных перспектив практического внедрения городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в формат местного самоуправления в Российской Федерации. На основе методов диалектики выявлены противоречия и несогласованность законодательно сформулированных подходов к построению систематизированной и структурированной основы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на уровне городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов. Научная новизна заключается в исследовании вопросов соотношения теоретико-правового и практического применения городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов с приведением отражающих фактов единства и неразрывности городского хозяйства. Сформулированы выводы о необходимости конкретизации порядка взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и внутригородских округов (по вертикали), а также внутригородских округов между собой (по горизонтали).

Keywords: городской округ, внутригородской район, муниципальное образование, местная администрация, представительный орган, глава местной администрации, городское хозяйство, преобразование, поселение, Федеральный закон

References:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Парламентская газета. 08.10.2003. N 186.
Закон Свердловской области от 05.11.2014 N 93-ОЗ «Об особенностях организации местного самоуправления в городских округах с внутригородским делением, расположенных на территории Свердловской области, и во внутригородских районах, расположенных в границах этих городских округов» // Областная газета 06.11.2014. N 204.
Областной закон от 20.05.1997 N 30-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» // Областная газета. 03.06.1997. N 81.
Закон Челябинской области от 10.06.2014 N 703-ЗО «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе» // Южноуральская панорама. 14.06.2014. N 87. (спецвыпуск N 24).
Постановление Омского городского Совета от 10.09.2014 N 920 «Об обращении в адрес рабочей группы по вопросам реализации в Омской области Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Третья столица. N 41. 19.09.2014.
Решение городской Думы Краснодара от 22.05.2014 N 63 п.1 «Об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) за 2013 год» // Вестник органов местного самоуправления МО г. Краснодар. 26.05.2014. N 7.
Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 24. С. 25.
Михеева Т.Н. Новеллы в правовом регулировании местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2014. №
С. 67. 9. Перцев А., Корченкова А., Городецкая Н., Нагорных И. Местной реформе потребуется продолжение // Коммерсантъ. Четверг 27 ноября 2014 № 215. С. 3.
Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8. С. 52.
Прокуратура подала в суд на мэрию Краснодара за нарушения при устранении последствий ледяного дождя. – www.yuga.ru/news/326025
Фадеев В.И. Местное самоуправление в России: исторический опыт и современная практика правового регулирования // Lex russica. 2014. N 4. С. 396-412. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Винник Н.В. Понятие и признаки организационной
самостоятельности местного
самоуправления // Административное и муниципальное право. - 2013. - 7. - C. 709 - 712. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.7.9052.
Винник Н.В. Вопросы местного значения
как гарантия организационной
самостоятельности
местного самоуправления // Административное и муниципальное право. - 2013. - 9. - C. 874 - 877. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.9.9544.
Сергеев Д.Б. Муниципальное образование как часть социально-юридического механизма обеспечения прав
человека // Административное и муниципальное право. - 2012. - 12. - C. 5 - 16.
Закондырин А.Е. Особенности организации местного самоуправления как механизма управления крупными городами, имеющих государственный статус // Урбанистика. - 2014. - 1. - C. 30 - 38. DOI: 10.7256/2310-8673.2014.1.1174. URL: http://www.e-notabene.ru/urb/article_1174.html
Стукалов А.В. Компетенция органов местного самоуправления
в области жилищно-коммунального хозяйства. // Административное и муниципальное право. - 2010. - 12. - C. 30 - 35.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 06.10.2003 N 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // Parlamentskaya gazeta. 08.10.2003. N 186.
Zakon Sverdlovskoy oblasti ot 05.11.2014 N 93-OZ «Ob osobennostyakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v gorodskikh okrugakh s vnutrigorodskim deleniem, raspolozhennykh na territorii Sverdlovskoy oblasti, i vo vnutrigorodskikh rayonakh, raspolozhennykh v granitsakh etikh gorodskikh okrugov» // Oblastnaya gazeta 06.11.2014. N 204.
Oblastnoy zakon ot 20.05.1997 N 30-OZ «Ob administrativno-territorial'nom ustroystve Sverdlovskoy oblasti» // Oblastnaya gazeta. 03.06.1997. N 81.
Zakon Chelyabinskoy oblasti ot 10.06.2014 N 703-ZO «Ob osushchestvlenii mestnogo samoupravleniya v Chelyabinskom gorodskom okruge» // Yuzhnoural'skaya panorama. 14.06.2014. N 87. (spetsvypusk N 24).
Postanovlenie Omskogo gorodskogo Soveta ot 10.09.2014 N 920 «Ob obrashchenii v adres rabochey gruppy po voprosam realizatsii v Omskoy oblasti Federal'nogo zakona ot 27 maya 2014 goda N 136-FZ «O vnesenii izmeneniy v stat'yu 26.3 Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii» i Federal'nyy zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // Tret'ya stolitsa. N 41. 19.09.2014.
Reshenie gorodskoy Dumy Krasnodara ot 22.05.2014 N 63 p.1 «Ob ispolnenii mestnogo byudzheta (byudzheta munitsipal'nogo obrazovaniya gorod Krasnodar) za 2013 god» // Vestnik organov mestnogo samoupravleniya MO g. Krasnodar. 26.05.2014. N 7.
Bondar' N.S., Dzhagaryan A.A. Gosudarstvennaya vlast' i (ili) mestnoe samoupravlenie: v poiske optimal'noy modeli vzaimootnosheniy // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2007. N 24. S. 25.
Mikheeva T.N. Novelly v pravovom regulirovanii mestnogo samoupravleniya // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2014. №
S. 67. 9. Pertsev A., Korchenkova A., Gorodetskaya N., Nagornykh I. Mestnoy reforme potrebuetsya prodolzhenie // Kommersant'. Chetverg 27 noyabrya 2014 № 215. S. 3.
Peshin N.L. Pravovoe regulirovanie mestnogo samoupravleniya: problemy teorii i praktiki // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. N 8. S. 52.
Prokuratura podala v sud na meriyu Krasnodara za narusheniya pri ustranenii posledstviy ledyanogo dozhdya. – www.yuga.ru/news/326025
Fadeev V.I. Mestnoe samoupravlenie v Rossii: istoricheskiy opyt i sovremennaya praktika pravovogo regulirovaniya // Lex russica. 2014. N 4. S. 396-412. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
Vinnik N.V. Ponyatie i priznaki organizatsionnoy
samostoyatel'nosti mestnogo
samoupravleniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2013. - 7. - C. 709 - 712. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.7.9052.
Vinnik N.V. Voprosy mestnogo znacheniya
kak garantiya organizatsionnoy
samostoyatel'nosti
mestnogo samoupravleniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2013. - 9. - C. 874 - 877. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.9.9544.
Sergeev D.B. Munitsipal'noe obrazovanie kak chast' sotsial'no-yuridicheskogo mekhanizma obespecheniya prav
cheloveka // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 12. - C. 5 - 16.
Zakondyrin A.E. Osobennosti organizatsii mestnogo samoupravleniya kak mekhanizma upravleniya krupnymi gorodami, imeyushchikh gosudarstvennyy status // Urbanistika. - 2014. - 1. - C. 30 - 38. DOI: 10.7256/2310-8673.2014.1.1174. URL: http://www.e-notabene.ru/urb/article_1174.html
Stukalov A.V. Kompetentsiya organov mestnogo samoupravleniya
v oblasti zhilishchno-kommunal'nogo khozyaystva. // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 12. - C. 30 - 35.

Abstract: Предметом исследования в настоящей статье является формальный критериальный комплекс, позволяющий оценить степень реализации на практике концепции правовой государственности в России. Сущностные признаки правового государства представляют собой единство четырех критериальных комплексов: идеологического критериального комплекса, формального критериального комплекса, практического критериального комплекса, психологического критериального комплекса. Формальный критериальный комплекс занимает особое место в оценке современной российской правовой государственности, как наиболее достижимый на практике путем целенаправленного государственного воздействия и принятия мер по совершенствованию законодательства. Стратегической идеологической основой реформирования законодательства следует считать концепцию консультативной демократии как способа обеспечения широкого участия населения в процессах построения правовой государственности. Необходимо, прежде всего, обеспечить законодательные предпосылки для более широкого использования института референдума в российской государственно-правовой практике. Также одной из мер совершенствования законодательства является введение института «гражданского собрания по вопросам избирательной реформы» на местном и региональном уровнях. Методологическую базу исследования представляют фундаментальные положения теории государства и права, сравнительный анализ исследовательских принципов различных школ и течений, метод анализа публикаций, существующих в данном направлении, традиционные методы научного знания (дедуктивный, индуктивный, системный, сравнительный и др.), а также частно-научные методы: исторический, формально-юридический. В статье предлагаются некоторые направления совершенствования российского законодательства и правоприменительной практики, способствующие достижению соответствия современной России формальному критериальному комплексу. Обосновывается целесообразность внесения в Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» изменения, смягчающие условия и требования, необходимые для проведения референдумов. Это позволит более широко использовать еще не востребованный полностью потенциал данной формы консультативной демократии в России. В статье также предлагается принятие федеральный закон о введении консультативного института гражданского собрания по вопросам избирательной реформы в Российской Федерации. На основе анализа функционирования системы голосования в Российской Федерации предлагается внедрить положительный зарубежный опыт электронного голосования и практику российских экспериментов в данной сфере в избирательный процесс на общегосударственном уровне.

Keywords: право, государственность, формальный критериальный комплекс, консультативная демократия, референдум, электронное голосование, политико-правовая жизнь, идеология, права и свободы, государственное воздействие

References:
Ирхин И.В. Институт консультативной демократии как инструмент формирования гражданского общества (опыт провинций Канады) // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. №
С. 41-44. 2. Трыканова С.А. Организационно-правовые основы проведения местного референдума как института непосредственной демократии: теория и практика // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. С. 23-26.
Референдум как институт непосредственной демократии (Редакционный материал) // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 6.
Помазанский А.Е. Роль институтов прямой демократии в обеспечении контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2013. № 8. С. 13-24.
«Российская газета», № 137-д, 30.06.2004.
Холопов В.А. Модернизация механизмов реализации институтов непосредственной демократии: анализ зарубежного и российского опыта проведения электронного голосования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 64-67.
«Вестник ЦИК России», № 13, 2011.
«Вестник ЦИК России», № 2, 2012.
«Вестник ЦИК России», № 3, 2013.
«Вестник ЦИК России», № 2, 2014.
Холопов В.А. Модернизация механизмов реализации институтов непосредственной демократии: анализ зарубежного и российского опыта проведения электронного голосования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 64-67.
Жирнов А.В. Институт лоббизма и перспективы его правового регулирования в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 14-17.

References (transliteration):
Irkhin I.V. Institut konsul'tativnoy demokratii kak instrument formirovaniya grazhdanskogo obshchestva (opyt provintsiy Kanady) // Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom. 2013. №
S. 41-44. 2. Trykanova S.A. Organizatsionno-pravovye osnovy provedeniya mestnogo referenduma kak instituta neposredstvennoy demokratii: teoriya i praktika // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2011. № 7. S. 23-26.
Referendum kak institut neposredstvennoy demokratii (Redaktsionnyy material) // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2007. № 6.
Pomazanskiy A.E. Rol' institutov pryamoy demokratii v obespechenii kontrolya naseleniya za deyatel'nost'yu organov mestnogo samoupravleniya // Zhurnal rossiyskogo prava. 2013. № 8. S. 13-24.
«Rossiyskaya gazeta», № 137-d, 30.06.2004.
Kholopov V.A. Modernizatsiya mekhanizmov realizatsii institutov neposredstvennoy demokratii: analiz zarubezhnogo i rossiyskogo opyta provedeniya elektronnogo golosovaniya // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2011. № 9. S. 64-67.
«Vestnik TsIK Rossii», № 13, 2011.
«Vestnik TsIK Rossii», № 2, 2012.
«Vestnik TsIK Rossii», № 3, 2013.
«Vestnik TsIK Rossii», № 2, 2014.
Kholopov V.A. Modernizatsiya mekhanizmov realizatsii institutov neposredstvennoy demokratii: analiz zarubezhnogo i rossiyskogo opyta provedeniya elektronnogo golosovaniya // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2011. № 9. S. 64-67.
Zhirnov A.V. Institut lobbizma i perspektivy ego pravovogo regulirovaniya v Rossii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. № 7. S. 14-17.

Abstract: Предметом статьи являются правовые и организационные проблемы государственного строительства в СССР и КНР. Объектом статьи является круг общественных отношений связанных с реформирование экономики и социальной сферы в системе государственного управления. Автор статьи особое внимание обращают на формы и методы реформирования государственного управления в СССР и Китайской Народной Республики. Особое внимание в статье уделяется теории рассматриваемой проблемы, а также тех системных ошибках, которые были сделаны в ходе государственного управления в период перестройки. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Основные выводы, которые сделаны в ходе исследования, касаются совершенствования правовых организационных проблем государственного управления. Новизна статьи заключается в том, что в ней с различных позиций дана комплексная оценка перестройки времен 80-х годов XX в. Особым вкладом статьи является то, что в ней продолжается изучение системного кризиса постсоветского правоведения, начатого автором в предыдущих изданиях, где системно были раскрыты некоторые проблемы современной российской государственности и изложены в Программе курса «Проблемы государства и права переходного периода».

Keywords: управление, КНР, перестройка, система, кризис, право, государство, власть, реформа, реформирование

References:
Межуев Б. «Перестройка-2». Опыт повторения. – М.: Издательство «Весь Мир», 2014. – 208 с.
Бызов Л. Перестройка наше прошлое или наше будущее? // Литературная газета. № 1-2 21-27 января 2015 г.
Буров В.Г. Китай и китайцы глазами российского ученого. – М., 2000. – С. 123.
Бушев А.Ю., Макарова О.А., Попондопуло В.Ф. Коммерческое право зарубежных стран / Под ред. В.Ф. Попондупуло. – СПб., 2003. С. 253.
Пилия Д.Э. Система и структура органов исполнительной власти Республики Абхазия // Административное и муниципальное право. - 2010. - 6. - C. 31 - 34.
Добрынин Н.М. Краткий очерк о судьбе российского конституционализма: о сущности, эволюции и неотложности конституционной реформы // Право и политика. - 2013. - 12. - C. 1737 - 1752. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.12.10142.
Ф. К. Есиева Эволюция высших органов государственной
власти на завершающем этапе развития
советской государственности // Политика и Общество. - 2012. - 2. - C. 13 - 18.
Трощинский П.В. Основные этапы формирования
современной правовой системы
Китайской Народной Республики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2012. - 4. - C. 69 - 79.

References (transliteration):
Mezhuev B. «Perestroyka-2». Opyt povtoreniya. – M.: Izdatel'stvo «Ves' Mir», 2014. – 208 s.
Byzov L. Perestroyka nashe proshloe ili nashe budushchee? // Literaturnaya gazeta. № 1-2 21-27 yanvarya 2015 g.
Burov V.G. Kitay i kitaytsy glazami rossiyskogo uchenogo. – M., 2000. – S. 123.
Bushev A.Yu., Makarova O.A., Popondopulo V.F. Kommercheskoe pravo zarubezhnykh stran / Pod red. V.F. Popondupulo. – SPb., 2003. S. 253.
Piliya D.E. Sistema i struktura organov ispolnitel'noy vlasti Respubliki Abkhaziya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 6. - C. 31 - 34.
Dobrynin N.M. Kratkiy ocherk o sud'be rossiyskogo konstitutsionalizma: o sushchnosti, evolyutsii i neotlozhnosti konstitutsionnoy reformy // Pravo i politika. - 2013. - 12. - C. 1737 - 1752. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.12.10142.
F. K. Esieva Evolyutsiya vysshikh organov gosudarstvennoy
vlasti na zavershayushchem etape razvitiya
sovetskoy gosudarstvennosti // Politika i Obshchestvo. - 2012. - 2. - C. 13 - 18.
Troshchinskiy P.V. Osnovnye etapy formirovaniya
sovremennoy pravovoy sistemy
Kitayskoy Narodnoy Respubliki // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2012. - 4. - C. 69 - 79.

Abstract: В статье рассматриваются проблемы функциональной структуры органов исполнительной власти Российской Федерации. Выделяется отдельный уровень власти в России сегодня – окружной. На примере отдельных федеральных органов исполнительной власти (МВД, ФНС, другие) автор прослеживает динамику правового статуса окружных управлений данных органов. Предпринимается попытка проанализировать принципы их организации. Приводится мнение о децентрализации и деконцентрации федеральных органов исполнительной власти после введения и под влиянием федеральных округов. Делаются выводы об отсутствии унификации в построении территориальных органов на уровне субъектов РФ и федеральных округов. Общетеоретические и специальные научные методы познания: анализ, синтез, логический, диалектический, метод сравнительного правоведения, метод экспертных оценок. Сделаны обобщения и выводы. Тема является актуальной с 2000 года - с момента создания федеральных округов. Однако по прошествии 14 лет, даже в результате проводимой административной реформы, унификации в регулировании правового положения территориальных органов ФОИВ на уровне федеральных округов больше не стало, что создает сложность функционирования госаппарата. Выводы содержат в себе оценку статуса окружных управлений ФОИВ и некоторые предложения по оптимизации их функционирования.

Keywords: территориальные органы, окружные управления, федеральные округа, субъекты РФ, федеральные органы, исполнительная власть, деконцентрация, децентрализация, полномочные представители, местное самоуправление

References:
Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. N 592 "О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2000. N 34. Ст. 3473.
Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 16 мая 2000 г. № 92-93.
Elazar. D. Federalism and the Way to Peace. Queen’s University Kingston. Ontario, 1994. P. 23.
Указ Президента РФ от 28 февраля 2009 г. № 233 «О территориальных органах Министерства внутренних дел РФ» // Собрание законодательства РФ. 02.03.2009. № 9. Ст. 1088.
Указ Президента РФ от 4 июня 2001 г. N 644 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 24. Ст. 2416.
Указ Президента РФ от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 12.05.2014. № 19. Ст. 2396.
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // Собрание законодательства РФ. 04.10.2004. № 40. Ст. 3961.
Приказ Министерства финансов РФ от 9 августа 2005 г. № 101н «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 38, 19.09.2005.
Постановление Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (ред. от 20.02.2014) // Собрание законодательства РФ. 01.08.2011. № 31. Ст. 4758.
Приказ Минкультуры России от 29.07.2013 № 1054 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства культуры РФ» // Российская газета, № 247, 01.11.2013.
Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 290 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральном архивном агентстве» // Собрание законодательства РФ. 21.06.2004. № 25. Ст. 2572.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 901 (ред. от 05.05.2014) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» // Собрание законодательства РФ. 10.01.2005. № 2. Ст. 159.
Черкасов К.В. Организационно-правовые основы учреждения и функционирования федеральных органов исполнительной власти на уровне федерального округа. // Законодательство и экономика, 2008, № 12.
Копылова О.Н. Место окружных управлений в системе федеральных органов исполнительной власти. // Российский следователь, 2010, № 14.
Пилия Д.Э. Система и структура органов исполнительной власти Республики Абхазия // Административное и муниципальное право. - 2010. - 6. - C. 31 - 34.
Костенников М.В., Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти
в механизме реализации
административных регламентов. // Административное и муниципальное право. - 2010. - 12. - C. 58 - 65.
Борисов А.М. Реформирование системы органов исполнительной власти и новая схема государственного
территориального управления // Административное и муниципальное право. - 2012. - 9. - C. 33 - 37.
Будай С.Н., Козлов Т.Л., Илий С.К. Теория и практика взаимодействия органов исполнительной власти с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 3. - C. 59 - 157. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.3.634. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_634.html

References (transliteration):
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 12 avgusta 2000 g. N 592 "O vzaimodeystvii Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii i federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti s polnomochnymi predstavitelyami Prezidenta Rossiyskoy Federatsii v federal'nykh okrugakh i skheme razmeshcheniya territorial'nykh organov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti" // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2000. N 34. St. 3473.
Ukaz Prezidenta RF ot 13 maya 2000 g. N 849 "O polnomochnom predstavitele Prezidenta Rossiyskoy Federatsii v federal'nom okruge" (s izmeneniyami i dopolneniyami) // Rossiyskaya gazeta ot 16 maya 2000 g. № 92-93.
Elazar. D. Federalism and the Way to Peace. Queen’s University Kingston. Ontario, 1994. P. 23.
Ukaz Prezidenta RF ot 28 fevralya 2009 g. № 233 «O territorial'nykh organakh Ministerstva vnutrennikh del RF» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 02.03.2009. № 9. St. 1088.
Ukaz Prezidenta RF ot 4 iyunya 2001 g. N 644 "O nekotorykh voprosakh Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii" // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2001. N 24. St. 2416.
Ukaz Prezidenta RF ot 5 maya 2014 g. № 300 «O nekotorykh voprosakh Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 12.05.2014. № 19. St. 2396.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 30 sentyabrya 2004 g. № 506 «Ob utverzhdenii Polozheniya o Federal'noy nalogovoy sluzhbe» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 04.10.2004. № 40. St. 3961.
Prikaz Ministerstva finansov RF ot 9 avgusta 2005 g. № 101n «Ob utverzhdenii polozheniy o territorial'nykh organakh Federal'noy nalogovoy sluzhby» // Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti, № 38, 19.09.2005.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 20 iyulya 2011 g. № 590 «O Ministerstve kul'tury Rossiyskoy Federatsii» (red. ot 20.02.2014) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 01.08.2011. № 31. St. 4758.
Prikaz Minkul'tury Rossii ot 29.07.2013 № 1054 «Ob utverzhdenii Polozheniya o territorial'nom organe Ministerstva kul'tury RF» // Rossiyskaya gazeta, № 247, 01.11.2013.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 17.06.2004 № 290 (red. ot 02.11.2013) «O Federal'nom arkhivnom agentstve» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 21.06.2004. № 25. St. 2572.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 31.12.2004 № 901 (red. ot 05.05.2014) «Ob utverzhdenii Polozheniya o Federal'nom agentstve po turizmu» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 10.01.2005. № 2. St. 159.
Cherkasov K.V. Organizatsionno-pravovye osnovy uchrezhdeniya i funktsionirovaniya federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti na urovne federal'nogo okruga. // Zakonodatel'stvo i ekonomika, 2008, № 12.
Kopylova O.N. Mesto okruzhnykh upravleniy v sisteme federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti. // Rossiyskiy sledovatel', 2010, № 14.
Piliya D.E. Sistema i struktura organov ispolnitel'noy vlasti Respubliki Abkhaziya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 6. - C. 31 - 34.
Kostennikov M.V., Korobkin M.V. Akty organov ispolnitel'noy vlasti
v mekhanizme realizatsii
administrativnykh reglamentov. // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 12. - C. 58 - 65.
Borisov A.M. Reformirovanie sistemy organov ispolnitel'noy vlasti i novaya skhema gosudarstvennogo
territorial'nogo upravleniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 9. - C. 33 - 37.
Buday S.N., Kozlov T.L., Iliy S.K. Teoriya i praktika vzaimodeystviya organov ispolnitel'noy vlasti s pravookhranitel'nymi organami v sfere protivodeystviya korruptsii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 3. - C. 59 - 157. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.3.634. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_634.html

Abstract: В статье рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью органов публичной власти, выступающих в качестве юридических лиц. Отражены особенности их функционирования как участников гражданско-правовых отношений при реализации публично-правовых полномочий. Проанализированы различные подходы к регулированию участия публично-территориальных образований и их органов в гражданско-правовых отношениях в России и зарубежных государствах. Исследованы нормы законодательства и местных актов о статусе органов публичной власти как юридических лиц. Рассматривается практика наделения правами юридического лица публичного права публично-территориального образования в целом и его отдельных органов. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье выявляются общие характерные черты и особенности органов публичной власти. В статье также в сравнительно-правовом аспекте затрагиваются вопросы, связанные с особенностями ответственности органов публичной власти как юридических лиц в России и зарубежных странах, в том числе уголовной ответственности. Органы публичной власти (различных территориальных уровней в федеративных государствах и местные (муниципальные), реализуя присущие им публично-правовые функции в России и зарубежных странах, зачастую становятся субъектами частно-правовых отношений.

Keywords: власть, публичный, компетенцния, управление, частное, должность, функция, образование, отношение, самоуправление

References:
Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Терещенко Л.К. Юридическое лицо публичного права в доктрине и практике России и зарубежных стран.-М.: Юстицинформ, 2011. – 184 с.
Голованова Н.А., Лафитский В.И., Цирина М.А. Уголовная ответственность юридических лиц в международном и национальном праве. М.: Статут, 2013.-312 с.
Кондрашов Ю.В.Статус органов местного самоуправления при участии в гражданских правоотношениях. Автореф. дисс… канд. юр. наук. – Тюмень, 2004. – 22 с.
О.Е. Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица.-М.: Проспект, 2007. – 336 с.
Суханов Е.А. Юридические лица как участники гражданских правоотношений // Гражданское право: Учебник.-2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Е.А. Суханов.-М.: Изд-во БЕК, 1998.-Т. 1.
Тимофеев Н.С. Публично-правовая и гражданско-правовая природа правосубъектности муниципальных образований и его органов // Конституционное и муниципальное право.-2006.-№ 10.-С. 44-52.
Чиркин Е.В. Публично-правовое образование. М.: ИНФРА-М, 2011. – 335 с.
Белоусова Е.В. Представительные органы местного самоуправления как органы публичной власти // Административное и муниципальное право. - 2011. - 4. - C. 9 - 13.
Ляпин И.Ф. Современные модели децентрализации государственной власти: опыт государств // Административное и муниципальное право. - 2011. - 4. - C. 33 - 37.
Куян И.А. Муниципальная власть и принцип народного суверенитета: проблемы соотношения и
практической реализации в Украине // Административное и муниципальное право. - 2013. - 2. - C. 131 - 137. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.02.6.

References (transliteration):
Barenboym P.D., Lafitskiy V.I., Tereshchenko L.K. Yuridicheskoe litso publichnogo prava v doktrine i praktike Rossii i zarubezhnykh stran.-M.: Yustitsinform, 2011. – 184 s.
Golovanova N.A., Lafitskiy V.I., Tsirina M.A. Ugolovnaya otvetstvennost' yuridicheskikh lits v mezhdunarodnom i natsional'nom prave. M.: Statut, 2013.-312 s.
Kondrashov Yu.V.Status organov mestnogo samoupravleniya pri uchastii v grazhdanskikh pravootnosheniyakh. Avtoref. diss… kand. yur. nauk. – Tyumen', 2004. – 22 s.
O.E. Kutafin O.E. Sub'ekty konstitutsionnogo prava Rossiyskoy Federatsii kak yuridicheskie i priravnennye k nim litsa.-M.: Prospekt, 2007. – 336 s.
Sukhanov E.A. Yuridicheskie litsa kak uchastniki grazhdanskikh pravootnosheniy // Grazhdanskoe pravo: Uchebnik.-2-e izd., pererab. i dop. / Otv. red. E.A. Sukhanov.-M.: Izd-vo BEK, 1998.-T. 1.
Timofeev N.S. Publichno-pravovaya i grazhdansko-pravovaya priroda pravosub'ektnosti munitsipal'nykh obrazovaniy i ego organov // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo.-2006.-№ 10.-S. 44-52.
Chirkin E.V. Publichno-pravovoe obrazovanie. M.: INFRA-M, 2011. – 335 s.
Belousova E.V. Predstavitel'nye organy mestnogo samoupravleniya kak organy publichnoy vlasti // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 4. - C. 9 - 13.
Lyapin I.F. Sovremennye modeli detsentralizatsii gosudarstvennoy vlasti: opyt gosudarstv // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 4. - C. 33 - 37.
Kuyan I.A. Munitsipal'naya vlast' i printsip narodnogo suvereniteta: problemy sootnosheniya i
prakticheskoy realizatsii v Ukraine // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2013. - 2. - C. 131 - 137. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.02.6.

Abstract: Статья посвящена исследованию политических и правовых аспектов административной реформы, проводимой руководством китайского государства с 2012 года. Указывается на основные задачи реформы, которые заключаются в сокращении административных органов и численности их штатов, снижении, упрощении разрешительных процедур, передачи ряда полномочий органам исполнительной власти на местах. Целью административной реформы является не только снижение финансовых расходов по содержанию административного аппарата, уменьшение количества разрешительных процедур и административных барьеров, но, что самое главное, поддержка проводимых в стране экономических преобразований. Для этого серьезно упрощается порядок открытия и последующего развития малого и среднего бизнеса в Китае, снимаются барьеры по привлечению инвестиций в экономику страны. За неполные два года реформ в КНР была открыта особая Шанхайская экономическая зона, отменены сотни разрешительных процедур, сокращен штат административных работников. Все это оказывает самое благоприятное воздействие на социально-экономическое развитие и внутриполитическую стабильность Китая. В статье используются сравнительно-правовой метод, формально-логический метод, историко-правовой метод, а также специально-юридический метод. Проводится анализ особенностей административной реформы с китайской спецификой Научная новизна исследования заключается в анализе проводимой в Китае административной реформы через призму политического и правового аспектов. Сделан вывод о том, что снижение административных барьеров, количества разрешительных процедур позволяет китайским предпринимателям еще активнее вовлекаться в экономическую жизнь страны, открывать и развивать свое дело, что значительно повышает уровень занятости населения, тем самым нивелируя социальную напряженность в обществе. Сокращение же количества министерств и штата административных работников существенно снизило финансовую нагрузку на центральные и местные бюджеты.

Keywords: административная реформа, политика, правовая система, административное право, право Китая, сравнительное правоведение, борьба с коррупцией, административные барьеры, законодательство, исполнительный орган

References:
Цзиньцзи жибао. 15.03.2013;
Андрей Кириллов. Китай: время перемен. Ежемесячный журнал Китай. №12. Декабрь 2013. С.22-25;
Ежемесячный журнал Китай. №4. Апрель 2014. С.12;
Севальнев В.В. Противодействие коррупции: опыт КНР // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2014. – № 1. – С. 89 – 96;
Трощинский П.В. Особенности социалистической правовой системы с китайской спецификой // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2012. – №
– С. 125 – 135; 6.Трощинский П.В. Юридическая ответственность в праве Китайской Народной Республики. –М.: ИДВ РАН, 2011. С. 153-181;
Е.И. Кычанов. Основы средневекового китайского права (7-13 вв.). М., 1986. С. 227;
Чжунхуа жэньминь гунхэго чанюн фалюй фагуй гуйчжан сыфа цзэши дацюань (Полное собрание часто используемых законов, подзаконных актов, положений, судебных разъяснений КНР). Пекин, 2010;
Жэньминь жибао. 10.12.2013;
Цзиньцзи жибао. 22.11.2013;
Жэньминь жибао. 16.04.2014;
Хуа Ивэнь. Создание Комитета по делам национальной безопасности как никогда своевременно. Ежемесячный Журнал Китай. 2013. №12. С.4.
Борисов А.М. Реформирование системы органов исполнительной власти и новая схема государственного
территориального управления // Административное и муниципальное право. - 2012. - 9. - C. 33 - 37.

References (transliteration):
Tszin'tszi zhibao. 15.03.2013;
Andrey Kirillov. Kitay: vremya peremen. Ezhemesyachnyy zhurnal Kitay. №12. Dekabr' 2013. S.22-25;
Ezhemesyachnyy zhurnal Kitay. №4. Aprel' 2014. S.12;
Seval'nev V.V. Protivodeystvie korruptsii: opyt KNR // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. – 2014. – № 1. – S. 89 – 96;
Troshchinskiy P.V. Osobennosti sotsialisticheskoy pravovoy sistemy s kitayskoy spetsifikoy // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. – 2012. – №
– S. 125 – 135; 6.Troshchinskiy P.V. Yuridicheskaya otvetstvennost' v prave Kitayskoy Narodnoy Respubliki. –M.: IDV RAN, 2011. S. 153-181;
E.I. Kychanov. Osnovy srednevekovogo kitayskogo prava (7-13 vv.). M., 1986. S. 227;
Chzhunkhua zhen'min' gunkhego chanyun falyuy faguy guychzhan syfa tszeshi datsyuan' (Polnoe sobranie chasto ispol'zuemykh zakonov, podzakonnykh aktov, polozheniy, sudebnykh raz'yasneniy KNR). Pekin, 2010;
Zhen'min' zhibao. 10.12.2013;
Tszin'tszi zhibao. 22.11.2013;
Zhen'min' zhibao. 16.04.2014;
Khua Iven'. Sozdanie Komiteta po delam natsional'noy bezopasnosti kak nikogda svoevremenno. Ezhemesyachnyy Zhurnal Kitay. 2013. №12. S.4.
Borisov A.M. Reformirovanie sistemy organov ispolnitel'noy vlasti i novaya skhema gosudarstvennogo
territorial'nogo upravleniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 9. - C. 33 - 37.

Abstract: В статье рассматривается актуальное в связи с проводимой административной реформой понятие административного санкционирования, на основе анализа имеющихся научных формулировок дается его определение как формы административной деятельности, представляющей собой часть административного процесса и включающей в себя лицензионно-разрешительные, регистрационные, удостоверительные, согласовательные виды деятельности. Автор рассматривает основные признаки административного санкционирования. Автором выделяются виды административного санкционирования: лицензирование и выдача разрешений, государственная регистрация, административное удостоверение (включая государственную аккредитацию и аттестацию), административное согласование. Автором анализируются имеющиеся в научной литературе понятия, относящиеся к административной деятельности анализируется соотношения понятий "административное санкционирование", "государственная и муниципальная услуга", систематизируются основные признаки административного санкционирования, дается классификация его видов. Автором впервые дается определение понятия "административное санкционирование", выделяются основные признаки данного понятия: состоит из совокупности административных действий, является положительным административным регулированием, носит внешневластный, правоприменительный, регулятивный, процедурный характер, осуществляется по инициативе частных лиц, оканчивается принятием санкционирующего акта, посредством административного санкционирования реализуется дозволительный метод административного права , приводится авторская классификация видов административного санкционирования.

Keywords: административная реформа, административное санкционирование, лицензия, разрешение, регистрация, удостоверение, согласование, дозволение, внешневластный характер, правоприменительный характер

References:
Административное право России. Под ред. Конина Н.М., Старилова Ю.Н. М.: Норма: Инфра-М, 2010. 784 с.
Агапов А.Б. Административное право. М.: Юрайт, 2011. 820 с.
Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. М.: Проспект, 2009. 256 с.
Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций. М.: Юрайт, 2011. 191 с.
Киселев Д.Н. О систематизации процедур административного санкционирования в сфере обеспечения безопасности//Административное право и процесс, № 5, 2011. С. 58.
Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2007. 429 с.
Административное санкционирование как метод обеспечения безопасности в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12:00:14. М.,2011. 210 c.
К.И.Головщинский, А.С.Данилов и др. Административная реформа и проблемы государственного управления. – М., 2008. 276 с.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»// «Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах».

References (transliteration):
Administrativnoe pravo Rossii. Pod red. Konina N.M., Starilova Yu.N. M.: Norma: Infra-M, 2010. 784 s.
Agapov A.B. Administrativnoe pravo. M.: Yurayt, 2011. 820 s.
Konin N.M. Administrativnoe pravo Rossii v voprosakh i otvetakh. M.: Prospekt, 2009. 256 s.
Makareyko N.V. Administrativnoe pravo. Konspekt lektsiy. M.: Yurayt, 2011. 191 s.
Kiselev D.N. O sistematizatsii protsedur administrativnogo sanktsionirovaniya v sfere obespecheniya bezopasnosti//Administrativnoe pravo i protsess, № 5, 2011. S. 58.
Administrativno-publichnoe obespechenie bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii: dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.14. M., 2007. 429 s.
Administrativnoe sanktsionirovanie kak metod obespecheniya bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii: dis. … kand. yurid. nauk: 12:00:14. M.,2011. 210 c.
K.I.Golovshchinskiy, A.S.Danilov i dr. Administrativnaya reforma i problemy gosudarstvennogo upravleniya. – M., 2008. 276 s.
Federal'nyy zakon ot 27.07.2010 № 210-FZ (red. ot 21.07.2014) «Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug»// «Rossiyskaya gazeta», № 168, 30.07.2010, «Sobranie zakonodatel'stva RF», 02.08.2010, № 31, st. 4179.
Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 25.10.2005 № 1789-r (red. ot 10.03.2009) «O Kontseptsii administrativnoy reformy v Rossiyskoy Federatsii v 2006-2010 godakh».

Abstract: Автор рассматривает убеждение как необходимый метод государственного управления экономикой. Реализация правовых норм более эффективна при позитивной поддержке субъектами правоотношений и понимания их необходимости. Принуждение имеет более низкую результативность.
В качестве убеждения рассматривается целевая ориентация государства в экономике, систематизация правовых норм, регулирующих экономическую сферу. Положительный пример правоприменительной практики также оказывает убеждающее воздействие. Формирование добровольного исполнения норм права зависит и от информационного обеспечения государственного управления сферой экономики.
Методологической основой исследования послужили как общенаучные методы: дедукция, индукция, анализ, синтез, - так и частно-научные методы исследования: сравнительно-правовой, юридико-догматический, логический в сочетании с системным анализом исследуемых явлений, метод анализа нормативной базы и обобщение практики ее применения. В современной теории административного права уделяется недостаточно внимания использованию метода убеждения в государственном управлении. Новым является анализ программных механизмов в качестве убеждения субъектов экономической сферы.
В рамках исследования были сделаны следующие выводы.
Во-первых, метод убеждения характерен для демократических систем управления.
Во-вторых, применение метода убеждения для управления сферой экономики в Российской Федерации затрудняется отсутствием государственных ориентиров в экономической политике.
В-третьих, правовые нормы выступают информационной составляющей убеждения в государственном управлении экономикой.
В-четвертых, правовые нормы должны быть логичны и понятны для общества, активная часть которого готова заниматься предпринимательской деятельностью.
В-пятых, систематизация законодательства, пересмотр действующих норм с учетом их взаимодействия будет служить одним из средств социального убеждения в ориентации государственного управления на общественные интересы.
В-шестых, в качестве средства убеждения активно должна применяться информация о положительной практике применения и исполнения права.

Keywords: административное право, государственное управление, метод государственного управления, убеждение, экономика, правоприменение, программно-целевой метод, эффективность правовых норм, способ воздействия, экономическая политика

References:
Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М: Азь, 1995. С.601, 895.
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. ст. 5489.
Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р // Собрание законодательства РФ. 2009. N 48. ст. 5836.
Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 N 559-р // Собрание законодательства РФ. 2012. N 18. ст. 2246.
Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 N 1660-р
Собрание законодательства РФ. 2011. N 17. ст. 2515.
О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон РФ от 29.12.2006 N 264-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. N 1 (1 ч.). ст. 27.
Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, одобр. Распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р // Собрание законодательства РФ. 2010. N 50. ст. 6748.
Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобр. Распоряжением Правительства РФ от 02.09.2003 № 1265-р // Собрание законодательства РФ. 2003. N 36. ст. 3557.
Чуряев А.В. К вопросу о системе административно-правовых методов государственного управления // Административное и муниципальное право. - 2011. - 11. - C. 70 - 75.
Мартынов А.В. Современное право и публичное управление: проблемы методологии и соотношения // NB: Экономика, тренды и управление. - 2013. - 4. - C. 1 - 15. DOI: 10.7256/2306-4595.2013.4.924. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_924.html

References (transliteration):
Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Tolkovyy slovar' russkogo yazyka. – M: Az', 1995. S.601, 895.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 17.11.2008 N 1662-r (red. ot 08.08.2009) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2008. № 47. st. 5489.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 13.11.2009 N 1715-r // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2009. N 48. st. 5836.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 17.04.2012 N 559-r // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2012. N 18. st. 2246.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 01.10.2010 N 1660-r
Sobranie zakonodatel'stva RF. 2011. N 17. st. 2515.
O razvitii sel'skogo khozyaystva: Federal'nyy zakon RF ot 29.12.2006 N 264-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2007. N 1 (1 ch.). st. 27.
Kontseptsiya ustoychivogo razvitiya sel'skikh territoriy Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda, odobr. Rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 30.11.2010 № 2136-r // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2010. N 50. st. 6748.
Kontseptsiya razvitiya rybnogo khozyaystva Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda, odobr. Rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 02.09.2003 № 1265-r // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2003. N 36. st. 3557.
Churyaev A.V. K voprosu o sisteme administrativno-pravovykh metodov gosudarstvennogo upravleniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 11. - C. 70 - 75.
Martynov A.V. Sovremennoe pravo i publichnoe upravlenie: problemy metodologii i sootnosheniya // NB: Ekonomika, trendy i upravlenie. - 2013. - 4. - C. 1 - 15. DOI: 10.7256/2306-4595.2013.4.924. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_924.html

Abstract: Предметом исследования являются:
- взаимосогласованная деятельность прокуратуры и органов государственной власти, муниципальных органов в сфере обеспечения законности (характеризуется принципами и условиями взаимоотношений субъектов, а также целями, задачами, предметом и объектом);
- понятие «взаимодействие» с точки зрения различных отраслей науки исходя из специфики деятельности участников (прокуроров, должностных и иных лиц упоминаемых органов);
- основные направления взаимодействия, а также его механизм, который условно можно разделить на несколько уровней.
В процессе исследования, в большинстве своем, использовался социологический метод, поскольку взаимодействие прокуроров с работниками органов государственной власти, муниципальных органов осуществляется в обществе и основано на их взаимоотношениях. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и муниципальными органами – это взаимосвязанная, согласованная по месту и времени их совместная деятельность на основе общности целей и задач, направленных на обеспечение законности, осуществляемая в рамках закона и в пределах компетенции этих органов способами и методами, присущими каждому из них.

Keywords: взаимодействие, прокуратура, органы государственной власти, муниципальные органы, законность, цели, задачи, механизм, направления, основы

Contact information: Семенов Андрей Сергеевич, 123022, Россия, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15.

References:
Герасимов И.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений. – Свердловск: Среднеуральское книжное изд-во, 1975 – 183 с.
Кравченко А.И. Краткий социологический словарь. – М.: Проспект, 2009. – 352 с.
Крысько В.Г. Психология и педагогика: Курс лекций. – 4-е изд., испр. – М.: Омега-Л, 2006. – 368 с.
Социологический словарь / Акад. учеб.-науч. центр РАН-МГУ им. М.В. Ломоносова; отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. – М.: Норма, 2008. – 606 с.
Социология. Основы общей теории: Учебник / отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Норма, 2009. – 912 с.
Социальная психология. Словарь / ред. М.Ю. Кондратьев. – М.: Пер Сэ, 2005. – 176 с.
Шапарь В.Б. Словарь практического психолога. – М.: АСТ, Торсинг, 2004. – 734 с.
Таранцова Д.В. Взаимодействие российской прокуратуры и Уполномо-ченного по правам человека в Российской Федерации в сфере защиты прав че-ловека и гражданина: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2013. – 228 с.

References (transliteration):
Gerasimov I.F. Nekotorye problemy raskrytiya prestupleniy. – Sverdlovsk: Sredneural'skoe knizhnoe izd-vo, 1975 – 183 s.
Kravchenko A.I. Kratkiy sotsiologicheskiy slovar'. – M.: Prospekt, 2009. – 352 s.
Krys'ko V.G. Psikhologiya i pedagogika: Kurs lektsiy. – 4-e izd., ispr. – M.: Omega-L, 2006. – 368 s.
Sotsiologicheskiy slovar' / Akad. ucheb.-nauch. tsentr RAN-MGU im. M.V. Lomonosova; otv. red. G.V. Osipov, L.N. Moskvichev. – M.: Norma, 2008. – 606 s.
Sotsiologiya. Osnovy obshchey teorii: Uchebnik / otv. red. G.V. Osipov, L.N. Moskvichev. – 2-e izd., ispr. i dop. – M.: Norma, 2009. – 912 s.
Sotsial'naya psikhologiya. Slovar' / red. M.Yu. Kondrat'ev. – M.: Per Se, 2005. – 176 s.
Shapar' V.B. Slovar' prakticheskogo psikhologa. – M.: AST, Torsing, 2004. – 734 s.
Tarantsova D.V. Vzaimodeystvie rossiyskoy prokuratury i Upolnomo-chennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii v sfere zashchity prav che-loveka i grazhdanina: dis. … kand. yurid. nauk. – M., 2013. – 228 s.

Abstract: Предметом исследования являются этапы избирательной кампании по выборам мэра г. Новосибирска (январь-апрель 2014 г.), содержание которых, по мнению автора, определяется результатами реализации изменений, внесенных в российское избирательное законодательство в последние годы. Эта избирательная кампания по выборам главы муниципального образования являлась одной из последних, в которой политические партии, появившиеся после партийной реформы 2012 г., смогли принять активное участие, выдвигая кандидатов без представления подписей избирателей. Отсутствие обязанности представлять подписи избирателей фактически превратило политические партии в универсальный инструмент обеспечения выдвижении и регистрации кандидатов. Определяющее значение для наиболее полного анализа избирательной кампании имели решения Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии и судебных органов, в которых нашла отражение её специфика. Содержание стадий избирательного процесса позволяет отметить позитивный характер закрепления в 2014 г. в российском избирательном законодательстве критериев поддержки политической партии избирателями, при соблюдении которых, ей при выдвижении кандидатов (списков кандидатов) не надо представлять подписи избирателей. Особое внимание уделяется избирательным спорам, которые были разрешены в ходе выборов как избирательными комиссиями, так и судебными органами. Автором сделаны предложения по совершенствованию российского законодательства.

Keywords: избирательное право, выборы, субъекты избирательного права, избирательные комиссии, глава муниципального образования, политические партии, местное самоуправление, муниципальная служба, органы местного самоуправления, законы

Contact information: Макарцев Андрей Алексеевич, 630087, Россия, г. Новосибирск, пр. К.Маркса, 26.

References:
Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 8. Ст. 740.
Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"» // Рос. газ. от 7 мая 2014 г. № 6373.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст. 2275.
Чуров В.Е., Эбзеев Б.С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель // Журнал российского права. 2011. № 11. С. 5-20.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 2950.
Фадеев В.И. Стабильность и развитие Конституции Российской Федерации // Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы. Материалы секции конституционного и муниципального права V Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения»: сборник докладов. Отв. ред. В.И. Фадеев. М.: Проспект, 2014. С. 9-22.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 15. Ст. 1721.
Список региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Новосибирской области на 09.01.2014 // URL: http://www.izbirkomnso.ru/political_parties/1025/14475585/ (дата доступа 10 февраля 2014 г.).
Выборы мэра г. Новосибирска согласно ст. 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должны были пройти во второе воскресенье сентября 2014 г.
Новосибирск является третьим по численности населения городом Российской Федерации. Имеет статус городского округа. На 1 января 2014 г. численность населения города согласно данным Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области была равна 1547910 человек // URL: http://www.novosibstat.ru (дата обращения 15 марта 2010 г.), численность избирателей, зарегистрированных на территории города Новосибирска-1161286 человек // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата доступа 10 марта 2014 г.).
Протокол сессии Совета депутатов города Новосибирска № 40 от 15 января 2014 г. С. 16 // URL: http://gorsovetnsk.ru/sessions/9662/ (дата доступа 10 февраля 2014 г.)
Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 15 января 2014 г. № 1041 «О назначении досрочных выборов мэра города Новосибирска» // Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска. 2014. № 4.
URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf (дата доступа 25 февраля 2014 г.).
См.: Федеральный закон от 04.06.2014 № 146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"» // http://pravo.gov.ru. Номер опубликования: 0001201406040017.
Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска. 2013. № 87.
Решение Центрального районного суда города Новосибирска от 11 февраля 2014 г.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 50. Ст. 4943.
Определение Конституционного Суда РФ от 1 июня 2010 г. № 830-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан З. и И. на нарушение их конституционных прав Законом Республики Ингушетия "О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Ингушетия "О формировании органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Республике Ингушетия"» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2010. № 6.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области" в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан Б. и Г.» // Собрание законодательства Российской Федерации 2011. № 29. Ст. 4557.
Цит. по Шугрина Е.С. Местное самоуправление и пропорциональная избирательная система: добрососедство или противостояние? (Обзор заключений, направленных в Конституционный Суд Российской Федерации по делу об использовании пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне) // Местное право. 2011. № 3. С. 33-58.
Шугрина Е.С. Местное самоуправление и пропорциональная избирательная система: добрососедство или противостояние? (Обзор заключений, направленных в Конституционный Суд Российской Федерации по делу об использовании пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне) // Местное право. 2011. № 3. С. 33-58.
Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии от 20 февраля 2014 г. № 48/272 «Об отказе П. в регистрации кандидатом на должность мэра города Новосибирска» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата доступа 10 марта 2014 г.).
Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 50/285 от 24 февраля 2014 г. «О регистрации Ю. кандидатом на должность мэра города Новосибирска»; Решение № 51/295 от 26 февраля 2014 г. «О регистрации Т. кандидатом на должность мэра города Новосибирска» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата доступа 10 марта 2014 г.).
Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 53/305 от 1 марта 2014 г. «О регистрации П. кандидатом на должность мэра города Новосибирска» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата доступа 10 марта 2014 г.).
Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 54/317 от 3 марта 2014 г. «О регистрации Л. кандидатом на должность мэра города Новосибирска» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата доступа 10 марта 2014 г.).
апреля 2014 г. на момент окончания голосования в списки избирателей было включено 1153332 избирателя.
Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссией от 1 марта 2014 г. №53/312 «О рассмотрении заявления В. от 26.02.2014г. о размещении информационного плаката с текстом «ЛДПР» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата доступа 10 марта 2014 г.).
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 марта 2014 г. Дело № 2-2956/2014.
Макарцев А.А. Избирательные документы: некоторые проблемы правового регулирования формы и содержания // Право и политика. 2010. № 11 (131). С. 1892-1902.
Решение Новосибирского областного суда от 20 ноября 2001 г. Дело № 1-32/2001.
Решение суда Ленинского района г. Новосибирска от 30 марта 2005 г. Дело № 2-35/2005.
Решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 16 февраля 2010 г. Дело № 2-160-2010.
Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 февраля 2010 г.
Кассационное Определение Новосибирского областного суда от 27 февраля 2010 г. Дело № 33-1022/2010.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 10. Ст. 1152.
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 марта 2014 г. Дело № 2-3061/2014.
Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29 марта 2014 г. Дело № 33-3526-2014.
Алексеев С.С. Избранное. М.: Статут, 2003. 480 с.
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 марта 2014 г. Дело № 2-3190/2014.
О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 15 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 8.
Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 64/365 от 31.03.2014 «Об аннулировании регистрации кандидата на должность мэра города Новосибирска К.»; Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 64/364 от 31.03.2014 «Об аннулировании регистрации кандидата на должность мэра города Новосибирска С.»; Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 64/363 от 31.03.2014 «Об аннулировании регистрации кандидата на должность мэра города Новосибирска М.»; Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 63/361 от 31.03.2014 «Об аннулировании регистрации кандидата на должность мэра города Новосибирска К.»; Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 63/360 от 31.03.2014 «Об аннулировании регистрации кандидата на должность мэра города Новосибирска Ж.»; Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии № 63/359 от 31.03.2014 «Об аннулировании регистрации кандидата на должность мэра города Новосибирска П.» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата обращения 10 апреля 2014 г.).
Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии от 31 марта 2014 г. № 64/367 «О внесении изменений в решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии от 14 марта 2014 г. № 58/337» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата доступа 10 апреля 2014 г.).
Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии от 7 апреля 2014 г. № 68/389 «О результатах досрочных выборов мэра города Новосибирска» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (дата обращения 10 апреля 2014 г.).
Заикин С.С. Перспективы законодательного закрепления института избирательных блоков в России// Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы. Материалы секции конституционного и муниципального права V Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения»: сборник докладов. Отв. ред. В.И. Фадеев. М.: Проспект, 2014. С. 285-289.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104.
Пояснительная записка к проекту Федерального закона № 161724-4 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу уточнения избирательного законодательства) // СПС «КонсультантПлюс».
Ставнийчук М.И. Политические партии и доступ на выборы // Политические партии в демократическом обществе: правовые основы организации и деятельности: матер. Междун. конф. Санкт-Петербург, 27-28 сентября 2012 г. Под. ред. В.Д. Зорькина. М.: Норма,, 2013. С. 54-63.
Любарев А.Е. Пропорциональная и смешанная избирательные системы на региональных и муниципальных выборах в Российской Федерации: проблемы «сфабрикованного большинства» // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 8. - C. 65 - 118. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.8.9212. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9212.html
Любарев А.Е. Активность избирателей на федеральных, региональных и муниципальных выборах в Российской Федерации // NB: Проблемы общества и политики. - 2013. - 8. - C. 138 - 209. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.8.8778. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_8778.html
Таева Н.Е. Нормы об избирательных
правах иностранных граждан в
Российской Федерации: национальный
и международно-правовой аспекты // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН). - 2010. - 1. - C. 96 - 109.
В. Е. Чуров, Б.С. Эбзеев Демократия и управление избирательным процессом:
отечественная модель // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2011. - 3. - C. 24 - 35.

References (transliteration):
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2014. № 8. St. 740.
Federal'nyy zakon ot 5 maya 2014 g. № 95-FZ «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon "Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiyskoy Federatsii"» // Ros. gaz. ot 7 maya 2014 g. № 6373.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2002. № 24. St. 2253.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2012. № 19. St. 2275.
Churov V.E., Ebzeev B.S. Demokratiya i upravlenie izbiratel'nym protsessom: otechestvennaya model' // Zhurnal rossiyskogo prava. 2011. № 11. S. 5-20.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2001. № 29. St. 2950.
Fadeev V.I. Stabil'nost' i razvitie Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii // Konstitutsionalizm i pravovaya sistema Rossii: itogi i perspektivy. Materialy sektsii konstitutsionnogo i munitsipal'nogo prava V Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii «Kutafinskie chteniya»: sbornik dokladov. Otv. red. V.I. Fadeev. M.: Prospekt, 2014. S. 9-22.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2012. № 15. St. 1721.
Spisok regional'nykh otdeleniy politicheskikh partiy, zaregistrirovannykh na territorii Novosibirskoy oblasti na 09.01.2014 // URL: http://www.izbirkomnso.ru/political_parties/1025/14475585/ (data dostupa 10 fevralya 2014 g.).
Vybory mera g. Novosibirska soglasno st. 81.1 Federal'nogo zakona ot 12 iyunya 2002 g. № 67-FZ «Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiyskoy Federatsii» dolzhny byli proyti vo vtoroe voskresen'e sentyabrya 2014 g.
Novosibirsk yavlyaetsya tret'im po chislennosti naseleniya gorodom Rossiyskoy Federatsii. Imeet status gorodskogo okruga. Na 1 yanvarya 2014 g. chislennost' naseleniya goroda soglasno dannym Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po Novosibirskoy oblasti byla ravna 1547910 chelovek // URL: http://www.novosibstat.ru (data obrashcheniya 15 marta 2010 g.), chislennost' izbirateley, zaregistrirovannykh na territorii goroda Novosibirska-1161286 chelovek // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data dostupa 10 marta 2014 g.).
Protokol sessii Soveta deputatov goroda Novosibirska № 40 ot 15 yanvarya 2014 g. S. 16 // URL: http://gorsovetnsk.ru/sessions/9662/ (data dostupa 10 fevralya 2014 g.)
Reshenie Soveta deputatov g. Novosibirska ot 15 yanvarya 2014 g. № 1041 «O naznachenii dosrochnykh vyborov mera goroda Novosibirska» // Byulleten' organov mestnogo samoupravleniya goroda Novosibirska. 2014. № 4.
URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf (data dostupa 25 fevralya 2014 g.).
Sm.: Federal'nyy zakon ot 04.06.2014 № 146-FZ «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon "Ob obespechenii konstitutsionnykh prav grazhdan Rossiyskoy Federatsii izbirat' i byt' izbrannymi v organy mestnogo samoupravleniya" i Federal'nyy zakon "Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiyskoy Federatsii"» // http://pravo.gov.ru. Nomer opublikovaniya: 0001201406040017.
Byulleten' organov mestnogo samoupravleniya goroda Novosibirska. 2013. № 87.
Reshenie Tsentral'nogo rayonnogo suda goroda Novosibirska ot 11 fevralya 2014 g.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2000. № 50. St. 4943.
Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 1 iyunya 2010 g. № 830-O-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdan Z. i I. na narushenie ikh konstitutsionnykh prav Zakonom Respubliki Ingushetiya "O vnesenii izmeneniya v stat'yu 4 Zakona Respubliki Ingushetiya "O formirovanii organov mestnogo samoupravleniya vo vnov' obrazovannykh munitsipal'nykh obrazovaniyakh v Respublike Ingushetiya"» // Vestnik Konstitutsionnogo Suda Rossiyskoy Federatsii. 2010. № 6.
Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 7 iyulya 2011 g. № 15-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti polozheniy chasti 3 stat'i 23 Federal'nogo zakona "Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii" i chastey 2 i 3 stat'i 9 Zakona Chelyabinskoy oblasti "O munitsipal'nykh vyborakh v Chelyabinskoy oblasti" v svyazi s zhalobami Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii i grazhdan B. i G.» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii 2011. № 29. St. 4557.
Tsit. po Shugrina E.S. Mestnoe samoupravlenie i proportsional'naya izbiratel'naya sistema: dobrososedstvo ili protivostoyanie? (Obzor zaklyucheniy, napravlennykh v Konstitutsionnyy Sud Rossiyskoy Federatsii po delu ob ispol'zovanii proportsional'noy izbiratel'noy sistemy na munitsipal'nom urovne) // Mestnoe pravo. 2011. № 3. S. 33-58.
Shugrina E.S. Mestnoe samoupravlenie i proportsional'naya izbiratel'naya sistema: dobrososedstvo ili protivostoyanie? (Obzor zaklyucheniy, napravlennykh v Konstitutsionnyy Sud Rossiyskoy Federatsii po delu ob ispol'zovanii proportsional'noy izbiratel'noy sistemy na munitsipal'nom urovne) // Mestnoe pravo. 2011. № 3. S. 33-58.
Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii ot 20 fevralya 2014 g. № 48/272 «Ob otkaze P. v registratsii kandidatom na dolzhnost' mera goroda Novosibirska» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data dostupa 10 marta 2014 g.).
Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 50/285 ot 24 fevralya 2014 g. «O registratsii Yu. kandidatom na dolzhnost' mera goroda Novosibirska»; Reshenie № 51/295 ot 26 fevralya 2014 g. «O registratsii T. kandidatom na dolzhnost' mera goroda Novosibirska» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data dostupa 10 marta 2014 g.).
Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 53/305 ot 1 marta 2014 g. «O registratsii P. kandidatom na dolzhnost' mera goroda Novosibirska» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data dostupa 10 marta 2014 g.).
Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 54/317 ot 3 marta 2014 g. «O registratsii L. kandidatom na dolzhnost' mera goroda Novosibirska» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data dostupa 10 marta 2014 g.).
aprelya 2014 g. na moment okonchaniya golosovaniya v spiski izbirateley bylo vklyucheno 1153332 izbiratelya.
Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissiey ot 1 marta 2014 g. №53/312 «O rassmotrenii zayavleniya V. ot 26.02.2014g. o razmeshchenii informatsionnogo plakata s tekstom «LDPR» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data dostupa 10 marta 2014 g.).
Reshenie Tsentral'nogo rayonnogo suda g. Novosibirska ot 19 marta 2014 g. Delo № 2-2956/2014.
Makartsev A.A. Izbiratel'nye dokumenty: nekotorye problemy pravovogo regulirovaniya formy i soderzhaniya // Pravo i politika. 2010. № 11 (131). S. 1892-1902.
Reshenie Novosibirskogo oblastnogo suda ot 20 noyabrya 2001 g. Delo № 1-32/2001.
Reshenie suda Leninskogo rayona g. Novosibirska ot 30 marta 2005 g. Delo № 2-35/2005.
Reshenie Cherepanovskogo rayonnogo suda Novosibirskoy oblasti ot 16 fevralya 2010 g. Delo № 2-160-2010.
Reshenie Novosibirskogo rayonnogo suda Novosibirskoy oblasti ot 16 fevralya 2010 g.
Kassatsionnoe Opredelenie Novosibirskogo oblastnogo suda ot 27 fevralya 2010 g. Delo № 33-1022/2010.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2007. № 10. St. 1152.
Reshenie Tsentral'nogo rayonnogo suda g. Novosibirska ot 21 marta 2014 g. Delo № 2-3061/2014.
Apellyatsionnoe opredelenie Sudebnoy kollegii po grazhdanskim delam Novosibirskogo oblastnogo suda ot 29 marta 2014 g. Delo № 33-3526-2014.
Alekseev S.S. Izbrannoe. M.: Statut, 2003. 480 s.
Reshenie Tsentral'nogo rayonnogo suda g. Novosibirska ot 28 marta 2014 g. Delo № 2-3190/2014.
O voprosakh, voznikshikh u sudov pri rassmotrenii grazhdanskikh del, svyazannykh s primeneniem zakonodatel'stva ob avtorskom prave i smezhnykh pravakh: Postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii ot 19 iyunya 2006 g. № 15 // Byulleten' Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii. 2006. № 8.
Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 64/365 ot 31.03.2014 «Ob annulirovanii registratsii kandidata na dolzhnost' mera goroda Novosibirska K.»; Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 64/364 ot 31.03.2014 «Ob annulirovanii registratsii kandidata na dolzhnost' mera goroda Novosibirska S.»; Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 64/363 ot 31.03.2014 «Ob annulirovanii registratsii kandidata na dolzhnost' mera goroda Novosibirska M.»; Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 63/361 ot 31.03.2014 «Ob annulirovanii registratsii kandidata na dolzhnost' mera goroda Novosibirska K.»; Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 63/360 ot 31.03.2014 «Ob annulirovanii registratsii kandidata na dolzhnost' mera goroda Novosibirska Zh.»; Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii № 63/359 ot 31.03.2014 «Ob annulirovanii registratsii kandidata na dolzhnost' mera goroda Novosibirska P.» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data obrashcheniya 10 aprelya 2014 g.).
Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii ot 31 marta 2014 g. № 64/367 «O vnesenii izmeneniy v reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii ot 14 marta 2014 g. № 58/337» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data dostupa 10 aprelya 2014 g.).
Reshenie Novosibirskoy gorodskoy munitsipal'noy izbiratel'noy komissii ot 7 aprelya 2014 g. № 68/389 «O rezul'tatakh dosrochnykh vyborov mera goroda Novosibirska» // URL: http://www.izbirkom.novo-sibirsk.ru (data obrashcheniya 10 aprelya 2014 g.).
Zaikin S.S. Perspektivy zakonodatel'nogo zakrepleniya instituta izbiratel'nykh blokov v Rossii// Konstitutsionalizm i pravovaya sistema Rossii: itogi i perspektivy. Materialy sektsii konstitutsionnogo i munitsipal'nogo prava V Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii «Kutafinskie chteniya»: sbornik dokladov. Otv. red. V.I. Fadeev. M.: Prospekt, 2014. S. 285-289.
Federal'nyy zakon ot 21 iyulya 2005 g. N 93-FZ «O vnesenii izmeneniy v zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii o vyborakh i referendumakh i inye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2005. № 30 (ch. 1). St. 3104.
Poyasnitel'naya zapiska k proektu Federal'nogo zakona № 161724-4 «O vnesenii izmeneniy v zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii o vyborakh i referendumakh i inye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii» (po voprosu utochneniya izbiratel'nogo zakonodatel'stva) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Stavniychuk M.I. Politicheskie partii i dostup na vybory // Politicheskie partii v demokraticheskom obshchestve: pravovye osnovy organizatsii i deyatel'nosti: mater. Mezhdun. konf. Sankt-Peterburg, 27-28 sentyabrya 2012 g. Pod. red. V.D. Zor'kina. M.: Norma,, 2013. S. 54-63.
Lyubarev A.E. Proportsional'naya i smeshannaya izbiratel'nye sistemy na regional'nykh i munitsipal'nykh vyborakh v Rossiyskoy Federatsii: problemy «sfabrikovannogo bol'shinstva» // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013. - 8. - C. 65 - 118. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.8.9212. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9212.html
Lyubarev A.E. Aktivnost' izbirateley na federal'nykh, regional'nykh i munitsipal'nykh vyborakh v Rossiyskoy Federatsii // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2013. - 8. - C. 138 - 209. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.8.8778. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_8778.html
Taeva N.E. Normy ob izbiratel'nykh
pravakh inostrannykh grazhdan v
Rossiyskoy Federatsii: natsional'nyy
i mezhdunarodno-pravovoy aspekty // LEX RUSSICA (RUSSKIY ZAKON). - 2010. - 1. - C. 96 - 109.
V. E. Churov, B.S. Ebzeev Demokratiya i upravlenie izbiratel'nym protsessom:
otechestvennaya model' // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. - 2011. - 3. - C. 24 - 35.

Abstract: В статье проанализированы подходы к определению и содержанию муниципальной демократии в России, представлено соотношение муниципальной демократии и местного самоуправления, а также определены формы непосредственной демократии, обеспечивающие наиболее полное участие народа в управлении общественной жизнью.
Предметом исследования служат органы местного самоуправления как основа становления и развития институтов муниципальной декларации, а объектом – политическая связь общества в условиях развития правового государства.
Методологией изучения проблемы явятся анализ положений конституции РФ, а также сопоставления мнений ученых правоведов по исследованной теме.
На основе изученных материалов делался вывод, что необходимо умело сочетать обе формы декларации.
С учетом изложенных представлений обоснованным видится следующий итог: целью муниципальной демократии как механизма реализации местного самоуправления является развитие народовластия, широкое распространение проявлений гражданской инициативы, включение населения муниципального образования в процесс управления местными делами. Граждане должны иметь право на осуществление местного самоуправления во всем его содержании, а именно, во всех муниципальных образованиях на территории проживания населения, во всех сферах местной жизни.
Статья может иметь и практическую значимость в правоведении и политике направленной на развитие народной власти, участия граждан на региональном уровне в активной политической жизни.

Keywords: местное самоуправление, политическая норма, правовой институт, правовое государство, представительная декларация, муниципальная демократия, конституция, права человека, гражданское общество, публичная власть

Contact information: Тюлегенов Арман Эдуардович, 110000, Республика Казахстан, г. Костанай, ул. Бородина 168 «а».

References:
Резолюция 91 (2000 г.) Конгресса местных и региональных властей Совета Европы «Об обязанностях граждан и участии в общественной жизни» // Об участии граждан в общественной жизни на местном уровне. Обнинск. 2005. С. 9.
Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления // Местное самоуправление в России: состояние проблемы и перспективы. М., 1994. С. 46.
Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М., 1999. С. 186.
Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2009.
Демократия и местное самоуправление. Реферат на книгу: Hill D.M. Democratic theory and local government. М.: ИНИОН РАН, 1994. С. 3.
Зеркин Д.П. Демократия: теория и парадоксы практики. М., 1997. С. 60.
Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы. – Саратов, 1979. – С. 4-25
Колюшин Е.И. Проблемы концепции местного самоуправления // Местное самоуправления в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994. С. 71.
Мархгейм М.В. Конституционные ценности государственного строительства России / Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков. – Ростов-на Дону – Пятигорск, 2000. – С. 54.
Народовластие в России – очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М., 1997. – С. 64.
Новоселов А.А. Применение концепции «местной демократии» в современном процессе государственного строительства Европейских стран: дисс. на соиск. учен. степ. канд. полит. наук, Н.Новгород, 2006. С.12.
Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления: дисс. … докт. юрид. наук. М., 2001.-С. 78.
Советская демократия в период развитого социалистического общества. / От. ред. Д.А. Керимов. – М., 1979. – С. 101.
Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения. М., 1990. С. 46.
Фарберов Н.П. Демократия развитого социалистического общества. – М., 1975. – С. 9.
Шахназаров Г.Х. социалистическая демократия. – М., 1974. – С. 137.

References (transliteration):
Rezolyutsiya 91 (2000 g.) Kongressa mestnykh i regional'nykh vlastey Soveta Evropy «Ob obyazannostyakh grazhdan i uchastii v obshchestvennoy zhizni» // Ob uchastii grazhdan v obshchestvennoy zhizni na mestnom urovne. Obninsk. 2005. S. 9.
Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii. M.: Yurid. lit., 1993.
Avak'yan S.A. Sostoyanie, problemy i perspektivy mestnogo samoupravleniya // Mestnoe samoupravlenie v Rossii: sostoyanie problemy i perspektivy. M., 1994. S. 46.
Avtonomov A.S. Pravovaya ontologiya politiki. K postroeniyu sistemy kategoriy. M., 1999. S. 186.
Bondar' N.S. Mestnoe samoupravlenie i konstitutsionnoe pravosudie: konstitutsionalizatsiya munitsipal'noy demokratii v Rossii. M., 2009.
Demokratiya i mestnoe samoupravlenie. Referat na knigu: Hill D.M. Democratic theory and local government. M.: INION RAN, 1994. S. 3.
Zerkin D.P. Demokratiya: teoriya i paradoksy praktiki. M., 1997. S. 60.
Kabyshev V.T. Narodovlastie razvitogo sotsializma. Konstitutsionnye voprosy. – Saratov, 1979. – S. 4-25
Kolyushin E.I. Problemy kontseptsii mestnogo samoupravleniya // Mestnoe samoupravleniya v Rossii: sostoyanie, problemy i perspektivy. M., 1994. S. 71.
Markhgeym M.V. Konstitutsionnye tsennosti gosudarstvennogo stroitel'stva Rossii / Tsennostnye osnovaniya gosudarstvennoy vlasti i upravleniya Rossii na rubezhe vekov. – Rostov-na Donu – Pyatigorsk, 2000. – S. 54.
Narodovlastie v Rossii – ocherk istorii i sovremennogo sostoyaniya / Pod red. Yu.A. Dmitrieva. – M., 1997. – S. 64.
Novoselov A.A. Primenenie kontseptsii «mestnoy demokratii» v sovremennom protsesse gosudarstvennogo stroitel'stva Evropeyskikh stran: diss. na soisk. uchen. step. kand. polit. nauk, N.Novgorod, 2006. S.12.
Nudnenko L.A. Instituty neposredstvennoy demokratii v sisteme mestnogo samoupravleniya: diss. … dokt. yurid. nauk. M., 2001.-S. 78.
Sovetskaya demokratiya v period razvitogo sotsialisticheskogo obshchestva. / Ot. red. D.A. Kerimov. – M., 1979. – S. 101.
Solzhenitsyn A.I. Kak nam obustroit' Rossiyu. Posil'nye soobrazheniya. M., 1990. S. 46.
Farberov N.P. Demokratiya razvitogo sotsialisticheskogo obshchestva. – M., 1975. – S. 9.
Shakhnazarov G.Kh. sotsialisticheskaya demokratiya. – M., 1974. – S. 137.

Abstract: В статье предпринят системный и комплексный анализ вытекающей из действующей Конституции России в ее интерпретации в практике конституционного правосудия конституционной сущности местного самоуправления. На этой основе рассмотрены проблемные вопросы, связанные с существующими особенностями соотношения в муниципальной сфере форм (институтов) прямой (непосредственной) и представительной (опосредованной) демократии. Цель исследования состоит в аргументации неразрывной взаимосвязи в условиях местного самоуправления непосредственно-общественных и профессионально-представительских начал, единство которых определяется в своей основе самим характером отношений публично-территориальной самоорганизации населения. В соответствии с этим раскрывается специфика муниципальной представительной демократии как порождения и необходимой формы поддержания местного самоуправления, формулируется авторская дефиниция этого понятия. Авторская методология исследования определяется конституционной концепцией местного самоуправления как диалектического единства власти и свободы самого местного сообщества. Отсюда необходимость и возможность обособления муниципальной представительной демократии в соотношении с иными институтами публичного представительства и одновременно – ее рассмотрения в качестве своего рода продолжения и вместе с тем обеспечительного средства реализации прямой муниципальной демократии. В статье выделены основные, сущностные характеристики муниципальной демократии в ее различении и соотношении с государственными институтами демократии. Обосновано, что хотя принцип сочетания прямой и представительной демократии свойствен отношениям народовластия как таковым, в местном самоуправлении он проявляется особым образом. В частности, через глубокий уровень проникновения прямой демократии в муниципальную систему представительства, складывание различных комбинированных (непосредственно-представительных) институтов (например, территориальное общественное самоуправление).

Keywords: народовластие, самоуправление, прямая демократия, представительная демократия, кризис демократии, местное самоуправление, публичная власть, муниципальная свобода, муниципальная демократия, муниципальная представительная демократия

Contact information: Джагарян Наталья Владимировна, 344007, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, каб.205.

References:
И.Н. Трофимова Общественно-политические и философские представления о природе и эволюции государства и местного самоуправления в России. // Философия и культура.-2010.-10.-C. 61-70.
Булах Е.В. Государственная поддержка развития системы местного самоуправления в современной России: перспективы и сдерживающие факторы // NB: Вопросы права и политики.-2013.-2.-C. 1-22. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_490.html.
Борисенков А.А. О демократической политической культуре и политическом прогрессе // NB: Философские исследования.-2012.-2.-C. 53-74. DOI: 10.7256/2306-0174.2012.2.81. URL: http://www.e-notabene.ru/fr/article_81.html
Никифорова А.В. Правовые позиции органов конституционной юстиции по вопросам территориальной организации местного самоуправления // NB: Вопросы права и политики.-2012.-1.-C. 69-91. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.1.29. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_29.html
Сергеев А.А. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2007.
А. В. Васильев Демократия как форма взаимодействия органов государства и граждан в управлении делами общества в современной России // Политика и Общество.-2012.-2.-C. 4-12.
Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: проблемы становления и развития. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 1994.
Хабермас Ю. Политические работы / Сост. А.В. Денежкина; пер. с нем. Б.М. Скуратова. М.: Праксис, 2005.
Токвиль А. де. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.
Савватеев А.И. Местное самоуправление как институт развития гражданского общества. Автореф. дисс. … канд. полит. наук. Екатеринбург, 2005.
Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления. СПб., 1998.
Комарова В.В. Демократия – конституционный императив // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22.
Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.
Бондарь Н.С. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии. М.: НОРМА, 2008..
Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность: материалы Международной научно-практической конференции (г. Самара, 2-5 июня 2011 г.) / под ред. канд. юрид. наук., профессора В.В. Полянского, канд. юрид. наук. В.Э. Волкова. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2012.
Джагарян А.А. Российское местное самоуправление и его роль в системе социальной государственности: конституционно-правовые аспекты. Ростов н/Д: Издательство Южного федерального университета, 2012.
Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Конституционная ценность муниципальной демократии в России. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2012.
И.Н.Трофимова. Местное самоуправление в современных концепциях публичного управления. // Тренды и управление.-2013.-№ 2.-C. 187-195. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.5022.
А.В Губницын. Прозрачность доступность и заинтересованность. Канадский рецепт вовлечения граждан в местное самоуправление. // Тренды и управление.-2013.-№ 2.-C. 180-186. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.6293.
М. Б. Бекбосынов. Местное самоуправление в условиях федеративной России: законодательное обеспечение, проблемы и перспективы. // Право и политика.-2012.-№ 1.-C. 16-22. DOI: .

References (transliteration):
I.N. Trofimova Obshchestvenno-politicheskie i filosofskie predstavleniya o prirode i evolyutsii gosudarstva i mestnogo samoupravleniya v Rossii. // Filosofiya i kul'tura.-2010.-10.-C. 61-70.
Bulakh E.V. Gosudarstvennaya podderzhka razvitiya sistemy mestnogo samoupravleniya v sovremennoy Rossii: perspektivy i sderzhivayushchie faktory // NB: Voprosy prava i politiki.-2013.-2.-C. 1-22. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_490.html.
Borisenkov A.A. O demokraticheskoy politicheskoy kul'ture i politicheskom progresse // NB: Filosofskie issledovaniya.-2012.-2.-C. 53-74. DOI: 10.7256/2306-0174.2012.2.81. URL: http://www.e-notabene.ru/fr/article_81.html
Nikiforova A.V. Pravovye pozitsii organov konstitutsionnoy yustitsii po voprosam territorial'noy organizatsii mestnogo samoupravleniya // NB: Voprosy prava i politiki.-2012.-1.-C. 69-91. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.1.29. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_29.html
Sergeev A.A. Konstitutsionno-pravovye aspekty organizatsii i osushchestvleniya mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii. Avtoref. diss. … d-ra yurid. nauk. M., 2007.
A. V. Vasil'ev Demokratiya kak forma vzaimodeystviya organov gosudarstva i grazhdan v upravlenii delami obshchestva v sovremennoy Rossii // Politika i Obshchestvo.-2012.-2.-C. 4-12.
Fadeev V.I. Munitsipal'noe pravo Rossiyskoy Federatsii: problemy stanovleniya i razvitiya. Avtoref. diss. … d-ra yurid. nauk. M., 1994.
Khabermas Yu. Politicheskie raboty / Sost. A.V. Denezhkina; per. s nem. B.M. Skuratova. M.: Praksis, 2005.
Tokvil' A. de. Demokratiya v Amerike. M.: Progress, 1992.
Savvateev A.I. Mestnoe samoupravlenie kak institut razvitiya grazhdanskogo obshchestva. Avtoref. diss. … kand. polit. nauk. Ekaterinburg, 2005.
Pylin V.V. Narodovlastie v sisteme mestnogo samoupravleniya. SPb., 1998.
Komarova V.V. Demokratiya – konstitutsionnyy imperativ // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2009. № 22.
Kutafin O.E. Rossiyskiy konstitutsionalizm. M.: Norma, 2008.
Bondar' N.S. S. Mestnoe samoupravlenie i konstitutsionnoe pravosudie: konstitutsionalizatsiya munitsipal'noy demokratii. M.: NORMA, 2008..
Vybory i inye formy neposredstvennoy demokratii v sisteme mestnogo samoupravleniya: modernizatsiya, effektivnost', otvetstvennost': materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (g. Samara, 2-5 iyunya 2011 g.) / pod red. kand. yurid. nauk., professora V.V. Polyanskogo, kand. yurid. nauk. V.E. Volkova. Samara: Izd-vo «Samarskiy universitet», 2012.
Dzhagaryan A.A. Rossiyskoe mestnoe samoupravlenie i ego rol' v sisteme sotsial'noy gosudarstvennosti: konstitutsionno-pravovye aspekty. Rostov n/D: Izdatel'stvo Yuzhnogo federal'nogo universiteta, 2012.
Dzhagaryan A.A., Dzhagaryan N.V. Konstitutsionnaya tsennost' munitsipal'noy demokratii v Rossii. – Rostov n/D: Izd-vo YuFU, 2012.
I.N.Trofimova. Mestnoe samoupravlenie v sovremennykh kontseptsiyakh publichnogo upravleniya. // Trendy i upravlenie.-2013.-№ 2.-C. 187-195. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.5022.
A.V Gubnitsyn. Prozrachnost' dostupnost' i zainteresovannost'. Kanadskiy retsept vovlecheniya grazhdan v mestnoe samoupravlenie. // Trendy i upravlenie.-2013.-№ 2.-C. 180-186. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.6293.
M. B. Bekbosynov. Mestnoe samoupravlenie v usloviyakh federativnoy Rossii: zakonodatel'noe obespechenie, problemy i perspektivy. // Pravo i politika.-2012.-№ 1.-C. 16-22. DOI: .

Abstract: Предметом исследования некоторые тенденции и новеллы в российском законодательстве, касающиеся изменения в России порядка формирования представительных органов таких муниципальных образований, как городские округа и муниципальные районы, и участия в этой процедуре граждан Российской Федерации и их объединений. их влияние на право местного населения на участие в формировании органов местного самоуправления, которое, в свою очередь, является важнейшим элементом и составляющей права на осуществление местного самоуправления. Рассматривается динамика и логическая цепочка последних изменений в законодательстве по этой тематике. Проводится анализ различны точек зрения по проблематике.Анализируется практика применения норм федерального законодательства в области муниципальных выборов с позиции права на участие в формировании органов местного самоуправления. В исследовании нами используются специальные юридические методы познания.В частности, применяется формально-юридический метод, посредством которого нами уясняется порядок применения и использования конституционно-правовой базы, регулирующей порядок формирования органов местного самоуправления в России, для определения юридических понятий, связанных с участием местного населения в формировании органов местного самоупраления, для классификации способов формирования местных органов. Используется метод правового толкования, с помощью которого нами проводится самостоятельное разъяснение сущности конституционно-правовых норм, касающихся способов формирования местных органов власти. Последние изменения в федеральном законодательстве, касающиеся изменения порядка формирования представительных органов муниципальных образований до сих пор не были предметом комплексного анализа в юридической науке.Автором анализируются данные изменения в контексте с предыдущими законодательными тенденциями и новеллами в этой сфере. Сформулирован вывод о необходимости соотнесения рассматриваемых правовых институтов в соответствии с принципами верховенства и делается акцент на ряде конституционных принципов местного самоуправления, в соответствии с которыми делаются соответствующие выводы о формировании необходимой правовой политики в вопросах права граждан на участие в формировании представительных органов муниципальных образований. Высказываются рекомендации, направленные на усиление демократизации процесса формирования данных органов местного самоуправления.

Keywords: Местное самоуправление, Местная власть, Местное население, Граждане, Общественные объединения, Политические партии, Муниципальные выборы, Представительные органы, Избирательная система, муниципальное образование

Contact information: Кудрявцев Валентин Викторович, 424000, Россия, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, д.1., корп.1.

References:
М. М. Вахитов Участие граждан Российской Федерации в региональном правотворчестве: природа и механизмы реализации // Политика и Общество.-2011.-11.-C. 113-127.
Щупленков О.В., Щупленков Н.О. Идеи солидаризма в концепции построения гражданского общества в России // NB: Проблемы общества и политики.-2013.-8.-C. 72-137. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_8750.html
Гуляихин В.Н. Психосоциальные формы правового нигилизма человека // NB: Вопросы права и политики.-2012.-3.-C. 108-148. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.3.240. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_240.html
Щупленков О.В., Щупленков Н.О. Трансформация власти в процессе построения гражданского общества в России // NB: Проблемы общества и политики.-2013.-9.-C. 20-88. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_9053.html
Гуляихин В.Н. Структурно-функциональные особенности различных состояний правосознания человека // NB: Вопросы права и политики.-2012.-2.-C. 90-116. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.2.153. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_153.html
Гуляихин В.Н. Правовой менталитет российских граждан // NB: Вопросы права и политики.-2012.-4.-C. 108-133. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.4.310. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_310.html
Трофимов В.В. Участие структур гражданского общества в правообразующих правоотношениях как форма выражения народовластия // NB: Вопросы права и политики.-2012.-5.-C. 147-170. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.5.364. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_364.html
Уваров А.А.Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муни-ципальное право 2008 №15 С. 8
Лапин А.Е., Петрова Ю.А. К вопросу о реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право.-2011.-4.-C. 24-33.
Васильев В.И., Помазанский А.Е.Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных // Журнал российского права 2010 № 8 С.18
Михеева Т.Н. О принципе верховенства права на современном этапе развития правового го-сударства/ Закон и право 2013 №9 С.29
Любарев А.Е. О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах // Конституционное и муниципальное право,2011 № 11 С.68.
Мацкевич А.В.Функции юридической ответственности в современном обществе: понятие, система, тенденции развития // Рос.следователь.2006.№12.С.63
Владимир Путин обратился с посланием к Федеральному собранию РФ// Российская газе-та.2013.№6258 от 13 декабря 2013 года. С.2

References (transliteration):
M. M. Vakhitov Uchastie grazhdan Rossiyskoy Federatsii v regional'nom pravotvorchestve: priroda i mekhanizmy realizatsii // Politika i Obshchestvo.-2011.-11.-C. 113-127.
Shchuplenkov O.V., Shchuplenkov N.O. Idei solidarizma v kontseptsii postroeniya grazhdanskogo obshchestva v Rossii // NB: Problemy obshchestva i politiki.-2013.-8.-C. 72-137. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_8750.html
Gulyaikhin V.N. Psikhosotsial'nye formy pravovogo nigilizma cheloveka // NB: Voprosy prava i politiki.-2012.-3.-C. 108-148. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.3.240. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_240.html
Shchuplenkov O.V., Shchuplenkov N.O. Transformatsiya vlasti v protsesse postroeniya grazhdanskogo obshchestva v Rossii // NB: Problemy obshchestva i politiki.-2013.-9.-C. 20-88. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_9053.html
Gulyaikhin V.N. Strukturno-funktsional'nye osobennosti razlichnykh sostoyaniy pravosoznaniya cheloveka // NB: Voprosy prava i politiki.-2012.-2.-C. 90-116. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.2.153. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_153.html
Gulyaikhin V.N. Pravovoy mentalitet rossiyskikh grazhdan // NB: Voprosy prava i politiki.-2012.-4.-C. 108-133. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.4.310. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_310.html
Trofimov V.V. Uchastie struktur grazhdanskogo obshchestva v pravoobrazuyushchikh pravootnosheniyakh kak forma vyrazheniya narodovlastiya // NB: Voprosy prava i politiki.-2012.-5.-C. 147-170. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.5.364. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_364.html
Uvarov A.A.Mestnoe samoupravlenie i grazhdanskoe obshchestvo // Konstitutsionnoe i muni-tsipal'noe pravo 2008 №15 S. 8
Lapin A.E., Petrova Yu.A. K voprosu o realizatsii polnomochiy predstavitel'nykh organov mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo.-2011.-4.-C. 24-33.
Vasil'ev V.I., Pomazanskiy A.E.Zakonodatel'noe regulirovanie izbiratel'nykh sistem, primenyaemykh na munitsipal'nykh // Zhurnal rossiyskogo prava 2010 № 8 S.18
Mikheeva T.N. O printsipe verkhovenstva prava na sovremennom etape razvitiya pravovogo go-sudarstva/ Zakon i pravo 2013 №9 S.29
Lyubarev A.E. O problemakh ispol'zovaniya proportsional'noy izbiratel'noy sistemy na munitsipal'nykh vyborakh // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo,2011 № 11 S.68.
Matskevich A.V.Funktsii yuridicheskoy otvetstvennosti v sovremennom obshchestve: ponyatie, sistema, tendentsii razvitiya // Ros.sledovatel'.2006.№12.S.63
Vladimir Putin obratilsya s poslaniem k Federal'nomu sobraniyu RF// Rossiyskaya gaze-ta.2013.№6258 ot 13 dekabrya 2013 goda. S.2

Abstract: В статье исследуется программа уполномоченного экономического оператора как правовой инструмент совершенствования административно-правового статуса уполномоченного экономического оператора; анализируются отдельные аспекты безопасной цепи поставки товаров сквозь призму стандартов Всемирной таможенной организации.

Исследование института уполномоченного экономического оператора (далее - УЭО), а также административно-правового статуса УЭО в контексте отечественного и зарубежного таможенного законодательства, а также передовой правоприменительной практики, приводит к выводу, что совершенствование административно-правового статуса субъекта административных правоотношений, которому предоставлено право на применения специальных упрощений (УЭО), должно основываться на самостоятельной концепции, основополагающих направлениях, стандартах, учитывающих национальную, региональную, международную специфику таможенного регулирования. По нашему мнению, этим правовым инструментом является программа уполномоченного экономического оператора, которая разрабатывается таможенной администрацией при активном участии бизнес-сообщества.
На сегодняшний день эксперты Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО) считают, что на пространстве СНГ не существует соответствующих программ УЭО. По их мнению, законодательство в этой области только развивается. С такой позицией можно согласиться, но с определенными оговорками. В Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее – ТС) создан институт УЭО. Однако программа УЭО, направленная на совершенствование административно-правового статуса УЭО, отсутствует.

Keywords: оператор, статус, регулирование, экономика, контроль, таможня, союз, Еврозес, граница, Россия

Contact information: Некрасов Дмитрий Викторович, Россия 140009, г. Люберцы Московская область, Комсомольский проспект, д. 4

References:
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь.-2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М., 1999. 479 с. Электронный ресурс: www.dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/19117
Michel Donner, Cornelis Kruk. Supply chain security guide// The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank. 2009.
Robert Holler, Jeremy Shranck. Customs modernization Handbook «Authorized economic operators programs». USAID. March, 2010.
Дорожная карта по проекту НПИ «Совершенствование таможенного администрирования» согласована всеми участниками рабочей группы. 18.04.2012. Электронный ресурс: http://www.asi.ru/news/1670/?sphrase_id=44364
SAFE. Framework of standards to secure and facilitate global trade. –World customs organization, June 2012.
Guidelines for developing a mutual recognition arrangement / agreement/ World customs organization. WCO SAFE Package. 2011.

References (transliteration):
Rayzberg B.A., Lozovskiy L.Sh., Starodubtseva E.B.. Sovremennyy ekonomicheskiy slovar'.-2-e izd., ispr. M.: INFRA-M., 1999. 479 s. Elektronnyy resurs: www.dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/19117
Michel Donner, Cornelis Kruk. Supply chain security guide// The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank. 2009.
Robert Holler, Jeremy Shranck. Customs modernization Handbook «Authorized economic operators programs». USAID. March, 2010.
Dorozhnaya karta po proektu NPI «Sovershenstvovanie tamozhennogo administrirovaniya» soglasovana vsemi uchastnikami rabochey gruppy. 18.04.2012. Elektronnyy resurs: http://www.asi.ru/news/1670/?sphrase_id=44364
SAFE. Framework of standards to secure and facilitate global trade. –World customs organization, June 2012.
Guidelines for developing a mutual recognition arrangement / agreement/ World customs organization. WCO SAFE Package. 2011.

Abstract: Статья представляет собой исследование основополагающих начал принятой мировым сообществом концепции надлежащего государственного управления в части их реализации при разработке и принятии нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. За основу был принят подход к концепции надлежащего государственного управления (Good Governance), предложенный в рамках ООН, Экономической и социальной комиссией ООН по Азии и Тихоокеанскому региону (ESCAP), согласно которому выделяется восемь основополагающих характеристик надлежащего государственного управления. В ходе исследования выявлено, что основная часть принципов надлежащего государственного управления реализована в нормативно установленных процедурах разработки, издания и регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, вместе с тем, отдельные принципы не реализованы или реализованы не в полной мере. В связи с этим полученные результаты исследования рекомендуется учитывать при совершенствовании процедуры подготовки и принятия федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов.

Keywords: управление, надлежащее государственное управление, государственное управление, Good Governance, административный акт, подготовка адимнистративных актов, административное нормотворчество, подготовка нормативных актов, экспертиза нормативных актов, административное право

Contact information: Кравчук Анна Михайловна, Россия, 111395, г. Москва, ул. Юности, 5.

References:
Доклад Генерального секретаря «Господство права и правосудие переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах» (S/2004/616)/ [Электронный ресурс].URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/395/31/PDF/N0439531.pdf?OpenElement.
Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике //Журнал российского права. 2004. № 2. С. 95-106.
Тихомиров Ю.А. Правовое государство: модели и реальность //Журнал российского права. 2011. № 12. С. 5-20.
Короткова О.И. Формирование правового государства и обеспечение верховенства закона // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5. С. 3-12.
Материалы Экономической и социальной комиссии ООН по Азии и Тихоокеанскому региону The United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP) [Электронный ресурс].URL: http://www.unescap.org/pdd/prs/projectactivities/ongoing/gg/governance.asp
Шмалий О.В. Правовое обеспечение эффективности исполнительной власти : теоретико-методологические аспекты : Дис. … докт. юрид. наук / Ростов-на-Дону, 2011.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2008. 815 С.
Маслова Н.Р. Проблемы нормативно-правового обеспечения реализации Стратегии развития информационного общества в РФ на региональном уровне Эволюция государственных и правовых институтов в условиях развития информационного общества / (отв. ред. И.Л. Бачило).-М.: ИГП РАН, 2012.C.108-121.
Разуваев А.А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации: вопросы теории и практики: Дис. ... канд. юрид. наук / Саратов, 2006.
Журкина Е.В. Правовая экспертиза нормативного правового акта как средство повышения эффективности законодательства : Дис. ... канд. юрид. наук / М. 2009.
Никифоров М.В. Субъекты административного нормотворчества: монография. Н. Новгород, 2012. 208 С.

References (transliteration):
Doklad General'nogo sekretarya «Gospodstvo prava i pravosudie perekhodnogo perioda v konfliktnykh i postkonfliktnykh obshchestvakh» (S/2004/616)/ [Elektronnyy resurs].URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/395/31/PDF/N0439531.pdf?OpenElement.
Boshno S.V. Razvitie priznakov normativnogo pravovogo akta v sovremennoy pravotvorcheskoy praktike //Zhurnal rossiyskogo prava. 2004. № 2. S. 95-106.
Tikhomirov Yu.A. Pravovoe gosudarstvo: modeli i real'nost' //Zhurnal rossiyskogo prava. 2011. № 12. S. 5-20.
Korotkova O.I. Formirovanie pravovogo gosudarstva i obespechenie verkhovenstva zakona // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2012. № 5. S. 3-12.
Materialy Ekonomicheskoy i sotsial'noy komissii OON po Azii i Tikhookeanskomu regionu The United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP) [Elektronnyy resurs].URL: http://www.unescap.org/pdd/prs/projectactivities/ongoing/gg/governance.asp
Shmaliy O.V. Pravovoe obespechenie effektivnosti ispolnitel'noy vlasti : teoretiko-metodologicheskie aspekty : Dis. … dokt. yurid. nauk / Rostov-na-Donu, 2011.
Bakhrakh D.N., Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo. M., 2008. 815 S.
Maslova N.R. Problemy normativno-pravovogo obespecheniya realizatsii Strategii razvitiya informatsionnogo obshchestva v RF na regional'nom urovne Evolyutsiya gosudarstvennykh i pravovykh institutov v usloviyakh razvitiya informatsionnogo obshchestva / (otv. red. I.L. Bachilo).-M.: IGP RAN, 2012.C.108-121.
Razuvaev A.A. Ekspertiza kak sredstvo povysheniya effektivnosti protsessa pravorealizatsii: voprosy teorii i praktiki: Dis. ... kand. yurid. nauk / Saratov, 2006.
Zhurkina E.V. Pravovaya ekspertiza normativnogo pravovogo akta kak sredstvo povysheniya effektivnosti zakonodatel'stva : Dis. ... kand. yurid. nauk / M. 2009.
Nikiforov M.V. Sub'ekty administrativnogo normotvorchestva: monografiya. N. Novgorod, 2012. 208 S.

Abstract: В статье рассматриваются изменения статуса Банка России в условиях административной реформы, особенности правового положения ЦБ РФ как органа власти и как банковского учреждения. Анализируя вопрос о месте центральных банков в системе государственных органов, обладающих публично-властными полномочиями, автор отмечает, что в каждой стране он решается по-разному, хотя, в конечном счете, любой центральный банк в той или иной степени сочетает черты банка и государственного органа.
Автором выделены такие тенденции в административно-правовом регулировании, как: расширение контрольно-надзорных полномочий, усложнение внутренней структуры, тенденции к мегарегулированию в деятельности Банка России. В частности, отмечено, что для обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков образована Служба Банка России по финансовым рынкам. Служба Банка России по финансовым рынкам в соответствии с федеральными законами будет осуществлять регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности.
Сделан вывод, что с передачей функций упраздненной Федеральной службы по финансовым рынкам усиливается позиция Центрального банка России как государственного органа.

Keywords: статус, Банк России, административная реформа, орган государственной власти, территориальная структура, полномочия, контроль, надзор, финансовые рынки, мегарегулятор

Contact information: Бочарова Наталья Николаевна, Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, д. 70

References:
Конституция РФ 12 декабря 1993 года
Федеральный закон № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.07.2002, N 28, ст. 2790.
Федеральный закон от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей Центральному банку РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».
Указ Президента РФ от 25 июля 2013 года № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2013, N 30 (часть II), ст. 4086
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. С. 354
Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. М., 2001. С. 96.
Панкова О.В. Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы. Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2006.
Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Деньги и власть. Теория разделения властей и современность. М.: Дело, 2000.

References (transliteration):
Konstitutsiya RF 12 dekabrya 1993 goda
Federal'nyy zakon № 86-FZ «O Tsentral'nom Banke Rossiyskoy Federatsii (Banke Rossii)» ot 10 iyulya 2002 goda // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 15.07.2002, N 28, st. 2790.
Federal'nyy zakon ot 23.07.2013 № 251-FZ «O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty RF v svyazi s peredachey Tsentral'nomu banku RF polnomochiy po regulirovaniyu, kontrolyu i nadzoru v sfere finansovykh rynkov».
Ukaz Prezidenta RF ot 25 iyulya 2013 goda № 645 «Ob uprazdnenii Federal'noy sluzhby po finansovym rynkam, izmenenii i priznanii utrativshimi silu nekotorykh aktov Prezidenta RF» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 29.07.2013, N 30 (chast' II), st. 4086
Baglay M.V. Konstitutsionnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. M., 2001. S. 354
Bratko A.G. Tsentral'nyy bank v bankovskoy sisteme Rossii. M., 2001. S. 96.
Pankova O.V. Administrativno-pravovoy status federal'nykh sluzhb v usloviyakh administrativnoy reformy. Podgotovlen dlya Sistemy Konsul'tant Plyus, 2006.
Tosunyan G.A., Vikulin A.Yu. Den'gi i vlast'. Teoriya razdeleniya vlastey i sovremennost'. M.: Delo, 2000.

Abstract: в статье исследуются правовые и организационные проблемы реализации права гражданина на поступление на государственную службу вообще и службу в органы прокуратуры в частности. В статье отмечается, что Законодательное установление требований, предъявляемых к лицам, назначаемых на должности прокуроров, определение порядка назначения работников прокуратуры и полномочий прокуроров, расширение коллегиальных начал в деятельности органов прокуратуры существенно укрепило правовую основу работы с кадрами. Однако не все вопросы правового регулирования подбора и расстановки кадров прокуратуры получили должное разрешение.

Keywords: служба, прокурор, прокуратура, законность, прием, право, гражданин, образование, юрист, бакалавр, магистратура.

Contact information: Нугаева Альбина Игоревна, 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, 15.

References:
1. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. — М., 2013.
2. Настольная книга прокурора / под ред. С.И. Герасимова. — М., 2002.
3. Григоров К.А. Функции и направления деятельности прокуратуры Российской Федерации в современных ус-
ловиях // «Черные дыры» в Российском законодательстве. — М., 2003.
4. Езерская А.И. Российская прокуратура в системе институтов контрольно-надзорной власти: политико-право-
вой статус и приоритеты развития // Юристъ-правоведъ. — М., 2009.
5. Звербуль В.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве. — М., 1990.
6. Казарина А. Как обучают прокуроров в Германии и Нидерландах // Законность. — 2000. — № 6.
7. Капинус О.С. Настольная книга прокурора / под ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус. — М., 2012.

References (transliteration):
1. Vinokurov Yu.E. Prokurorskiy nadzor. — M., 2013.
2. Nastol'naya kniga prokurora / pod red. S.I. Gerasimova. — M., 2002.
3. Grigorov K.A. Funktsii i napravleniya deyatel'nosti prokuratury Rossiyskoy Federatsii v sovremennykh us-
loviyakh // «Chernye dyry» v Rossiyskom zakonodatel'stve. — M., 2003.
4. Ezerskaya A.I. Rossiyskaya prokuratura v sisteme institutov kontrol'no-nadzornoy vlasti: politiko-pravo-
voy status i prioritety razvitiya // Yurist'-pravoved'. — M., 2009.
5. Zverbul' V.K. Perspektivy razvitiya prokurorskogo nadzora v pravovom gosudarstve. — M., 1990.
6. Kazarina A. Kak obuchayut prokurorov v Germanii i Niderlandakh // Zakonnost'. — 2000. — № 6.
7. Kapinus O.S. Nastol'naya kniga prokurora / pod red. S.G. Kekhlerova i O.S. Kapinus. — M., 2012.

Abstract: в статье рассматривается местная администрация как исполнительно-распорядительный орган, ее конституционно-правовой статус, варианты замещения должности главы, его полномочия и основные направления деятельности. Так же в статье отмечается важность формирования целостной системы местного самоуправления, как показывает исследование, в настоящее время в совершенствовании нуждается правовая основа функционирования исполнительных органов местного самоуправления.

Keywords: местное, самоуправление, администрация, исполнительно-распорядительный орган, конституционно-правовой статус, глава администрации; замещение должности, полномочия, ответственность, компетенция, город, округ, мэр, чиновник, депутат.

Contact information: Куличков Александр Сергеевич, Россия, 111395, г. Москва, ул. Юности, 5.

References:
1. Абазов А.Б. Представительные органы местного самоуправления в системе муниципально-правовых отно-
шений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2013.
2. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные проблемы //Российский юри-
дический журнал. — 2003. — № 1.
3. Елькина А.В. Элементы конституционно-правового статуса местной администрации // http//:www.jurnal.
org›articles/2012/uri20.html.
4. Курочкин А.А. Местное самоуправление и федеральное регулирование // Чиновникъ. — 2005. — № 2 (36).
5. Климанова А.Ю. Проблемы определения местного бюджета и бюджетного процесса в контексте законов о
местном самоуправлении в России / Материалы научно-практической конференции юридического факуль-
тета Елецкого государственного университета. Вып. 11. — Елец, 2011.
6. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Ответственность главы муниципального образования: проблемы правово-
го регулирования // Юридический мир. — 2012. — № 4.
7. Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы административного права. — М., 2013.
8. Романов А.Н. проблемы законодательного регулирования местного самоуправления в Российской Федера-
ции: автореф. дис. … канд юрид наук. — Екатеринбург, 2003.
9. Савранская О. Благими намерениями выстлана дорога в ад // Муниципальное право. — 2003. — № 1.
10. Стукалов А.В. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального
хозяйства: дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2013.
11. Скоряков О.В. Конституционно-правовое регулирование участия представительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в бюджетном контроле: автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2013.

References (transliteration):
1. Abazov A.B. Predstavitel'nye organy mestnogo samoupravleniya v sisteme munitsipal'no-pravovykh otno-
sheniy: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. — M., 2013.
2. Vydrin I.V. Mestnoe samoupravlenie v Rossiyskoy Federatsii: sovremennye problemy //Rossiyskiy yuri-
dicheskiy zhurnal. — 2003. — № 1.
3. El'kina A.V. Elementy konstitutsionno-pravovogo statusa mestnoy administratsii // http//:www.jurnal.
org›articles/2012/uri20.html.
4. Kurochkin A.A. Mestnoe samoupravlenie i federal'noe regulirovanie // Chinovnik'. — 2005. — № 2 (36).
5. Klimanova A.Yu. Problemy opredeleniya mestnogo byudzheta i byudzhetnogo protsessa v kontekste zakonov o
mestnom samoupravlenii v Rossii / Materialy nauchno-prakticheskoy konferentsii yuridicheskogo fakul'-
teta Eletskogo gosudarstvennogo universiteta. Vyp. 11. — Elets, 2011.
6. Kurmanov M.M., Minnegulov I.Kh. Otvetstvennost' glavy munitsipal'nogo obrazovaniya: problemy pravovo-
go regulirovaniya // Yuridicheskiy mir. — 2012. — № 4.
7. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Aktual'nye problemy administrativnogo prava. — M., 2013.
8. Romanov A.N. problemy zakonodatel'nogo regulirovaniya mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federa-
tsii: avtoref. dis. … kand yurid nauk. — Ekaterinburg, 2003.
9. Savranskaya O. Blagimi namereniyami vystlana doroga v ad // Munitsipal'noe pravo. — 2003. — № 1.
10. Stukalov A.V. Realizatsiya polnomochiy organov mestnogo samoupravleniya v sfere zhilishchno-kommunal'nogo
khozyaystva: dis. ... kand. yurid. nauk. — M., 2013.
11. Skoryakov O.V. Konstitutsionno-pravovoe regulirovanie uchastiya predstavitel'nykh organov gosudarstvennoy
vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii i munitsipal'nykh obrazovaniy v byudzhetnom kontrole: avtoref.
dis. ... kand. yurid. nauk. — M., 2013.

Abstract: В настоящей статье рассмотрены вопросы обеспечения законности в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов РФ. Отмечая тесную связь деятельности органов прокуратуры и органов государственной власти субъектов РФ, автор определил ряд ключевых аспектов взаимодействия указанных органов, в числе которых: частичное закрепление статуса региональных прокуратур в законодательстве субъектов РФ; наличие процедуры согласования с органами государственной власти субъектов РФ кандидатур прокуроров субъектов Федерации; предоставление прокурорам ряда субъектов Федерации права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ. Также раскрыты особенности реализации органами прокуратуры права законодательной инициативы в региональном парламенте, определены роль и значение указанных органов в механизме обеспечения конституционной законности.

Keywords: органы, прокуратура, законодательные (представительные), законность, надзор, законодательная инициатива, полномочия, проверка, протест, представление.

Contact information: Байрамов Айнур Хабилевич, Россия, 119606, г. Москва, просп. Вернадского, 82.

References:
1. Мещерякова М.А., Нанба С.Б. К вопросу о праве законодательной инициативы органов прокуратуры субъек-
тов Российской Федерации // Государственный аудит. Право и экономика. — 2009. — № 4. — С. 94-96.
2. Кошлевский В.Д. Прокуратура в системе органов государственной власти Российской Федерации: теоретиче-
ский аспект. — Пенза, 2007.
3. Стрельников В. В. Проблемы и перспективы прокурорского надзора за законностью правовых актов // Бизнес
в законе. — 2011. — № 5. — С. 28-30.
4. Кетов Ю.М. Реализация прокуратурой мер федерального вмешательства в дела субъектов Федерации // Со-
временное право. — 2005. — № 1.

References (transliteration):
1. Meshcheryakova M.A., Nanba S.B. K voprosu o prave zakonodatel'noy initsiativy organov prokuratury sub'ek-
tov Rossiyskoy Federatsii // Gosudarstvennyy audit. Pravo i ekonomika. — 2009. — № 4. — S. 94-96.
2. Koshlevskiy V.D. Prokuratura v sisteme organov gosudarstvennoy vlasti Rossiyskoy Federatsii: teoretiche-
skiy aspekt. — Penza, 2007.
3. Strel'nikov V. V. Problemy i perspektivy prokurorskogo nadzora za zakonnost'yu pravovykh aktov // Biznes
v zakone. — 2011. — № 5. — S. 28-30.
4. Ketov Yu.M. Realizatsiya prokuraturoy mer federal'nogo vmeshatel'stva v dela sub'ektov Federatsii // So-
vremennoe pravo. — 2005. — № 1.

Abstract: Статья посвящена исследованию вопросов местного значения как непосредственной гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. По мнению автора, роль вопросов местного значения как условия и средства обеспечивающего организационную самостоятельность местных сообществ в юридической науке, и практике недооценивается. В статье обращается внимание на проблему расширения влияния государства на сферу вопросов местного значения. По мнению автора, расширение влияния государства в данной сфере нарушает организационную самостоятельность местного самоуправления и приводит. Последствием нарушения принципа и гарантии организационной самостоятельности является «удаление» населения от местной власти, отсутствие инициативы в управлении местными делами. В настоящее время в муниципальном праве существует противоречие. Общественные теории местного самоуправления, нашедшие отражение в конституционных нормах несогласуются с практикой правоприменения и дальнейшего правотворчества.

Keywords: вопросы местного значения, муниципальное образование, предметы ведения, общественная теория, организационная самостоятельность, полномочия, государство, теория свободной общины, общественно-хозяйственная теория, гарантии.

Contact information: Винник Надежда Витальевна, Россия, 680030, Хабаровск, ул. Муравьёва-Амурского, 33.

References:
1. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов / И.В. Выдрин. — М: НОРМА, 2005. — 313 с.
2. Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления / С.С. Не-
помнящих // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012.-№ 5. — С. 22-24.
3. О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законода-
тельных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Феде-
ральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 22 августа 2004 г.
№ 122-ФЗ] (ред. от 07.05.2013, с изм. от 14.05.2013) // Российская газета. — 2004. — № 188.
4. О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государствен-
ной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, а также с
расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований: [федер. закон: принят Гос.
Думой 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ] (ред. от 08.11.2010) // Российская газета. — 2004. — № 290.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенство-
ванием разграничения полномочий: [федер. закон: принят Гос. Думой 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ] (ред. от
07.05.2013) // Российская газета, 2005.-№ 297.
6. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законода-
тельных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде-
рации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ] (ред. от 02.05.2012) // Российская газета. —
2003. — № 131.
7. По делу о проверке конституционности положений п. 1 ч. 4 и ч. 5 ст. 35 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина
Н.М. Савостьянова: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 № 9-П // Российская газета. —
2011. — № 119.
8. Постовой Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н.В. Посто-
вой. — М.: Юриспруденция, 2009. — 112 с.
9. Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации / А.А. Сергеев //
Государственная власть и местное самоуправление. — 2004. — № 2. — С. 15-20.
10. Уваров А.А. Местное самоуправление в России / А.А. Уваров. — М.: НОРМА, 2005. — 320 с.
11. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шугрина. — М: 2004. — 400 с.
12. Стукалов А.В. Правовые аспекты полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-комму-
нального хозяйства и особенности их реализации // NB: Административное право и практика администри-
рования. — 2012. — № 1. — C. 24-83. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.479. URL: http://www.e-notabene.ru/al/
article_479.html

References (transliteration):
1. Vydrin I.V. Munitsipal'noe pravo Rossii: uchebnik dlya vuzov / I.V. Vydrin. — M: NORMA, 2005. — 313 s.
2. Nepomnyashchikh S.S. Voprosy mestnogo znacheniya kak element kompetentsii mestnogo samoupravleniya / S.S. Ne-
pomnyashchikh // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2012.-№ 5. — S. 22-24.
3. O vnesenii izmeneniy v zakonodatel'nye akty RF i priznanii utrativshimi silu nekotorykh zakonoda-
tel'nykh aktov RF v svyazi s prinyatiem federal'nykh zakonov «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Fede-
ral'nyy zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh
organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii» i «Ob obshchikh printsipakh organizatsii
mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii»: [feder. zakon: prinyat Gos. Dumoy 22 avgusta 2004 g.
№ 122-FZ] (red. ot 07.05.2013, s izm. ot 14.05.2013) // Rossiyskaya gazeta. — 2004. — № 188.
4. O vnesenii izmeneniy v zakonodatel'nye akty RF v svyazi s rasshireniem polnomochiy organov gosudarstven-
noy vlasti sub'ektov RF po predmetam sovmestnogo vedeniya Rossiyskoy Federatsii i sub'ektov RF, a takzhe s
rasshireniem perechnya voprosov mestnogo znacheniya munitsipal'nykh obrazovaniy: [feder. zakon: prinyat Gos.
Dumoy 29 dekabrya 2004 g. № 199-FZ] (red. ot 08.11.2010) // Rossiyskaya gazeta. — 2004. — № 290.
5. O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii v svyazi s sovershenstvo-
vaniem razgranicheniya polnomochiy: [feder. zakon: prinyat Gos. Dumoy 31 dekabrya 2005 g. № 199-FZ] (red. ot
07.05.2013) // Rossiyskaya gazeta, 2005.-№ 297.
6. O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Federal'nyy zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonoda-
tel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Fede-
ratsii»: [feder. zakon: prinyat Gos. Dumoy 4 iyulya 2003 g. № 95-FZ] (red. ot 02.05.2012) // Rossiyskaya gazeta. —
2003. — № 131.
7. Po delu o proverke konstitutsionnosti polozheniy p. 1 ch. 4 i ch. 5 st. 35 Federal'nogo zakona «Ob obshchikh
printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» v svyazi s zhaloboy grazhdanina
N.M. Savost'yanova: Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 18.05.2011 № 9-P // Rossiyskaya gazeta. —
2011. — № 119.
8. Postovoy N.V. Problemy kompetentsii v sisteme mestnogo samoupravleniya i puti ikh resheniya / N.V. Posto-
voy. — M.: Yurisprudentsiya, 2009. — 112 s.
9. Sergeev A.A. Institut mestnogo referenduma v zakonodatel'stve Rossiyskoy Federatsii / A.A. Sergeev //
Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2004. — № 2. — S. 15-20.
10. Uvarov A.A. Mestnoe samoupravlenie v Rossii / A.A. Uvarov. — M.: NORMA, 2005. — 320 s.
11. Shugrina E.S. Munitsipal'noe pravo: uchebnik / E.S. Shugrina. — M: 2004. — 400 s.
12. Stukalov A.V. Pravovye aspekty polnomochiy organov mestnogo samoupravleniya v sfere zhilishchno-kommu-
nal'nogo khozyaystva i osobennosti ikh realizatsii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administri-
rovaniya. — 2012. — № 1. — C. 24-83. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.479. URL: http://www.e-notabene.ru/al/
article_479.html

Abstract: Необходимость взаимодействия населения и власти, особенно на муниципальном уровне, является в настоящее время общепризнанным фактом. Однако, чаще всего, этот тезис принимается априори, без уяснения природы и объективной необходимости этого взаимодействия. В настоящей статье авторами, на основе системного подхода, обосновано, что совершенствование взаимодействия населения и власти является одним из определяющих факторов повышения эффективности местного самоуправления в России.

Keywords: население, власть, местное самоуправление, взаимодействие, опыт, Ульяновская область, эффективность.

Contact information: Борисов Николай Иванович, Россия, 432970, г. Ульяновск, ул. Л. Толстого, д. 42.

References:
1. Васильев В.И. Муниципальное право России. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. — 848 с.
2. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. — М.: Норма, 2003. — 368 с.
3. Игнатюк Н.А, Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Пав-
лушкин; под ред. Н.А. Игнатюк. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. — 319 с.
4. Карасев А.Т., Елькина А.В. Система местного самоуправления в РФ: понятие, структура // Государственная
власть и местное самоуправление. — 2012. — № 5. — С. 19-22.
5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК
Велби; Изд-во Проспект, 2006. — 672 с.
6. Местное самоуправление в современной России: состояние и тенденции. Сборник статей / под ред. Э. Марк-
варта, Е.С. Шугриной, М.А. Якутовой. — М., 2011. — 282 с.
7. Муниципальная наука: теория, методология и практика / А.Г. Гладышев, В.И. Иванов, В.И. Патрушев др.; Под
общ. ред. В.И. Иванова; Акад. наук социал. технологий и мест. самоуправления. — М.: Муниципальный мир,
2003. — 288 с.
8. Мухин В.И. Исследование систем управления. — М.: Экзамен, 2002. — 384 с.
9. Новокрещенов А.В. Местное сообщество как основа местного самоуправления // Государственная власть и
местное самоуправление. — 2011. — № 10. — С. 10-14.
10. Сергеев Д.Б. Институт местного сообщества муниципального образования: трудный путь в современное рос-
сийское право // Российский юридический журнал. — 2010. — № 5. — С. 119-124.
11. Уваров А.А. Местное самоуправление в России / А.А. Уваров. 3-е изд., перераб. — М.: Норма, 2008. — 320 с.
12. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2007. — 672 с.

References (transliteration):
1. Vasil'ev V.I. Munitsipal'noe pravo Rossii. — M.: ZAO Yustitsinform, 2008. — 848 s.
2. Vydrin I.V., Kokotov A.N. Munitsipal'noe pravo Rossii. — M.: Norma, 2003. — 368 s.
3. Ignatyuk N.A, Zamotaev A.A., Pavlushkin A.V. Munitsipal'noe pravo / N.A. Ignatyuk, A.A. Zamotaev, A.V. Pav-
lushkin; pod red. N.A. Ignatyuk. — M.: ZAO Yustitsinform, 2005. — 319 s.
4. Karasev A.T., El'kina A.V. Sistema mestnogo samoupravleniya v RF: ponyatie, struktura // Gosudarstvennaya
vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2012. — № 5. — S. 19-22.
5. Kutafin O.E., Fadeev V.I. Munitsipal'noe pravo Rossiyskoy Federatsii. 3-e izd., pererab. i dop. — M.: TK
Velbi; Izd-vo Prospekt, 2006. — 672 s.
6. Mestnoe samoupravlenie v sovremennoy Rossii: sostoyanie i tendentsii. Sbornik statey / pod red. E. Mark-
varta, E.S. Shugrinoy, M.A. Yakutovoy. — M., 2011. — 282 s.
7. Munitsipal'naya nauka: teoriya, metodologiya i praktika / A.G. Gladyshev, V.I. Ivanov, V.I. Patrushev dr.; Pod
obshch. red. V.I. Ivanova; Akad. nauk sotsial. tekhnologiy i mest. samoupravleniya. — M.: Munitsipal'nyy mir,
2003. — 288 s.
8. Mukhin V.I. Issledovanie sistem upravleniya. — M.: Ekzamen, 2002. — 384 s.
9. Novokreshchenov A.V. Mestnoe soobshchestvo kak osnova mestnogo samoupravleniya // Gosudarstvennaya vlast' i
mestnoe samoupravlenie. — 2011. — № 10. — S. 10-14.
10. Sergeev D.B. Institut mestnogo soobshchestva munitsipal'nogo obrazovaniya: trudnyy put' v sovremennoe ros-
siyskoe pravo // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. — 2010. — № 5. — S. 119-124.
11. Uvarov A.A. Mestnoe samoupravlenie v Rossii / A.A. Uvarov. 3-e izd., pererab. — M.: Norma, 2008. — 320 s.
12. Shugrina E.S. Munitsipal'noe pravo Rossiyskoy Federatsii. 2-e izd., pererab. i dop. — M.: TK Velbi, Izd-vo
Prospekt, 2007. — 672 s.

Abstract: статья посвящена правовой природе, признакам и значению организационной самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Выбор темы обусловлен теоретической и практической значимостью решения широкого круга проблем, связанных с самостоятельным и под свою ответственность решением населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления вопросов местного значения. В общем комплексе необходимых для этого мер трудно переоценить значение последовательного правового регулирования гарантий организационной самостоятельности местного самоуправления.

Keywords: организационная, самостоятельность, местное, самоуправление, модели местного самоуправления, вопросы местного значения, местный бюджет, управление, решение, население, народовластие, контроль, гарантия, автономность.

Contact information: Винник Надежда Витальевна, Россия, 680030, Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 33.

References:
1. Большой толковый словарь русского языка: в 4 т. / под ред. Д.Н. Ушакова. — М., 2008. — 1280 с.
2. Винник Н.В. Организационная самостоятельность в системе гарантий местного самоуправления / Н.В. Вин-
ник // Сборник материалов VI Международно-практической конференции «Современные проблемы соци-
ально-гуманитарных и юридических дисциплин: вклад молодых ученых в развитие науки». — Краснодар,
2013. 222 с.
3. Газизова Л.И., Севастьянова С.А. Некоторые аспекты изучения теории и истории местного самоуправления в
России / Л.И. Газизова, С.А. Севастьянова // Вестник ВЭГУ, 2010. — №6. — С. 12-17.
4. Гарифуллина, М.Ш. Проблемы развития местного самоуправления в Республике Татарстан: дис. канд. поли-
тических наук: 23.00.02 / Мухаббат Шарифовна Гарифуллина. — М., 2004. — 170 с.
5. Европейская хартия местного самоуправления (ETS № 122) [рус., англ.]: [федер. закон: принят Гос. Думой
11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ] // СЗ РФ. — 1998 г. — № 36. — Ст. 4466.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 2.04.2002 г. № 7-П // СЗ РФ. — 2002. — № 14. — Ст. 1374.
7. Савельева И.Г. Современный этап развития местного самоуправления в России с учетом мирового и отече-
ственного исторического опыта: дис. ... канд. истор. наук: 070002 / Ирина Геннадьевна Савельева. — М.,
2002. — 359 с.
8. Симонян Г.Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления / Г.Р. Си-
монян // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 1. — С. 5-17.
9. Смольяков А.А. Историко-правовые тенденции развития концепции распределения властных полномочий
в области обеспечения законности между органами государственной власти и местным самоуправлением /
А.А. Смольяков, М.С. Сулаков // История государства и права. — 2007. — № 15. — С. 12-16.
10. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. — М., 1999. —
526 с.

References (transliteration):
1. Bol'shoy tolkovyy slovar' russkogo yazyka: v 4 t. / pod red. D.N. Ushakova. — M., 2008. — 1280 s.
2. Vinnik N.V. Organizatsionnaya samostoyatel'nost' v sisteme garantiy mestnogo samoupravleniya / N.V. Vin-
nik // Sbornik materialov VI Mezhdunarodno-prakticheskoy konferentsii «Sovremennye problemy sotsi-
al'no-gumanitarnykh i yuridicheskikh distsiplin: vklad molodykh uchenykh v razvitie nauki». — Krasnodar,
2013. 222 s.
3. Gazizova L.I., Sevast'yanova S.A. Nekotorye aspekty izucheniya teorii i istorii mestnogo samoupravleniya v
Rossii / L.I. Gazizova, S.A. Sevast'yanova // Vestnik VEGU, 2010. — №6. — S. 12-17.
4. Garifullina, M.Sh. Problemy razvitiya mestnogo samoupravleniya v Respublike Tatarstan: dis. kand. poli-
ticheskikh nauk: 23.00.02 / Mukhabbat Sharifovna Garifullina. — M., 2004. — 170 s.
5. Evropeyskaya khartiya mestnogo samoupravleniya (ETS № 122) [rus., angl.]: [feder. zakon: prinyat Gos. Dumoy
11 aprelya 1998 g. № 55-FZ] // SZ RF. — 1998 g. — № 36. — St. 4466.
6. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 2.04.2002 g. № 7-P // SZ RF. — 2002. — № 14. — St. 1374.
7. Savel'eva I.G. Sovremennyy etap razvitiya mestnogo samoupravleniya v Rossii s uchetom mirovogo i oteche-
stvennogo istoricheskogo opyta: dis. ... kand. istor. nauk: 070002 / Irina Gennad'evna Savel'eva. — M.,
2002. — 359 s.
8. Simonyan G.R. Osobennosti vzaimootnosheniy gosudarstvennoy vlasti i mestnogo samoupravleniya / G.R. Si-
monyan // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. — 2008. — № 1. — S. 5-17.
9. Smol'yakov A.A. Istoriko-pravovye tendentsii razvitiya kontseptsii raspredeleniya vlastnykh polnomochiy
v oblasti obespecheniya zakonnosti mezhdu organami gosudarstvennoy vlasti i mestnym samoupravleniem /
A.A. Smol'yakov, M.S. Sulakov // Istoriya gosudarstva i prava. — 2007. — № 15. — S. 12-16.
10. Tikhomirova L.V., Tikhomirov M.Yu. Yuridicheskaya entsiklopediya / pod red. M.Yu. Tikhomirova. — M., 1999. —
526 s.

Abstract: В статье дается характеристика надзорной деятельности прокурора как разновидности трудовой общественно-полезной профессиональной деятельности, рассматриваются стадии (составные части) этой деятельности, обосновываются предпосылки повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов как одного из организационно-правовых способов укрепления законности.

Keywords: прокурор, надзорная деятельность, обеспечение законности, эффективность, представление, постановление, закон, право, предписание, контроль, протест

Contact information: Винокуров Юрий Евгеньевич, 111395, Россия, г. Москва, ул. Юности, д. 5.

References:
1. Винокуров А.Ю. Взаимодействие органов прокуратуры Российской Федерации и органов охраны окружаю-
щей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по предупреждению экологических
правонарушений: проект руководства. — М.: МНЭУ, 2000.
2. Винокуров А.Ю. Профессиограмма прокурора-общенадзорника. В кн.: Профессиограмма современного
юриста. — М.: МосГУ, 2007. с. 24-28.
3. Винокуров А.Ю. Тактика и методика прокурорского надзора. В кн.: Прокурорский надзор / под ред.
Ю.Е. Винокурова. — М.: Юрайт, 2008. — с. 106-114.
4. Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М.: «ОНИКС 21 век», «Мир и Образование», 2004.
5. Теория управления: социально-технологический подход: энциклопедический словарь / под ред. В.Н. Иванова
и В.И. Патрушева. — М., 2004.

References (transliteration):
1. Vinokurov A.Yu. Vzaimodeystvie organov prokuratury Rossiyskoy Federatsii i organov okhrany okruzhayu-
shchey sredy Ministerstva prirodnykh resursov Rossiyskoy Federatsii po preduprezhdeniyu ekologicheskikh
pravonarusheniy: proekt rukovodstva. — M.: MNEU, 2000.
2. Vinokurov A.Yu. Professiogramma prokurora-obshchenadzornika. V kn.: Professiogramma sovremennogo
yurista. — M.: MosGU, 2007. s. 24-28.
3. Vinokurov A.Yu. Taktika i metodika prokurorskogo nadzora. V kn.: Prokurorskiy nadzor / pod red.
Yu.E. Vinokurova. — M.: Yurayt, 2008. — s. 106-114.
4. Ozhegov S.I. Slovar' russkogo yazyka. — M.: «ONIKS 21 vek», «Mir i Obrazovanie», 2004.
5. Teoriya upravleniya: sotsial'no-tekhnologicheskiy podkhod: entsiklopedicheskiy slovar' / pod red. V.N. Ivanova
i V.I. Patrusheva. — M., 2004.

Abstract: исходя из многовекового опыта управления государством и обществом, при обеспечении деятельности наиболее важных для них объектов, максимальной эффективности можно достигать только при эшелонированном построении системы организации исполнения планируемых мероприятий.

Keywords: государственное, управление, права человека, социальная система, общество, власть, государство, либерализм, метод, форма, государство, чиновник, институт, менеджер

Contact information: Аубакирова Индира Ураловна, 010000, Республика Казахстан, г. Астана, Корғалжын, 8.

References:
1. Акопов Л.В. Демократический контроль как государственно-правовой институт (история, теория, практика). —
Ростов-н/Д., 1997.
2. Антонов Н.Б., Захаров Л.М., Вечер Л.С. Теория и методология государственного управления: курс лекций. —
Минск: Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.
3. Атаманчук Г. Теория государственного управления: лекции. — ЧелГУ, 2008. — С. 18.
4. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): учеб. пособие. —
М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. — С. 42.
5. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). — М., Политиздат, 1968.
6. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. — М.: Политиздат, 1981. — С. 23.
7. Винер Н. Человек управляющий: Пер. с англ. СПб.: Питер, 2001. — С. 45.
8. Грудцына Л.Ю. Государство и гражданское общество: монография / под ред. проф. С.М. Петрова. — М., 2010.
9. Грудцына Л.Ю. Гражданское общество и сфера частных интересов // Образование и право. — 2012. — № 12(40).
10. Грудцына Л.Ю. Гражданское общество как социальная система: теоретико-правовые аспекты взаимодей-
ствия с государством // Образование и право. 2013. № 1(41) — 2(42). 1,3 п.л. (в соавт. с С.М. Петровым).
11. Грудцына Л.Ю. Общество и социальные сети: введение в проблему // Новый юридический журнал. — 2012. —
№ 4. 0,9 п.л.
12. Гурин А.И. Государственный контроль как форма осуществления исполнительной власти: дис. … канд. юрид.
наук. — Саратов, 2004. — С. 12.
13. Каган М.С. Человеческая деятельность. — М.: Политиздат, 1974. — С. 211.
14. Кузурманова И.В. Взаимодействие и координация как элементы системы государственного управления //
Всеросс. научно-практ. конф. «Государство, право, управление — 2009. — М.: ГУУ, 2009.
15. Маршев В.И. История управленческой мысли: учебник. — М.: Инфра-М, 2005. — 731 с.
16. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: учебно-методический комплекс /
Е.В. Охотский. Моск. гос. ин-т межд. отношений (ун-т), международный ин-т управления. — М.: МГИМО(У)
МИД России, 2008. — С. 5-6.
17. Петрушенко Л.А. Единство системности, организованности и самодвижения (О влиянии философии на фор-
мирование понятий теории систем). — М.: Мысль, 1975.
18. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. — С. 519.

References (transliteration):
1. Akopov L.V. Demokraticheskiy kontrol' kak gosudarstvenno-pravovoy institut (istoriya, teoriya, praktika). —
Rostov-n/D., 1997.
2. Antonov N.B., Zakharov L.M., Vecher L.S. Teoriya i metodologiya gosudarstvennogo upravleniya: kurs lektsiy. —
Minsk: Redaktsionno-izdatel'skiy tsentr Akademii upravleniya pri Prezidente Respubliki Belarus', 2004.
3. Atamanchuk G. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya: lektsii. — ChelGU, 2008. — S. 18.
4. Atamanchuk G.V. Gosudarstvennoe upravlenie (organizatsionno-funktsional'nye voprosy): ucheb. posobie. —
M.: OAO «NPO «Ekonomika», 2000. — S. 42.
5. Afanas'ev V.G. Nauchnoe upravlenie obshchestvom (Opyt sistemnogo issledovaniya). — M., Politizdat, 1968.
6. Afanas'ev V.G. Obshchestvo: sistemnost', poznanie i upravlenie. — M.: Politizdat, 1981. — S. 23.
7. Viner N. Chelovek upravlyayushchiy: Per. s angl. SPb.: Piter, 2001. — S. 45.
8. Grudtsyna L.Yu. Gosudarstvo i grazhdanskoe obshchestvo: monografiya / pod red. prof. S.M. Petrova. — M., 2010.
9. Grudtsyna L.Yu. Grazhdanskoe obshchestvo i sfera chastnykh interesov // Obrazovanie i pravo. — 2012. — № 12(40).
10. Grudtsyna L.Yu. Grazhdanskoe obshchestvo kak sotsial'naya sistema: teoretiko-pravovye aspekty vzaimodey-
stviya s gosudarstvom // Obrazovanie i pravo. 2013. № 1(41) — 2(42). 1,3 p.l. (v soavt. s S.M. Petrovym).
11. Grudtsyna L.Yu. Obshchestvo i sotsial'nye seti: vvedenie v problemu // Novyy yuridicheskiy zhurnal. — 2012. —
№ 4. 0,9 p.l.
12. Gurin A.I. Gosudarstvennyy kontrol' kak forma osushchestvleniya ispolnitel'noy vlasti: dis. … kand. yurid.
nauk. — Saratov, 2004. — S. 12.
13. Kagan M.S. Chelovecheskaya deyatel'nost'. — M.: Politizdat, 1974. — S. 211.
14. Kuzurmanova I.V. Vzaimodeystvie i koordinatsiya kak elementy sistemy gosudarstvennogo upravleniya //
Vseross. nauchno-prakt. konf. «Gosudarstvo, pravo, upravlenie — 2009. — M.: GUU, 2009.
15. Marshev V.I. Istoriya upravlencheskoy mysli: uchebnik. — M.: Infra-M, 2005. — 731 s.
16. Okhotskiy E.V. Gosudarstvennoe upravlenie v sovremennoy Rossii: uchebno-metodicheskiy kompleks /
E.V. Okhotskiy. Mosk. gos. in-t mezhd. otnosheniy (un-t), mezhdunarodnyy in-t upravleniya. — M.: MGIMO(U)
MID Rossii, 2008. — S. 5-6.
17. Petrushenko L.A. Edinstvo sistemnosti, organizovannosti i samodvizheniya (O vliyanii filosofii na for-
mirovanie ponyatiy teorii sistem). — M.: Mysl', 1975.
18. Tikhomirov Yu.A. Kurs administrativnogo prava i protsessa. — M., 1998. — S. 519.

Abstract: в статье анализируется место и роль нотариата в системе государственного и общественного управления. Автор изучает основные критерии классификации типов нотариальных систем в мире, на этой основе предлагает собственное видение проблемы; формулирует основные пути модернизации российского нотариата и перспективы его развития.

Keywords: нотариат, система, защита, управление, место, модель, нотариус, тип, действие, запись, факт.

Contact information: Щекочихин Петр Александрович, Россия, 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84.

References:
1. Азнаев А.М. Правовое регулирование перехода нотариусов государственных нотариальных контор на част-
нопрактикующую деятельность и еще раз о необходимости существования единого нотариата // Нотариус. —
М., 2007. — № 6. — С. 34.
2. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. — М.,
2004. — С. 46.
3. Дударев А.В. Система латинского нотариата: к вопросу об «идеализации» модели и ее перспективах // Рос-
сийская юстиция. — 2008. — № 12. — С. 23.
4. Мизинцев Е.Н. О типах и моделях современного нотариата // Нотариус. — 2012. — № 3. — С. 37-43.
5. Пиепу Ж.Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. с фр. И.Г. Медведева. — М., 2001. —
С. 208-209.
6. Скурлатов А.В. У либерального нотариата есть будущее // Нотариус. — 2012. — № 6. — С. 27-30
7. Файнберг М.М. Особенности юридического регулирования общественных отношений в условиях модерни-
зации правовой системы России // Право и политика. — М., — 2008. — № 3. — С. 41.
8. Шарафетдинов Н.Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! // Нотариус. — 2012. — № 6. — С. 6-25.
9. Шарафетдинов Н.Ф. Нотариальный феномен в позитивистском, либертарном и юснатуралистическом типах
правопонимания. — М.: ФРПК, 2006.
10. Шагивалеева И.З. Нотариат в Российской Федерации: учеб. пособие. — Оренбург: ГОУ ОГУ, 2003. — 108 с.
11. Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли будущее у либеральной модели нотариата? // Нотариальный Вестникъ. —
2012. — № 10.
12. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. — 1999. — №5. — С. 23.
13. Международный союз Латинского нотариата // http://www.notariat.ru/info/zagranitsa/international-union-ofnotaries/
iuln/

References (transliteration):
1. Aznaev A.M. Pravovoe regulirovanie perekhoda notariusov gosudarstvennykh notarial'nykh kontor na chast-
nopraktikuyushchuyu deyatel'nost' i eshche raz o neobkhodimosti sushchestvovaniya edinogo notariata // Notarius. —
M., 2007. — № 6. — S. 34.
2. Gongalo B.M., Zaytseva T.I., Krasheninnikov P.V., Yushkova E.Yu., Yarkov V.V. Nastol'naya kniga notariusa. — M.,
2004. — S. 46.
3. Dudarev A.V. Sistema latinskogo notariata: k voprosu ob «idealizatsii» modeli i ee perspektivakh // Ros-
siyskaya yustitsiya. — 2008. — № 12. — S. 23.
4. Mizintsev E.N. O tipakh i modelyakh sovremennogo notariata // Notarius. — 2012. — № 3. — S. 37-43.
5. Piepu Zh.F., Yagr Zh. Professional'noe notarial'noe pravo / Per. s fr. I.G. Medvedeva. — M., 2001. —
S. 208-209.
6. Skurlatov A.V. U liberal'nogo notariata est' budushchee // Notarius. — 2012. — № 6. — S. 27-30
7. Faynberg M.M. Osobennosti yuridicheskogo regulirovaniya obshchestvennykh otnosheniy v usloviyakh moderni-
zatsii pravovoy sistemy Rossii // Pravo i politika. — M., — 2008. — № 3. — S. 41.
8. Sharafetdinov N.F. U byurokraticheskoy modeli notariata net budushchego! // Notarius. — 2012. — № 6. — S. 6-25.
9. Sharafetdinov N.F. Notarial'nyy fenomen v pozitivistskom, libertarnom i yusnaturalisticheskom tipakh
pravoponimaniya. — M.: FRPK, 2006.
10. Shagivaleeva I.Z. Notariat v Rossiyskoy Federatsii: ucheb. posobie. — Orenburg: GOU OGU, 2003. — 108 s.
11. Yarkov V.V., Medvedev I.G. Est' li budushchee u liberal'noy modeli notariata? // Notarial'nyy Vestnik'. —
2012. — № 10.
12. Yarkov V.V. Osnovnye mirovye sistemy notariata // Notarius. — 1999. — №5. — S. 23.
13. Mezhdunarodnyy soyuz Latinskogo notariata // http://www.notariat.ru/info/zagranitsa/international-union-ofnotaries/
iuln/

Abstract: В статье рассматривается проблема государственного управления, анализируются различные точки зрения относительно данной категории на основании чего делается вывод о том, что государственного управление носит весьма разнообразный характер, качественную сторону управленческой деятельности определяют методы административно-правового регулирования. В этой связи их совершенствование может качественно улучшить режим государственного управления. Также в статье анализируются функции государственного управления, которые определяют его стратегические направления.

Keywords: управление, метод, контроль, средство, государство, право, компетенция, субъект, участник, администрирование.

Contact information: Костенников Михаил Валерьевич, Россия, 142008, Московская область, ул. Пихтовая, д. 3, м-н Авиационный, г. Домодедово.

References:
1. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. — М., 1975. — С. 78
2. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). — М., 2000.
3. Атаманчук Г.В. Административное право. — М., 2004.
4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. — М., 2003.
5. Бельский К.С. Феноменология административного права. — Смоленск, 1995.
6. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть. — СПб., 2007.
7. Бахрах Д.Н. Административное право. — М., 2008.
8. Волков Н.А. О понятии исполнительной и распорядительной деятельности органов Советского государства //
Вопросы государства и права. — Казань, 1959.
9. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право. — М., 2006.
10. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. — М., 2008.
11. Киллен К. Вопросы управления. — М., 1981.
12. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. — М., 1981.
13. Козлов Ю.М. Административное право. — М., 2002.
14. Коренев А.П. Административное право России: в 3 ч. — М., 2002.
15. Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы административно-правового регулирования. — М., 2010.
16. Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы науки административного права. — М., 2011.
17. Куракин А.В. Административное право: проблемы теории и перспективы развития. — М., 2013.
18. Куракин А.В. Предмет административно-правового регулирования в механизме противодействия корруп-
ции. — Домодедово, 2013.
19. Лапина М.А. Административное право. — М., 2007.
20. Теория государства и права / под ред. М.Н. Марченко. — М., 1996.
21. Овсянко Д.М. Административное право. — М., 2000.
22. Административное право / под ред. Л.Л. Попова. — М., 2002.
23. Старилов Ю.Н. Административное право. — Воронеж, 2001.
24. Студенкин С.С. Советское административное право. — М., 1959.
25. Сусликов В.Н Функции государственного управления и экономика // Административное право Российской Фе-
дерации. Проблемные вопросы развития отрасли правовой системы и преподавания курса. — Новгород, 1999.
26. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. — М., 2002.
27. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. — М., 2006.
28. Тихомиров Ю.А. Правовое обеспечение управления. — М., 1987.
29. Четвериков В.С. Административное право. — Ростов-н/Д, 2004.
30. Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления. Т. 1: Основы управления. Планирование как
функция управления. — М., 1992.

References (transliteration):
1. Atamanchuk G.V. Gosudarstvennoe upravlenie: problemy metodologii pravovogo issledovaniya. — M., 1975. — S. 78
2. Atamanchuk G.V. Gosudarstvennoe upravlenie (organizatsionno-funktsional'nye voprosy). — M., 2000.
3. Atamanchuk G.V. Administrativnoe pravo. — M., 2004.
4. Alekhin A.P., Karmolitskiy A.A. Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 2003.
5. Bel'skiy K.S. Fenomenologiya administrativnogo prava. — Smolensk, 1995.
6. Borodin S.S., Gromyko S.S. Administrativnoe pravo. Obshchaya i Osobennaya chast'. — SPb., 2007.
7. Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo. — M., 2008.
8. Volkov N.A. O ponyatii ispolnitel'noy i rasporyaditel'noy deyatel'nosti organov Sovetskogo gosudarstva //
Voprosy gosudarstva i prava. — Kazan', 1959.
9. Zvonenko D.P., Malumov A.Yu., Malumov G.Yu. Administrativnoe pravo. — M., 2006.
10. Dmitriev Yu.A., Polyanskiy I.A., Trofimov E.V. Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 2008.
11. Killen K. Voprosy upravleniya. — M., 1981.
12. Kunts G., O'Donnel S. Upravlenie: sistemnyy i situatsionnyy analiz upravlencheskikh funktsiy. — M., 1981.
13. Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo. — M., 2002.
14. Korenev A.P. Administrativnoe pravo Rossii: v 3 ch. — M., 2002.
15. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Aktual'nye problemy administrativno-pravovogo regulirovaniya. — M., 2010.
16. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Aktual'nye problemy nauki administrativnogo prava. — M., 2011.
17. Kurakin A.V. Administrativnoe pravo: problemy teorii i perspektivy razvitiya. — M., 2013.
18. Kurakin A.V. Predmet administrativno-pravovogo regulirovaniya v mekhanizme protivodeystviya korrup-
tsii. — Domodedovo, 2013.
19. Lapina M.A. Administrativnoe pravo. — M., 2007.
20. Teoriya gosudarstva i prava / pod red. M.N. Marchenko. — M., 1996.
21. Ovsyanko D.M. Administrativnoe pravo. — M., 2000.
22. Administrativnoe pravo / pod red. L.L. Popova. — M., 2002.
23. Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo. — Voronezh, 2001.
24. Studenkin S.S. Sovetskoe administrativnoe pravo. — M., 1959.
25. Suslikov V.N Funktsii gosudarstvennogo upravleniya i ekonomika // Administrativnoe pravo Rossiyskoy Fe-
deratsii. Problemnye voprosy razvitiya otrasli pravovoy sistemy i prepodavaniya kursa. — Novgorod, 1999.
26. Starilov Yu.N. Kurs obshchego administrativnogo prava. — M., 2002.
27. Soldatov A.P., Mel'nikov V.A. Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 2006.
28. Tikhomirov Yu.A. Pravovoe obespechenie upravleniya. — M., 1987.
29. Chetverikov V.S. Administrativnoe pravo. — Rostov-n/D, 2004.
30. Falmer Robert M. Entsiklopediya sovremennogo upravleniya. T. 1: Osnovy upravleniya. Planirovanie kak
funktsiya upravleniya. — M., 1992.

Abstract: в настоящей статье автор на основе анализа положений федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предпринимает попытку обосновать правомерность включения в предмет надзора за исполнением законов вопросов исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов. Им вносятся предложения о необходимости дополнения норм федерального законодательства в части конкретизации предмета надзора за исполнением законов.

Keywords: прокурор, органы прокуратуры, прокурорский надзор, надзор за исполнением законов, предмет надзора, органы местного самоуправления, уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты.

Contact information: Винокуров Александр Юрьевич, 123022, Москва, ул. Звенигородская 2-я, 15.

References:
1. Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. — 2007. — № 9.
2. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-
ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). — М.: «Деловой мир», 2010.
3. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд. — М.: «Юстицинформ», 2012
4. Васюшкин В. Пределы прокурорского надзора // Законность. — 2010. — № 11.
5. Винокуров А.Ю. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации: предмет и пределы // Журнал
российского права. — 2012. — № 11.
6. Карпенко Н.Ю. Контрольная деятельность субъекта Российской Федерации за местным самоуправлением //
Административное и муниципальное право. — 2012. — № 1.
7. Каткова Л.В., Фролова О.А. Полномочия органов государственной власти в сфере надзора и контроля за орга-
нами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. — 2011. — № 1.
8. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / отв. ред С.Е. Чаннов. 4-е изд. — М.: «Ось-89», 2008.
9. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправле-
ния в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ / отв. ред. В.И. Шкатулла. 2-е изд. — М.:
«Юстицинформ», 2006.
10. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. — М.:
«Норма», «Инфра-М», 2012.
11. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. С.А. Авакьян. — М.: «Проспект», 2009.
12. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-
ганизации местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. А.Г. Бабичева и С.Ю. Наумова. — М.:
«Ай Пи Эр Медиа», 2010.
13. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / отв. ред. А.Ю. Винокуров. — М.: «Юрайт», 2013.
14. Рябцев В.П. Предмет надзора нуждается в дополнительной регламентации // Законность. — 2011. — № 3.
15. Чубенко И.С. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере поддержки субъектов малого и средне-
го предпринимательства: автореф. дисс. на соиск. уч. ст. ... канд. юрид. наук. — М.: Академия Генеральной
прокуратуры РФ, 2013.

References (transliteration):
1. Berkovich E.F. Aktual'nye problemy prokurorskogo nadzora v sisteme mestnogo samoupravleniya //
Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2007. — № 9.
2. Borisov A.N. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 6 oktyabrya 2003 g. № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh or-
ganizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» (postateynyy). — M.: «Delovoy mir», 2010.
3. Vasil'ev V.I. Munitsipal'noe pravo Rossii: uchebnik. 2-e izd. — M.: «Yustitsinform», 2012
4. Vasyushkin V. Predely prokurorskogo nadzora // Zakonnost'. — 2010. — № 11.
5. Vinokurov A.Yu. Nadzor za soblyudeniem Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii: predmet i predely // Zhurnal
rossiyskogo prava. — 2012. — № 11.
6. Karpenko N.Yu. Kontrol'naya deyatel'nost' sub'ekta Rossiyskoy Federatsii za mestnym samoupravleniem //
Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. — 2012. — № 1.
7. Katkova L.V., Frolova O.A. Polnomochiya organov gosudarstvennoy vlasti v sfere nadzora i kontrolya za orga-
nami mestnogo samoupravleniya // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2011. — № 1.
8. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 6 oktyabrya 2003 g. № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo
samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» (postateynyy) / otv. red S.E. Channov. 4-e izd. — M.: «Os'-89», 2008.
9. Kommentariy k Federal'nomu zakonu «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravle-
niya v Rossiyskoy Federatsii» ot 6 oktyabrya 2003 g. № 131-FZ / otv. red. V.I. Shkatulla. 2-e izd. — M.:
«Yustitsinform», 2006.
10. Kudashkin A.V. Antikorruptsionnaya ekspertiza: teoriya i praktika: nauchno-prakticheskoe posobie. — M.:
«Norma», «Infra-M», 2012.
11. Munitsipal'noe pravo Rossii: uchebnik / otv. red. S.A. Avak'yan. — M.: «Prospekt», 2009.
12. Postateynyy kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 6 oktyabrya 2003 g. № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh or-
ganizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii / pod red. A.G. Babicheva i S.Yu. Naumova. — M.:
«Ay Pi Er Media», 2010.
13. Prokurorskiy nadzor: uchebnik dlya bakalavrov / otv. red. A.Yu. Vinokurov. — M.: «Yurayt», 2013.
14. Ryabtsev V.P. Predmet nadzora nuzhdaetsya v dopolnitel'noy reglamentatsii // Zakonnost'. — 2011. — № 3.
15. Chubenko I.S. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonov v sfere podderzhki sub'ektov malogo i sredne-
go predprinimatel'stva: avtoref. diss. na soisk. uch. st. ... kand. yurid. nauk. — M.: Akademiya General'noy
prokuratury RF, 2013.

Abstract: статья посвящена исследованию института муниципальной власти с точки зрения реализации идеи народного суверенитета в его современных моделях. Рассматриваются потенции этих моделей в обеспечении суверенитета народа и реализации публичных интересов на общегосударственном и местных уровнях. Для последовательного внедрения принципа народного суверенитета и обеспечения реального народовластия в Украине необходимо совмещение народнической по сути (громадовской) идеи — модели муниципальной власти с требованиями Европейской Хартии местного самоуправления.

Keywords: народный суверенитет, муниципальная власть, народовластие, территориальная община, местное самоуправление, местное управление, громада, публичные интересы, Европейская хартия местного самоуправления

Contact information: Куян И.А., Украина, 03164, г.Киев, ул. Булаховского академика, 5-Г.

References:
1. Конституц?йне право Укра?ни. Академ?чний курс: П?дручник: У 2 т. — Т. 2 / За загальною редакц??ю
Ю.С. Шемшученка. — К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2008. — 800с.
2. Закон Украины «О местном самоуправлении» // Ведомости Верховной Рады Украины, 1997, № 24, ст. 170.
3. Конституц?я Укра?ни: Науково-практичний коментар / В.Б. Авер’янов, О.В. Батанов, Ю.В.Баул?н та ?н..; Ред.
кол. В.Я. Тац?й, Ю.П. Битяк, Ю.М. Грошевой та ?н.. — Харк?в: Видавництво «Право»; К.: Концерн «Видав-
ничий Д?м «?н Юре», 2003. — 808с.
4. Ярмиш О.Н., Серьог?н В.О. Державне буд?вництво та м?сцеве самоврядування в Укра?н?: П?дручник. — Х.:
Вид-во Нац?онального ун-ту внутр?шн?х справ, 2002. — 653с.
5. Батанов О.В. Мун?ципальна влада в Укра?н?: проблеми теор?? та практики: Монограф?я / В?дп.ред. М.О. Бай-
муратов. — К.: Видавництво «Юридична думка», 2010. — 656 с.
6. Шаповал В.М. Сутн?сн? характеристики м?сцевого самоврядування // Право Укра?ни. — 2002. — № 3. —
С. 48-54.
7. Конституц?йне право Укра?ни / За ред. В.Я. Тац?я, В.Ф. Погор?лка, Ю.М.Тодики. — К.: Укра?нський центр
правничих студ?й, 1999. — 376с.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Юристъ,
1997. — 428с.
9. Актуальн? проблеми становлення та розвитку м?сцевого самоврядування в Укра?н?: Кол.монограф?я /
В.О. Антоненко, М.О. Баймуратов, О.В. Батанов та ?н.; За ред..: В.В. Кравченка, М.О. Баймуратова, О.В. Ба-
танова. — К.: Ат?ка, 2007. — 864.

References (transliteration):
1. Konstituts?yne pravo Ukra?ni. Akadem?chniy kurs: P?druchnik: U 2 t. — T. 2 / Za zagal'noyu redakts??yu
Yu.S. Shemshuchenka. — K.: TOV «Vidavnitstvo «Yuridichna dumka», 2008. — 800s.
2. Zakon Ukrainy «O mestnom samoupravlenii» // Vedomosti Verkhovnoy Rady Ukrainy, 1997, № 24, st. 170.
3. Konstituts?ya Ukra?ni: Naukovo-praktichniy komentar / V.B. Aver’yanov, O.V. Batanov, Yu.V.Baul?n ta ?n..; Red.
kol. V.Ya. Tats?y, Yu.P. Bityak, Yu.M. Groshevoy ta ?n.. — Khark?v: Vidavnitstvo «Pravo»; K.: Kontsern «Vidav-
nichiy D?m «?n Yure», 2003. — 808s.
4. Yarmish O.N., Ser'og?n V.O. Derzhavne bud?vnitstvo ta m?stseve samovryaduvannya v Ukra?n?: P?druchnik. — Kh.:
Vid-vo Nats?onal'nogo un-tu vnutr?shn?kh sprav, 2002. — 653s.
5. Batanov O.V. Mun?tsipal'na vlada v Ukra?n?: problemi teor?? ta praktiki: Monograf?ya / V?dp.red. M.O. Bay-
muratov. — K.: Vidavnitstvo «Yuridichna dumka», 2010. — 656 s.
6. Shapoval V.M. Sutn?sn? kharakteristiki m?stsevogo samovryaduvannya // Pravo Ukra?ni. — 2002. — № 3. —
S. 48-54.
7. Konstituts?yne pravo Ukra?ni / Za red. V.Ya. Tats?ya, V.F. Pogor?lka, Yu.M.Todiki. — K.: Ukra?ns'kiy tsentr
pravnichikh stud?y, 1999. — 376s.
8. Kutafin O.E., Fadeev V.I. Munitsipal'noe pravo Rossiyskoy Federatsii: Uchebnik. — M.: Yurist',
1997. — 428s.
9. Aktual'n? problemi stanovlennya ta rozvitku m?stsevogo samovryaduvannya v Ukra?n?: Kol.monograf?ya /
V.O. Antonenko, M.O. Baymuratov, O.V. Batanov ta ?n.; Za red..: V.V. Kravchenka, M.O. Baymuratova, O.V. Ba-
tanova. — K.: At?ka, 2007. — 864.

Abstract: В статье проанализировано соотношение понятий «компетенция», «полномочия», «предметы ведения» применительно к функционированию органов местного самоуправления как органов публичной власти. Приводятся различные подходы современных авторов к определению указанных выше категорий. Выявляются структура и содержание таких понятий как «компетенция», «полномочия», «предметы ведения». Исследуются нормативные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. с изменениями и дополнениями. Акцентируется внимание на различных классификациях полномочий и предметов ведения органов местного самоуправления в Российской Федерации.

Keywords: компетенция, полномочия, предметы ведения, местное самоуправление, муниципальное образование, органы местного самоуправления.

Contact information: Белоусова Е.В., Россия, 111395, г. Москва, ул. Юности, д. 5.

References:
1. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. — Во-
ронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006.
2. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления» // Журнал российского права. —
2007. — № 7.
3. Зарубежный опыт государственности / Под общей ред. доктора политических наук, проф. Ю.С. Васютина. —
Орел: ОРАГС, 2003.
4. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. — М.: Юрид. лит., — 1986.
5. Морозова Л.А., Теория государства и права: повторительный курс в вопросах и ответах. — М.: Норма, 2005.
6. Постовой Н.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. — М.:
Юриспруденция, 1999.
7. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — СПб.: Юрид. центр Пресс,
2003.
8. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. Проблемы правового регулирования. —
М.: Изд-во Нац. ин-та бизнеса, 2003.
9. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — 2-е изд. перераб. и доп. —
М.: Юристъ, 2001.
10. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. — 2000. — № 10.
11. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. — М.: Юринформцентр, 2001.
12. Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал россий-
ского права. — 2002. — № 1.
13. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юристъ, 2003.
14. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность //
Государство и право. — 2002. — № 5.

References (transliteration):
1. Byalkina T.M. Kompetentsiya mestnogo samoupravleniya: problemy teorii i pravovogo regulirovaniya. — Vo-
ronezh: Izd-vo Voronezh. gos. un-ta, 2006.
2. Vasil'ev V.I. O funktsional'nom naznachenii mestnogo samoupravleniya» // Zhurnal rossiyskogo prava. —
2007. — № 7.
3. Zarubezhnyy opyt gosudarstvennosti / Pod obshchey red. doktora politicheskikh nauk, prof. Yu.S. Vasyutina. —
Orel: ORAGS, 2003.
4. Kutafin O.E., Sheremet K.F. Kompetentsiya mestnykh sovetov. — M.: Yurid. lit., — 1986.
5. Morozova L.A., Teoriya gosudarstva i prava: povtoritel'nyy kurs v voprosakh i otvetakh. — M.: Norma, 2005.
6. Postovoy N.V. Pravovoe regulirovanie osnov i kompetentsii mestnogo samoupravleniya v Rossii. — M.:
Yurisprudentsiya, 1999.
7. Pylin V.V. Munitsipal'noe pravo Rossiyskoy Federatsii: Uchebnik dlya vuzov. — SPb.: Yurid. tsentr Press,
2003.
8. Selyukov A.D. Finansovoe obespechenie mestnogo samoupravleniya. Problemy pravovogo regulirovaniya. —
M.: Izd-vo Nats. in-ta biznesa, 2003.
9. Teoriya gosudarstva i prava: Kurs lektsiy / Pod red. N.I. Matuzova i A.V. Mal'ko. — 2-e izd. pererab. i dop. —
M.: Yurist', 2001.
10. Tikhomirov Yu.A. Teoriya kompetentsii // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2000. — № 10.
11. Tikhomirov Yu.A. Teoriya kompetentsii. — M.: Yurinformtsentr, 2001.
12. Uvarov A.A. O razgranichenii i optimizatsii kompetentsii munitsipal'nykh organov vlasti // Zhurnal rossiy-
skogo prava. — 2002. — № 1.
13. Chirkin V.E. Gosudarstvennoe i munitsipal'noe upravlenie. — M.: Yurist', 2003.
14. Chirkin V.E. Predmety vedeniya Federatsii i ee sub'ektov: razgranichenie, sotrudnichestvo, subsidiarnost' //
Gosudarstvo i pravo. — 2002. — № 5.

Abstract: Существование местных органов самоуправления, которые наделены уполномоченными для принятия решений органами (законодательными и исполнительными), созданными демократическим путем, и которые имеют широкую автономию в отношении своей компетенции, порядка ее осуществления и необходимых для этого средств, является важным инструментом обеспечения безопасности жителей. Местные органы власти должны иметь возможность, не нарушая более общих законодательных положений, сами определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление. В статье автор, на примере Резекненской городской думы (Латвия), изучив нормативные акты местного самоуправления (обязательные правила Резекненской городской думы), ознакомившись со структурой и функциями Полиции самоуправления Резекненской городской думы, предпринимает попытку доказать эффективность работы этих двух институтов в целях достижения безопасности жителей города. Предлагаются конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные акты Резекненской городской думы.

Keywords: хартия, самоуправление, дума, правила, полиция, правонарушение, безопасность, собрание, местное, управление.

Contact information: Дерука С.И., Литва Ломоносова, 4, Рига, LV-1019

References:
1. Марченко С.А. Местное самоуправление в России, http://www.samoupravlenie.ru/41-01.php (ресурс просмо-
трен 20.03.2012.)
2. Vanags E., Vilka I., Pašvaldību darbība un attīstība — Rīga: Latvijas Universitātes Akadēmiskais grāds, 2005,
384.lpp.
3. 28.06.1930. Конвенция Международной Организации Труда № 29 о принудительном или обязательном труде
(Женева), http://www.kadrovik.ru/docs/konventsiya.mot.ot.28.06.30.n.29.htm (ресурс просмотрен 15.03.2012.)
4. 10.12.1948. Всеобщая Декларация Прав человека Организации Объединенных наций, http://www.memo.ru/
prawo/fund/481210.htm (ресурс просмотрен 15.03.2012.)
5. 15.10.1985. starptautisks dokuments «Eiropas vietējo pašvaldību harta” http://www.likumi.lv/doc.
php?id=39149&from=off (ресурс просмотрен 24.03.2012.)
6. 07.12.1984. likums «Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss» http://www.likumi.lv/doc.php?id=89648 (ресурс
просмотрен 22.03.2012.)
7. 19.05.1994. Likums par pašvaldībām, http://www.likumi.lv/doc.php?id=57255 (ресурс просмотрен 21.03.2012.)
8. 04.06.1991. likums «Par policiju», http://www.likumi.lv/doc.php?id=67957 (ресурс просмотрен 22.03.2012.)
9. 29.06.2010., Rēzeknes pilsētas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas noteikumi, рttp://www.likumi.lv/doc.
php?id=213379&from=off (ресурс просмотрен 19.03.2012.)
10. 13.10.2005. Rēzeknes pilsētas domes saistošie noteikumi Nr.14 «Rēzeknes pilsētas teritorijas uzturēšanas un
labiekārtošanas noteikumi» , http://www.likumi.lv/doc.php?id=122130&from=off (ресурс просмотрен 22.03.2012.)
11. 2009. gada 11.decembrī Rēzeknes pilsētas ielu nosaukumu un ēku numerācijas norādes kārtības noteikumi Nr. 17,
http://www.rezekne.lv/index.php?id=120&L=0 (ресурс просмотрен 23.03.2012.)
12. 31.07.2006. Rēzeknes pilsētas domes saistošie noteikumi Nr.20 «Rēzeknes pilsētas sabiedriskās kārtības noteikumi»
http://www.likumi.lv/doc.php?id=143360&from=off (ресурс просмотрен 23.03.2012.)
13. http://www.tiesas.lv/files/AL/2008/10_2008/23_10_2008/AL_2310_AT_SKA-0456_2008.pdf (ресурс просмотрен
26.03.2012.)
14. http://rpp.riga.lv/index.php/par-mums/vesture (ресурс просмотрен 22.03.2012.)
15. Неопубликованные материалы „Parskāts par Rēzeknes pilsētas pašvaldības policijas pārvaldes darbu 2011. gada
decembrī”

References (transliteration):
1. Marchenko S.A. Mestnoe samoupravlenie v Rossii, http://www.samoupravlenie.ru/41-01.php (resurs prosmo-
tren 20.03.2012.)
2. Vanags E., Vilka I., Pašvaldību darbība un attīstība — Rīga: Latvijas Universitātes Akadēmiskais grāds, 2005,
384.lpp.
3. 28.06.1930. Konventsiya Mezhdunarodnoy Organizatsii Truda № 29 o prinuditel'nom ili obyazatel'nom trude
(Zheneva), http://www.kadrovik.ru/docs/konventsiya.mot.ot.28.06.30.n.29.htm (resurs prosmotren 15.03.2012.)
4. 10.12.1948. Vseobshchaya Deklaratsiya Prav cheloveka Organizatsii Ob'edinennykh natsiy, http://www.memo.ru/
prawo/fund/481210.htm (resurs prosmotren 15.03.2012.)
5. 15.10.1985. starptautisks dokuments «Eiropas vietējo pašvaldību harta” http://www.likumi.lv/doc.
php?id=39149&from=off (resurs prosmotren 24.03.2012.)
6. 07.12.1984. likums «Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss» http://www.likumi.lv/doc.php?id=89648 (resurs
prosmotren 22.03.2012.)
7. 19.05.1994. Likums par pašvaldībām, http://www.likumi.lv/doc.php?id=57255 (resurs prosmotren 21.03.2012.)
8. 04.06.1991. likums «Par policiju», http://www.likumi.lv/doc.php?id=67957 (resurs prosmotren 22.03.2012.)
9. 29.06.2010., Rēzeknes pilsētas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas noteikumi, rttp://www.likumi.lv/doc.
php?id=213379&from=off (resurs prosmotren 19.03.2012.)
10. 13.10.2005. Rēzeknes pilsētas domes saistošie noteikumi Nr.14 «Rēzeknes pilsētas teritorijas uzturēšanas un
labiekārtošanas noteikumi» , http://www.likumi.lv/doc.php?id=122130&from=off (resurs prosmotren 22.03.2012.)
11. 2009. gada 11.decembrī Rēzeknes pilsētas ielu nosaukumu un ēku numerācijas norādes kārtības noteikumi Nr. 17,
http://www.rezekne.lv/index.php?id=120&L=0 (resurs prosmotren 23.03.2012.)
12. 31.07.2006. Rēzeknes pilsētas domes saistošie noteikumi Nr.20 «Rēzeknes pilsētas sabiedriskās kārtības noteikumi»
http://www.likumi.lv/doc.php?id=143360&from=off (resurs prosmotren 23.03.2012.)
13. http://www.tiesas.lv/files/AL/2008/10_2008/23_10_2008/AL_2310_AT_SKA-0456_2008.pdf (resurs prosmotren
26.03.2012.)
14. http://rpp.riga.lv/index.php/par-mums/vesture (resurs prosmotren 22.03.2012.)
15. Neopublikovannye materialy „Parskāts par Rēzeknes pilsētas pašvaldības policijas pārvaldes darbu 2011. gada
decembrī”

Abstract: В данной статье выявлены особенности органов местного самоуправления в современной России. Также исследованы проблемы определения признаков органов местного самоуправления. В статье обозначены пределы компетенции органов местного самоуправления по российскому законодательству.

Keywords: органы местного самоуправления, механизм местного самоуправления, гарантии местного самоуправления, местное самоуправление.

Contact information: Баранов И.Н., 602200, Владимирская область, город Муром, ул. Ленинградская, д. 26, корп. 2

References:
1. Алехин А.П., Кармамецкий А.А. Административное право РФ. — М., 2006.
2. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства общины. — М., 2005.
3. Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право России. — СПб., 2007.
4. Козлов Ю.М. Административное право. — М.: Юристъ, 2005
5. Мокрый В.Г. Местное самоуправление. М., 2006.
6. Овсянко Д.М. Административное право / Под. ред. Г.А. Туманова. — М., 2007.
7. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. — М.: Юрист, 2007.
8. Ященко А.С. Теория федерализма. — СПб., 2005.

References (transliteration):
1. Alekhin A.P., Karmametskiy A.A. Administrativnoe pravo RF. — M., 2006.
2. Velikhov L. A. Osnovy gorodskogo khozyaystva obshchiny. — M., 2005.
3. Grigonis E.P., Grigonis V.P. Konstitutsionnoe pravo Rossii. — SPb., 2007.
4. Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo. — M.: Yurist', 2005
5. Mokryy V.G. Mestnoe samoupravlenie. M., 2006.
6. Ovsyanko D.M. Administrativnoe pravo / Pod. red. G.A. Tumanova. — M., 2007.
7. Strekozov V.G., Kazanchev Yu.D. Konstitutsionnoe pravo Rossii. — M.: Yurist, 2007.
8. Yashchenko A.S. Teoriya federalizma. — SPb., 2005.

Abstract: В статье анализируется эволюция законодательного оформления кадровых полномочий губернатора в части формирования судейского корпуса в первые десятилетия пореформенного периода. Рассматривается история взаимодействия и противостояния местной административной и судебной властей; показывается роль губернатора в механизме избрания мировых судей. Делается вывод, что отдельные акты, принятые на протяжении 60-х — 80-х гг. XIX в. лишь регламентировали и упорядочивали непростые отношения, сложившиеся между местной администрацией и судьями, фактически не ограничивая независимость последних.

Keywords: судебная реформа, губернатор, мировые судьи, коронные судьи, независимость судей, Сенат, Государственный совет, Министерство юстиции, земства.

References:
1. Валуев П.А. Дневник министра внутренних дел: В 2 тт. Т. II. — М.: Изд-во Академии наук СССР, 1961.
2. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров от 22 июля 1866 г., распубликованное 28 октя-
бря «О пространстве и пределах власти губернаторов» // ПСЗ РИ. Собр. II. Т. XLI. № 43501.
3. Высочайше утверждённое положение Комитета министров от 26 сентября 1879 г., распубликованное 23 ок-
тября «О распространении действия Высочайше утвержденного 19 августа 1879 года Положения Комитета
министров, о замещении должностей по земским и городским учреждениям и на замещение всех вообще
должностей по мировым судебным установлениям, исключая лишь самих мировых судей» // ПСЗ РИ. Собр.
II. Т. LIV. № 60045.
4. Высочайше утверждённое Учреждение судебных установлений от 20 ноября 1864 г. // ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т.
XXXIX. № 41475.
5. Высочайше утверждённые Основные положения преобразования судебной части в России от 29 сентября
1862 г. // ПСЗ РИ. Собр. II. № 38761.
6. Высочайше утверждённый Общий наказ гражданским губернаторам от 3 июня 1837 г. // Полное собрание
законов Российской империи (далее — ПСЗ РИ). Собр. II. Т. XII. № 10303.
7. Высочайше учрежденное «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного
спокойствия» от 14 августа 1881 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. I. № 350.
8. Галай Ю.Г. Российская администрация и суд во второй половине XIX в. (1866-1879 гг.): Дис. … канд. ист.
наук. — Минск, 1979. 207 с.
9. Горская Н.И., Козлов О.В. Административная и судебная власть в России второй половины XIX в.: история
противостояния // История государства и права. 2009. № 13. С. 23-27.
10. Громницкий М. Из прошлого // Русская мысль. 1899. № 9.
11. Дунаев И.И. Институт мировых судей Нижегородской губернии во второй половине XIX-начале XX века
(по материалам Нижегородской губернии): Дис. … канд. юр. наук. Нижний Новгород, 2003.
12. Журнал заседаний Общего Собрания Государственного Совета от 2 октября 1864 г. // Материалы по судеб-
ной реформе в России 1864 г. Т. 69. Журналы общего собрания Государственного Совета 1864 и 1865 гг. о
преобразовании судебной части в России.
13. Журнал Общего собрания Государственного совета от 4 сентября 1862 г. // Журналы Общего собрания Го-
сударственного совета о преобразовании судебной части в России. Б/м. Б/г.
14. Зарудный С.И. О способах исполнения высочайше утвержденного начала об отделении исполнительной
власти от судебной // Материалы по судебной реформе в России 1864 г. Т. 15. Охранительные законы част-
ного гражданского права и записка о способах исполнения высочайше утвержденного начала об отделении
судебной власти от исполнительной. Б/м. Б/г.
15. Захаров В.В. Место суда в системе органов государственной власти Российской империи в 1864-1917 гг.:
соотношение традиций и новаций // Ценности и нормы правовой культуры в России: сборник научных
статей III Международного круглого стола, посвящённого дню рождения И.А. Ильина, русского философа
и юриста, и 20-летию юридического факультета ЮЗГУ. Курск: Изд-во Юго-западного государственного
университета, 2012.
16. Именной, данный Сенату 4 сентября 1881 г. «Об отмене действия некоторых узаконений, изданных к охра-
нению государственного порядка и общественного спокойствия» // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. I. № 383.
17. Колмаков Н.М. Воспоминания // Русская старина. 1886 № 12.
18. Кони А.Ф. Отцы и дети судебной реформы: к пятидесятилетию судебных уставов). — М.: Изд. Т-ва
И.Д. Сытина, 1914.
19. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. — Воронеж: Изд-во Воронежского уни-
верситета, 1989.
20. Общая объяснительная записка по Проекту положения о судоустройстве // Материалы по судебной рефор-
ме в России 1864 г. Т. 4. Проекты Правил о производстве дел в мировых судах, Постановления о присяжных
стряпчих и положения о судоустройстве с объяснительными к ним записками. Б/м, б/г.
21. Попова А.Д. «Правда и милость да царствуют в судах» (из истории реализации судебной реформы 1864 г.). —
Рязань: Изд-во «Поверенный», 2005.
22. Попп И.А. Губернаторы и мировые судьи Пермской губернии в 1870-1880-х годах в ситуации взаимопони-
мания и конфликта // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 37 (175). История.
Вып. 36.
23. Проект положения о судоустройстве // Материалы по судебной реформе в России 1864 г. Т. 4. Проекты
Правил о производстве дел в мировых судах, Постановлений о присяжных стряпчих и положения о судоу-
стройстве с объяснительными к ним записками. Б/м, б/г.
24. Российский государственный исторический архив. Ф. 1282. Оп. 3. Д. 885.
25. Российский государственный исторический архив. Ф. 1287. Оп. 27. Д. 863.
26. Российский государственный исторический архив. Ф. 1405. Оп. 76. Д. 7185.
27. Российский государственный исторический архив.Ф. 1405. Оп. 77. Д. 5966. Ч. 1.
28. Российский государственный исторический архив. Ф. 1405. Оп. 534. Д. 819.
29. Российский государственный исторический архив. Ф. 1405. Оп. 539. Д. 36.
30. Тетюхин И.Н. Становление и развитие мировой юстиции в Тамбовской губернии (вторая половина XIX-
начало ХХ вв.): историко-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2008.
31. Уортман Р. Властители и судии. Развитие правового сознания в императорской России. М.: Новое литера-
турное обозрение, 2004.
32. Учреждение судебных мест: Проект. СПб., б/г.

References (transliteration):
1. Valuev P.A. Dnevnik ministra vnutrennikh del: V 2 tt. T. II. — M.: Izd-vo Akademii nauk SSSR, 1961.
2. Vysochayshe utverzhdennoe polozhenie Komiteta Ministrov ot 22 iyulya 1866 g., raspublikovannoe 28 oktya-
brya «O prostranstve i predelakh vlasti gubernatorov» // PSZ RI. Sobr. II. T. XLI. № 43501.
3. Vysochayshe utverzhdennoe polozhenie Komiteta ministrov ot 26 sentyabrya 1879 g., raspublikovannoe 23 ok-
tyabrya «O rasprostranenii deystviya Vysochayshe utverzhdennogo 19 avgusta 1879 goda Polozheniya Komiteta
ministrov, o zameshchenii dolzhnostey po zemskim i gorodskim uchrezhdeniyam i na zameshchenie vsekh voobshche
dolzhnostey po mirovym sudebnym ustanovleniyam, isklyuchaya lish' samikh mirovykh sudey» // PSZ RI. Sobr.
II. T. LIV. № 60045.
4. Vysochayshe utverzhdennoe Uchrezhdenie sudebnykh ustanovleniy ot 20 noyabrya 1864 g. // PSZ RI. Sobr. 2-e. T.
XXXIX. № 41475.
5. Vysochayshe utverzhdennye Osnovnye polozheniya preobrazovaniya sudebnoy chasti v Rossii ot 29 sentyabrya
1862 g. // PSZ RI. Sobr. II. № 38761.
6. Vysochayshe utverzhdennyy Obshchiy nakaz grazhdanskim gubernatoram ot 3 iyunya 1837 g. // Polnoe sobranie
zakonov Rossiyskoy imperii (dalee — PSZ RI). Sobr. II. T. XII. № 10303.
7. Vysochayshe uchrezhdennoe «Polozhenie o merakh k okhraneniyu gosudarstvennogo poryadka i obshchestvennogo
spokoystviya» ot 14 avgusta 1881 g. // PSZ RI. Sobr. III. T. I. № 350.
8. Galay Yu.G. Rossiyskaya administratsiya i sud vo vtoroy polovine XIX v. (1866-1879 gg.): Dis. … kand. ist.
nauk. — Minsk, 1979. 207 s.
9. Gorskaya N.I., Kozlov O.V. Administrativnaya i sudebnaya vlast' v Rossii vtoroy poloviny XIX v.: istoriya
protivostoyaniya // Istoriya gosudarstva i prava. 2009. № 13. S. 23-27.
10. Gromnitskiy M. Iz proshlogo // Russkaya mysl'. 1899. № 9.
11. Dunaev I.I. Institut mirovykh sudey Nizhegorodskoy gubernii vo vtoroy polovine XIX-nachale XX veka
(po materialam Nizhegorodskoy gubernii): Dis. … kand. yur. nauk. Nizhniy Novgorod, 2003.
12. Zhurnal zasedaniy Obshchego Sobraniya Gosudarstvennogo Soveta ot 2 oktyabrya 1864 g. // Materialy po sudeb-
noy reforme v Rossii 1864 g. T. 69. Zhurnaly obshchego sobraniya Gosudarstvennogo Soveta 1864 i 1865 gg. o
preobrazovanii sudebnoy chasti v Rossii.
13. Zhurnal Obshchego sobraniya Gosudarstvennogo soveta ot 4 sentyabrya 1862 g. // Zhurnaly Obshchego sobraniya Go-
sudarstvennogo soveta o preobrazovanii sudebnoy chasti v Rossii. B/m. B/g.
14. Zarudnyy S.I. O sposobakh ispolneniya vysochayshe utverzhdennogo nachala ob otdelenii ispolnitel'noy
vlasti ot sudebnoy // Materialy po sudebnoy reforme v Rossii 1864 g. T. 15. Okhranitel'nye zakony chast-
nogo grazhdanskogo prava i zapiska o sposobakh ispolneniya vysochayshe utverzhdennogo nachala ob otdelenii
sudebnoy vlasti ot ispolnitel'noy. B/m. B/g.
15. Zakharov V.V. Mesto suda v sisteme organov gosudarstvennoy vlasti Rossiyskoy imperii v 1864-1917 gg.:
sootnoshenie traditsiy i novatsiy // Tsennosti i normy pravovoy kul'tury v Rossii: sbornik nauchnykh
statey III Mezhdunarodnogo kruglogo stola, posvyashchennogo dnyu rozhdeniya I.A. Il'ina, russkogo filosofa
i yurista, i 20-letiyu yuridicheskogo fakul'teta YuZGU. Kursk: Izd-vo Yugo-zapadnogo gosudarstvennogo
universiteta, 2012.
16. Imennoy, dannyy Senatu 4 sentyabrya 1881 g. «Ob otmene deystviya nekotorykh uzakoneniy, izdannykh k okhra-
neniyu gosudarstvennogo poryadka i obshchestvennogo spokoystviya» // PSZ RI. Sobr. III. T. I. № 383.
17. Kolmakov N.M. Vospominaniya // Russkaya starina. 1886 № 12.
18. Koni A.F. Ottsy i deti sudebnoy reformy: k pyatidesyatiletiyu sudebnykh ustavov). — M.: Izd. T-va
I.D. Sytina, 1914.
19. Korotkikh M.G. Samoderzhavie i sudebnaya reforma 1864 g. v Rossii. — Voronezh: Izd-vo Voronezhskogo uni-
versiteta, 1989.
20. Obshchaya ob'yasnitel'naya zapiska po Proektu polozheniya o sudoustroystve // Materialy po sudebnoy refor-
me v Rossii 1864 g. T. 4. Proekty Pravil o proizvodstve del v mirovykh sudakh, Postanovleniya o prisyazhnykh
stryapchikh i polozheniya o sudoustroystve s ob'yasnitel'nymi k nim zapiskami. B/m, b/g.
21. Popova A.D. «Pravda i milost' da tsarstvuyut v sudakh» (iz istorii realizatsii sudebnoy reformy 1864 g.). —
Ryazan': Izd-vo «Poverennyy», 2005.
22. Popp I.A. Gubernatory i mirovye sud'i Permskoy gubernii v 1870-1880-kh godakh v situatsii vzaimoponi-
maniya i konflikta // Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. 2009. № 37 (175). Istoriya.
Vyp. 36.
23. Proekt polozheniya o sudoustroystve // Materialy po sudebnoy reforme v Rossii 1864 g. T. 4. Proekty
Pravil o proizvodstve del v mirovykh sudakh, Postanovleniy o prisyazhnykh stryapchikh i polozheniya o sudou-
stroystve s ob'yasnitel'nymi k nim zapiskami. B/m, b/g.
24. Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv. F. 1282. Op. 3. D. 885.
25. Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv. F. 1287. Op. 27. D. 863.
26. Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv. F. 1405. Op. 76. D. 7185.
27. Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv.F. 1405. Op. 77. D. 5966. Ch. 1.
28. Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv. F. 1405. Op. 534. D. 819.
29. Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv. F. 1405. Op. 539. D. 36.
30. Tetyukhin I.N. Stanovlenie i razvitie mirovoy yustitsii v Tambovskoy gubernii (vtoraya polovina XIX-
nachalo KhKh vv.): istoriko-pravovoe issledovanie: Dis. … kand. yurid. nauk. Tambov, 2008.
31. Uortman R. Vlastiteli i sudii. Razvitie pravovogo soznaniya v imperatorskoy Rossii. M.: Novoe litera-
turnoe obozrenie, 2004.
32. Uchrezhdenie sudebnykh mest: Proekt. SPb., b/g.

Abstract: в настоящей статье на основе положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляющих полномочия прокурора, и применения метода сравнительного исследования в отношении функции уголовного преследования, предпринята попытка обосновать наличие у органов прокуратуры функции административного преследования. Автором предлагается закрепить соответствующую норму в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

Keywords: органы прокуратуры, функции прокуратуры, прокурор, полномочия прокурора, административное преследование, участие прокурора в административном преследовании.

References:
1. Балакшин В. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонаруше-
нии // Законность. — 1999. — № 10.
2. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
3. Винокуров А.Ю. К вопросу о внешнефункциональной деятельности прокуратуры Российской Федерации /
В кн.: Винокуров А.Ю. Актуальные вопросы организации и деятельности прокуратуры: избранные статьи.
2-е изд. — М.: Изд-во МосГУ, 2012.
4. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. О новом взгляде на полномочия прокурора, связанные с применением
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное и муници-
пальное право. — 2012. — № 5.
5. Винокуров К. Вынесение прокурором постановления о возбуждении производства по делу об администра-
тивном правонарушении // Законность. — 2003. — № 11.
6. Микулин А.И. Принцип состязательности по делам об административных правонарушениях //
Административное и муниципальное право. — 2010. — № 10.
7. Рябцев В.П. Функции и направления деятельности органов прокуратуры. В кн.: Прокурорский надзор в
Российской Федерации: Учебник. — М.: Юристъ, 2000.
8. Тетерина О. Возбуждение дел об административных правонарушениях // Законность. — 2007. — № 10.

References (transliteration):
1. Balakshin V. Postanovlenie prokurora o vozbuzhdenii proizvodstva ob administrativnom pravonarushe-
nii // Zakonnost'. — 1999. — № 10.
2. Bessarabov V.G. Prokurorskiy nadzor: Uchebnik. — M.: TK Velbi, Prospekt, 2007.
3. Vinokurov A.Yu. K voprosu o vneshnefunktsional'noy deyatel'nosti prokuratury Rossiyskoy Federatsii /
V kn.: Vinokurov A.Yu. Aktual'nye voprosy organizatsii i deyatel'nosti prokuratury: izbrannye stat'i.
2-e izd. — M.: Izd-vo MosGU, 2012.
4. Vinokurov A.Yu., Vinokurov Yu.E. O novom vzglyade na polnomochiya prokurora, svyazannye s primeneniem
Kodeksa Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh // Administrativnoe i munitsi-
pal'noe pravo. — 2012. — № 5.
5. Vinokurov K. Vynesenie prokurorom postanovleniya o vozbuzhdenii proizvodstva po delu ob administra-
tivnom pravonarushenii // Zakonnost'. — 2003. — № 11.
6. Mikulin A.I. Printsip sostyazatel'nosti po delam ob administrativnykh pravonarusheniyakh //
Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. — 2010. — № 10.
7. Ryabtsev V.P. Funktsii i napravleniya deyatel'nosti organov prokuratury. V kn.: Prokurorskiy nadzor v
Rossiyskoy Federatsii: Uchebnik. — M.: Yurist', 2000.
8. Teterina O. Vozbuzhdenie del ob administrativnykh pravonarusheniyakh // Zakonnost'. — 2007. — № 10.

Abstract: В предлагаемой статье рассматриваются особенности назначения и выплаты стипендий учащимся образовательных учреждений согласно действующему законодательству и предлагаемому проекту Федерального закона об образовании. Более подробно раскрываются особенности начала и окончания выплаты, продолжительность выплаты, исследуются критерии назначения стипендиальных выплат, показываются особенности процедуры назначения и выплаты стипендии.

Keywords: стипендия, бакалавры и магистры, критерии назначения стипендии, образовательное учреждение, продолжительность выплаты, проект закона об образовании, типовое положение, стипендиальное обеспечение, учащийся.

References:
1. Абалдуев В.А., Глушко Е.К., Дащинская З.П., Живаев М.Н., Козырин А.Н., Комягин Д.Л., Корф Д.В., Насон-
кин В.В., Сафронова Е.И., Смирнова М.В., Трошкина Т.Н., Шадрина О.В., Ялбулганов А.А. Комментарий к
Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (постатейный) / под
ред. А.Н. Козырина // СПС КонсультантПлюс. 2009.
2. Ласкина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузов-
ском профессиональном образовании» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
3. Нарутто С.В. О некоторых проблемах законодательства об образовании и его систематизации // Юридическое
образование и наука. — 2012. — № 2.
4. Шугрина Е.С., Нарутто С.В. Особенности управления системой образования в правоприменительной дея-
тельности // Административное и муниципальное право. — 2012. — № 6.
5. Шугрина Е.С. Правовой статус обучающегося: некоторые проблемы действующего законодательства и его
совершенствование // Юридическое образование и наука. — 2012. — № 1.

References (transliteration):
1. Abalduev V.A., Glushko E.K., Dashchinskaya Z.P., Zhivaev M.N., Kozyrin A.N., Komyagin D.L., Korf D.V., Nason-
kin V.V., Safronova E.I., Smirnova M.V., Troshkina T.N., Shadrina O.V., Yalbulganov A.A. Kommentariy k
Federal'nomu zakonu «O vysshem i poslevuzovskom professional'nom obrazovanii» (postateynyy) / pod
red. A.N. Kozyrina // SPS Konsul'tantPlyus. 2009.
2. Laskina N.V. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 22 avgusta 1996 g. № 125-FZ «O vysshem i poslevuzov-
skom professional'nom obrazovanii» (postateynyy) // SPS Konsul'tantPlyus. 2012.
3. Narutto S.V. O nekotorykh problemakh zakonodatel'stva ob obrazovanii i ego sistematizatsii // Yuridicheskoe
obrazovanie i nauka. — 2012. — № 2.
4. Shugrina E.S., Narutto S.V. Osobennosti upravleniya sistemoy obrazovaniya v pravoprimenitel'noy deya-
tel'nosti // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. — 2012. — № 6.
5. Shugrina E.S. Pravovoy status obuchayushchegosya: nekotorye problemy deystvuyushchego zakonodatel'stva i ego
sovershenstvovanie // Yuridicheskoe obrazovanie i nauka. — 2012. — № 1.

Abstract: Определение комплекса задач социально-экономического развития России, определённых на ближайшее десятилетие, актуализирует для научной общественности проблему совершенствования системы и правовых основ деятельности исполнительной власти. В статье даётся критическая оценка предлагаемой Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации новой схемы государственного территориального управления. Автор отмечает, что рассматриваемая концепция затрагивает ряд проблемных вопросов конституционного и административно-управленческого содержания, а потому требует широкого экспертно-прогнозного обсуждения научной общественностью.

Keywords: административная реформа, государственное управление, законодательство, концепция развития законодательства, система органов исполнительной власти, укрупнение регионов, федерализм, эффективность.

References:
1. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Л.А. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Ор-
ловского. — М., 1994.
2. Правовая реформа: концепции развития российского законодательства / Редколл.: Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихо-
миров, Ю.П. Орловский, М.Я. Булошников. — М., 1995.
3. Концепции развития российского законодательства / Редколл.: Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орлов-
ский. — М., 1998;
4. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Ор-
ловского. — М., 2004.
5. Концепции развития российского законодательства. — М.: Эксмо, 2010.
6. Проект «Общее дело». Лето-2010. http://www.1tv.ru/sprojects_edition/si5761 /fi5125 (дата обращения —
30.10.2011); Заключение Общественной комиссии по расследованию причин и последствий природных пожа-
ров в России в 2010 г. http://www.yabloko.ru/ mneniya_i_publikatsii/2010/09/14 (дата обращения — 30.10.2011).

References (transliteration):
1. Kontseptsii razvitiya rossiyskogo zakonodatel'stva / Pod red. L.A. Okun'kova, Yu.A. Tikhomirova, Yu.P. Or-
lovskogo. — M., 1994.
2. Pravovaya reforma: kontseptsii razvitiya rossiyskogo zakonodatel'stva / Redkoll.: L.A. Okun'kov, Yu.A. Tikho-
mirov, Yu.P. Orlovskiy, M.Ya. Buloshnikov. — M., 1995.
3. Kontseptsii razvitiya rossiyskogo zakonodatel'stva / Redkoll.: L.A. Okun'kov, Yu.A. Tikhomirov, Yu.P. Orlov-
skiy. — M., 1998;
4. Kontseptsii razvitiya rossiyskogo zakonodatel'stva / Pod red. T.Ya Khabrievoy, Yu.A. Tikhomirova, Yu.P. Or-
lovskogo. — M., 2004.
5. Kontseptsii razvitiya rossiyskogo zakonodatel'stva. — M.: Eksmo, 2010.
6. Proekt «Obshchee delo». Leto-2010. http://www.1tv.ru/sprojects_edition/si5761 /fi5125 (data obrashcheniya —
30.10.2011); Zaklyuchenie Obshchestvennoy komissii po rassledovaniyu prichin i posledstviy prirodnykh pozha-
rov v Rossii v 2010 g. http://www.yabloko.ru/ mneniya_i_publikatsii/2010/09/14 (data obrashcheniya — 30.10.2011).

Abstract: В предлагаемой статье анализируется необоснованность сложившейся законодательной и правоприменительной практики наделения органов местного самоуправления статусом юридического лица, исследуется правовая природа органов публично-правовых образований, выявляются противоречия в правовом положении юридических лиц (в том числе казенных учреждений) и органов местного самоуправления.

Keywords: муниципальный, власть, самоуправление, правосубъектность, казенное, учреждение, полномочия, статус, публичный.

References:
1. Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской
Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2009.
2. Лесняк Н.А. О целесообразности наделения органов местного самоуправления правами юридического
лица // Гражданское право. — 2010. — № 3.
3. Савин В.И., Медолазов К.Л. К вопросу о соотношении норм конституционного и гражданского права в рос-
сийском законодательстве // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 1.
4. Савранская О.Л. О вопросах местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправле-
ние. — 2006. — № 3.
5. Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о пра-
вовом положении государственных органов // Вестник гражданского права. — 2010. — № 6.
6. Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой
аспект) // Конституционное и муниципальное право. — 2010. — № 4.

References (transliteration):
1. Ershov V.A., Sutyagin A.V., Kayl' A.N. Postateynyy kommentariy k Grazhdanskomu kodeksu Rossiyskoy
Federatsii // SPS Konsul'tantPlyus. 2009.
2. Lesnyak N.A. O tselesoobraznosti nadeleniya organov mestnogo samoupravleniya pravami yuridicheskogo
litsa // Grazhdanskoe pravo. — 2010. — № 3.
3. Savin V.I., Medolazov K.L. K voprosu o sootnoshenii norm konstitutsionnogo i grazhdanskogo prava v ros-
siyskom zakonodatel'stve // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. — 2005. — № 1.
4. Savranskaya O.L. O voprosakh mestnogo samoupravleniya // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravle-
nie. — 2006. — № 3.
5. Slyshchenkov V.A. Uchastie gosudarstva v otnosheniyakh, reguliruemykh grazhdanskim pravom: k voprosu o pra-
vovom polozhenii gosudarstvennykh organov // Vestnik grazhdanskogo prava. — 2010. — № 6.
6. Shchepachev V.A. Teoreticheskie diskussii i praktika stanovleniya mestnogo samoupravleniya (pravovoy
aspekt) // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. — 2010. — № 4.

Abstract: Эффективность государственного управления в сфере банкротства проявляется через достигнутые социально-экономические результаты объектом управления, достигающие максимального значения при восстановлении платежеспособности должников. Этому способствует правильно выбранная государством антикризисная политика и набор правовых средств, с помощью которых достигается цель предотвращения несостоятельности. В статье представлен анализ мер по предупреждению банкротства, применяемых органами исполнительной власти в отношении отдельных категорий социально- и экономически значимых организаций, и сделан вывод о необходимости унификации способов государственного управления.

Keywords: юриспруденция, банкротство, управление, государство, эффективность, политика, право, средства, цель, росреестр.

References:
1. Абрамова А.А. Эффективность механизма правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук. — Красно-
ярск, 2006.
2. Административное право: Учебник. — 2-е изд, перераб. / Под ред. Л.Л. Попова. — М.: Юристъ, 2005.
3. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учеб. пособие. — М.: Академический
проект Культура, 2006.
4. Белобрагина Н.Б. Банкротство как институт рыночной экономики: Дис. … канд. эконом. наук. — М., 2003.
5. Жинкин С.А. Некоторые методологические аспекты исследования эффективности норм права // Юридиче-
ский мир. — 2007. — № 4.
6. Попов Д.В. Государственное регулирование процессов банкротства в национальной экономике: Дис. …
канд. эконом. наук. — М., 2003.
7. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. — М.: Статут, 1999.
8. Ткачев В.Н. Теоретические и практические проблемы правового регулирования несостоятельности (бан-
кротства) особых категорий субъектов конкурсного права: дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2008.
9. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. — М.: Формула права, 2007.
10. Трушников С.С. Возбуждение производства по делам о несостоятельности в Федеративной Республике Гер-
мании: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2003.
11. Чонаева Г.В. Регулирование процедур банкротства как элемент антикризисной политики государства: Дис. …
канд. эконом. наук. — М., 2004.
12. Эрперт М.Б. Государственное регулирование процесса реструктуризации предприятий в условиях проце-
дуры банкротства: Дис. … канд. эконом. наук. — СПб., 2002.

References (transliteration):
1. Abramova A.A. Effektivnost' mekhanizma pravovogo regulirovaniya: dis. ... kand. yurid. nauk. — Krasno-
yarsk, 2006.
2. Administrativnoe pravo: Uchebnik. — 2-e izd, pererab. / Pod red. L.L. Popova. — M.: Yurist', 2005.
3. Atamanchuk G.V. Upravlenie: sushchnost', tsennost', effektivnost': Ucheb. posobie. — M.: Akademicheskiy
proekt Kul'tura, 2006.
4. Belobragina N.B. Bankrotstvo kak institut rynochnoy ekonomiki: Dis. … kand. ekonom. nauk. — M., 2003.
5. Zhinkin S.A. Nekotorye metodologicheskie aspekty issledovaniya effektivnosti norm prava // Yuridiche-
skiy mir. — 2007. — № 4.
6. Popov D.V. Gosudarstvennoe regulirovanie protsessov bankrotstva v natsional'noy ekonomike: Dis. …
kand. ekonom. nauk. — M., 2003.
7. Stepanov V.V. Nesostoyatel'nost' (bankrotstvo) v Rossii, Frantsii, Anglii, Germanii. — M.: Statut, 1999.
8. Tkachev V.N. Teoreticheskie i prakticheskie problemy pravovogo regulirovaniya nesostoyatel'nosti (ban-
krotstva) osobykh kategoriy sub'ektov konkursnogo prava: dis. … d-ra yurid. nauk. — M., 2008.
9. Tikhomirov Yu.A. Upravlenie na osnove prava. — M.: Formula prava, 2007.
10. Trushnikov S.S. Vozbuzhdenie proizvodstva po delam o nesostoyatel'nosti v Federativnoy Respublike Ger-
manii: Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Ekaterinburg, 2003.
11. Chonaeva G.V. Regulirovanie protsedur bankrotstva kak element antikrizisnoy politiki gosudarstva: Dis. …
kand. ekonom. nauk. — M., 2004.
12. Erpert M.B. Gosudarstvennoe regulirovanie protsessa restrukturizatsii predpriyatiy v usloviyakh protse-
dury bankrotstva: Dis. … kand. ekonom. nauk. — SPb., 2002.

Abstract: в статье исследуются правовые и организационные основы разграничение компетенции органов государственного управление и органов местного самоуправления в области образования, рассматриваются особенности управления образованием на муниципальном уровне.

Keywords: образование, управление, просвещение, самоуправление, компетенция, полномочия, принципы, орган, муниципалитет, финансы, охрана, перечень, учреждение.

References:
1. Андиева М. Управление образованием в Российской Федерации: правовой аспект // Право и образование. —
2002. — № 6.
2. Грудцына Л.Ю. Управление образованием: административные вопросы аттестации руководителей образова-
тельных учреждений России // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 11 (23).
3. Дорохова Г.А. Управление народным образованием в СССР. — М., 1965.
4. Ермаченко Д.Н. Общественное управление образованием в России // Вестник Волжского университета
им. В.Н. Татищева. — Тольятти, 2003. Вып. 35.
5. Жердин А.В. Общественное управление образованием в России // Право и образование. — 2004. — № 3.
6. Ильичев И.Е., Лазарева И.И. Управление образованием в российской федерации (министерство образования:
задачи и функции) // Право и образование. — 2002. — № 1.

References (transliteration):
1. Andieva M. Upravlenie obrazovaniem v Rossiyskoy Federatsii: pravovoy aspekt // Pravo i obrazovanie. —
2002. — № 6.
2. Grudtsyna L.Yu. Upravlenie obrazovaniem: administrativnye voprosy attestatsii rukovoditeley obrazova-
tel'nykh uchrezhdeniy Rossii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. — 2009. — № 11 (23).
3. Dorokhova G.A. Upravlenie narodnym obrazovaniem v SSSR. — M., 1965.
4. Ermachenko D.N. Obshchestvennoe upravlenie obrazovaniem v Rossii // Vestnik Volzhskogo universiteta
im. V.N. Tatishcheva. — Tol'yatti, 2003. Vyp. 35.
5. Zherdin A.V. Obshchestvennoe upravlenie obrazovaniem v Rossii // Pravo i obrazovanie. — 2004. — № 3.
6. Il'ichev I.E., Lazareva I.I. Upravlenie obrazovaniem v rossiyskoy federatsii (ministerstvo obrazovaniya:
zadachi i funktsii) // Pravo i obrazovanie. — 2002. — № 1.

Abstract: в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию возникает необходимость гармонизации российского и международного законодательства в области качества и безопасности пищевых продуктов. Вместе с тем, в вопросе разграничения полномочий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов животного происхождения имеется серьёзная проблема, заслуживающая внимания и требующая рассмотрения. Исходя как из советского, так и из международного (прежде всего европейского) опыта в данной области, только ветеринарная служба способна отследить весь путь пищевых продуктов животного происхождения «от поля к вилке» и подтвердить их безопасность. В Российской Федерации, по примеру Европейского Союза, функции по контролю и надзору за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения должна осуществлять единая государственная ветеринарная служба.

Keywords: продукты, полномочия, надзор, качество, безопасность, правила, служба, оборот, гармонизация

References:
1. Данкверт С.А. Здоровье нации — залог будущего страны. 2011. Май // Сайт Издательского дома VIP-
МедиаГрупп.: http://vipvkurske.com/articles/200/.
2. Лыжин Д.Н. Международный опыт и перспективы системы ветеринарного контроля в России. // Сайт Не-
зависимого экспертно-сертификационного центра. Хабаровск. 2011. 10 августа.: http://www.dvnekc.ru/index.
php?option=com_content&view=article&id=98:2011-10-19-00-18-15&catid=24:toall&Itemid=20.
3. Савиных А. «Премьер-министр Владимир Путин — о молоке: «Ваш технический регламент не работает!».
2009. 9 октября // Сайт газеты «Известия».: http://www.izvestia.ru/news/354037.

References (transliteration):
1. Dankvert S.A. Zdorov'e natsii — zalog budushchego strany. 2011. May // Sayt Izdatel'skogo doma VIP-
MediaGrupp.: http://vipvkurske.com/articles/200/.
2. Lyzhin D.N. Mezhdunarodnyy opyt i perspektivy sistemy veterinarnogo kontrolya v Rossii. // Sayt Ne-
zavisimogo ekspertno-sertifikatsionnogo tsentra. Khabarovsk. 2011. 10 avgusta.: http://www.dvnekc.ru/index.
php?option=com_content&view=article&id=98:2011-10-19-00-18-15&catid=24:toall&Itemid=20.
3. Savinykh A. «Prem'er-ministr Vladimir Putin — o moloke: «Vash tekhnicheskiy reglament ne rabotaet!».
2009. 9 oktyabrya // Sayt gazety «Izvestiya».: http://www.izvestia.ru/news/354037.

Abstract: в настоящей статье собраны и проанализированы материалы правоприменительной практики в области образования. Отмечается, что по отдельным вопросам принято большое количество судебных решений, по другим — единичные, однако и они подлежали исследованию. Рассматриваются особенности правоприменительной практики по вопросам разграничения компетенции между органами публичной власти в сфере образования. Анализируются отдельные вопросы правоприменительной практики по вопросам государственной аккредитации, лицензирования и аттестации. Исследуются отдельные вопросы правоприменительной практики по вопросам правового статуса вузов. Мониторинг судебной практики по вопросам образования выявил коллизии и пробелы образовательного законодательства, характеризующегося многочисленными изменениями и обилием подзаконных нормативных актов, позволил сформулировать отдельные предложения, касающиеся толкования законодательства. Результаты проведенного исследования правоприменительной практики в области образования направлены на гармонизацию нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования и практики их применения.

Keywords: образование, лицензирование, государственная аккредитация, образовательное учреждение, вуз, образовательные стандарты, судебная защита, правоприменение, разграничение полномочий

References:
1. Абанкина И.В., Николаенко Е.А., Филатова Л.М. Структурная динамика вузов России: экономический
аспект // В кн.: XII Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества. В
4 книгах. Книга 2. — М., 2012.
2. Мацкевич И.М. Развитие отечественного юридического образования в системе мировой интеграции //
Юридическое образование и наука. — 2009. — № 1.
3. Ратников В.В. Принятие решения о государственной аккредитации вуза: новеллы законодательства // Ад-
министративное право и процесс. — 2012. — № 2.
4. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. — М., 2001.
5. Щербак Е.Н. О Национальной доктрине управления высшим образованием в условиях рыночной экономи-
ки // Юридический мир. — 2012. — № 1.
6. Шугрина Е.С. Правовой статус обучающегося: некоторые проблемы действующего законодательства и его
совершенствование // Юридическое образование и наука. — 2012. — № 1.

References (transliteration):
1. Abankina I.V., Nikolaenko E.A., Filatova L.M. Strukturnaya dinamika vuzov Rossii: ekonomicheskiy
aspekt // V kn.: XII Mezhdunarodnaya nauchnaya konferentsiya po problemam razvitiya ekonomiki i obshchestva. V
4 knigakh. Kniga 2. — M., 2012.
2. Matskevich I.M. Razvitie otechestvennogo yuridicheskogo obrazovaniya v sisteme mirovoy integratsii //
Yuridicheskoe obrazovanie i nauka. — 2009. — № 1.
3. Ratnikov V.V. Prinyatie resheniya o gosudarstvennoy akkreditatsii vuza: novelly zakonodatel'stva // Ad-
ministrativnoe pravo i protsess. — 2012. — № 2.
4. Syrykh V.M. Vvedenie v teoriyu obrazovatel'nogo prava. — M., 2001.
5. Shcherbak E.N. O Natsional'noy doktrine upravleniya vysshim obrazovaniem v usloviyakh rynochnoy ekonomi-
ki // Yuridicheskiy mir. — 2012. — № 1.
6. Shugrina E.S. Pravovoy status obuchayushchegosya: nekotorye problemy deystvuyushchego zakonodatel'stva i ego
sovershenstvovanie // Yuridicheskoe obrazovanie i nauka. — 2012. — № 1.

Abstract: статья посвящена общей характеристике правовых основ административного контроля и надзора. Особо внимание уделяется вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, особенностям государственного и муниципального контроля, государственной регистрации актов, документов, прав, объектов, некоторым особенностям прокурорского надзора, а также полномочиям органов полиции по обеспечению законности и правопорядка.

Keywords: административный контроль, надзор, дицензирование, прокурорский надзор, муниципальный контроль, защита прав, функция, иностранная организация, административный барьер.

References:
1. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред.
Н.М. Конина. — Саратов: Научная книга, 2009.
2. Чесноков А.В., Шугрина Е.С. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници-
пального контроля» (постатейный). — М., 2011.

References (transliteration):
1. Filatova A.V. Reglamenty i protsedury v sfere realizatsii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) / pod red.
N.M. Konina. — Saratov: Nauchnaya kniga, 2009.
2. Chesnokov A.V., Shugrina E.S. Kommentariy k Federal'nomu zakonu «O zashchite prav yuridicheskikh lits i
individual'nykh predprinimateley pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsi-
pal'nogo kontrolya» (postateynyy). — M., 2011.

Abstract: в статье рассматривается актуальность финансовой деятельности органов местного самоуправления; финансовые основы местного самоуправления, необходимость их реформирования; недостатки в современном правовом регулировании финансовых основ местного самоуправления. Актуальность темы связана с тем, что изменения экономических отношений, происходящие последние 25 лет в Российской Федерации, привели к осознанию необходимости реформирования системы государственного управления, её децентрализации, передаче значительной части функций по обеспечению жизнедеятельности населения местным органам самоуправления, наделив их соответствующим статусом, компетенцией, материальными и финансовыми ресурсами.

Keywords: Конституция Российской Федерации, местное самоуправление, финансовая деятельность, местный бюджет, муниципальное образование, бюджетный процесс, денежные фонды.

References:
1. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство
местного самоуправления // Журнал российского права. — 2006. — № 3.
2. Запольский С.В. Финансы и право: Проблемы соотношения. Ежегодник МАФП, 2004 / Под ред. С.В. За-
польского. — М., 2005.
3. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образо-
ваний. — М., 2009.
4. Гомола А.И., Гомола И.А., Борисова Е.В. Правовые основы государственного и муниципального управле-
ния. — М., 2009.

References (transliteration):
1. Vasil'ev V.I. Administrativno-territorial'noe ustroystvo regiona i territorial'noe ustroystvo
mestnogo samoupravleniya // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2006. — № 3.
2. Zapol'skiy S.V. Finansy i pravo: Problemy sootnosheniya. Ezhegodnik MAFP, 2004 / Pod red. S.V. Za-
pol'skogo. — M., 2005.
3. Sokolova E.D. Pravovoe regulirovanie finansovoy deyatel'nosti gosudarstva i munitsipal'nykh obrazo-
vaniy. — M., 2009.
4. Gomola A.I., Gomola I.A., Borisova E.V. Pravovye osnovy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravle-
niya. — M., 2009.

Abstract: в настоящей статье транспарентность (открытость) в России и государств Центральной и Восточной Европы рассматривается не только как политическое или социальное явление, но и как конституционно-правовой феномен. Транспарентность представляет собой организационно-правовую гарантию основ конституционного строя демократического государства, как принцип деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также как социальное благо, пользование которым предоставляется каждому.

Keywords: транспарентность, открытость, органы, государственная власть, местное самоуправле- ние, права человека, Восточная Европа, Центральная Европа, народовластие, общество.

References:
1. Бойков А.Д. К вопросу о гласности правосудия // Мировой судья. — 2010. — № 2.
2. Гаджиев Г.А. Основные конституционные принципы и их значение для регулирования частной собствен-
ности // www.ilpp.ru/projects.
3. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М., 2006.
4. Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность // Журнал российского
права. — 1997. — №9.
5. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. — М., 1977.
6. Пызина Г.В. Транспарентность исполнительной власти: сущность и механизмы реализации в современной
России: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. — М., 2006.

References (transliteration):
1. Boykov A.D. K voprosu o glasnosti pravosudiya // Mirovoy sud'ya. — 2010. — № 2.
2. Gadzhiev G.A. Osnovnye konstitutsionnye printsipy i ikh znachenie dlya regulirovaniya chastnoy sobstven-
nosti // www.ilpp.ru/projects.
3. Zelentsov A.B. Kontrol' za deyatel'nost'yu ispolnitel'noy vlasti v zarubezhnykh stranakh. M., 2006.
4. Kovachev D.A. Konstitutsionnyy printsip: ego ponyatie, real'nost' i fiktivnost' // Zhurnal rossiyskogo
prava. — 1997. — №9.
5. Mal'tsev G.V. Sotsial'naya spravedlivost' i pravo. — M., 1977.
6. Pyzina G.V. Transparentnost' ispolnitel'noy vlasti: sushchnost' i mekhanizmy realizatsii v sovremennoy
Rossii: Avtoref. dis. ... kand. polit. nauk. — M., 2006.

Abstract: в настоящей статье автор рассматривает вопросы организации и деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими управление в сфере предпринимательской деятельности. Приведены правовые основы организации прокурорского надзора. Выделены и раскрыты такие элементы организации надзорной деятельности органов прокуратуры в рассматриваемой сфере, как распределение обязанностей в прокуратуре, информационно-аналитическая работа, планирование, контроль исполнения и организация проверки.

Keywords: прокуратура, надзор, органы управления, предпринимательство, организация надзора, аналитическая работа, планирование, контроль, эффективность.

References:
1. Винокуров А.Ю. Методологические основы оценки эффективности деятельности органов прокуратуры: на-
учный доклад. — М.: МосГУ, 2008.
2. Звягинцев Д.А. Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ о рынке
ценных бумаг: дис. … канд. юрид. наук. — М., 2002.
3. Казарина А.Х. Общие вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов экономической
направленности / Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: сб. методич.
материалов. — М.: Мир энциклопедий Аванта + Астрель, 2010.
4. Кобзарев Ф.М. Организация работы в прокуратуре субъекта Российской Федерации. — М.: ИПК АГП РФ,
2010.
5. Опенышев О. Игонина Н. Организация надзора за исполнением законодательства о закупках товаров (работ,
услуг) для государственных (муниципальных) нужд // Законность. — 2010. — № 1.
6. Рябцев В.П., Макарченко В.А., Шишкин А.С. Организация деятельности органов прокуратуры по обеспечению
законности: аналитический доклад / Состояние законности в Российской Федерации (2000-2001 гг.): сб. / под ред.
А.И. Алексеева. — М., 2002.
7. Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы
теории и практики. — М.: Юриспруденция, 2010.
8. Организация работы городской (районной) прокуратуры: методическое пособие / под ред. С.И. Герасимова. —
М.: Изд-во НИИ ГП РФ, 2001.
9. Организация работы и управления в органах прокуратуры: учебная программа / под ред. Ф.М. Кобзарева. —
М.: АГП РФ, 2009.
10. Основные организационно-распорядительные, информационно-справочные и иные документы по вопросам
организации работы в прокуратуре города, района: сборник примерных образцов / под общ. ред. Ф.М. Коб-
зарева. — М.: АГП РФ, 2010.
11. Проблемы эффективности прокурорского надзора / К.Ф. Скворцов, В.Т. Михайлов, С.Г. Березовская и др. —
М., 1977.
12. Прокурорский надзор: учебник / под. ред. Ю.Е. Винокурова. — М.: ЮРАЙТ, 2007.

References (transliteration):
1. Vinokurov A.Yu. Metodologicheskie osnovy otsenki effektivnosti deyatel'nosti organov prokuratury: na-
uchnyy doklad. — M.: MosGU, 2008.
2. Zvyagintsev D.A. Sovershenstvovanie prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonodatel'stva RF o rynke
tsennykh bumag: dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2002.
3. Kazarina A.Kh. Obshchie voprosy organizatsii prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov ekonomicheskoy
napravlennosti / Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonodatel'stva v sfere ekonomiki: sb. metodich.
materialov. — M.: Mir entsiklopediy Avanta + Astrel', 2010.
4. Kobzarev F.M. Organizatsiya raboty v prokurature sub'ekta Rossiyskoy Federatsii. — M.: IPK AGP RF,
2010.
5. Openyshev O. Igonina N. Organizatsiya nadzora za ispolneniem zakonodatel'stva o zakupkakh tovarov (rabot,
uslug) dlya gosudarstvennykh (munitsipal'nykh) nuzhd // Zakonnost'. — 2010. — № 1.
6. Ryabtsev V.P., Makarchenko V.A., Shishkin A.S. Organizatsiya deyatel'nosti organov prokuratury po obespecheniyu
zakonnosti: analiticheskiy doklad / Sostoyanie zakonnosti v Rossiyskoy Federatsii (2000-2001 gg.): sb. / pod red.
A.I. Alekseeva. — M., 2002.
7. Subanova N.V. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonodatel'stva v sfere litsenzirovaniya: voprosy
teorii i praktiki. — M.: Yurisprudentsiya, 2010.
8. Organizatsiya raboty gorodskoy (rayonnoy) prokuratury: metodicheskoe posobie / pod red. S.I. Gerasimova. —
M.: Izd-vo NII GP RF, 2001.
9. Organizatsiya raboty i upravleniya v organakh prokuratury: uchebnaya programma / pod red. F.M. Kobzareva. —
M.: AGP RF, 2009.
10. Osnovnye organizatsionno-rasporyaditel'nye, informatsionno-spravochnye i inye dokumenty po voprosam
organizatsii raboty v prokurature goroda, rayona: sbornik primernykh obraztsov / pod obshch. red. F.M. Kob-
zareva. — M.: AGP RF, 2010.
11. Problemy effektivnosti prokurorskogo nadzora / K.F. Skvortsov, V.T. Mikhaylov, S.G. Berezovskaya i dr. —
M., 1977.
12. Prokurorskiy nadzor: uchebnik / pod. red. Yu.E. Vinokurova. — M.: YuRAYT, 2007.

Abstract: в настоящей статье автор рассматривает структуру прокурорского надзора как основной функции, осуществляемой органами прокуратуры. Им перечисляются отрасли надзора, направления и поднаправления надзорной деятельности. Предлагается авторский подход к разделению надзорного процесса на стадии, одной из важнейших среди которых выступает стадия определения эффективности. Обосновывается необходимость формирования трехуровневой системы методических пособий, внедрение которой позволит повысить эффективность надзорной деятельности прокуратуры. В работе приводится примерная структура методических пособий.

Keywords: прокуратура, надзор, отрасль надзора, стадии прокурорского надзора.

References:
1. Настольная книга прокурора: Методическое пособие / под ред. С.Г. Кехлерова. — М.: Юрайт, 2011.
2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: Методическое по-
собие / колл. авторов. — М., 2003. — с. 23-34.
3. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Пособие для природоохранных про-
куроров / колл. авторов. — М.: МНЭПУ, 1999.

References (transliteration):
1. Nastol'naya kniga prokurora: Metodicheskoe posobie / pod red. S.G. Kekhlerova. — M.: Yurayt, 2011.
2. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonodatel'stva ob okhrane atmosfernogo vozdukha: Metodicheskoe po-
sobie / koll. avtorov. — M., 2003. — s. 23-34.
3. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem ekologicheskogo zakonodatel'stva: Posobie dlya prirodookhrannykh pro-
kurorov / koll. avtorov. — M.: MNEPU, 1999.

Abstract: в статье рассматриваются вопросы взаимодействия транснациональных корпораций с государством и политическими институтами принимающей страны. Особенностью данного взаимодействия является то, что ТНК оказывается в зоне иностранного политического суверенитета, воздействия иной политической и государственной системы, а также разнообразных социальных и политических процессов, протекающих в принимающем государстве. Зачастую такое взаимодействие оказывается проблемным и создает для ТНК вероятность неполной реализации и ли провала ее планов, т.е. чревато определенными политическими рисками. Природа политических рисков и стала предметом данного анализа.

Keywords: управление, политические риски, страновые риски, политическая эффективность, факторы политического риска, классификация политического риска, политическая деятельность компании, транснациональные компании, международный бизнес, политика.

References:
1. Astley W.G., Sachdeva P.S. Structural Sources of interorganizational power: A Theoretical Synthesis. Academy of
Management Review. — № 9. — 1984.
2. Братерский М.В. Политическая деятельность международных компаний // Вестник аналитики. — 2008. —
№3.
3. Brummersted D.A. Host Country Behavior Issues and Concepts in Comparative Political Risk Analysis // Global
Risk Assessments: Issues, Concepts and Applications / ed. By J.Rodgers. Riverside, 1988.
4. Fayerweather, J. International Business Management. — N.Y., 1969.
5. Oliver C. Strategic Responses to Institutional Processes. Academy of Management Review. 1991. — № 16.
6. Райзберг Б.А., Стародубцева Е.Б. Курс экономики. — М.: ИНФРА-М, 2008.
7. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations. — N.Y., 1990.
8. Prahalad C.K., Doz Y.L. The Multinational Mission. — N.Y., 1987.

References (transliteration):
1. Astley W.G., Sachdeva P.S. Structural Sources of interorganizational power: A Theoretical Synthesis. Academy of
Management Review. — № 9. — 1984.
2. Braterskiy M.V. Politicheskaya deyatel'nost' mezhdunarodnykh kompaniy // Vestnik analitiki. — 2008. —
№3.
3. Brummersted D.A. Host Country Behavior Issues and Concepts in Comparative Political Risk Analysis // Global
Risk Assessments: Issues, Concepts and Applications / ed. By J.Rodgers. Riverside, 1988.
4. Fayerweather, J. International Business Management. — N.Y., 1969.
5. Oliver C. Strategic Responses to Institutional Processes. Academy of Management Review. 1991. — № 16.
6. Rayzberg B.A., Starodubtseva E.B. Kurs ekonomiki. — M.: INFRA-M, 2008.
7. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations. — N.Y., 1990.
8. Prahalad C.K., Doz Y.L. The Multinational Mission. — N.Y., 1987.

Abstract: в статье проведен анализ становления и развития понятия системы местного самоуправления. Проанализированы мнение ученых сторонников узкого и широкого смысла этого понятия.

Keywords: институционализация, система, управление, сообщество, территория, население, понятие, право, самоуправление, контроль.

References:
1. Афанасьев В.Г. Системность и общество. — М., 1980.
2. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответ-
ственности. — Ростов-н/Д: СКНЦ ВШ, 2006.
3. Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. — М., 2005.
4. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. — М.: Юстицинформ, 2005. // СПС
«Консультант Плюс».
5. Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики //
Журнал Российского права. — 2005. — № 6.
6. Постовой Н.В. Муниципальное право России. — М., 1998.
7. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституци-
онно-правовой модели. — М., 2007 / СПС «Консультант Плюс».

References (transliteration):
1. Afanas'ev V.G. Sistemnost' i obshchestvo. — M., 1980.
2. Alekseev I.A. Munitsipal'no-pravovaya otvetstvennost' kak samostoyatel'nyy vid yuridicheskoy otvet-
stvennosti. — Rostov-n/D: SKNTs VSh, 2006.
3. Munitsipal'noe pravo / Pod red. Yu.A. Dmitrieva. — M., 2005.
4. Ignatyuk N.A., Zamotaev A.A., Pavlushkin A.V. Munitsipal'noe pravo. — M.: Yustitsinform, 2005. // SPS
«Konsul'tant Plyus».
5. Knyazev S.D. Konstitutsionnaya otvetstvennost' v munitsipal'nom prave: voprosy teorii i praktiki //
Zhurnal Rossiyskogo prava. — 2005. — № 6.
6. Postovoy N.V. Munitsipal'noe pravo Rossii. — M., 1998.
7. Peshin N.L. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie v Rossii: problemy razvitiya konstitutsi-
onno-pravovoy modeli. — M., 2007 / SPS «Konsul'tant Plyus».

Abstract: в работе автор анализирует теоретические аспекты народного представительства и рассматривает роль парламента в механизме представления воли народа. Анализ различных точек зрения по данному вопросу заставляет читателя определить неоднозначность известных формулировок и обратить внимание на влияние роли практики в эволюционном развитии парламентаризма.

Keywords: парламент, народное представительство, парламентаризм, представительное правление, народ, правитель, представитель.

References:
1. Гоббс Т. Избр. произведения в 2-х тт. — М., 1964.
2. Дайси А.В. Основы государственного права Англии. — М., 1905.
3. Дорогин В. Суверенитет в советском государственном праве. — М., 1948.
4. Тревельян Дж.М. Социальная история Англии. — М., 1959.
5. Лоу С. Государственный строй Англии. — М., 1910.
6. Левин И.Д. Суверенитет. — М., 1948.
7. Локк Дж. Избр. философские произведения. — М., 1960. Т. 2.
8. Манелис Б.Л. Проблема суверенитета и ее значение в современных условиях. — Ташкент, 1964.
9. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. — М.,1969.

References (transliteration):
1. Gobbs T. Izbr. proizvedeniya v 2-kh tt. — M., 1964.
2. Daysi A.V. Osnovy gosudarstvennogo prava Anglii. — M., 1905.
3. Dorogin V. Suverenitet v sovetskom gosudarstvennom prave. — M., 1948.
4. Trevel'yan Dzh.M. Sotsial'naya istoriya Anglii. — M., 1959.
5. Lou S. Gosudarstvennyy stroy Anglii. — M., 1910.
6. Levin I.D. Suverenitet. — M., 1948.
7. Lokk Dzh. Izbr. filosofskie proizvedeniya. — M., 1960. T. 2.
8. Manelis B.L. Problema suvereniteta i ee znachenie v sovremennykh usloviyakh. — Tashkent, 1964.
9. Russo Zh.-Zh. Traktaty. — M.,1969.

Abstract: в статье вводятся в юридическую науку понятия «генетический аспект первичной легитимизации местного сообщества» и «креационный аспект первичной легитимизации местного сообщества». В генетическом аспекте первичная легитимизация означает введение в право института муниципального образования в качестве представителя местного сообщества, а в креационном — это процесс создания государством конкретного муниципального образования. Генетические аспекты первичной легитимизации местного сообщества начали проявляться в России с момента закрепления в законодательстве института местного самоуправления в 1990-1991 гг., фактически завершившись после принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. Но формально первичная легитимизация местного сообщества в ее генетических аспектах не закончилась из-за отсутствия в Конституции РФ и российских федеральных законах термина «местное сообщество». Правовая форма легитимизации местного сообщества начала проявляться в креационных аспектах после вступления в силу Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, когда законодатель раскрыл содержание понятия «муниципальное образование» и обязал создать соответствующие субъекты права.

Keywords: местное самоуправление, муниципальное образование, местное сообщество, первичная легитимизация местного сообщества, генетические аспекты первичной легитимизации местного сообщества, креационные аспекты первичной легитимизации местного сообщества, муниципально-правовые понятия, муниципальное право, государство.

References:
1. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права (теоретико-правовые аспекты): Автореф. дис. …
канд. юрид. наук. — М., 2009.
2. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации. От идеи к практике: конституционно-право-
вой аспект: монография / Науч. ред. А.Н. Кокотов. — Екатеринбург, 1998.
3. Колмакова Н.Н. Муниципальное образование как субъект гражданских правоотношений: Дис. ... канд. юрид.
наук. — Волгоград, 2007.
4. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. — М., 2010.
5. Морозова Л.П. Факторы развития местного сообщества в условиях современной России (на примере мест-
ных сообществ Мурманской области): Автореф. дис. … канд. соц. наук. — СПб., 2009.
6. Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России (вопросы теории и практики): Дис. …
канд. юрид. наук. — Челябинск, 1999.
7. Статистический сборник «Россия в цифрах — 2010 г.» Федеральной службы государственной статистики //
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. — URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/
b10_11/IssWWW.exe/Stg/d1/02-03-1.htm (по сост. на 15 апреля 2011 г.).
8. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. — М., 2007.
9. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики // Государ-
ственная власть и местное самоуправление. — 2008. — № 5.

References (transliteration):
1. Bazhenova O.I. Munitsipal'noe obrazovanie kak sub'ekt prava (teoretiko-pravovye aspekty): Avtoref. dis. …
kand. yurid. nauk. — M., 2009.
2. Vydrin I.V. Mestnoe samoupravlenie v Rossiyskoy Federatsii. Ot idei k praktike: konstitutsionno-pravo-
voy aspekt: monografiya / Nauch. red. A.N. Kokotov. — Ekaterinburg, 1998.
3. Kolmakova N.N. Munitsipal'noe obrazovanie kak sub'ekt grazhdanskikh pravootnosheniy: Dis. ... kand. yurid.
nauk. — Volgograd, 2007.
4. Kommentariy k Federal'nomu zakonu «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Ros-
siyskoy Federatsii» / Pod red. I.V. Babicheva, E.S. Shugrinoy. — M., 2010.
5. Morozova L.P. Faktory razvitiya mestnogo soobshchestva v usloviyakh sovremennoy Rossii (na primere mest-
nykh soobshchestv Murmanskoy oblasti): Avtoref. dis. … kand. sots. nauk. — SPb., 2009.
6. Salomatkin A.A. Mestnoe samoupravlenie v sel'skikh poseleniyakh Rossii (voprosy teorii i praktiki): Dis. …
kand. yurid. nauk. — Chelyabinsk, 1999.
7. Statisticheskiy sbornik «Rossiya v tsifrakh — 2010 g.» Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki //
Ofitsial'nyy sayt Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki. — URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/
b10_11/IssWWW.exe/Stg/d1/02-03-1.htm (po sost. na 15 aprelya 2011 g.).
8. Chirkin V.E. Yuridicheskoe litso publichnogo prava. — M., 2007.
9. Shugrina E.S. Ponyatie i priznaki munitsipal'nogo obrazovaniya v materialakh sudebnoy praktiki // Gosudar-
stvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2008. — № 5.

Abstract: вопрос о разграничении полномочий между федеральными и региональными органами государственного ветеринарного надзора назрел давно. В рассматриваемом случае был избран наиболее простой путь, который не дал ожидаемого результата. Но соглашение по координации деятельности не было подкреплено изменениями в действующее законодательство, не учитывало сложившуюся практику и эффективность проводимых мероприятий. В свете планируемых изменений ветеринарного законодательства необходимо учитывать серьёзность вопроса, связь ветеринарного надзора с обеспечением эпизоотической и ветеринарно- санитарной безопасности населения и государства. Систему федерального государственного ветеринарного надзора необходимо сохранить.

Keywords: контроль, надзор, законодательство, ветеринария, власть, органы, соглашение, проверка, взаимодействие, эффективность.

References:
1. Баглай М.В. Конфликт закона и правовая реформа // Государство и право. — 1997. — № 12.
2. Ключевский В.О. Афоризмы. Исторические портреты и этюды. Дневники. — М.: Мысль, 1999.
3. Калинин Г.И., Калинина Л.Е. Государственный ветеринарный надзор: пробелы в нормативно-правовом регу-
лировании и проблемы при осуществлении // Современное право. — 2009. — № 10.

References (transliteration):
1. Baglay M.V. Konflikt zakona i pravovaya reforma // Gosudarstvo i pravo. — 1997. — № 12.
2. Klyuchevskiy V.O. Aforizmy. Istoricheskie portrety i etyudy. Dnevniki. — M.: Mysl', 1999.
3. Kalinin G.I., Kalinina L.E. Gosudarstvennyy veterinarnyy nadzor: probely v normativno-pravovom regu-
lirovanii i problemy pri osushchestvlenii // Sovremennoe pravo. — 2009. — № 10.

Abstract: в соответствие с каноническими постановлениями и церковной традицией издревле существовало внутрицерковное административное разделение. Единство Вселенской Церкви не нарушается ее историчеким подразделением на канонические единицы. Автономные и Самоуправляемые Церкви в составе Поместных, следуя Апостольским правилам, формируются на основе адинистративно-территориального принципа, заложенного еще в первые века христианства.

Keywords: управление, автокефалия, автономия, самоуправление, митрополия, каноническое право, юрисдикция, Вселенская Церковь, Поместная Церковь, Устав.

References:
Нормативные документы:
1. Деяния Совещания глав и представителей Православных Церквей в связи с празднованием 500-летия автоке-
фалии Русской Православной Церкви 8-18 июля 1948 г. Том первый. — М., 1948.
2. Книга Правил. Калуга: Изд-во Свято-Введенской Оптиной пустыни, 1994.
3. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. — М., 2001.
4. Поместный Собор Русской Православной Церкви 1990 г.: Материалы. — М.: Издание Московской Патриархии, 1990.
5. Юбилейный Архиерейский Собор Русской Православной Церкви. Храм Христа Спасителя. 13-16 августа
2000 г. — М., 2001.
Учебники и учебные пособия:
1. История Русской Православной Церкви: От восстановления патриаршества до наших дней / Под общей ред.
Данилушкина М.Б. — СПб., 1997. Т. 1. 1917-1970.
2. Кравецкий А.Г. Священный Собор Православной Российской Церкви 1917-1918 гг.: Обзор деяний. Первая
сессия. — М., 2002.
3. Митрофанов Г., прот. История Русской Православной Церкви 1900-1927. — СПб.: Сатис, 2002.
4. Цыпин В. История русской церкви. 1917-1997. — М., 1997 .
5. Цыпин В.А., прот. Русская Церковь: 1917-1925. — М.,1996.
6. Цыпин В.А. Церковное право. Курс лекций. — М.: Круглый стол по религиозному образованию в Русской
Православной церкви, 1994. Изд-во МФТИ.

References (transliteration):
Normativnye dokumenty:
1. Deyaniya Soveshchaniya glav i predstaviteley Pravoslavnykh Tserkvey v svyazi s prazdnovaniem 500-letiya avtoke-
falii Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi 8-18 iyulya 1948 g. Tom pervyy. — M., 1948.
2. Kniga Pravil. Kaluga: Izd-vo Svyato-Vvedenskoy Optinoy pustyni, 1994.
3. Osnovy sotsial'noy kontseptsii Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi. — M., 2001.
4. Pomestnyy Sobor Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi 1990 g.: Materialy. — M.: Izdanie Moskovskoy Patriarkhii, 1990.
5. Yubileynyy Arkhiereyskiy Sobor Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi. Khram Khrista Spasitelya. 13-16 avgusta
2000 g. — M., 2001.
Uchebniki i uchebnye posobiya:
1. Istoriya Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi: Ot vosstanovleniya patriarshestva do nashikh dney / Pod obshchey red.
Danilushkina M.B. — SPb., 1997. T. 1. 1917-1970.
2. Kravetskiy A.G. Svyashchennyy Sobor Pravoslavnoy Rossiyskoy Tserkvi 1917-1918 gg.: Obzor deyaniy. Pervaya
sessiya. — M., 2002.
3. Mitrofanov G., prot. Istoriya Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi 1900-1927. — SPb.: Satis, 2002.
4. Tsypin V. Istoriya russkoy tserkvi. 1917-1997. — M., 1997 .
5. Tsypin V.A., prot. Russkaya Tserkov': 1917-1925. — M.,1996.
6. Tsypin V.A. Tserkovnoe pravo. Kurs lektsiy. — M.: Kruglyy stol po religioznomu obrazovaniyu v Russkoy
Pravoslavnoy tserkvi, 1994. Izd-vo MFTI.

Abstract: автор проводит сравнительно-правовое исследование по проблеме народного суверенитета представительного органа. Анализ исследуемых автором источников и материалов становления понятия «суверенитет парламента» позволяет сделать ряд интересных не стандартных выводов о представительной, законодательной и контрольной функциях парламентов.

Keywords: парламент, представительная власть, народный суверенитет, суверенитет парламента, законодательный орган, разделение властей, демократия.

References:
1. Гоббс Т. Избр. произведения в 2-х тт. — М., 1964.
2. Дайси А.В. Основы государственного права Англии. — М., 1905.
3. Дорогин В. Суверенитет в советском государственном праве. — М., 1948.
4. Тревельян Дж.М. Социальная история Англии. — М., 1959.
5. Лоу С. Государственный строй Англии. — М., 1910.
6. Левин И.Д. Суверенитет. — М., 1948.
7. Локк Дж. Избр. философские произведения. — М., 1960. Т. 2.
8. Манелис Б.Л. Проблема суверенитета и ее значение в современных условиях. — Ташкент, 1964.
9. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. — М.,1969.

References (transliteration):
1. Gobbs T. Izbr. proizvedeniya v 2-kh tt. — M., 1964.
2. Daysi A.V. Osnovy gosudarstvennogo prava Anglii. — M., 1905.
3. Dorogin V. Suverenitet v sovetskom gosudarstvennom prave. — M., 1948.
4. Trevel'yan Dzh.M. Sotsial'naya istoriya Anglii. — M., 1959.
5. Lou S. Gosudarstvennyy stroy Anglii. — M., 1910.
6. Levin I.D. Suverenitet. — M., 1948.
7. Lokk Dzh. Izbr. filosofskie proizvedeniya. — M., 1960. T. 2.
8. Manelis B.L. Problema suvereniteta i ee znachenie v sovremennykh usloviyakh. — Tashkent, 1964.
9. Russo Zh.-Zh. Traktaty. — M.,1969.

Abstract: в статье на основе законодательства зарубежных стран и научной литературы проанализирован институт судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ведущих странах мира. Сделаны выводы о том, что в зарубежных странах применяются различные варианты судебного контроля: общими судами, административными судами, совместно этими органами, арбитражными судами, административными трибуналами.

Keywords: орган, юстиция, самоуправление, суд, контроль, надзор, юрисдикция, Германия, Франция, США, Великобритания.

References:
1. Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» // Административное право
и процесс. — 2009. — № 2.
2. Большой юридический словарь. Под ред. Сухарева Я.И., Крутских В.Е. — М.: ИНФРА-М., 2004.
3. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. — М., 1999.
4. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации / Со-
вместные исследования. — М.: Изд-во РАГС, 2007.
5. Жюль Р. Местное самоуправление во Франции // http://www.relyonive.info/?p=16 (20.09.2011)
6. Зарубежный опыт ме стного самоуправления // http://www.mestnoesamoupravlenie.ru (20.09.2011)
7. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. — М.: Изд-
во РУДН, 2000.
8. Конституции зарубежных государств / Сост. проф. В.В. Маклаков. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.:
Изд-во БЕК, 2002.
9. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Мишин А.А. — М.: Юстицинформ,
2009.
10. Контрольные органы и организации Р оссии / Под ред. А.П. Гуляева. — М., 2000.
11. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. — М., 1989.
12. Словарь современного русского литературного языка. Т. 7. — М., 1958.
13. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов
и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г.
14. Философский энциклопедический словарь / Ред. — сост.: Е.Ф. Губский, Г.В. Кораблева, В.А. Лутчен-
ко. — М.: Инфра-М, 1997.
15. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление, теория и практика. — М.: изд. группа «ФОРУМ-
ИНФРА-М» 1998.

References (transliteration):
1. Andreeva Yu.A. K voprosu o sootnoshenii ponyatiy «kontrol'» i «nadzor» // Administrativnoe pravo
i protsess. — 2009. — № 2.
2. Bol'shoy yuridicheskiy slovar'. Pod red. Sukhareva Ya.I., Krutskikh V.E. — M.: INFRA-M., 2004.
3. Dal' V.I. Tolkovyy slovar' zhivogo velikorusskogo yazyka. T. 2. — M., 1999.
4. Detsentralizatsiya gosudarstvennoy vlasti i mestnoe samoupravlenie: problemy realizatsii / So-
vmestnye issledovaniya. — M.: Izd-vo RAGS, 2007.
5. Zhyul' R. Mestnoe samoupravlenie vo Frantsii // http://www.relyonive.info/?p=16 (20.09.2011)
6. Zarubezhnyy opyt me stnogo samoupravleniya // http://www.mestnoesamoupravlenie.ru (20.09.2011)
7. Zelentsov A.B. Kontrol' za deyatel'nost'yu ispolnitel'noy vlasti v zarubezhnykh stranakh. — M.: Izd-
vo RUDN, 2000.
8. Konstitutsii zarubezhnykh gosudarstv / Sost. prof. V.V. Maklakov. — 3-e izd., pererab. i dop. — M.:
Izd-vo BEK, 2002.
9. Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnykh stran. Mishin A.A. — M.: Yustitsinform,
2009.
10. Kontrol'nye organy i organizatsii R ossii / Pod red. A.P. Gulyaeva. — M., 2000.
11. Ozhegov S.I. Slovar' russkogo yazyka / Pod red. N.Yu. Shvedovoy. — M., 1989.
12. Slovar' sovremennogo russkogo literaturnogo yazyka. T. 7. — M., 1958.
13. Utkin E.A., Denisov A.F. Gosudarstvennoe i munitsipal'noe upravlenie. — M.: Assotsiatsiya avtorov
i izdateley «Tandem». Izdatel'stvo «EKMOS», 2001 g.
14. Filosofskiy entsiklopedicheskiy slovar' / Red. — sost.: E.F. Gubskiy, G.V. Korableva, V.A. Lutchen-
ko. — M.: Infra-M, 1997.
15. Cherkasov A.I. Sravnitel'noe mestnoe upravlenie, teoriya i praktika. — M.: izd. gruppa «FORUM-
INFRA-M» 1998.

Abstract: с повышением конкуренции государств на мировом образовательном рынке усиливается роль государственных органов управления в координации усилий и ресурсов, необходимых для успешного функционирования национальных образовательных систем.

Keywords: государство, высшее образование, высшие учебные заведения, управление образованием, автономия, образовательные кредиты, научно-исследовательская работа.

References:
1. EC Education and Culture DG. The extent and impact of higher education governance reform across Europe.
Contract 2006-1407/001-001 S02-81AWB.
2. Emerging Education Policy Issues lndentified by Countries (Meeting of OECD Chief Executives, Copenhagen
(22-23 Sept. 2005) EDU (2005) 7/ADD1.
3. Образовательное законодательство и образовательные системы зарубежных стран. Монография под ред.
проф. А.Н. Козырина. — М.: Academia, 2007.

References (transliteration):
1. EC Education and Culture DG. The extent and impact of higher education governance reform across Europe.
Contract 2006-1407/001-001 S02-81AWB.
2. Emerging Education Policy Issues lndentified by Countries (Meeting of OECD Chief Executives, Copenhagen
(22-23 Sept. 2005) EDU (2005) 7/ADD1.
3. Obrazovatel'noe zakonodatel'stvo i obrazovatel'nye sistemy zarubezhnykh stran. Monografiya pod red.
prof. A.N. Kozyrina. — M.: Academia, 2007.

Abstract: В статье рассматриваются понятия управленческих решений, проблемы принятия управленческого решения и роль качества при его исполнении, на основании проведенного исследования формулируются предложения по совершенствованию управления в сфере внутренних дел.

Keywords: управленческие решения, органы управления внутренних дел, уровень определения и признаки качества, полиция, министерство.

References:
1. Адян А.О., Яськов Е.Ф. стимулирование труда в органах внутренних дел. — М.: Компания Спутник +,
2004.
2. Бирман Л.А., Управленческие решения: М. — Д ело, 2004.
3. Веснин В.Р. Менеджмент: учебник. — М.-ТК Велби, Издательство Проспект, 2006.
4. Вешнякова С.М., Профессиональное образование. — М., 1999.
5. Гобозов Т.Я. Организационные и правовые основы исполнения управленческих решений органов вну-
тренних дел в современных условиях: Дис. … к анд. юрид. наук. — М., 1999.
6. Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапусты. — М.: ИНФРА-М, 1996.
7. Управление организацией: Энциклопедический словарь. — М: Издательский Дом ИНФРА-М, 2009.
8. Энциклопедический социологический словарь. — М.: РАН. Ин-т соц.-полит. исслед., 1995.
9. Яськов Е.Ф. — Теория и практика социального управления. Словарь-справочник. — М.: Академия
управления МВД России, 1997.
10. Яськов Е.Ф. Управленческие решения: Курс лекций. — М.: Компания Спутник+», 2006.

References (transliteration):
1. Adyan A.O., Yas'kov E.F. stimulirovanie truda v organakh vnutrennikh del. — M.: Kompaniya Sputnik +,
2004.
2. Birman L.A., Upravlencheskie resheniya: M. — D elo, 2004.
3. Vesnin V.R. Menedzhment: uchebnik. — M.-TK Velbi, Izdatel'stvo Prospekt, 2006.
4. Veshnyakova S.M., Professional'noe obrazovanie. — M., 1999.
5. Gobozov T.Ya. Organizatsionnye i pravovye osnovy ispolneniya upravlencheskikh resheniy organov vnu-
trennikh del v sovremennykh usloviyakh: Dis. … k and. yurid. nauk. — M., 1999.
6. Slovar'-spravochnik menedzhera / Pod red. M.G. Lapusty. — M.: INFRA-M, 1996.
7. Upravlenie organizatsiey: Entsiklopedicheskiy slovar'. — M: Izdatel'skiy Dom INFRA-M, 2009.
8. Entsiklopedicheskiy sotsiologicheskiy slovar'. — M.: RAN. In-t sots.-polit. issled., 1995.
9. Yas'kov E.F. — Teoriya i praktika sotsial'nogo upravleniya. Slovar'-spravochnik. — M.: Akademiya
upravleniya MVD Rossii, 1997.
10. Yas'kov E.F. Upravlencheskie resheniya: Kurs lektsiy. — M.: Kompaniya Sputnik+», 2006.

Abstract: статья посвящена рассмотрению проблемы разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан. Отмечается, что значительное влияние на процессы реформирования российского здравоохранения оказали правила разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья, направленные на децентрализацию государственной системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением, выразившиеся в перераспределении полномочий по непосредственной организации различных видов медицинской помощи и финансовым расходам бюджетов соответствующего уровня на ее оказание между органами власти различных публичных уровней.

Keywords: компетенция, полномочия, разграничение, органы, государственная власть, местное самоуправление, предметы ведения, здоровье, охрана, граждане.

References:
1. Соколова Н.А. Проблемы реализации полномочий субъектов РФ в сфере охраны здоровья граждан // Россий-
ский юридический журнал. — 2009. — № 4. — С. 109.
2. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населе-
ния: проблемы правового регулирования. — Омск, 2000.

References (transliteration):
1. Sokolova N.A. Problemy realizatsii polnomochiy sub'ektov RF v sfere okhrany zdorov'ya grazhdan // Rossiy-
skiy yuridicheskiy zhurnal. — 2009. — № 4. — S. 109.
2. Fedorova M.Yu. Sotsial'noe strakhovanie kak organizatsionno-pravovaya forma sotsial'noy zashchity nasele-
niya: problemy pravovogo regulirovaniya. — Omsk, 2000.

Abstract: в статье рассмотрены проблемы деятельности советов директоров акционерных обществ с государственным участием в современных условиях. Автором проведен анализ функционирования государственных служащих в составе совета директоров, а также основные тенденции развития института независимых директоров и профессиональных поверенных в управлении государственной собственностью Российской Федерации.

Keywords: государство, управление, собственность, акционерное общество, государственный служащий, независимый директор, профессиональный поверенный, директивы, Росимущество.

References:
1. Бандурин В.В., Кузнецов В.Ю. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики. —
М.: Наука и экономика, 2004.
2. Гаврилин Е.В. Управление государственными активами (акциями и долями) в хозяйственных обществах. Те-
ория, методология, практика. — М., 2006.
3. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). — М.,
2004.
4. Молотников А.Е. Особенности реализации государством права на управление акционерными обществами //
Предпринимательское право. — 2009. — № 3.
5. Рубеко Г.Л. Правовой статус органов управления акционерных обществ. — М.: Статут, 2007.
6. Целовальников А.Б. Особенности управления в акционерных обществах, созданных в процессе приватиза-
ции государственного и муниципального имущества // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2007. —
№ 7.
7. Фролова Н.В. Институт управления находящимися в государственной собственности акциями открытых ак-
ционерных обществ в рамках правовой реформы // Законодательство и экономика. — 2006. — № 3.
8. Угодников К. Доверяй, но проверяй. На смену министрам в госкомпании придут не столь заметные, но не
менее влиятельные государевы люди — профессиональные поверенные // Итоги №17 / 776 от 25.04.2011
9. Круглый стол «Участие государства в акционерных обществах: правовые проблемы» / Редакционный мате-
риал // Предпринимательское право. — 2009. — № 3.

References (transliteration):
1. Bandurin V.V., Kuznetsov V.Yu. Upravlenie federal'noy sobstvennost'yu v usloviyakh perekhodnoy ekonomiki. —
M.: Nauka i ekonomika, 2004.
2. Gavrilin E.V. Upravlenie gosudarstvennymi aktivami (aktsiyami i dolyami) v khozyaystvennykh obshchestvakh. Te-
oriya, metodologiya, praktika. — M., 2006.
3. Zhilinskiy S.E. Predprinimatel'skoe pravo (pravovaya osnova predprinimatel'skoy deyatel'nosti). — M.,
2004.
4. Molotnikov A.E. Osobennosti realizatsii gosudarstvom prava na upravlenie aktsionernymi obshchestvami //
Predprinimatel'skoe pravo. — 2009. — № 3.
5. Rubeko G.L. Pravovoy status organov upravleniya aktsionernykh obshchestv. — M.: Statut, 2007.
6. Tseloval'nikov A.B. Osobennosti upravleniya v aktsionernykh obshchestvakh, sozdannykh v protsesse privatiza-
tsii gosudarstvennogo i munitsipal'nogo imushchestva // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. — 2007. —
№ 7.
7. Frolova N.V. Institut upravleniya nakhodyashchimisya v gosudarstvennoy sobstvennosti aktsiyami otkrytykh ak-
tsionernykh obshchestv v ramkakh pravovoy reformy // Zakonodatel'stvo i ekonomika. — 2006. — № 3.
8. Ugodnikov K. Doveryay, no proveryay. Na smenu ministram v goskompanii pridut ne stol' zametnye, no ne
menee vliyatel'nye gosudarevy lyudi — professional'nye poverennye // Itogi №17 / 776 ot 25.04.2011
9. Kruglyy stol «Uchastie gosudarstva v aktsionernykh obshchestvakh: pravovye problemy» / Redaktsionnyy mate-
rial // Predprinimatel'skoe pravo. — 2009. — № 3.

Abstract: в статье исследуется статус образовательных учреждений в свете проведения бюджетной реформы и перехода на новую систему оплаты труда учителей, в статье обращается вниание на ряд актуальных и спорных положений бюджетной реформы.

Keywords: бюджет, учреждение, управление, сфера, образование, контроль, финансы, расходы, доходы, сокращение

References:
1. Абанкина А.И., Осовецкая Н.Я. Условия и порядок перевода бюджетных учреждений в автономные. Вести об-
разования — Автономные учреждения. [электронный ресурс] // URL:http:// www.eurekanet.ru/vesti/info/1201.
html. Дата обращения 12.10.2011.
2. Автономное учреждение: использовать возможности, минимизировать риски. Интервью с В.Ю. Панченко.
[электронный ресурс] // URL:http:// www.gazeta.sfu-kras.ru/node/971. Дата обращения 11.10.2011.
3. Вавилова А.А. Новый тип образовательных учреждений — автономные учреждения. Управление школой и
ДОУ. Менеджер образования. [электронный ресурс] // URL:http:// www.menobr.ru/material/default.aspx?control
=15&id=4671&catalogid=18. Дата обращения 12.10.2011.
4. Васильев Ю. Грядёт бюджетная реформа: изучаем законопроект / Ю. Васильев // Бюджетные учреждения:
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, 2010. — № 4.
5. Перцов Л. Бюджетное финансирование государственных и муниципальных учреждений: бюджетные, авто-
номные, казенные. Институт экономики города. [электронный ресурс] // URL:http:// www. urbaneconomics.ru/
publications/?mat_id=563. Дата обращения 12.10.2011.

References (transliteration):
1. Abankina A.I., Osovetskaya N.Ya. Usloviya i poryadok perevoda byudzhetnykh uchrezhdeniy v avtonomnye. Vesti ob-
razovaniya — Avtonomnye uchrezhdeniya. [elektronnyy resurs] // URL:http:// www.eurekanet.ru/vesti/info/1201.
html. Data obrashcheniya 12.10.2011.
2. Avtonomnoe uchrezhdenie: ispol'zovat' vozmozhnosti, minimizirovat' riski. Interv'yu s V.Yu. Panchenko.
[elektronnyy resurs] // URL:http:// www.gazeta.sfu-kras.ru/node/971. Data obrashcheniya 11.10.2011.
3. Vavilova A.A. Novyy tip obrazovatel'nykh uchrezhdeniy — avtonomnye uchrezhdeniya. Upravlenie shkoloy i
DOU. Menedzher obrazovaniya. [elektronnyy resurs] // URL:http:// www.menobr.ru/material/default.aspx?control
=15&id=4671&catalogid=18. Data obrashcheniya 12.10.2011.
4. Vasil'ev Yu. Gryadet byudzhetnaya reforma: izuchaem zakonoproekt / Yu. Vasil'ev // Byudzhetnye uchrezhdeniya:
revizii i proverki finansovo-khozyaystvennoy deyatel'nosti, 2010. — № 4.
5. Pertsov L. Byudzhetnoe finansirovanie gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uchrezhdeniy: byudzhetnye, avto-
nomnye, kazennye. Institut ekonomiki goroda. [elektronnyy resurs] // URL:http:// www. urbaneconomics.ru/
publications/?mat_id=563. Data obrashcheniya 12.10.2011.

Abstract: в Российской Федерации организация публичной власти, в соответствии с Конституцией России, основывается, в том числе, на принципах централизации и децентрализации, подразумевающих соответствующее распределение компетенции между органами власти разных уровней. Принцип децентрализации управления необходимо понимать не в смысле полного отсутствия центрального управления, а сочетания центрального и местного управления, исходя из принципа необходимого разделения полномочий между уровнями публичной власти и территориальной юрисдикции административных органов.

Keywords: нормотворчество, система, регион, институт, взаимодействие, процесс, устав, источники, управление, образование, муниципальный, закон, право

References:
1. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права: Курс лекций. — Свердловск, 1966. — С. 7.
2. Баранчиков В.А. Муниципальное право. — М., 2000.
3. Васильев Р.Ф. О понятии правового акта // Вестник МГУ. Серия 11: Право. — 1998. — № 5.
4. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. — М.,
1999.
5. Шебалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. —
1969. — № 10.
6. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. — М., 1997.
7. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. — М., 2003.
8. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. — М., 1979.

References (transliteration):
1. Alekseev S.S. Obshchaya teoriya sotsialisticheskogo prava: Kurs lektsiy. — Sverdlovsk, 1966. — S. 7.
2. Baranchikov V.A. Munitsipal'noe pravo. — M., 2000.
3. Vasil'ev R.F. O ponyatii pravovogo akta // Vestnik MGU. Seriya 11: Pravo. — 1998. — № 5.
4. Tikhomirov Yu.A., Kotelevskaya I.V. Pravovye akty: Uchebno-prakticheskoe i spravochnoe posobie. — M.,
1999.
5. Shebalin V.A. Sistemnyy analiz mekhanizma pravovogo regulirovaniya // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. —
1969. — № 10.
6. Yuridicheskaya entsiklopediya / Pod red. M.Yu. Tikhomirova. — M., 1997.
7. Teoriya gosudarstva i prava / Pod red. A.S. Pigolkina. — M., 2003.
8. Yusupov V.A. Pravoprimenitel'naya deyatel'nost' organov upravleniya. — M., 1979.

Abstract: одной из граней такого сложного явления как местное самоуправление является его значение как одного из уровней публичной власти. Достаточно ярко это показывает, например, определение местного самоуправления, трактуемого как «право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения», закреплённое в Европейской Хартии местного самоуправления.

Keywords: власть, управление, уровень, муниципальный, публичная, демократия, территория, право, способность

References:
1. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и
муниципальное право. — 2007. — № 8.
2. Выдрин И.В. Муниципальное право России. — М., 2004.
3. Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. — М., 2005.
4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М., 2006.
5. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. — М., 2003 // СПС «Гарант».
6. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. — М.,
2009.
7. Развитие федеративных отношений // Российская Федерация сегодня. — 1998. — № 2. — С. 22.
8. Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. — М., 2005.
9. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. —
СПб., 2003.
10. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в России: основы и пределы: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. —
М., 2008.
11. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. — М., 2003.

References (transliteration):
1. Avak'yan S.A. Probely i defekty v konstitutsionnom prave i puti ikh ustraneniya // Konstitutsionnoe i
munitsipal'noe pravo. — 2007. — № 8.
2. Vydrin I.V. Munitsipal'noe pravo Rossii. — M., 2004.
3. Munitsipal'noe pravo / Pod red. Yu.A. Dmitrieva. — M., 2005.
4. Kutafin O.E., Fadeev V.I. Munitsipal'noe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 2006.
5. Lazarev L.V. Pravovye pozitsii Konstitutsionnogo Suda Rossii. — M., 2003 // SPS «Garant».
6. Mestnoe samoupravlenie i munitsipal'noe upravlenie / Pod red. A.S. Prudnikova, D.S. Belyavskogo. — M.,
2009.
7. Razvitie federativnykh otnosheniy // Rossiyskaya Federatsiya segodnya. — 1998. — № 2. — S. 22.
8. Munitsipal'noe pravo / Pod red. Yu.A. Dmitrieva. — M., 2005.
9. Solov'ev S.G. Munitsipal'no-vlastnye instituty v mestnom samoupravlenii Rossiyskoy Federatsii. —
SPb., 2003.
10. Timofeev N.S. Mestnoe samoupravlenie v Rossii: osnovy i predely: Avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. —
M., 2008.
11. Chirkin V.E. Gosudarstvennoe i munitsipal'noe upravlenie. — M., 2003.

Abstract: в статье рассматриваются особенности муниципального контроля с учетом норм Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Отмечается, что органы местного самоуправления могут быть как подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется контрольно-надзорная деятельность; кроме того органы местного самоуправления сами осуществляют в отношении иных субъектов права контрольно-надзорные мероприятия. В статье рассматриваются особенности организации и осуществления муниципального контроля на соответствующей территории; разработки административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организации и проведения мониторинга эффективности муниципального контроля.

Keywords: муниципальный контроль, органы местного самоуправления, эффективность контроля, организация контроля, административные регламенты, регламенты взаимодействия

References:
1. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юри-
дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над-
зора) и муниципального контроля» (постатейный). — М., 2009.
2. Доклад Минэкономразвития РФ «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципаль-
ного контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».
Т. 1. — М., 2011.
3. Доклад Минэкономразвития РФ «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципаль-
ного контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».
Т. 2. — М., 2011.
4. Зырянов С.М. Правовая природа и виды муниципального контроля // Журнал российского права. —
2009. — № 11.
5. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. — М., 2010.
6. Муниципальное управление. — М., 2006.
7. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред.
Н.М. Конина. — Саратов, 2009.
8. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного само-
управления. — М., 2008.
9. Шугрина Е.С. Муниципальное право. — М., 2010.

References (transliteration):
1. Borisov A.N. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 26 dekabrya 2008 g. № 294-FZ «O zashchite prav yuri-
dicheskikh lits i individual'nykh predprinimateley pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nad-
zora) i munitsipal'nogo kontrolya» (postateynyy). — M., 2009.
2. Doklad Minekonomrazvitiya RF «Ob osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora), munitsipal'-
nogo kontrolya v sootvetstvuyushchikh sferakh deyatel'nosti i ob effektivnosti takogo kontrolya (nadzora)».
T. 1. — M., 2011.
3. Doklad Minekonomrazvitiya RF «Ob osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora), munitsipal'-
nogo kontrolya v sootvetstvuyushchikh sferakh deyatel'nosti i ob effektivnosti takogo kontrolya (nadzora)».
T. 2. — M., 2011.
4. Zyryanov S.M. Pravovaya priroda i vidy munitsipal'nogo kontrolya // Zhurnal rossiyskogo prava. —
2009. — № 11.
5. Kommentariy k Federal'nomu zakonu «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Ros-
siyskoy Federatsii» / Pod red. I.V. Babicheva, E.S. Shugrinoy. — M., 2010.
6. Munitsipal'noe upravlenie. — M., 2006.
7. Filatova A.V. Reglamenty i protsedury v sfere realizatsii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) / pod red.
N.M. Konina. — Saratov, 2009.
8. Shugrina E.S. Kontrol', otvetstvennost' vlasti i inye garantii prava na osushchestvlenie mestnogo samo-
upravleniya. — M., 2008.
9. Shugrina E.S. Munitsipal'noe pravo. — M., 2010.

Abstract: статья посвящена способам конституционно-правового закрепления государственного контроля за органами местного самоуправления в современных зарубежных странах. Рассмотрено законодательство Германии, Франции и Италии. Сделан вывод о разных способах правовой регламентации государственного контроля за органами местного самоуправления в странах англосаксонской и романо- германской модели местного самоуправления.

Keywords: самоуправление, контроль, надзор, префект, англосаксонский, континентальный, централизация, децентрализация, государство

References:
1. Административное право зарубежных стран / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. — М.: Спарк, 2003.
2. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. — М., 2000.
3. Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права. В сб.: Очерки сравнительного права. — М.:
Прогресс, 1981.
4. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. — Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2000.
5. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации / Совместные
исследования. — М.: Изд-во РАГС, 2007.
6. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. Изд. 3-е, пере-
раб. и доп. — М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007.
7. Конституции зарубежных государств / Сост. проф. В.В. Маклаков. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Из-
дательство БЕК, 2002.
8. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть / Рук. авт. колл. и отв. ред.
д.ю.н., проф. Б.А. Страшун. — 2-е изд., обновл. и дораб. — М.: Норма, 2006.
9. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Проспект, 2006.
10. Местное самоуправление в зарубежных странах (Информационный обзор). М., 1994; Сравнительное кон-
ституционное право. — М., 1996.
11. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова — 2-е
изд., перераб. и доп. — М., ЮНИТИ, 2010.
12. Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. — М.: Эксмо, 2005.
13. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ). — М.: Академический Про-
спект; Фонд «Мир». 2001.
14. Муниципальное право России / Под ред. А.С. Прудникова, И.А. Алексеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.:
ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2009.
15. Муниципальное право России: учеб. / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др.; отв. ред. С.А. Ава-
кьян. — М.: Проспект, 2009.
16. Хэрлоф Э. Местные органы власти в Европе. — М., 1992.
17. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. — М., 1997.
18. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. — М., 1998.

References (transliteration):
1. Administrativnoe pravo zarubezhnykh stran / Pod. red. A.N. Kozyrina i M.A. Shtatinoy. — M.: Spark, 2003.
2. Animitsa E.G., Tertyshnyy A.T. Osnovy mestnogo samoupravleniya. — M., 2000.
3. Ansel' M. Metodologicheskie problemy sravnitel'nogo prava. V sb.: Ocherki sravnitel'nogo prava. — M.:
Progress, 1981.
4. Vasil'ev A.A. Munitsipal'noe upravlenie: Konspekt lektsiy. — N.Novgorod: Izdatel': Gladkova O.V., 2000.
5. Detsentralizatsiya gosudarstvennoy vlasti i mestnoe samoupravlenie: problemy realizatsii / Sovmestnye
issledovaniya. — M.: Izd-vo RAGS, 2007.
6. Ignatov V.G., Butov V.I. Mestnoe samoupravlenie: rossiyskaya praktika i zarubezhnyy opyt. Izd. 3-e, pere-
rab. i dop. — M.: IKTs «MarT»; Rostov n/D: Izdatel'skiy tsentr «MarT», 2007.
7. Konstitutsii zarubezhnykh gosudarstv / Sost. prof. V.V. Maklakov. — 3-e izd., pererab. i dop. — M.: Iz-
datel'stvo BEK, 2002.
8. Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnykh stran. Osobennaya chast' / Ruk. avt. koll. i otv. red.
d.yu.n., prof. B.A. Strashun. — 2-e izd., obnovl. i dorab. — M.: Norma, 2006.
9. Kutafin O.E., Fadeev V.I. Munitsipal'noe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M.: Prospekt, 2006.
10. Mestnoe samoupravlenie v zarubezhnykh stranakh (Informatsionnyy obzor). M., 1994; Sravnitel'noe kon-
stitutsionnoe pravo. — M., 1996.
11. Mestnoe samoupravlenie i munitsipal'noe upravlenie / Pod red. A.S. Prudnikova, M.S. Trofimova — 2-e
izd., pererab. i dop. — M., YuNITI, 2010.
12. Munitsipal'noe pravo / Pod red. Yu.A. Dmitrieva. — M.: Eksmo, 2005.
13. Munitsipal'noe pravo zarubezhnykh stran (sravnitel'no-pravovoy analiz). — M.: Akademicheskiy Pro-
spekt; Fond «Mir». 2001.
14. Munitsipal'noe pravo Rossii / Pod red. A.S. Prudnikova, I.A. Alekseeva. — 4-e izd., pererab. i dop. — M.:
YuNITI-DANA. Zakon i pravo, 2009.
15. Munitsipal'noe pravo Rossii: ucheb. / S.A. Avak'yan, V.L. Lyuttser, N.L. Peshin i dr.; otv. red. S.A. Ava-
k'yan. — M.: Prospekt, 2009.
16. Kherlof E. Mestnye organy vlasti v Evrope. — M., 1992.
17. Chirkin V.E. Konstitutsionnoe pravo zarubezhnykh stran. — M., 1997.
18. Chirkin V.E. Konstitutsionnoe pravo: Rossiya i zarubezhnyy opyt. — M., 1998.

Abstract: в статье исследуются проблемы социокультурной среды, исследуются особенности социо- культурной среды, раскрываются ее особенности, а также угрозы на основании поведенного исследования формулируются предложения по защите социокультурной среды.

Keywords: социокультурная адаптация, адаптивная среда, адаптивная потребность, адаптивные способности, адаптивные действия, стадии адаптации, акультурация, ассимиляция, агрессивная автаркия, пассивная автаркия, культурный шок

References:
1. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов А.А. Этносоциология. — М., 1998.
2. Мешкова Л.И. Теоретические подходы к исследованию // Информационно-аналитические бюллетени
Института социологии. — 2008. — № 4.
3. Панамарева А.М. Социокультурная адаптация мусульманских общин в западноевропейских обществах:
Автореф. дис … канд cоц наук. — М., 2010.
4. Татунц С.А.Этносоциология. — М., 1999.
5. Шпак Л.Л. Социокультурная адаптация: сущность, направления, механизм реализации: Автореф. дис. ...
д-ра соц. наук. — Кемерово, 1992.
6. Южанин М.А. Cоциокультурная адаптация в иноэтнической среде: концептуальные подходы к анализу //
Социологические исследования. — 2007. — № 5.
7. Dodd C. The dynamics of intercultural communication. — N.Y., 1991.
8. Oberg K. Culture shock: Adjustment to new cultural environments // Practical Antropology. 1960. V.
9. Triandis H.C. Culture and social behavior. — N.Y., 1994.

References (transliteration):
1. Arutyunyan Yu.V., Drobizheva L.M., Susokolov A.A. Etnosotsiologiya. — M., 1998.
2. Meshkova L.I. Teoreticheskie podkhody k issledovaniyu // Informatsionno-analiticheskie byulleteni
Instituta sotsiologii. — 2008. — № 4.
3. Panamareva A.M. Sotsiokul'turnaya adaptatsiya musul'manskikh obshchin v zapadnoevropeyskikh obshchestvakh:
Avtoref. dis … kand cots nauk. — M., 2010.
4. Tatunts S.A.Etnosotsiologiya. — M., 1999.
5. Shpak L.L. Sotsiokul'turnaya adaptatsiya: sushchnost', napravleniya, mekhanizm realizatsii: Avtoref. dis. ...
d-ra sots. nauk. — Kemerovo, 1992.
6. Yuzhanin M.A. Cotsiokul'turnaya adaptatsiya v inoetnicheskoy srede: kontseptual'nye podkhody k analizu //
Sotsiologicheskie issledovaniya. — 2007. — № 5.
7. Dodd C. The dynamics of intercultural communication. — N.Y., 1991.
8. Oberg K. Culture shock: Adjustment to new cultural environments // Practical Antropology. 1960. V.
9. Triandis H.C. Culture and social behavior. — N.Y., 1994.

Abstract: в статье рассматривается понятие и формы проявления принципа системности в процессе административно-правового обеспечения реформирования. В работе характеризуются многочисленные формы проявления принципа системности в процессе административно-правового обеспечения реформирования. Доказывается, что в российском законодательстве и правоприменительной практике должен быть в полной мере реализован принцип системности, что является гарантией учета закономерностей реформирования на уровне личности, общества, государства, а также с учетом конституционных положений, международного окружения и глобальных тенденций.

Keywords: системность, реформирование, обеспечение, системность, законодательство, принцип, личность, государство, конституция, децентрализация

References:
1. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие. Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Ха-
бриевой. — М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006.
2. Административное право / Под ред. Г.В. Атаманчука. — М., 2003.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. — М., 2005.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Учебник. — М., 2010.
5. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Б.Г. Философский принцип системности и системный подход //
И.В. Блауберг. Проблема целостности и системный подход. — М.: Эдиториал УРСС, 1997.
6. Бугель Н.В. Организационно-правовой механизм управления органами внутренних дел: Системно-право-
вой и методологический анализ: Дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2001.
7. Веденин В.С. Методология исследования правопонимания // Юридическое образование и наука. —
2007. — № 4.
8. Граждан В.Д. Теория управления: учебное пособие. — М.: Гардарики, 2007.
9. Каплунов А.И. Административное принуждение применяемое органами внутренних дел: Системно-право-
вой анализ: Дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2005.
10. Кондильяк Э.Б. Трактат о системах // Кондильяк Э.Б. Сочинения. Т. 2. — М., 1982.
11. Лао Цзы. Книга о пути и добродетели (Даодецзин). — М.: Терра- Книжный клуб, 2008.
12. Ливеровский А.А., Новиков А.Б. О некоторых теоретических предпосылках административной реформы //
Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 17.
13. Ловцов Д.А. Системология правового регулирования: исторические аспекты развития // История государ-
ства и права. — 2009. — № 18.
14. Мотрошилова Н.В. Путь Гегеля к «Науке логики». Формирование принципов системности и историзма. —
М.: Наука, 1984.
15. Селюков А.Д. Вопросы методологии в теории финансового права // Вопросы правоведения, 2010.
16. Синюгин В.Ю. Об административно-правовой природе реформирования // Юридический мир. — 2008. —
№ 8.
17. Соловьева О.М. Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изуче-
ния: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 2004.

References (transliteration):
1. Administrativnaya reforma v Rossii. Nauchno-prakticheskoe posobie. Pod red. S.E. Naryshkina, T.Ya. Kha-
brievoy. — M.: KONTRAKT, INFRA-M, 2006.
2. Administrativnoe pravo / Pod red. G.V. Atamanchuka. — M., 2003.
3. Atamanchuk G.V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya: Kurs lektsiy. — M., 2005.
4. Atamanchuk G.V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya: Uchebnik. — M., 2010.
5. Blauberg I.V., Sadovskiy V.N., Yudin B.G. Filosofskiy printsip sistemnosti i sistemnyy podkhod //
I.V. Blauberg. Problema tselostnosti i sistemnyy podkhod. — M.: Editorial URSS, 1997.
6. Bugel' N.V. Organizatsionno-pravovoy mekhanizm upravleniya organami vnutrennikh del: Sistemno-pravo-
voy i metodologicheskiy analiz: Dis. … d-ra yurid. nauk. — SPb., 2001.
7. Vedenin V.S. Metodologiya issledovaniya pravoponimaniya // Yuridicheskoe obrazovanie i nauka. —
2007. — № 4.
8. Grazhdan V.D. Teoriya upravleniya: uchebnoe posobie. — M.: Gardariki, 2007.
9. Kaplunov A.I. Administrativnoe prinuzhdenie primenyaemoe organami vnutrennikh del: Sistemno-pravo-
voy analiz: Dis. … d-ra yurid. nauk. — M., 2005.
10. Kondil'yak E.B. Traktat o sistemakh // Kondil'yak E.B. Sochineniya. T. 2. — M., 1982.
11. Lao Tszy. Kniga o puti i dobrodeteli (Daodetszin). — M.: Terra- Knizhnyy klub, 2008.
12. Liverovskiy A.A., Novikov A.B. O nekotorykh teoreticheskikh predposylkakh administrativnoy reformy //
Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. — 2007. — № 17.
13. Lovtsov D.A. Sistemologiya pravovogo regulirovaniya: istoricheskie aspekty razvitiya // Istoriya gosudar-
stva i prava. — 2009. — № 18.
14. Motroshilova N.V. Put' Gegelya k «Nauke logiki». Formirovanie printsipov sistemnosti i istorizma. —
M.: Nauka, 1984.
15. Selyukov A.D. Voprosy metodologii v teorii finansovogo prava // Voprosy pravovedeniya, 2010.
16. Sinyugin V.Yu. Ob administrativno-pravovoy prirode reformirovaniya // Yuridicheskiy mir. — 2008. —
№ 8.
17. Solov'eva O.M. Proizvodstvo po delam ob administrativnykh pravonarusheniyakh: opyt sistemnogo izuche-
niya: Dis. … kand. yurid. nauk. Rostov-n/D., 2004.

Abstract: государственная власть — разновидность власти социальной, осуществляющей социальное управление в государственно-организованном обществе, в том числе, посредством контрольно-надзорной деятельности. Поэтому необходимо обозначить используемые в статье понятия, такие, как «государство», «функции государства», «функции государственных органов», «социальное управление», «контроль» и «надзор» и некоторые другие. Главное, нам необходимо провести сущностный анализ контрольно-надзорной функции государственной власти как общественного феномена.

Keywords: государство, власть, управление, права человека, политическая власть, закон, судебная система, законодательная ветвь власти, исполнительная власть

References:
1. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Дис. … д-ра
юрид. наук. — Ростов-н/Д., 2002.
2. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное посо-
бие. — М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000.
3. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. — Саратов. — 2006.
4. Воронов В. За чем следит государево око // Президентский контроль. — 2002. — № 6.
5. Гегель Г.В. Ф. Философия права. — М.: Мысль: 1990, параграф 295.
6. Гегель Г.В.Ф. Политические произведения. — М., 1978.
7. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. — М.: Юрид. лит., 1987.
8. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. — М., 2000.
9. Гулиев В.Е., Колесников A.B. Отчужденное государство. — М., 1998.
10. Ерицян А.В Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предприниматель-
ской деятельности (теоретический аспект) // Государство и право. — 2002. — № 2.
11. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве. — Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1974.
12. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность / Под ред. проф. Н.И. Матузова. —
Саратов, 1989.
13. Керимов Д.А. и др. Демократизация советского общества. — М.: Мысль, 1989.
14. Корельский В.М. Власть, демократия, перестройка. — М.: Мысль, 1990.
15. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. — М., 2000.
16. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство
и право. — 2003. — № 1.
17. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. — М., 1974.
18. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. — М.: Норма. -2004.
19. Нечкина М.В. Декабристы. — М.: Наука, 1983.
20. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре или принципы политического права. — М.: Государственное соц.-
экон. изд-во, 1938.
21. Теория государства и права: учебник / Под. ред. A.C. Пиголкина и Ю.А. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.:
Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.
22. Тихомиров. Ю. Закон — основа стратегии // Президентский контроль. — 2002. — № 8.
23. Четвернин В.А. Введение в курс общей теории права и государства. Учебное пособие. — М.: Институт
государства и права РАН, 2003.
24. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Журнал российского права. — 2009. — № 7.
25. Шамарин Э.В. Государственно-правовые взгляды предшественников научного социализма в России. —
Киев: Изд-во Киевского ун-та, 1973.
26. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. — М.: Экономика, 2002.
27. Шапсугов Д.Ю. Теория права и государства. Ч. II. — Ростов н/Д., 2001.
28. Шорина E.B. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. — М.: Наука, 1981.
29. Юсупов В.А. Право и советское государственное управление (административно-правовой аспект пробле-
мы). — Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1976.
30. Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоре-
тико-правовое исследование): Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009.

References (transliteration):
1. Akopov L.V. Kontrol' v upravlenii gosudarstvom (konstitutsionno-pravovye problemy): Dis. … d-ra
yurid. nauk. — Rostov-n/D., 2002.
2. Atamanchuk G.V. Gosudarstvennoe upravlenie (organizatsionno-funktsional'nye voprosy): Uchebnoe poso-
bie. — M.: OAO «NPO «Ekonomika», 2000.
3. Baytin M.I. Voprosy obshchey teorii gosudarstva i prava. — Saratov. — 2006.
4. Voronov V. Za chem sledit gosudarevo oko // Prezidentskiy kontrol'. — 2002. — № 6.
5. Gegel' G.V. F. Filosofiya prava. — M.: Mysl': 1990, paragraf 295.
6. Gegel' G.V.F. Politicheskie proizvedeniya. — M., 1978.
7. Gorshenev V.M., Shakhov I.B. Kontrol' kak pravovaya forma deyatel'nosti. — M.: Yurid. lit., 1987.
8. Gracheva E.Yu. Problemy pravovogo regulirovaniya gosudarstvennogo finansovogo kontrolya. — M., 2000.
9. Guliev V.E., Kolesnikov A.B. Otchuzhdennoe gosudarstvo. — M., 1998.
10. Eritsyan A.V Gosudarstvennyy kontrol' za soblyudeniem zakonodatel'stva sub'ektami predprinimatel'-
skoy deyatel'nosti (teoreticheskiy aspekt) // Gosudarstvo i pravo. — 2002. — № 2.
11. Kabyshev V.T. Pryamoe narodovlastie v sovetskom gosudarstve. — Saratov: Izd-vo Saratovskogo un-ta, 1974.
12. Kartashov V.N. Yuridicheskaya deyatel'nost': ponyatie, struktura, tsennost' / Pod red. prof. N.I. Matuzova. —
Saratov, 1989.
13. Kerimov D.A. i dr. Demokratizatsiya sovetskogo obshchestva. — M.: Mysl', 1989.
14. Korel'skiy V.M. Vlast', demokratiya, perestroyka. — M.: Mysl', 1990.
15. Kocherin E.A. Osnovy gosudarstvennogo i upravlencheskogo kontrolya. — M., 2000.
16. Levakin I.V. Sovremennaya rossiyskaya gosudarstvennost': problemy perekhodnogo perioda // Gosudarstvo
i pravo. — 2003. — № 1.
17. Lunev A.E. Teoreticheskie problemy gosudarstvennogo upravleniya. — M., 1974.
18. Nersesyants B.C. Obshchaya teoriya prava i gosudarstva. — M.: Norma. -2004.
19. Nechkina M.V. Dekabristy. — M.: Nauka, 1983.
20. Russo Zh.Zh. Ob obshchestvennom dogovore ili printsipy politicheskogo prava. — M.: Gosudarstvennoe sots.-
ekon. izd-vo, 1938.
21. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik / Pod. red. A.C. Pigolkina i Yu.A. — 2-e izd., pererab. i dop. — M.:
Vysshee obrazovanie, Yurayt-Izdat, 2009.
22. Tikhomirov. Yu. Zakon — osnova strategii // Prezidentskiy kontrol'. — 2002. — № 8.
23. Chetvernin V.A. Vvedenie v kurs obshchey teorii prava i gosudarstva. Uchebnoe posobie. — M.: Institut
gosudarstva i prava RAN, 2003.
24. Chirkin V.E. Publichnaya vlast' v sovremennom obshchestve // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2009. — № 7.
25. Shamarin E.V. Gosudarstvenno-pravovye vzglyady predshestvennikov nauchnogo sotsializma v Rossii. —
Kiev: Izd-vo Kievskogo un-ta, 1973.
26. Shamkhalov F. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya. — M.: Ekonomika, 2002.
27. Shapsugov D.Yu. Teoriya prava i gosudarstva. Ch. II. — Rostov n/D., 2001.
28. Shorina E.B. Kontrol' za deyatel'nost'yu organov gosudarstvennogo upravleniya v SSSR. — M.: Nauka, 1981.
29. Yusupov V.A. Pravo i sovetskoe gosudarstvennoe upravlenie (administrativno-pravovoy aspekt proble-
my). — Kazan': Izd-vo Kazanskogo un-ta, 1976.
30. Yablonskaya A.B. Kontrol'no-nadzornaya funktsiya gosudarstvennoy vlasti v Rossiyskoy Federatsii (teore-
tiko-pravovoe issledovanie): Dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2009.

Abstract: в статье рассматриваются основные направления межгосударственного сотрудничества России и Китая на современном этапе. Таковыми, с точки зрения автора, являются политическое, торгово-экономическое и культурное (гуманитарное) российско-китайское партнерство, а также сотрудничество двух стран в сфере развития приграничных территорий. При этом автором анализируются конкретные шаги России и Китая на пути укрепления двусторонних отношений.

Keywords: российско-китайское сотрудничество, политическое сотрудничество, торгово-экономическое сотрудничество, гуманитарное сотрудничество, развитие приграничных территорий.

References:
1. Кузык В.Н., Титаренко М.Л. Россия — Китай 2050: стратегия соразвития. — М., 2006.
2. Ларин А.Г. Китайские мигранты в России. История и современность. — М., 2009.
3. Лукин А.В. Лицом к Китаю // Российско-китайское сотрудничество: проблемы и решения (материалы Все-
российской научно-практической конференция, МГИМО (У) МИД РФ, г. Москва, 21-22 декабря 2006 г.) / Под
ред. А.В. Лукина. — М., 2007.
4. Разов С.С. Шестьдесят лет российско-китайских отношений: некоторые уроки. — Электронный ресурс:
http://www.ifes-ras.ru/publications/pdv/121-srazov-shestdesyat-let-rossijsko-kitajskix-otnoshenij-nekotorye-uroki

References (transliteration):
1. Kuzyk V.N., Titarenko M.L. Rossiya — Kitay 2050: strategiya sorazvitiya. — M., 2006.
2. Larin A.G. Kitayskie migranty v Rossii. Istoriya i sovremennost'. — M., 2009.
3. Lukin A.V. Litsom k Kitayu // Rossiysko-kitayskoe sotrudnichestvo: problemy i resheniya (materialy Vse-
rossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsiya, MGIMO (U) MID RF, g. Moskva, 21-22 dekabrya 2006 g.) / Pod
red. A.V. Lukina. — M., 2007.
4. Razov S.S. Shest'desyat let rossiysko-kitayskikh otnosheniy: nekotorye uroki. — Elektronnyy resurs:
http://www.ifes-ras.ru/publications/pdv/121-srazov-shestdesyat-let-rossijsko-kitajskix-otnoshenij-nekotorye-uroki

Abstract: на протяжении последних 25 лет мы наблюдаем необыкновенную глобализацию производства, основанную не просто на экспорте сырья или готовой продукции, но на межнациональной организации самого производства. Наиболее широко известными и мощными движущими силами этого процесса являются транснациональные корпорации. Оценить современные тенденции их развития и проследить изменение роли традиционных отраслей в деятельности ТНК на примере автомобильной промышленности – таковы основные задачи данной статьи.

Keywords: глобализация, транснационализация, транснациональные корпорации (ТНК), автомобильные концерны, автомобильная промышленность, слияния и поглощения (M&A), диверсификация, концентрация, глокализация.

References:
1. Брагина Е. Малый бизнес в развивающихся странах на фоне глобализации // МЭиМО. — 1998. — № 6.
2. Белоус Т.Я. В сборнике «Глобализация мировой экономики и место России» / Под ред. М.Н. Осьмовой. — М.,
2002.
3. Бек У. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма. — М., 2007.
4. Гусаков Н.П. В сборнике «Глобализация мировой экономики и место России». — М., 2002.
5. Гон Карлос, Риэ Филипп. Гражданин мира. — М., 2005.
6. Громов А. Формирование глобальной системы мирового автомобилестроения // МЭиМО. — 2005. — № 7.
7. Грэм Макстон в работе Карлоса Гона и Риэ Филиппа «Гражданин мира». — М., 2005.
8. Малахов В.С. Государство в условиях глобализации. — М., 2007.

References (transliteration):
1. Bragina E. Malyy biznes v razvivayushchikhsya stranakh na fone globalizatsii // MEiMO. — 1998. — № 6.
2. Belous T.Ya. V sbornike «Globalizatsiya mirovoy ekonomiki i mesto Rossii» / Pod red. M.N. Os'movoy. — M.,
2002.
3. Bek U. Vlast' i ee opponenty v epokhu globalizma. — M., 2007.
4. Gusakov N.P. V sbornike «Globalizatsiya mirovoy ekonomiki i mesto Rossii». — M., 2002.
5. Gon Karlos, Rie Filipp. Grazhdanin mira. — M., 2005.
6. Gromov A. Formirovanie global'noy sistemy mirovogo avtomobilestroeniya // MEiMO. — 2005. — № 7.
7. Grem Makston v rabote Karlosa Gona i Rie Filippa «Grazhdanin mira». — M., 2005.
8. Malakhov V.S. Gosudarstvo v usloviyakh globalizatsii. — M., 2007.

Abstract: в статье рассматриваются вопросы организационного развития и проблемы построения модели организационной эффективности в условиях неопределенность. Автором акцентируется внимание на взаимосвязанности и обусловленности вектора организационного развития и управления рисками в организации. В статье обосновывается необходимость исследования информационно-коммуникативных рисков и построения эффективных коммуникативных моделей в контексте организационного развития.

Keywords: управление, организация, организационное развитие, организационное пространство, самоорганизация, риск, управление риском, информационно-коммуникативные риски, устойчивость, устойчивое развитие.

References:
1. Буянов В.П., Кирсанов К.А., Михайлов Л.А. Управление рисками (рискология). — М., 2002.
2. Тарасенко В.В. Парадигмы управления в информационно-коммуникативной культуре. — М., 2001.
3. Анурин В.Д. Общая социология. — М., 2002.
4. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. — М., 1986.
5. Хакен Г. Информация и самоорганизация: Макроскопический подход к сложным системам. — М.,1991.
6. Социальное управление. — М., 2000.
7. Ким С. Камерон, Р. Куинн Диагностика и изменение организационной культуры. — СПб., 2001.
8. Бурдье П. Социология политики. — М., 1993.
9. Штомпка П. Понятие социальной структуры: попытка обобщения // Социс. — 2001. — № 9.
10. Шматко Н.А. Плюрализация социального порядка и социальная топология // Социс. — 2001. — № 9.
11. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы: макросоциологическая объяснительная гипотеза // Социс. —
2001. — № 2.
12. Холл Р.Х. Организации, процессы, результаты. — СПб., 2001.

References (transliteration):
1. Buyanov V.P., Kirsanov K.A., Mikhaylov L.A. Upravlenie riskami (riskologiya). — M., 2002.
2. Tarasenko V.V. Paradigmy upravleniya v informatsionno-kommunikativnoy kul'ture. — M., 2001.
3. Anurin V.D. Obshchaya sotsiologiya. — M., 2002.
4. Prigozhin I., Stengers I. Poryadok iz khaosa: Novyy dialog cheloveka s prirodoy. — M., 1986.
5. Khaken G. Informatsiya i samoorganizatsiya: Makroskopicheskiy podkhod k slozhnym sistemam. — M.,1991.
6. Sotsial'noe upravlenie. — M., 2000.
7. Kim S. Kameron, R. Kuinn Diagnostika i izmenenie organizatsionnoy kul'tury. — SPb., 2001.
8. Burd'e P. Sotsiologiya politiki. — M., 1993.
9. Shtompka P. Ponyatie sotsial'noy struktury: popytka obobshcheniya // Sotsis. — 2001. — № 9.
10. Shmatko N.A. Plyuralizatsiya sotsial'nogo poryadka i sotsial'naya topologiya // Sotsis. — 2001. — № 9.
11. Kirdina S.G. Institutsional'nye matritsy: makrosotsiologicheskaya ob'yasnitel'naya gipoteza // Sotsis. —
2001. — № 2.
12. Kholl R.Kh. Organizatsii, protsessy, rezul'taty. — SPb., 2001.

Abstract: современное состояние интеграционного развития СНГ определяется реакцией государств на усиление действия внутренних и внешних факторов, активной и последовательной политикой России и её влиянием на внутрирегиональные процессы, политической волей национальных элит стран СНГ и отношением народов стран Содружества к интеграционным процессам.

Keywords: постсоветское пространство; ЕврАзЭС; интеграция; стратегический интерес государств; Единое экономическое пространство; кооперационные связи; глобализация; Таможенный союз и Антикризисный фонд ЕврАзЭС; согласование позиций стран — членов ЕврАзЭС при вступлении в ВТО; создание единого энергетического пространства Сообщества.

References:
1. Делягин М. Ежедневный журнал. — 2006. — 11 декабря.
2. Гринберг Р. У СНГ не может быть второго дыхания потому, что не было первого www.Viperson.ru. —
2007. — 7 мая.
3. Латыпов У. Свободные новости. Плюс. — 2007. — 17 января.
4. Цветков В.А. Основные направления посткризисного развития ЕврАзЭС. Евразийская интеграция: экономи-
ка, право, политика. — 2010. — № 8.
5. Язев В.А. страны ЕврАзЭС на пороге нового этапа сотрудничества. Евразийская интеграция: экономика,
право, политика. — 2010. — № 8.

References (transliteration):
1. Delyagin M. Ezhednevnyy zhurnal. — 2006. — 11 dekabrya.
2. Grinberg R. U SNG ne mozhet byt' vtorogo dykhaniya potomu, chto ne bylo pervogo www.Viperson.ru. —
2007. — 7 maya.
3. Latypov U. Svobodnye novosti. Plyus. — 2007. — 17 yanvarya.
4. Tsvetkov V.A. Osnovnye napravleniya postkrizisnogo razvitiya EvrAzES. Evraziyskaya integratsiya: ekonomi-
ka, pravo, politika. — 2010. — № 8.
5. Yazev V.A. strany EvrAzES na poroge novogo etapa sotrudnichestva. Evraziyskaya integratsiya: ekonomika,
pravo, politika. — 2010. — № 8.

Abstract: один из ключевых факторов повышения качества образовательных услуг – необходимость обеспечить повышение заработной платы и рост профессиональной квалификации работников федеральных образовательных учреждений. Переход бюджетных образовательных учреждений в автономные учреждения – одно из приоритетных направлений государственной политики.

Keywords: повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, бюджетные и казенные учреждения, государственная политика.

Contact information: Петров Семен Михайлович, petrov@mail.ru

References:
1. Андиева М. Управление образованием в Российской Федерации: правовой аспект // Право и образование. —
2002. — № 6.
2. Васильев Ю. Грядет бюджетная реформа: изучаем законопроект // Бюджетные учреждения: ревизии и про-
верки финансово-хозяйственной деятельности. — 2010. — № 4.
3. Жердин А.В. Общественное управление образованием в России // Право и образование. — 2004. — № 3.
4. Ильичев И.Е., Лазарева И.И. Управление образованием в российской федерации (министерство образования:
задачи и функции) // Право и образование. — 2002. — № 1.
5. Саакян Т.В. Бюджетное учреждение: ожидание реформы // Бюджетный учет. –2010. — № 2.

References (transliteration):
1. Andieva M. Upravlenie obrazovaniem v Rossiyskoy Federatsii: pravovoy aspekt // Pravo i obrazovanie. —
2002. — № 6.
2. Vasil'ev Yu. Gryadet byudzhetnaya reforma: izuchaem zakonoproekt // Byudzhetnye uchrezhdeniya: revizii i pro-
verki finansovo-khozyaystvennoy deyatel'nosti. — 2010. — № 4.
3. Zherdin A.V. Obshchestvennoe upravlenie obrazovaniem v Rossii // Pravo i obrazovanie. — 2004. — № 3.
4. Il'ichev I.E., Lazareva I.I. Upravlenie obrazovaniem v rossiyskoy federatsii (ministerstvo obrazovaniya:
zadachi i funktsii) // Pravo i obrazovanie. — 2002. — № 1.
5. Saakyan T.V. Byudzhetnoe uchrezhdenie: ozhidanie reformy // Byudzhetnyy uchet. –2010. — № 2.

Abstract: исторический опыт свидетельствует, что Русская Православная Церковь всегда была вместе с Российским народом. Государственно-церковные отношения в исторической ретроспективе не всегда были однозначны; русская история знает многочисленные примеры грубого вмешательства государства в сугубо церковные дела, но знает и примеры активного участия в управлении государством церковных деятелей. ХХ век не был здесь исключением. Поэтому большое значение имеет изучение истории Русской Православной Церкви в годы правления И.В. Сталина: внутрицерковной жизни и взаимоотношений с государством и обществом.

Keywords: управление, Русская Православная Церковь, Патриарх, Местоблюститель, Положение об управлении Русской Православной Церкви, Поместный Собор, Церковное управление, вероисповедная политика, И.В. Сталин, Совет по делам Русской Православной Церкви

Contact information: Иеродиакон Евлогий (Харитонов), i.evlogii@yandex.ru

References:
1. Алексеев В.А. Государственно-церковные отношения: содержание, характер, тенденции эволюции. (на мате-
риалах Отечественной истории послеоктябрьского (1917 г.) периода ХХ в.: Дис. … в форме научного доклада
на соискание ученой степени д-ра философских наук). — М., 1994.
2. Алексеев В.А. Иллюзии и догмы. — М., 1991.
3. Бабинов Ю.А. Государственно-церковные отношения в СССР: история и современность. — Симферополь,
1998.
4. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. — М., 1992.
5. Дамаскин (Орловский), иеромонах. Мученики, исповедники и подвижники благочестия Русской Православ-
ной Церкви ХХ столетия. Жизнеописания и материалы к ним. Кн. 1-2. — Тверь, 1992.
6. История Русской Православной Церкви. От восстановления Патриаршества до наших дней. Т. 1. 1917-1990. —
СПб., 1997.
7. Киреев А. протод. Епархии архиереи Русской Православной Церкви в 1943-2002 годах. — М., 2002.
8. Кураев А. Православие и право. Церковь в советском государстве. — М., 1997.
9. Мануил (Лемешевский), митрополит. Русские православные иерархи периода с 1863 по 1965 годы. Т. 4. —
Эрланген, 1986.
10. Одинцов М.И. Государство и Церковь в России в ХХ веке. — М., 1994.
11. Поспеловский Д.В. Русская Православная Церковь в ХХ веке. — М., 1995.
12. Цыпин Владислав, протоиерей. История Русской Церкви. 1917-1997. — М., 1997.
13. Шкаровский М.В. Русская Православная Церковь и религиозная политика советского государства в 1939-
1964 годах: Автореф. дис. ... д-ра ист. наук. — М., 1996.
14. Шкаровский М.В. Русская Православная Церковь при Сталине и Хрущеве. — М., 1999.

References (transliteration):
1. Alekseev V.A. Gosudarstvenno-tserkovnye otnosheniya: soderzhanie, kharakter, tendentsii evolyutsii. (na mate-
rialakh Otechestvennoy istorii posleoktyabr'skogo (1917 g.) perioda KhKh v.: Dis. … v forme nauchnogo doklada
na soiskanie uchenoy stepeni d-ra filosofskikh nauk). — M., 1994.
2. Alekseev V.A. Illyuzii i dogmy. — M., 1991.
3. Babinov Yu.A. Gosudarstvenno-tserkovnye otnosheniya v SSSR: istoriya i sovremennost'. — Simferopol',
1998.
4. Vert N. Istoriya sovetskogo gosudarstva. 1900-1991. — M., 1992.
5. Damaskin (Orlovskiy), ieromonakh. Mucheniki, ispovedniki i podvizhniki blagochestiya Russkoy Pravoslav-
noy Tserkvi KhKh stoletiya. Zhizneopisaniya i materialy k nim. Kn. 1-2. — Tver', 1992.
6. Istoriya Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi. Ot vosstanovleniya Patriarshestva do nashikh dney. T. 1. 1917-1990. —
SPb., 1997.
7. Kireev A. protod. Eparkhii arkhierei Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi v 1943-2002 godakh. — M., 2002.
8. Kuraev A. Pravoslavie i pravo. Tserkov' v sovetskom gosudarstve. — M., 1997.
9. Manuil (Lemeshevskiy), mitropolit. Russkie pravoslavnye ierarkhi perioda s 1863 po 1965 gody. T. 4. —
Erlangen, 1986.
10. Odintsov M.I. Gosudarstvo i Tserkov' v Rossii v KhKh veke. — M., 1994.
11. Pospelovskiy D.V. Russkaya Pravoslavnaya Tserkov' v KhKh veke. — M., 1995.
12. Tsypin Vladislav, protoierey. Istoriya Russkoy Tserkvi. 1917-1997. — M., 1997.
13. Shkarovskiy M.V. Russkaya Pravoslavnaya Tserkov' i religioznaya politika sovetskogo gosudarstva v 1939-
1964 godakh: Avtoref. dis. ... d-ra ist. nauk. — M., 1996.
14. Shkarovskiy M.V. Russkaya Pravoslavnaya Tserkov' pri Staline i Khrushcheve. — M., 1999.

Abstract: в статье проведен анализ становления и развития понятия системы местного самоуправления. Проанализированы мнения ученых — сторонников узкого и широкого смысла этого понятия.

Keywords: институционализация, система, управление, сообщество, территория, население, понятие, право, самоуправление

Contact information: Гончаров Виктор Иванович, Alekseev12-06@yandex.ru

References:
1. Афанасьев В.Г. Системность и общество. — М., 1980.
2. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответствен-
ности. — Ростов-н/Д: СКНЦ ВШ, 2006.
3. Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. — М., 2005.
4. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. — М., 2005.
5. Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Жур-
нал российского права. — 2005. — № 6.
6. Постовой Н.В. Муниципальное право России. — М., 1998.
7. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституцион-
но-правовой модели. — М., 2007.

References (transliteration):
1. Afanas'ev V.G. Sistemnost' i obshchestvo. — M., 1980.
2. Alekseev I.A. Munitsipal'no-pravovaya otvetstvennost' kak samostoyatel'nyy vid yuridicheskoy otvetstven-
nosti. — Rostov-n/D: SKNTs VSh, 2006.
3. Munitsipal'noe pravo / Pod red. Yu.A. Dmitrieva. — M., 2005.
4. Ignatyuk N.A., Zamotaev A.A., Pavlushkin A.V. Munitsipal'noe pravo. — M., 2005.
5. Knyazev S.D. Konstitutsionnaya otvetstvennost' v munitsipal'nom prave: voprosy teorii i praktiki // Zhur-
nal rossiyskogo prava. — 2005. — № 6.
6. Postovoy N.V. Munitsipal'noe pravo Rossii. — M., 1998.
7. Peshin N.L. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie v Rossii: problemy razvitiya konstitutsion-
no-pravovoy modeli. — M., 2007.

Abstract: в статье проанализированы место и роль представительных органов местного самоуправления и главы муниципального образования как органов представительства населения. Отмечены их особенности в системе органов муниципальной власти. Особое внимание уделяется исследованию взаимодействия представительных органов с главой муниципального образования.

Keywords: глава, муниципальное, образование, орган, представительный, население, взаимосвязь, самоуправление, ответственность, управление.

Contact information: Белоусова Елена Вениаминовна, elenadelusva@yandex.ru

References:
1. Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. —
М., 2009.
2. Астафичев П.А. Право граждан на представительство в органах публичной власти // Конституционное и му-
ниципальное право. — 2005. — № 2.
3. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. — Во-
ронеж, 2006.
4. Вальков С. Нормотворчество, управление, контроль. О необходимости выполнения Европейской Хартии
местного самоуправления // Муниципальная власть. — 2003. — № 6.
5. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. — Екатеринбург. 1997.
6. Ковешников Е.М. Муниципальное право. — М., 2001.
7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право. — М., 1997.
8. Подсумкова тА.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации (Постатейный). — М., 2007.
9. Пешин Н.Л. Муниципальное право. — М., 2002.
10. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. — М., 2006.
11. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. —
СПб., 2003.
12. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и
местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. — 2004. — № 3.

References (transliteration):
1. Avak'yan S.A., Lyuttser V.L., Peshin N.L., Sivitskiy V.A., Timofeev N.S. Munitsipal'noe pravo Rossii. —
M., 2009.
2. Astafichev P.A. Pravo grazhdan na predstavitel'stvo v organakh publichnoy vlasti // Konstitutsionnoe i mu-
nitsipal'noe pravo. — 2005. — № 2.
3. Byalkina T.M. Kompetentsiya mestnogo samoupravleniya: problemy teorii i pravovogo regulirovaniya. — Vo-
ronezh, 2006.
4. Val'kov S. Normotvorchestvo, upravlenie, kontrol'. O neobkhodimosti vypolneniya Evropeyskoy Khartii
mestnogo samoupravleniya // Munitsipal'naya vlast'. — 2003. — № 6.
5. Vydrin I.V., Kokotov A.N. Munitsipal'noe pravo Rossii. — Ekaterinburg. 1997.
6. Koveshnikov E.M. Munitsipal'noe pravo. — M., 2001.
7. Kutafin O.E., Fadeev V.I. Munitsipal'noe pravo. — M., 1997.
8. Podsumkova tA.A., Channov S.E. Kommentariy k Federal'nomu zakonu «Ob obshchikh printsipakh organizatsii
mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii (Postateynyy). — M., 2007.
9. Peshin N.L. Munitsipal'noe pravo. — M., 2002.
10. Sergeev A.A. Mestnoe samoupravlenie v Rossiyskoy Federatsii: problemy pravovogo regulirovaniya. — M., 2006.
11. Solov'ev S.G. Munitsipal'no-vlastnye instituty v mestnom samoupravlenii Rossiyskoy Federatsii. —
SPb., 2003.
12. Solov'ev S.G. Problemy funktsional'nogo razgranicheniya kompetentsii glavy munitsipal'nogo obrazovaniya i
mestnogo predstavitel'nogo organa v sisteme munitsipal'noy vlasti // Gosudarstvo i pravo. — 2004. — № 3.