Abstract: Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией юридической ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании. Автор рассматривает использование преимуществ должностного или служебного положения в качестве одной из форм злоупотребления правом. Особое внимание авторов Конституции Российской Федерации к гарантиям равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения определило появление в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отдельной статьи, посвященной ограничениям, связанным с использованием в ходе выборов преимуществ должностного или служебного положения. Автором проведен анализ различных материалов судебной практики, в том числе решений судебных органов Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. Особое внимание уделяется выводам Верховного суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации. Основными выводами проведенного исследования является то, что при привлечении к ответственности за использование в ходе избирательной кампании преимуществ должностного или служебного положения необходимо оценить кратность, характер, содержание, цель совершения этих действий. По мнению автора, российское законодательство, которое не предусматривает обязанность уходить в отпуск для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, содержит возможности нарушения принципа равного избирательного права. В связи с этим необходимо распространить эту обязанность и на лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.

Keywords: ответственность, должностное положение, административный ресурс, агитация, выборы, избирательное право, судебное решение, избирательная комиссия, регистрация кандидата, закон

References:
Любарев А.Е. Соответствуют ли российские выборы своему конституционному предназначению // Право и политика. 2013. № 13. C. 1903 - 1915. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.13.10158.
Липинский Д.А., Станкин А.Н. О роли решений Конституционного Суда в формировании системы конституционной ответственности // Юридические исследования. - 2016. - 10. - C. 50 - 62. DOI: 10.7256/2409-7136.2016.10.19460. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_19460.html
Пирбудагова В.И. Юридическая ответственность должностных лиц в Российской Федерации: проблемы законодательного обеспечения // Политика и Общество. 2012. № 5. C. 29 - 34.
Вискулова В.В. Гарантии избирательных прав граждан современной России: вопросы теории и практики. Автореф. на соиск. ученой степени доктора юридических наук. М., 2013. 48 с.
Аничкин Е.С., Рудт Ю.А. Соотношение универсальных и национальных конституционных ценностей в странах Европейского союза // Вестник алтайской академии экономики и права. 2013. № 2. С. 86-88.
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 марта 2014 г. Дело № 2-3061/2014.
Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29 марта 2014 г. // Дело № 33-3526-2014.
Федеральный закон от 21 июня 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. (ч. 1). Ст. 3104.
Право избирать и быть избранным в российских политических реалиях: основные конституционно-правовые проблемы. Рук. авт. кол и отв. ред. проф. Авакьян С.А. М., 2015. 680 с.
Определение Конституционно Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 г. № 457-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов губернатора Вологодской области, губернатора Ленинградской области, Правительства Мурманской области и обращения политсовета Мурманского регионального отделения политической партии "Единая Россия" о проверке конституционности пункта 2 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и пункта 2 статьи 49 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 3. С. 17.
Определение Верховного Суда РФ от 29 ноября 2002 г. Дело № 32-02-20 Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2002 N 32-Г02-20 «Представление избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты областной Думы удовлетворено правомерно, так как кандидатом были допущены существенные нарушения избирательного законодательства при проведении предвыборной агитации» // СПС «КонсультантПлюс».
Черепанов В.А. К вопросу об ограничении пассивного избирательного права // Государство и право. 2015. № 12. С. 47-54.
http://europeancourt.ru/resheniya-evropejskogo-suda-na-russkom-yazyke/gitonas-i-drugie-protiv (дата доступа 15 мая 2016 г.).
Шин А.Г. Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения. Иркутск, 2013. 215 с.
Шерстобоев О.Н. Теория интереса в административно-правовом измерении: на примере высылки иностранных граждан за пределы принимающего государства // Российский юридический журнал. 2014. № 3. С. 99-108.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Владимирской области» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 16. Ст. 1922.
Зелинский Я.В. Вопросы юридической ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 9. С. 46-47.
Юсубов Э.С. Дискурс о стабильности Конституции Российской Федерации 1993 г. // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 1. С. 13-16.
Малиновский А.А. Злоупотребление субъективным правом. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2007. 352 с.
Кратенко М.В. Злоупотребление свободой договора: частноправовые и публично-правовые аспекты. М: Волтерс Клувер, 2010. 208 с.

References (transliteration):
Lyubarev A.E. Sootvetstvuyut li rossiyskie vybory svoemu konstitutsionnomu prednaznacheniyu // Pravo i politika. 2013. № 13. C. 1903 - 1915. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.13.10158.
Lipinskiy D.A., Stankin A.N. O roli resheniy Konstitutsionnogo Suda v formirovanii sistemy konstitutsionnoy otvetstvennosti // Yuridicheskie issledovaniya. - 2016. - 10. - C. 50 - 62. DOI: 10.7256/2409-7136.2016.10.19460. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_19460.html
Pirbudagova V.I. Yuridicheskaya otvetstvennost' dolzhnostnykh lits v Rossiyskoy Federatsii: problemy zakonodatel'nogo obespecheniya // Politika i Obshchestvo. 2012. № 5. C. 29 - 34.
Viskulova V.V. Garantii izbiratel'nykh prav grazhdan sovremennoy Rossii: voprosy teorii i praktiki. Avtoref. na soisk. uchenoy stepeni doktora yuridicheskikh nauk. M., 2013. 48 s.
Anichkin E.S., Rudt Yu.A. Sootnoshenie universal'nykh i natsional'nykh konstitutsionnykh tsennostey v stranakh Evropeyskogo soyuza // Vestnik altayskoy akademii ekonomiki i prava. 2013. № 2. S. 86-88.
Reshenie Tsentral'nogo rayonnogo suda g. Novosibirska ot 21 marta 2014 g. Delo № 2-3061/2014.
Apellyatsionnoe opredelenie Sudebnoy kollegii po grazhdanskim delam Novosibirskogo oblastnogo suda ot 29 marta 2014 g. // Delo № 33-3526-2014.
Federal'nyy zakon ot 21 iyunya 2005 g. № 93-FZ «O vnesenii izmeneniy v zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii o vyborakh i referendumakh i inye zakonodatel'nye akty RF» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2005. № 30. (ch. 1). St. 3104.
Pravo izbirat' i byt' izbrannym v rossiyskikh politicheskikh realiyakh: osnovnye konstitutsionno-pravovye problemy. Ruk. avt. kol i otv. red. prof. Avak'yan S.A. M., 2015. 680 s.
Opredelenie Konstitutsionno Suda Rossiyskoy Federatsii ot 25 dekabrya 2003 g. № 457-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zaprosov gubernatora Vologodskoy oblasti, gubernatora Leningradskoy oblasti, Pravitel'stva Murmanskoy oblasti i obrashcheniya politsoveta Murmanskogo regional'nogo otdeleniya politicheskoy partii "Edinaya Rossiya" o proverke konstitutsionnosti punkta 2 stat'i 40 Federal'nogo zakona "Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan RF" i punkta 2 stat'i 49 Federal'nogo zakona "O vyborakh deputatov Gosudarstvennoy Dumy Federal'nogo Sobraniya RF» // Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2004. № 3. S. 17.
Opredelenie Verkhovnogo Suda RF ot 29 noyabrya 2002 g. Delo № 32-02-20 Opredelenie Verkhovnogo Suda RF ot 29.11.2002 N 32-G02-20 «Predstavlenie izbiratel'noy komissii ob otmene registratsii kandidata v deputaty oblastnoy Dumy udovletvoreno pravomerno, tak kak kandidatom byli dopushcheny sushchestvennye narusheniya izbiratel'nogo zakonodatel'stva pri provedenii predvybornoy agitatsii» // SPS «Konsul'tantPlyus».
Cherepanov V.A. K voprosu ob ogranichenii passivnogo izbiratel'nogo prava // Gosudarstvo i pravo. 2015. № 12. S. 47-54.
http://europeancourt.ru/resheniya-evropejskogo-suda-na-russkom-yazyke/gitonas-i-drugie-protiv (data dostupa 15 maya 2016 g.).
Shin A.G. Konstitutsionno-pravovaya otvetstvennost' kandidatov v deputaty ili na vybornye dolzhnosti za ispol'zovanie na vyborakh preimushchestv svoego dolzhnostnogo (sluzhebnogo) polozheniya. Irkutsk, 2013. 215 s.
Sherstoboev O.N. Teoriya interesa v administrativno-pravovom izmerenii: na primere vysylki inostrannykh grazhdan za predely prinimayushchego gosudarstva // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. 2014. № 3. S. 99-108.
Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 15 aprelya 2014 g. № 11-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti punkta 1 stat'i 65 Federal'nogo zakona "Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiyskoy Federatsii" v svyazi s zaprosom Zakonodatel'nogo Sobraniya Vladimirskoy oblasti» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2014. № 16. St. 1922.
Zelinskiy Ya.V. Voprosy yuridicheskoy otvetstvennosti za ispol'zovanie preimushchestv dolzhnostnogo ili sluzhebnogo polozheniya v period izbiratel'noy kampanii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2013. № 9. S. 46-47.
Yusubov E.S. Diskurs o stabil'nosti Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii 1993 g. // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2014. № 1. S. 13-16.
Malinovskiy A.A. Zloupotreblenie sub'ektivnym pravom. M.: Izdatel'stvo «Yurlitinform», 2007. 352 s.
Kratenko M.V. Zloupotreblenie svobodoy dogovora: chastnopravovye i publichno-pravovye aspekty. M: Volters Kluver, 2010. 208 s.

Abstract: Ответственность физических лиц является мало исследованным объектом в теории конституционной ответственности. К числу лиц с особым конституционно-правовым статусом пребывания на территории РФ следует относить всех тех субъектов, которые не обладают гражданством РФ как основополагающим правом нахождения на ее территории; а также вынужденных переселенцев, то есть лиц, вынужденных покинуть привычное место проживания. Вопросы, связанные с ответственностью данных лиц, вытекающей из их конституционно-правового статуса, обосновывают необходимость рассмотрения соответствующих правовых положений. Для осуществления поставленной цели были выбраны такие методы познания как формально-юридический, системный; метод анализа, метод сопоставления. В результате исследования были определены субъекты со специальным и предварительным конституционно-правовым статусом пребывания на территории РФ или в определенной ее части; основания ответственности и способ их отделения от оснований применения мер защиты; выявлены пробелы в закреплении ряда оснований ответственности; проанализированы позиции ученых относительно признания либо непризнания тех или иных мер в качестве конституционно-правовых санкций, предложен и обоснован собственный вариант конституционно-правовых санкций, которые могут быть применены в отношении физических лиц с выше обозначенным статусом.

Keywords: иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, конституционно-правовая ответственность, особый конституционно-правовой статус, конституционно-правовые санкции, основания конституционной ответственности, депортация, административное выдворение

References:
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 13.07.2015 № 230-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» (в ред. от 22.12.2014 № 446-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 30.12.2015 № 467-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность иностранных граждан в Российской Федерации // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2010. № 2 (6). С. 71-75.
Пугачев А. Н. Конституционно-правовые санкции и их особенности // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2009. № 1. С. 279-284.
Цалиев А. М., Басиев М. С. Конституционно-правовая ответственность: (современное состояние и проблемы совершенствования). М.; Владикавказ, 2009. 172 с.
Гороховцев О. В. Конституционная ответственность в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 24 с.
Виноградов В. А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000. 287 с.
Басиев М. С. К вопросу о концепции конституционно-правовой ответственности // Право и политика. 2006. № 9. С. 19-29.
Малышев Е. А., Васильев А. Л. Некоторые особенности административно-правового статуса иностранного гражданина // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2009. № 1 (17). С. 12-15.
Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (в ред. от 30.12.2015 № 438-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Паукова Ю. В. Депортация иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административного принуждения // Правовая культура. 2012. № 2 (13). С. 181-185.
Мусаткина А. А. К вопросу о конституционных санкциях // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2010. № 3. С. 252-254.
Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (в ред. от 31.12.2014 № 507-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 25 iyulya 2002 goda № 115-FZ «O pravovom polozhenii inostrannykh grazhdan v RF» (v red. ot 13.07.2015 № 230-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 19 fevralya 1993 goda № 4528-1 «O bezhentsakh» (v red. ot 22.12.2014 № 446-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Federal'nyy zakon ot 19 fevralya 1993 goda № 4530-1 «O vynuzhdennykh pereselentsakh» (v red. ot 30.12.2015 № 467-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Kondrashev A. A. Konstitutsionno-pravovaya otvetstvennost' inostrannykh grazhdan v Rossiyskoy Federatsii // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2010. № 2 (6). S. 71-75.
Pugachev A. N. Konstitutsionno-pravovye sanktsii i ikh osobennosti // Problemy ukrepleniya zakonnosti i pravoporyadka: nauka, praktika, tendentsii. 2009. № 1. S. 279-284.
Tsaliev A. M., Basiev M. S. Konstitutsionno-pravovaya otvetstvennost': (sovremennoe sostoyanie i problemy sovershenstvovaniya). M.; Vladikavkaz, 2009. 172 s.
Gorokhovtsev O. V. Konstitutsionnaya otvetstvennost' v Rossiyskoy Federatsii. Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2008. 24 s.
Vinogradov V. A. Konstitutsionnaya otvetstvennost': voprosy teorii i pravovoe regulirovanie. M., 2000. 287 s.
Basiev M. S. K voprosu o kontseptsii konstitutsionno-pravovoy otvetstvennosti // Pravo i politika. 2006. № 9. S. 19-29.
Malyshev E. A., Vasil'ev A. L. Nekotorye osobennosti administrativno-pravovogo statusa inostrannogo grazhdanina // Vestnik Kaliningradskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2009. № 1 (17). S. 12-15.
Federal'nyy zakon ot 15 avgusta 1996 goda № 114-FZ «O poryadke vyezda iz RF i v'ezda v RF» (v red. ot 30.12.2015 № 438-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
Paukova Yu. V. Deportatsiya inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva kak mera administrativnogo prinuzhdeniya // Pravovaya kul'tura. 2012. № 2 (13). S. 181-185.
Musatkina A. A. K voprosu o konstitutsionnykh sanktsiyakh // Vektor nauki Tol'yattinskogo gosudarstvennogo universiteta. 2010. № 3. S. 252-254.
Federal'nyy zakon ot 31 maya 2002 goda № 62-FZ «O grazhdanstve RF» (v red. ot 31.12.2014 № 507-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».

Abstract: Предметом проведенного исследования является институт прохождения службы в органах внутренних дел, научная литература и действующее законодательство, позволяющие определить отличительные особенности прохождения службы в органах внутренних дел у основного контингента образовательных организаций высшего образования МВД России – курсантов. Объектом исследования являются общественные правоотношения, складывающиеся при поступлении граждан на обучение в образовательные организации высшего образования МВД России, при прохождении и прекращении ими службы в органах внутренних дел. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и специальных методов познания: системный, логический, сравнительно-правовой, метод перехода от абстрактного к конкретному, от общего к частному. Автор рассматривает условия и порядок поступления граждан на обучение, особенности присвоения специальных званий и проведения аттестации в отношении курсантов, особенности прекращения обучения и службы в органах внутренних дел курсантами. Автором доказана взаимосвязь и влияние двух сфер деятельности служебной и образовательной на служебно-правовое положение курсантов, выявлены проблемные вопросы, имеющиеся в правоприменительной практике прохождения курсантами службы в органах внутренних дел, и предложены пути решения.В заключение автор делает вывод, что такая представительная и значимая часть активных субъектов образовательных отношений и отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, как курсанты не должна оставаться вне сферы государственного внимания.

Keywords: служба, государственная служба, прохождение службы, орган внутренних дел, обучающийся, кадровый корпус, прекращение службы, служебно-правовое положение, образовательные отношения, аттестация

References:
О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Российская газета – 2003. – 31 мая.
О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ // Российская газета – 2011. – 7 декабря.
Горин В.Н. Государственная служба в органах внутренних дел: проблемы прохождения. В сборнике: Направления и перспективы развития образования в военных институтах внутренних войск МВД России Сборник научных статей VII Международной научно-практической конференции: В 2 частях. Под общ. ред. С.А. Куценко. 2016. С. 108-111.
Об утверждении Порядка и условий приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 марта 2015 г. № 321.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 36. – 2015
О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 18 июля 2014 г. № 595. // Российская газета, № 223.-2014.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собр. законодательства РФ, 4 августа 2014 г. ,№ 31, ст. 4398.
Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14 июля 2010 г. № 523.// Российская газета (федеральный выпуск). № 264/1.-2010.
Об утверждении Порядка оформления личного поручительства при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство: приказ МВД России от 18 мая 2012 г. № 522 // Российская газета, № 156 . – 2012.
О примерной форме контракта о прохождении службы в полиции Российской Федерации: приказ МВД России от 19 января 2012 г. № 34. // Российская газета. № 29. – 2012
Об утверждении Порядка присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава: приказ МВД России от 9 января 2013 г. № 3 // Российская газета, № 40.-2013.
О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14 марта 2012 г. № 170 // Российская газета, № 94.-2012.
О порядке отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, порядке восстановления в таких организациях и порядке перевода обучающихся по основным профессиональным образовательным программам из одной федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении МВД России, в другую такую организацию: приказ МВД России от 7 июля 2014 г. № 568 г. // Российская газета, № 196 – 2014.
Дресвянникова Е.А. Некоторые вопросы качественного отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел // Полицейская деятельность. - 2014. - 5. - C. 448 - 451. DOI: 10.7256/2222-1964.2014.5.13043.

References (transliteration):
O sisteme gosudarstvennoy sluzhby Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 27 maya 2003 g. № 58-FZ // Rossiyskaya gazeta – 2003. – 31 maya.
O sluzhbe v organakh vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii i vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 30 noyabrya 2011 g. № 342-FZ // Rossiyskaya gazeta – 2011. – 7 dekabrya.
Gorin V.N. Gosudarstvennaya sluzhba v organakh vnutrennikh del: problemy prokhozhdeniya. V sbornike: Napravleniya i perspektivy razvitiya obrazovaniya v voennykh institutakh vnutrennikh voysk MVD Rossii Sbornik nauchnykh statey VII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii: V 2 chastyakh. Pod obshch. red. S.A. Kutsenko. 2016. S. 108-111.
Ob utverzhdenii Poryadka i usloviy priema v federal'nye gosudarstvennye organizatsii, osushchestvlyayushchie obrazovatel'nuyu deyatel'nost' i nakhodyashchiesya v vedenii Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: prikaz MVD Rossii ot 12 marta 2015 g. № 321.// Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti, № 36. – 2015
O nekotorykh voprosakh postupleniya grazhdan Rossiyskoy Federatsii na sluzhbu v organy vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: prikaz MVD Rossii ot 18 iyulya 2014 g. № 595. // Rossiyskaya gazeta, № 223.-2014.
Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g.) // Sobr. zakonodatel'stva RF, 4 avgusta 2014 g. ,№ 31, st. 4398.
Ob utverzhdenii Instruktsii o poryadke provedeniya voenno-vrachebnoy ekspertizy i meditsinskogo osvidetel'stvovaniya v organakh vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii i vnutrennikh voyskakh Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: prikaz MVD Rossii ot 14 iyulya 2010 g. № 523.// Rossiyskaya gazeta (federal'nyy vypusk). № 264/1.-2010.
Ob utverzhdenii Poryadka oformleniya lichnogo poruchitel'stva pri postuplenii na sluzhbu v organy vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii i Kategoriy dolzhnostey, pri naznachenii na kotorye oformlyaetsya lichnoe poruchitel'stvo: prikaz MVD Rossii ot 18 maya 2012 g. № 522 // Rossiyskaya gazeta, № 156 . – 2012.
O primernoy forme kontrakta o prokhozhdenii sluzhby v politsii Rossiyskoy Federatsii: prikaz MVD Rossii ot 19 yanvarya 2012 g. № 34. // Rossiyskaya gazeta. № 29. – 2012
Ob utverzhdenii Poryadka prisvoeniya ocherednykh spetsial'nykh zvaniy, sootvetstvuyushchikh dolzhnostyam srednego i starshego nachal'stvuyushchego sostava, do podpolkovnika politsii, podpolkovnika vnutrenney sluzhby, podpolkovnika yustitsii vklyuchitel'no, a takzhe pervykh i ocherednykh spetsial'nykh zvaniy, sootvetstvuyushchikh dolzhnostyam ryadovogo sostava i mladshego nachal'stvuyushchego sostava: prikaz MVD Rossii ot 9 yanvarya 2013 g. № 3 // Rossiyskaya gazeta, № 40.-2013.
O poryadke provedeniya attestatsii sotrudnikov organov vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: prikaz MVD Rossii ot 14 marta 2012 g. № 170 // Rossiyskaya gazeta, № 94.-2012.
O poryadke otchisleniya iz federal'nykh gosudarstvennykh organizatsiy, osushchestvlyayushchikh obrazovatel'nuyu deyatel'nost' i nakhodyashchikhsya v vedenii MVD Rossii, poryadke vosstanovleniya v takikh organizatsiyakh i poryadke perevoda obuchayushchikhsya po osnovnym professional'nym obrazovatel'nym programmam iz odnoy federal'noy gosudarstvennoy organizatsii, osushchestvlyayushchey obrazovatel'nuyu deyatel'nost' i nakhodyashcheysya v vedenii MVD Rossii, v druguyu takuyu organizatsiyu: prikaz MVD Rossii ot 7 iyulya 2014 g. № 568 g. // Rossiyskaya gazeta, № 196 – 2014.
Dresvyannikova E.A. Nekotorye voprosy kachestvennogo otbora kandidatov na sluzhbu v organy vnutrennikh del // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2014. - 5. - C. 448 - 451. DOI: 10.7256/2222-1964.2014.5.13043.

Abstract: Объектом исследования являются общественные отношения в области организации и проведения публичных мероприятий в Российской Федерации. Предметом исследования является концептуальные основы административно-правового регулирования публичных мероприятий. Автор подробно рассматривает особенности системы административно-правового регулирования публичных мероприятий, механизма указанного регулирования, а также стадии административно-правового регулирования. Особое внимание автор уделяет сравнению с административно-правовым регулирование в целом, приводит примеры таких элементов системы административно-правового регулирования, как административно-правовые нормы, применение административно-правовых норм, а также примеры административно-правовых отношений. В качестве основных метода научного исследования использовались, как общенаучные методы: логический, системно-структурный, так частнонаучные методы (методы юридической науки): метод моделирования. Основными выводами произведенного исследования являются то, что административно-правовое регулирование публичных мероприятий представляет собой целенаправленное упорядочивание государством управленческих отношений и отношений по привлечению к административной ответственности в сфере организации, проведения и участия в публичных мероприятиях. Концептуальные основы указанного регулирования составляют его система, механизм и стадии. Реформирование данных основ позволит улучшить административно-правовое регулирование публичных мероприятий в целом.

Keywords: административное право, правовое регулирование, административно-правовое регулирование, публичные мероприятия, митинг, собрание, шествие, пикетирование, демонстрация, массовые мероприятия

References:
Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. 759 с.
Лапина М.А. Административное право. Учебный курс (учебно-методический комплекс) [Электронный ресурс] // ЦДОТ Московский университет им. С.Ю. Витте. М., 2006-2015. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook065/book/index/index.html?go=part-005*page.htm (дата обращения: 01.10.2015).
Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М., 2005. 703 с.
Административное право: Учебник/ Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 5-ое изд, пересм. и доп. М.: Норма, 2010. 928 с.
Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юристь, 2000. 468 с.
Теория государства и права / Алексеев С.С., Архипов С.И. и др. М.: Норма, 2004. 456 с.
Энциклопедия социологии [Электронный ресурс] // dic.academic.ru: информ.-справочный портал. Академик, 2000–2014. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/socio/3417/%D0%A0%D0%95%D0%93%D0%A3%D0%9B%D0%98%D0%A0%D0%9E%D0%92%D0%90%D0%9D%D0%98%D0%95 (дата обращения: 01.10.2015).

References (transliteration):
Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spetsial'nosti «Yurisprudentsiya» / Pod red. V.Ya. Kikotya, P.I. Kononova, I.Sh. Kilyaskhanova. 5-e izd., pererab. i dop. M.: YuNITI-DANA: Zakon i pravo, 2012. 759 s.
Lapina M.A. Administrativnoe pravo. Uchebnyy kurs (uchebno-metodicheskiy kompleks) [Elektronnyy resurs] // TsDOT Moskovskiy universitet im. S.Yu. Vitte. M., 2006-2015. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook065/book/index/index.html?go=part-005*page.htm (data obrashcheniya: 01.10.2015).
Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo: Uchebnik. M., 2005. 703 s.
Administrativnoe pravo: Uchebnik/ B.V. Rossinskiy, Yu.N. Starilov. 5-oe izd, peresm. i dop. M.: Norma, 2010. 928 s.
Ovsyanko D.M. Administrativnoe pravo: Uchebnoe posobie. Izd. 3-e, pererab. i dop. M.: Yurist', 2000. 468 s.
Teoriya gosudarstva i prava / Alekseev S.S., Arkhipov S.I. i dr. M.: Norma, 2004. 456 s.
Entsiklopediya sotsiologii [Elektronnyy resurs] // dic.academic.ru: inform.-spravochnyy portal. Akademik, 2000–2014. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/socio/3417/%D0%A0%D0%95%D0%93%D0%A3%D0%9B%D0%98%D0%A0%D0%9E%D0%92%D0%90%D0%9D%D0%98%D0%95 (data obrashcheniya: 01.10.2015).

Abstract: Предметом исследования статьи являются общественные отношения складывающиеся при осуществлении публичного (государственного) управления. Рассматриваются различные теории определения публичного управления а также субъекты его осуществляемые. Анализируются функции, цели, задачи публичного (государственного) управления.При решении субъектного состава осуществления публичного управления упор делается на включение в него признаваемых нами юридических лиц публичного права, как формирований, наделенных государственно-властными полномочиями. Юридические лица публичного права в статье рассматриваются в качестве субъекта, осуществляемого государственное администрирование, в частности реализации административных полномочий и функций. Статья использует сравнительно-правовой метод исследования, путем сопоставления различных звеньев в цепочке осуществления государственного управления; а также путем сравнения различных авторских теорий публичного управления. Статья рассматривает конструкцию юридического лица публичного права в качестве субъекта, участвующего в осуществлении публичного (государственного) управления. Наделяя юридические лица публичного права определенными функциями и задачами публично-властного характера, государство таким образом децентрализирует собственные правомочия нижестоящим формированиям (органам исполнительной власти, Центральному Банку, государственным корпорациям).Поэтому мы предлагаем признать юридические лица публичного права звеном перераспределения власти и публичных полномочий.

Keywords: государство, управление, публичное юридическое лицо, администрирование, децентрализация, субъекты, исполнительная власть, полномочия, обязанности, перераспределение

References:
Понкин И.В.Теория государственного управления:инструменты государственного управления и государственной политики//Административное право и процесс.2014.№1.С.28.
Сухарев А.С.Административно-правовые средства и методы противодействия коррупции в сфере государственного администрирования//Административное право и процесс.2014.№1.С.51.
Государственное управление в России и зарубежных странах:административно-правовые аспекты:монография/ Л.Л.Попов,Е.В.Мигачева,С.В.Тихомиров;под ред.Л.Л.Попова.М.:Норма:Инфра-М,2012.
Энциклопедия государственного управления в России:в 4т./под общ.ред. В.К.Егорова,отв.ред. И.Н.Барциц: Изд-во РАГС,2004.С.295.
Понкин И.В.Теория государственного управления: децентрализация публичной администрации//Административное право и процесс.2014.№2.С.30.
Carino L.V.Decentralization in Southest Asia//Encyclopedia of public administration and public policy/Ed.by E.M.Berman,J.Rabin. Boca Raton: Taylor&Francis Group,2008.P.507.
Адарченко Е.О Административная правосубъектность
юридических лиц публичного права // Административное и муниципальное право. - 2013. - 5. - C. 410 - 414. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.05.3.
Адарченко Е.О. Государственные корпорации как вид юридических лиц публичного права // Административное и муниципальное право. - 2012. - 7. - C. 13 - 16.

References (transliteration):
Ponkin I.V.Teoriya gosudarstvennogo upravleniya:instrumenty gosudarstvennogo upravleniya i gosudarstvennoy politiki//Administrativnoe pravo i protsess.2014.№1.S.28.
Sukharev A.S.Administrativno-pravovye sredstva i metody protivodeystviya korruptsii v sfere gosudarstvennogo administrirovaniya//Administrativnoe pravo i protsess.2014.№1.S.51.
Gosudarstvennoe upravlenie v Rossii i zarubezhnykh stranakh:administrativno-pravovye aspekty:monografiya/ L.L.Popov,E.V.Migacheva,S.V.Tikhomirov;pod red.L.L.Popova.M.:Norma:Infra-M,2012.
Entsiklopediya gosudarstvennogo upravleniya v Rossii:v 4t./pod obshch.red. V.K.Egorova,otv.red. I.N.Bartsits: Izd-vo RAGS,2004.S.295.
Ponkin I.V.Teoriya gosudarstvennogo upravleniya: detsentralizatsiya publichnoy administratsii//Administrativnoe pravo i protsess.2014.№2.S.30.
Carino L.V.Decentralization in Southest Asia//Encyclopedia of public administration and public policy/Ed.by E.M.Berman,J.Rabin. Boca Raton: Taylor&Francis Group,2008.P.507.
Adarchenko E.O Administrativnaya pravosub'ektnost'
yuridicheskikh lits publichnogo prava // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2013. - 5. - C. 410 - 414. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.05.3.
Adarchenko E.O. Gosudarstvennye korporatsii kak vid yuridicheskikh lits publichnogo prava // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 7. - C. 13 - 16.

Abstract: Совершенствование административного законодательства, регламентирующего деятельность акционерных обществ, должно осуществлять на основе учета норм, действующих в государствах Европейского союза, а вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и Европейский экономический союз диктует необходимость развития и укрепления административно-правового статуса акционерных обществ. В настоящее время существует потребность в более четком определении такой категории, как коллективный субъект административного права, а также разработке системы эффективных административно-правовых средств воздействия на деятельность непосредственно акционерных обществ. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Выявление существенных и отличительных особенностей, характеризующих акционерные общества, рассмотрение характерных признаков акционерных обществ, как юридических лиц, анализ существующих способов управления деятельностью акционерных обществ и присущих данным способам недостатков, позволит более глубоко изучить «Административно-правовое регулирование деятельности акционерных обществ».
Процесс административно-правового регулирования предполагает существование двух сторон: субъекта правового регулирования и объекта правового регулирования.

Keywords: управление, общество, акция, акционер, статус, ценная, бумага, регулирование, метод, государство

References:
Сыродоева О.Н. Акционерное право США и России. Сравнительный анализ. – М.,1996. 10. Сусликов В.Н Функции государственного управления и экономика // Административное право Российской Федерации. Проблемные вопросы развития отрасли правовой системы и преподавания курса. – Новгород, 1999.
Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве // NB: Административное право и практика администрирования. - 2014. - 2. - C. 40 - 63. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.2.11188. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_11188.html
Костенников М.В. К вопросу о некоторых актуальных проблемах административного права // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 4. - C. 71 - 95. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8840. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8840.html

References (transliteration):
Syrodoeva O.N. Aktsionernoe pravo SShA i Rossii. Sravnitel'nyy analiz. – M.,1996. 10. Suslikov V.N Funktsii gosudarstvennogo upravleniya i ekonomika // Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. Problemnye voprosy razvitiya otrasli pravovoy sistemy i prepodavaniya kursa. – Novgorod, 1999.
Kostennikov M.V., Kurakin A.V., Pavlyuk A.V. K voprosu o ponyatii i metodakh gosudarstvennogo upravleniya v administrativnom prave // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2014. - 2. - C. 40 - 63. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.2.11188. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_11188.html
Kostennikov M.V. K voprosu o nekotorykh aktual'nykh problemakh administrativnogo prava // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 4. - C. 71 - 95. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8840. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8840.html

Abstract: В статье исследованы нормативные правовые акты, регулирующие статус саморегулируемых организаций. Разработаны предложения по совершенствованию российского законодательства в части формирования единых подходов для всех саморегулируемых организаций в части установления возможных особенностей, установленных другими федеральными законами, регулирующими вопросы саморегулирования в отдельных сферах деятельности, определения основных требований к стандартам и правилам профессиональной деятельности, разрабатываемым саморегулируемыми организациями, в том числе федеральным стандартам, а также внутренними документами саморегулируемых организаций, установления административной ответственности саморегулируемой организации и ее должностных лиц.Автор статьи справедливо считает, что названные меры позволят улучшить эффективность саморегулирования в Российской Федерации в части более точного определения правового статуса саморегулируемых организаций, создаваемых в различных отраслях экономики, обеспечения надлежащего контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, и как следствие повышения качества оказываемых членами саморегулируемых организаций услуг, выполняемых работ, а также позволят оказать позитивное влияние на процесс формирования саморегулирования на добровольной основе в различных сферах экономической деятельности.

Keywords: саморегулируемая организация ,административно-правовой статус, дееспособность саморегулируемых организаций, правоспособность саморегулируемых организаций, ответственность саморегулируемой организации ,ответственность должностных лиц, административная ответственность, деликтоспособность саморегулируемых организаций ,юридическое лицо ,создание саморегулируемой организации

Contact information: Шевкопляс Наталья Александровна, Россия, 394006, Россия, г. Воронеж, Университетская площадь, 1.

References:
1. Андреева Л.В., Андронова Т.А., Апресова Н.Г. Российское предпринимательское право: учебник // под ред.
И.В. Ершовой, Г.Д. Отнюковой. — М.: Проспект, 2012.
2. Бабаев А.Б. Практика применения Гражданского кодекса Российской Федерации части первой // А.Б. Бабаев,
Р.С. Бевзенко, В.А. Белов, Ю.А. Тарасенко. — М: Юрайт-Издат, 2009.
3. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб. пособие. — М.: Академический про-
спектю, 2007.
4. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях» // СПС «КонсультантПлюс», 2008.
5. Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение. — 1997. — №4.
6. Митякин И.В. Административно-правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций в
Российской Федерации // Административное право и процесс. — 2012. — № 3.
7. Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций // под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — М.: Юристъ,
2009.
8. Морозова И.Г. К вопросу о прекращении деятельности саморегулируемых организаций // Законодательство
и экономика. — 2012. — № 12.
9. Россинский Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н.Старилов. — М.: Норма: Инфа-М,
2010.
10. Сунгатуллина Л.А. Организационно-правовые формы саморегулируемых организаций // Налоги. — 2012. —
№ 35.
11. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. — М.: Юр. лит., 1974.

References (transliteration):
1. Andreeva L.V., Andronova T.A., Apresova N.G. Rossiyskoe predprinimatel'skoe pravo: uchebnik // pod red.
I.V. Ershovoy, G.D. Otnyukovoy. — M.: Prospekt, 2012.
2. Babaev A.B. Praktika primeneniya Grazhdanskogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii chasti pervoy // A.B. Babaev,
R.S. Bevzenko, V.A. Belov, Yu.A. Tarasenko. — M: Yurayt-Izdat, 2009.
3. Bogatskaya S.F. Pravovoe regulirovanie reklamnoy deyatel'nosti: ucheb. posobie. — M.: Akademicheskiy pro-
spektyu, 2007.
4. Borisov A.N. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 1 dekabrya 2007 g. № 315-FZ «O samoreguliruemykh
organizatsiyakh» // SPS «Konsul'tantPlyus», 2008.
5. Magaziner Ya.M. Obshchaya teoriya prava na osnove sovetskogo zakonodatel'stva // Pravovedenie. — 1997. — №4.
6. Mityakin I.V. Administrativno-pravovoe regulirovanie deyatel'nosti samoreguliruemykh organizatsiy v
Rossiyskoy Federatsii // Administrativnoe pravo i protsess. — 2012. — № 3.
7. Matuzov N.I. Teoriya gosudarstva i prava: kurs lektsiy // pod red. N.I. Matuzova i A.V. Mal'ko. — M.: Yurist',
2009.
8. Morozova I.G. K voprosu o prekrashchenii deyatel'nosti samoreguliruemykh organizatsiy // Zakonodatel'stvo
i ekonomika. — 2012. — № 12.
9. Rossinskiy B.V. Administrativnoe pravo: uchebnik / B.V. Rossinskiy, Yu.N.Starilov. — M.: Norma: Infa-M,
2010.
10. Sungatullina L.A. Organizatsionno-pravovye formy samoreguliruemykh organizatsiy // Nalogi. — 2012. —
№ 35.
11. Khalfina R.O. Obshchee uchenie o pravootnoshenii. — M.: Yur. lit., 1974.

Abstract: Статья посвящена рассмотрению особенностей правового статуса саморегулируемых организаций. Актуальность этого вопроса связана с его дискуссионностью и малоизученностью в теории права. Автор анализирует российское законодательство о саморегулируемых организациях, а так же различные взгляды ученых по проблематике вопроса. Кроме того, в статье определяется социально-правовая природа саморегулируемых организаций, их частноправовые и публично-правовые признаки, правосубъектность и полномочия. По итогу исследования автором сделан вывод о двойственном (смешанном) характере их правового статуса.

Keywords: саморегулируемая организация, некоммерческая организация, правосубъектность, компетенция, полномочия, коллективный субъект, юридическое лицо, регулирование, частный интерес, публичный интерес, правовая природа, правовой статус.

Contact information: Третьякова Светлана Борисовна, Россия, 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84.

References:
1. Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права: дис. ... канд.
юр.наук. — М., 2008.
2. Волков А.М., Волков А.А. Юридические лица публичного права в Концепции развития законодательства о
юридических лицах // Вестник РУДН. Серия «Юридическая наука». — 2010. — №1.
3. Гражданское право: в 4 т. Т. 1: Общая часть / отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб и доп. — М., 2004.
4. Денисов С.А. Саморегулирование или самоорганизация? // Гражданское прав современной России / сост.
О.М. Козырь и А.Л. Маковский. — М.: Статут, 2008.
5. Журина И.Г. Можно ли признать саморегулируемую организацию юридическим лицом публичного права? //
Адвокат. — 2009 — №6.
6. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории. — М., 2003.
7. Романихин А.В. Саморегулирование по-российски // Законодательство и экономика. — 2004. — №3.
8. Суханов Е.А. Юридические лица как участники гражданских правоотношений // Гражданское право / отв.
ред. проф. Е.А. Суханов. Т. 1. — М., 1998.
9. Хохлова Е.С. К вопросу о юридической личности саморегулируемых организаций // Законодательство. —
2008 — №4.
10. Ястребов О.А. Некоммерческие организации, как субъекты публичного права — М.: РУДН, 2009.

References (transliteration):
1. Basova A.V. Samoreguliruemye organizatsii kak sub'ekty predprinimatel'skogo prava: dis. ... kand.
yur.nauk. — M., 2008.
2. Volkov A.M., Volkov A.A. Yuridicheskie litsa publichnogo prava v Kontseptsii razvitiya zakonodatel'stva o
yuridicheskikh litsakh // Vestnik RUDN. Seriya «Yuridicheskaya nauka». — 2010. — №1.
3. Grazhdanskoe pravo: v 4 t. T. 1: Obshchaya chast' / otv. red. E.A. Sukhanov. 3-e izd., pererab i dop. — M., 2004.
4. Denisov S.A. Samoregulirovanie ili samoorganizatsiya? // Grazhdanskoe prav sovremennoy Rossii / sost.
O.M. Kozyr' i A.L. Makovskiy. — M.: Statut, 2008.
5. Zhurina I.G. Mozhno li priznat' samoreguliruemuyu organizatsiyu yuridicheskim litsom publichnogo prava? //
Advokat. — 2009 — №6.
6. Kozlova N.V. Ponyatie i sushchnost' yuridicheskogo litsa. Ocherk istorii i teorii. — M., 2003.
7. Romanikhin A.V. Samoregulirovanie po-rossiyski // Zakonodatel'stvo i ekonomika. — 2004. — №3.
8. Sukhanov E.A. Yuridicheskie litsa kak uchastniki grazhdanskikh pravootnosheniy // Grazhdanskoe pravo / otv.
red. prof. E.A. Sukhanov. T. 1. — M., 1998.
9. Khokhlova E.S. K voprosu o yuridicheskoy lichnosti samoreguliruemykh organizatsiy // Zakonodatel'stvo. —
2008 — №4.
10. Yastrebov O.A. Nekommercheskie organizatsii, kak sub'ekty publichnogo prava — M.: RUDN, 2009.

Abstract: В статье исследуются особенности административной правосубъектности, как одного из основных элементов юридического лица публичного права. Обосновывается необходимость создание закона о юридических лицах публичного права, который будет устанавливать права, обязанности и ответственность данных субъектов. Юридические лица публичного права предлагается считать коллективными субъектами административного права, обладающими властными полномочиями.

Keywords: юридическое лицо публичного права, административная правосубъектность, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, вина, государственные органы, государственные корпорации, государство.

Contact information: Адарченко Екатерина Олеговна, 394006, Россия, г. Воронеж, Университетская площадь, 1.

References:
1. Архипов С.И. Субъект права. Теоретическое исследование. — СПб., 2004.
2. Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. — 1997. — № 10.
3. Бабичев И.В. К вопросу о различии юридических лиц публичного права и юридических лиц частного права
(институционально-системный подход) // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 10.
4. Баженова О.И. Органы местного самоуправления как юридические лица: проблемы реализации законода-
тельной концепции // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2008. — №2.
5. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. — М., 1987.
6. Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства. — М., 1993.
7. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. — 2005. — №5.

References (transliteration):
1. Arkhipov S.I. Sub'ekt prava. Teoreticheskoe issledovanie. — SPb., 2004.
2. Bogdanov E.V. Sushchnost' i otvetstvennost' yuridicheskogo litsa // Gosudarstvo i pravo. — 1997. — № 10.
3. Babichev I.V. K voprosu o razlichii yuridicheskikh lits publichnogo prava i yuridicheskikh lits chastnogo prava
(institutsional'no-sistemnyy podkhod) // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. — 2007. — № 10.
4. Bazhenova O.I. Organy mestnogo samoupravleniya kak yuridicheskie litsa: problemy realizatsii zakonoda-
tel'noy kontseptsii // Munitsipal'naya sluzhba: pravovye voprosy. — 2008. — №2.
5. Kulagin M.I. Gosudarstvenno-monopolisticheskiy kapitalizm i yuridicheskoe litso. — M., 1987.
6. Sukhanov E.A. Pravovye osnovy predprinimatel'stva. — M., 1993.
7. Chirkin V.E. Yuridicheskoe litso publichnogo prava // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2005. — №5.

Abstract: В статье анализируются различные критерии классификации административно-договорных обязательств. Исследуется видовое разнообразие административно-договорных обязательств и приводится авторская классификация по критериям: характера интересов, административной правосубъектности, непосредственной каузы административного договора, делегирования полномочий осуществления публичной службы и законодательного регулирования.

Keywords: административный договор, административно-договорное обязательство, классификация, виды, нормативный договор, непосредственная кауза, публичный интерес, административная правосубъектность, делегирование полномочий

Contact information: Щербакова Лилия Викторовна, Россия, 394018, г. Воронеж, ул. Кирова, д. 10.

References:
1. Абдурахманов А.А. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних
дел: дис. …канд. юрид. наук. — М., 1997. — 143 с.
2. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт,
2012. — 874 с.
3. Административное право зарубежных стран: учебник / под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. — М.:
Спарк, 2003. — 464 с.
4. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др. / под. ред. Н.Ю. Хаманевой. — М.:
ТК Велби, Из-во Проспект, 2008. — 704 с.
5. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма:
Инфра-М, 2010. — 928 с.
6. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2006. —
703 с.
7. Административно-процессуальное право Германии: Закон об административном производстве; Закон об
административно-судебном процессе; Законодательство об исполнении административных решений: пер. с
нем. / В. Бергман, введ., сост. М.: Волтерс Клувер, 2007. — 288 с.
8. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. —
М.: Статут, 2011. — 320 с.
9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2012. —
752 с.
10. Андреев Д.С. Административный договор и правовой акт государственного управления // Договор в публич-
ном праве: сборник научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. — С. 146-160.
11. Балицкая Н.В. Административный договор как форма публичного управления в сфере организации услуг по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования: региональный аспект: дис. … канд.
юрид. наук. М., 2008. — 256 с.
12. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 5-е изд. перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2010. — 608 с.
13. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. — М., 1996. — 368 с.
14. Гладков В.С. Государственный контракт как административный договор // Юридический вестник РГЭУ. 2008.
№ 2 (46). — С. 21-24.
15. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. — Красноярск.: Изд-во Красноярского
государственного университета, 1998. — 93 с.
16. Денисов П.А. Соглашение о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства // Налоги.
2012. № 3. С. 40-44.
17. Еремин С.Г. Основные тенденции развития внутригосударственного нормативного правового договора как
источника финансового права // Российская юстиция. 2012. № 4. — С. 7-11.
18. Козлов Ю.М. Административное право: учебник. — М.: Юристъ, 2007. — 554 с.
19. Колокольцев А.Н. Теоретические концепции административного договора в Российской Федерации: дис. …
канд. юрид. наук. Тюмень, 2009. — 213 с.
20. Копытов Ю.А. Административное право: учебник для бакалавров. — М.: Изд-во Юрайт, 2013. — 645 с.
21. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского пра-
ва. 1998. № 7. — С. 83-91.
22. Красильников Т.С. Административный договор в сфере образования: дис. … канд. юрид. наук. — М., 2003. —
196 с.
23. Курчевская С.В. Административный договор: формирование современной теории и основные проблемы:
дис. … канд. юрид. наук. — Воронеж, 2002. — 230 с.
24. Мальцев И. МФЦ: новые возможности и новые сложности // ЭЖ-Юрист. 2011. № 40 // СПС Консультант-
Плюс.
25. Манссен Г. Публично-правовой договор в Германии // Договор в публичном праве: сборник научн. ст. / под
ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. — С. 161-166.
26. Маскаева И.И., Панова И.В. Административный акт и административный договор в российском и немецком
праве // Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа. — 2012. — № 1. — С. 126-142.
27. Мелехова А.Ю. Виды административных договоров // Административное право и процесс. — 2012. — № 1. —
С. 70-73.
28. Мицкевич Л.А. Административные договоры в Германии и России // Договор в публичном праве: сборник
научн. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М., 2009. — С. 167-187.
29. Некрасова М.Е. Договор как теоретико-правовая категория: дис. … канд. юрид. наук. — М., 2004. — 196 с.
30. Новоселов В.И. Административные договоры // Конституционное и муниципальное право. — 1999. — № 1. —
С. 14-16.
31. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. — 1969. — № 3. — С. 40-45.
32. Ноздрачев А.Ф. Административные соглашения (теоретическое рассмотрение проблемы и анализ практики
использования в государственном управлении) // Законодательство и экономика. — 2012. — № 9. — С. 5-31.
33. Остапенко И.А. Административный акт и административныдоговор как правовые формы государственного
управления: ьонография. Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экон., социол. и права, 2010. — 188 с.
34. Полянский В.В. Конституционно-правовой договор как средство гармонизации публичных интересов // До-
говор в публичном праве: сборник науч. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. — М.: Волтерс Клувер,
2009. — С. 1-9.
35. Российской гражданское право: учебник: в 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Ин-
теллектуальные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. — 958 с.
36. Российской гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право / отв. ред. Е.А. Суханов. — М.:
Статут, 2010. — 1208 с.
37. Ротенберг А.С. Административный договор: дис. … канд. юрид. наук. Ростов-н/Д, 2006. — 183 с.
38. Савостин А.А. Административные договоры и их реализация в сфере публичного управления // Администра-
тивное и муниципальное право. — 2008. — № 1. — С. 43-47.
39. Силайчев М.В. Правовая теория и практика административной процедуры: дис. … канд. юрид. наук. — М.,
2009. — 218 с.
40. Синдеева И.Ю. Административный договор как институт административного права: дис. ... канд. юрид. наук. —
М., 2009. — 184 с.
41. Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии // Государ-
ство и право. — 1996. — № 12. — С. 40-52.
42. Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности / Пер. А.Х. Махненко. — М.: Госюриздат,
1959. — 330 с.
43. Хахалева Е.В. К вопросу об административных договорах // Пробелы в российском законодательстве. —
2011. — № 2. — С. 276-279.
44. Ходаковский К.В. Цель административного договора // Административное право и процесс. — 2010. — № 4. —
С. 51-53.
45. Черепанов В.А. Федеративные отношения: перспективы договорного регулирования // Журнал российского
права. — 2011. — № 11. — С. 103-109.
46. Широков А.В. Административный договор как форма регулирования государственно-частных партнерств //
Административное и муниципальное право. — 2008. — № 12. — С. 73-78.

References (transliteration):
1. Abdurakhmanov A.A. Administrativnyy dogovor i ego ispol'zovanie v deyatel'nosti organov vnutrennikh
del: dis. …kand. yurid. nauk. — M., 1997. — 143 s.
2. Agapov A.B. Administrativnoe pravo: uchebnik dlya bakalavrov. 8-e izd., pererab. i dop. M.: Izd-vo Yurayt,
2012. — 874 s.
3. Administrativnoe pravo zarubezhnykh stran: uchebnik / pod red. A.N. Kozyrina, M.A. Shtatinoy. — M.:
Spark, 2003. — 464 s.
4. Administrativnoe pravo Rossii: kurs lektsiy / K.S. Bel'skiy i dr. / pod. red. N.Yu. Khamanevoy. — M.:
TK Velbi, Iz-vo Prospekt, 2008. — 704 s.
5. Administrativnoe pravo: uchebnik / B.V. Rossinskiy, Yu.N. Starilov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma:
Infra-M, 2010. — 928 s.
6. Administrativnoe pravo: uchebnik / pod red. L.L. Popova. 2-e izd., pererab. i dop. — M.: Yurist', 2006. —
703 s.
7. Administrativno-protsessual'noe pravo Germanii: Zakon ob administrativnom proizvodstve; Zakon ob
administrativno-sudebnom protsesse; Zakonodatel'stvo ob ispolnenii administrativnykh resheniy: per. s
nem. / V. Bergman, vved., sost. M.: Volters Kluver, 2007. — 288 s.
8. Administrativnye protsedury i kontrol' v svete evropeyskogo opyta / pod red. T.Ya. Khabrievoy, Zh. Marku. —
M.: Statut, 2011. — 320 s.
9. Alekhin A.P., Karmolitskiy A.A. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik. M.: IKD «Zertsalo-M», 2012. —
752 s.
10. Andreev D.S. Administrativnyy dogovor i pravovoy akt gosudarstvennogo upravleniya // Dogovor v publich-
nom prave: sbornik nauchn. st. / pod red. E.V. Gritsenko, E.G. Babelyuk. M., 2009. — S. 146-160.
11. Balitskaya N.V. Administrativnyy dogovor kak forma publichnogo upravleniya v sfere organizatsii uslug po
perevozke passazhirov avtomobil'nym transportom obshchego pol'zovaniya: regional'nyy aspekt: dis. … kand.
yurid. nauk. M., 2008. — 256 s.
12. Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik. 5-e izd. pererab. i dop. — M.: Eksmo, 2010. — 608 s.
13. Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo: uchebnik dlya vuzov. — M., 1996. — 368 s.
14. Gladkov V.S. Gosudarstvennyy kontrakt kak administrativnyy dogovor // Yuridicheskiy vestnik RGEU. 2008.
№ 2 (46). — S. 21-24.
15. Demin A.V. Obshchie voprosy teorii administrativnogo dogovora. — Krasnoyarsk.: Izd-vo Krasnoyarskogo
gosudarstvennogo universiteta, 1998. — 93 s.
16. Denisov P.A. Soglashenie o razdele produktsii kak forma gosudarstvenno-chastnogo partnerstva // Nalogi.
2012. № 3. S. 40-44.
17. Eremin S.G. Osnovnye tendentsii razvitiya vnutrigosudarstvennogo normativnogo pravovogo dogovora kak
istochnika finansovogo prava // Rossiyskaya yustitsiya. 2012. № 4. — S. 7-11.
18. Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo: uchebnik. — M.: Yurist', 2007. — 554 s.
19. Kolokol'tsev A.N. Teoreticheskie kontseptsii administrativnogo dogovora v Rossiyskoy Federatsii: dis. …
kand. yurid. nauk. Tyumen', 2009. — 213 s.
20. Kopytov Yu.A. Administrativnoe pravo: uchebnik dlya bakalavrov. — M.: Izd-vo Yurayt, 2013. — 645 s.
21. Korenev A.P., Abdurakhmanov A.A. Administrativnye dogovory: ponyatie i vidy // Zhurnal rossiyskogo pra-
va. 1998. № 7. — S. 83-91.
22. Krasil'nikov T.S. Administrativnyy dogovor v sfere obrazovaniya: dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2003. —
196 s.
23. Kurchevskaya S.V. Administrativnyy dogovor: formirovanie sovremennoy teorii i osnovnye problemy:
dis. … kand. yurid. nauk. — Voronezh, 2002. — 230 s.
24. Mal'tsev I. MFTs: novye vozmozhnosti i novye slozhnosti // EZh-Yurist. 2011. № 40 // SPS Konsul'tant-
Plyus.
25. Manssen G. Publichno-pravovoy dogovor v Germanii // Dogovor v publichnom prave: sbornik nauchn. st. / pod
red. E.V. Gritsenko, E.G. Babelyuk. M., 2009. — S. 161-166.
26. Maskaeva I.I., Panova I.V. Administrativnyy akt i administrativnyy dogovor v rossiyskom i nemetskom
prave // Vestnik Federal'nogo arbitrazhnogo suda Moskovskogo okruga. — 2012. — № 1. — S. 126-142.
27. Melekhova A.Yu. Vidy administrativnykh dogovorov // Administrativnoe pravo i protsess. — 2012. — № 1. —
S. 70-73.
28. Mitskevich L.A. Administrativnye dogovory v Germanii i Rossii // Dogovor v publichnom prave: sbornik
nauchn. st. / pod red. E.V. Gritsenko, E.G. Babelyuk. M., 2009. — S. 167-187.
29. Nekrasova M.E. Dogovor kak teoretiko-pravovaya kategoriya: dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2004. — 196 s.
30. Novoselov V.I. Administrativnye dogovory // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. — 1999. — № 1. —
S. 14-16.
31. Novoselov V.I. K voprosu ob administrativnykh dogovorakh // Pravovedenie. — 1969. — № 3. — S. 40-45.
32. Nozdrachev A.F. Administrativnye soglasheniya (teoreticheskoe rassmotrenie problemy i analiz praktiki
ispol'zovaniya v gosudarstvennom upravlenii) // Zakonodatel'stvo i ekonomika. — 2012. — № 9. — S. 5-31.
33. Ostapenko I.A. Administrativnyy akt i administrativnydogovor kak pravovye formy gosudarstvennogo
upravleniya: 'onografiya. Volgograd: Izd-vo Volgogr. in-ta ekon., sotsiol. i prava, 2010. — 188 s.
34. Polyanskiy V.V. Konstitutsionno-pravovoy dogovor kak sredstvo garmonizatsii publichnykh interesov // Do-
govor v publichnom prave: sbornik nauch. st. / pod red. E.V. Gritsenko, E.G. Babelyuk. — M.: Volters Kluver,
2009. — S. 1-9.
35. Rossiyskoy grazhdanskoe pravo: uchebnik: v 2 t. T. I: Obshchaya chast'. Veshchnoe pravo. Nasledstvennoe pravo. In-
tellektual'nye prava. Lichnye neimushchestvennye prava / otv. red. E.A. Sukhanov. M.: Statut, 2010. — 958 s.
36. Rossiyskoy grazhdanskoe pravo: uchebnik: v 2 t. T. II: Obyazatel'stvennoe pravo / otv. red. E.A. Sukhanov. — M.:
Statut, 2010. — 1208 s.
37. Rotenberg A.S. Administrativnyy dogovor: dis. … kand. yurid. nauk. Rostov-n/D, 2006. — 183 s.
38. Savostin A.A. Administrativnye dogovory i ikh realizatsiya v sfere publichnogo upravleniya // Administra-
tivnoe i munitsipal'noe pravo. — 2008. — № 1. — S. 43-47.
39. Silaychev M.V. Pravovaya teoriya i praktika administrativnoy protsedury: dis. … kand. yurid. nauk. — M.,
2009. — 218 s.
40. Sindeeva I.Yu. Administrativnyy dogovor kak institut administrativnogo prava: dis. ... kand. yurid. nauk. —
M., 2009. — 184 s.
41. Starilov Yu.N. Administrativnyy dogovor: opyt zakonodatel'nogo regulirovaniya v Germanii // Gosudar-
stvo i pravo. — 1996. — № 12. — S. 40-52.
42. Staros'tsyak E. Pravovye formy administrativnoy deyatel'nosti / Per. A.Kh. Makhnenko. — M.: Gosyurizdat,
1959. — 330 s.
43. Khakhaleva E.V. K voprosu ob administrativnykh dogovorakh // Probely v rossiyskom zakonodatel'stve. —
2011. — № 2. — S. 276-279.
44. Khodakovskiy K.V. Tsel' administrativnogo dogovora // Administrativnoe pravo i protsess. — 2010. — № 4. —
S. 51-53.
45. Cherepanov V.A. Federativnye otnosheniya: perspektivy dogovornogo regulirovaniya // Zhurnal rossiyskogo
prava. — 2011. — № 11. — S. 103-109.
46. Shirokov A.V. Administrativnyy dogovor kak forma regulirovaniya gosudarstvenno-chastnykh partnerstv //
Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. — 2008. — № 12. — S. 73-78.

Abstract: Данная статья характеризует юридические лица публичного права как отдельный субъект права отличный от юридических лиц частного права. Обозначаются общие и отличные признаки юридических лиц публичного и частного права и делается вывод, что отличия превосходят сходства между субъектами. Таким образом, доказывается необходимость выделения юридических лиц публичного права как особого субъекта правоотношений.

Keywords: характеристика, юридическое лицо, публичное право, критерии, частное право, различия, сходство, государство, органы государства

Contact information: Адарченко Екатерина Олеговна, Россия 394006, г. Воронеж, Университетская площадь, 1.

References:
1. Архипов СИ. Субъект права. Теоретическое исследование. СПб., 2004.
2. Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. — 1997. — № 10.
3. Бабичев И.В. К вопросу о различии юридических лиц публичного права и юридических лиц частного права
(институционально-системный подход) // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 10.
4. Баженова О.И.Органы местного самоуправления как юридические лица: проблемы реализации законодатель-
ной концепции // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2008. — №2.
5. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. — М.,1987.
6. Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства. — М.,1993.
7. Чиркин В.Е.Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. — 2005. — №5.

References (transliteration):
1. Arkhipov SI. Sub'ekt prava. Teoreticheskoe issledovanie. SPb., 2004.
2. Bogdanov E.V. Sushchnost' i otvetstvennost' yuridicheskogo litsa // Gosudarstvo i pravo. — 1997. — № 10.
3. Babichev I.V. K voprosu o razlichii yuridicheskikh lits publichnogo prava i yuridicheskikh lits chastnogo prava
(institutsional'no-sistemnyy podkhod) // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. — 2007. — № 10.
4. Bazhenova O.I.Organy mestnogo samoupravleniya kak yuridicheskie litsa: problemy realizatsii zakonodatel'-
noy kontseptsii // Munitsipal'naya sluzhba: pravovye voprosy. — 2008. — №2.
5. Kulagin M.I. Gosudarstvenno-monopolisticheskiy kapitalizm i yuridicheskoe litso. — M.,1987.
6. Sukhanov E.A. Pravovye osnovy predprinimatel'stva. — M.,1993.
7. Chirkin V.E.Yuridicheskoe litso publichnogo prava // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2005. — №5.

Abstract: В данной статье автор исследует проблему существования юридических лиц публичного права на практике и отсутствия их законодательно закрепления. Особое внимание уделяется участию государства в гражданских правоотношениях, делается вывод о том что государство выступает в них в качестве юридического лица публично права.Особое внимание уделяется сущности юридического лица публичного права, которая по мнению автора определяет статус данных юридических лиц.В работе изучаются особенности правового регулирования юридических лиц публичного права и делается вывод о целесообразности регулирования данной категории нормами административного права.

Keywords: юридическое лицо, публичное право, сущность, признаки, критерии, правоспособность, государство, министерства, классификация

Contact information: Адарченко Е.О., Россия, 394006, Россия, г. Воронеж, Университетская площадь, 1

References:
1. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И.,Терещенко Л.К.Юридические лица публичного права в доктрине и практи-
ке России и зарубежных стран. — М., 2011.
2. Богданова И. О перспективах использования категории «юридическое лицо публичного права» в российском за-
конодательстве // Хозяйство и право. Приложение к ежемесячному юридическому журналу. — 2008. — № 1.
3. Ильин И.А. Теория права и государства. — М., 2003.
4. Лафитский В.И. К вопросу о юридических лицах публичного права // Журнал российского права. — 2011. — №3.
5. Савин В.И., Медолазов К.Л. Правовой статус органов публичной власти при участии в гражданских правоот-
ношениях: от дискуссий к правотворчеству // Научные труды. Российская академия юридических наук. вып.
6: в 3-х тт. т. 2. — М.: издательская группа «Юрист», 2006.
6. Чантурия Л.Л. Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового
регулирования // Государство и право. — 2008. — №3.
7. Чиркин В.Е.О понятии и классификации юридических лиц публичного права // Журнал российского права. —
2010. — №6.
8. Ястребов О.А. Критерии разграничения юридических лиц в публичном и частном праве // Российский судья. —
2010. — №4.

References (transliteration):
1. Barenboym P.D., Lafitskiy V.I.,Tereshchenko L.K.Yuridicheskie litsa publichnogo prava v doktrine i prakti-
ke Rossii i zarubezhnykh stran. — M., 2011.
2. Bogdanova I. O perspektivakh ispol'zovaniya kategorii «yuridicheskoe litso publichnogo prava» v rossiyskom za-
konodatel'stve // Khozyaystvo i pravo. Prilozhenie k ezhemesyachnomu yuridicheskomu zhurnalu. — 2008. — № 1.
3. Il'in I.A. Teoriya prava i gosudarstva. — M., 2003.
4. Lafitskiy V.I. K voprosu o yuridicheskikh litsakh publichnogo prava // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2011. — №3.
5. Savin V.I., Medolazov K.L. Pravovoy status organov publichnoy vlasti pri uchastii v grazhdanskikh pravoot-
nosheniyakh: ot diskussiy k pravotvorchestvu // Nauchnye trudy. Rossiyskaya akademiya yuridicheskikh nauk. vyp.
6: v 3-kh tt. t. 2. — M.: izdatel'skaya gruppa «Yurist», 2006.
6. Chanturiya L.L. Yuridicheskie litsa publichnogo prava: ikh mesto v grazhdanskom prave i osobennosti pravovogo
regulirovaniya // Gosudarstvo i pravo. — 2008. — №3.
7. Chirkin V.E.O ponyatii i klassifikatsii yuridicheskikh lits publichnogo prava // Zhurnal rossiyskogo prava. —
2010. — №6.
8. Yastrebov O.A. Kriterii razgranicheniya yuridicheskikh lits v publichnom i chastnom prave // Rossiyskiy sud'ya. —
2010. — №4.

Abstract: проведен анализ административно-правового статуса инспекции и инспекторов (должностных лиц) государственного портового контроля, непосредственно осуществляющих контрольные функции за обеспечением безопасности мореплавания и порядка морском порту.

Keywords: административный, контроль, море, порт, инспектор, статус, надзор, безопасность, регулирование, риск.

References:
1. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: иллюстрированное издание. — М.: Эксмо, 2011.
2. Современный толковый коммерческо-транспортный словарь. Книга 1. — СПб., 2002.
3. Руководство по организации и осуществлению контроля судов в морском порту «Большой порт Санкт-
Петербург / утвержден приказом ФГУ «АМП «БПСПб» от 17 июня 2010 г. № 82. www.pasp.ru
4. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: Автореф. дис. … д-ра юрид.
наук. — М., 2010.

References (transliteration):
1. Dal' V.I. Tolkovyy slovar' zhivogo velikorusskogo yazyka: illyustrirovannoe izdanie. — M.: Eksmo, 2011.
2. Sovremennyy tolkovyy kommerchesko-transportnyy slovar'. Kniga 1. — SPb., 2002.
3. Rukovodstvo po organizatsii i osushchestvleniyu kontrolya sudov v morskom portu «Bol'shoy port Sankt-
Peterburg / utverzhden prikazom FGU «AMP «BPSPb» ot 17 iyunya 2010 g. № 82. www.pasp.ru
4. Zyryanov S.M. Administrativnyy nadzor organov ispolnitel'noy vlasti: Avtoref. dis. … d-ra yurid.
nauk. — M., 2010.

Abstract: Статья посвящена анализу административно-правового статуса государственных корпораций, как юридических лиц.Доказывается необходимость законодательного закрепления института публичных юридичеких лиц, видом которых и следует считать государственные корпорации.Предлагается установить данный институт в рамках административного права.

Keywords: юриспруденция, государственная корпорация, публичная значимость, собственность, цель деятельности, юридическое лицо, административная правосубъектность, организационно-правовая форма, статус, перспективы.

References:
1. Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. — 2001. — № 6.
2. Каплин С.Ю. Государственная корпорация как субъект права: Дис. … канд. юрид. наук. — Самара, 2011.
3. Кудашкин В.В. Особенности правового статуса работников госкорпораций // Журнал российского права. —
2011. — № 8.
4. Мозолин В.П. Правовой статус государственной корпорации и юридическая природа права собственности на
принадлежащее ей имущество // Журнал российского права. — 2009. — № 1.
5. Романовская О.В. Публичные корпорации в российском праве. — М.: Юрлитинформ, 2010.
6. Чантурия Л.Л. Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового
регулирования // Государство и право. — 2008. — № 3.

References (transliteration):
1. Ershova I.V. Problemy pravovogo statusa gosudarstvennykh korporatsiy // Gosudarstvo i pravo. — 2001. — № 6.
2. Kaplin S.Yu. Gosudarstvennaya korporatsiya kak sub'ekt prava: Dis. … kand. yurid. nauk. — Samara, 2011.
3. Kudashkin V.V. Osobennosti pravovogo statusa rabotnikov goskorporatsiy // Zhurnal rossiyskogo prava. —
2011. — № 8.
4. Mozolin V.P. Pravovoy status gosudarstvennoy korporatsii i yuridicheskaya priroda prava sobstvennosti na
prinadlezhashchee ey imushchestvo // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2009. — № 1.
5. Romanovskaya O.V. Publichnye korporatsii v rossiyskom prave. — M.: Yurlitinform, 2010.
6. Chanturiya L.L. Yuridicheskie litsa publichnogo prava: ikh mesto v grazhdanskom prave i osobennosti pravovogo
regulirovaniya // Gosudarstvo i pravo. — 2008. — № 3.

Abstract: в статье проводится исследование особенностей вовлечения частноправовых средств в публичную сферу. Особое внимание уделено вопросу о предстоящем (по поручению Президента РФ) реформировании категории юридических лиц и введения понятия юридического лица публичного права, возможности отнесения саморегулируемых организаций к числу таких субъектов. Автор приходит к выводу о необходимости нового осмысления межотраслевых связей между участниками, которыми могут выступать как юридические лица частного, так и публичного права.

Keywords: юридическое лицо публичного права, саморегулируемые организации, предпринимательские отношения, публично-властные функции, публичные средства, публично-правовые образования, публичное право, правовые конструкции, Гражданский кодекс.

References:
1. Авилов Г.Е., Суханов Е.А. Юридические лица в современном гражданском праве // Вестник гражданского
права. — 2006. — № 1. — Т. 6.
2. Бакаева О.Ю., Погодина Н.А. О соотношении частных и публичных интересов // Журнал российского права. —
2011. — № 4.
3. Белых В.С. К вопросу о юридическом лице публичного права // http: secandsafe.ru
4. Богланов Е. Соотношение частного и публичного в гражданском законодательстве // Российская юстиция. —
2000. — № 4.
5. Болгова В.В. Еще раз о юридическом лице публичного права // Вопросы экономики и права. — 2008. — № 5.
6. Болдырев В.А. О юридических лицах публичного права // Журнал российского права. — 2008. — № 11. (СПС
«КонсультантПлюс»)
7. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. — М., 1947.
8. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2. — М., 2004.
9. Винницкий А.В. О судьбе госкорпораций и других публичных юридических лиц в контексте совершенство-
вания гражданского законодательства // Право и политика. — 2011. — № 3.
10. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. — М., 2002.
11. Губин Е.П. Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предприниматель-
ства: дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2005.
12. Концепция развития гражданского законодательства РФ, одобрена решением Совета при Президенте РФ по
кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 // Вестник ВАС РФ. —
2009. — № 11.
13. Концепция развития корпоративного законодательства на период до 2008 г., одобренная Правительством РФ
18 мая 2006 г // Российская газета от 18.03.2006. — № 4069.
14. Косаренко Н.Н. Категория «интерес» в системе публичного и частного права // Государство и гражданское
общество. — 2007. — № 3.
15. Косякова Н.И. Юридические лица в современном праве и их межотраслевые связи // Юриспруденция. —
2009. — № 13
16. Курбатов А.Я. О юридических лицах публичного права // Хозяйство и право. — 2009. — №10.
17. Курбатов А.Я. Реформа гражданского законодательства: чего ожидать юридическим лицам публичного права //
Legal Insignt. 2011. № 0(1) (http: legalinsight. ru).
18. Лафитский В.И. К вопросу о юридических лицах публичного права // Журнал российского права. —
2011. — № 3.
19. Мозолин В.П. Право собственности в РФ в период перехода к рыночной экономике. — М., 1992.
20. Мозолин В.П. Правовой статус государственных корпораций и юридическая природа права собственности на
принадлежащее ей имущество // Журнал российского права. — 2009. — № 1.
21. План работы по преобразованию и ликвидации госкорпораций готов // http www.vpk.ru.
22. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. — М., 1998.
23. Романовская О.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности профессиональных пу-
бличных корпораций в РФ: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — Казань, 2011.
24. Серова О.А. Теоретико-методологические и практические проблемы классификации юридических лиц со-
временного гражданского права: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2011.
25. Страшун Б.А. Важная проблема теории права // Журнал российского права. — 2007. — № 10.
26. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. — М., 2000.
27. Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды // Журнал российского права. — 2010. — № 6.
28. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. — М., 2007.
29. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. — М., 2005.
30. Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование: Автореф. дис. …
д-ра юрид. наук. — М., 2010.

References (transliteration):
1. Avilov G.E., Sukhanov E.A. Yuridicheskie litsa v sovremennom grazhdanskom prave // Vestnik grazhdanskogo
prava. — 2006. — № 1. — T. 6.
2. Bakaeva O.Yu., Pogodina N.A. O sootnoshenii chastnykh i publichnykh interesov // Zhurnal rossiyskogo prava. —
2011. — № 4.
3. Belykh V.S. K voprosu o yuridicheskom litse publichnogo prava // http: secandsafe.ru
4. Boglanov E. Sootnoshenie chastnogo i publichnogo v grazhdanskom zakonodatel'stve // Rossiyskaya yustitsiya. —
2000. — № 4.
5. Bolgova V.V. Eshche raz o yuridicheskom litse publichnogo prava // Voprosy ekonomiki i prava. — 2008. — № 5.
6. Boldyrev V.A. O yuridicheskikh litsakh publichnogo prava // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2008. — № 11. (SPS
«Konsul'tantPlyus»)
7. Bratus' S.N. Yuridicheskie litsa v sovetskom grazhdanskom prave. — M., 1947.
8. Venediktov A.V. Izbrannye trudy po grazhdanskomu pravu. T. 2. — M., 2004.
9. Vinnitskiy A.V. O sud'be goskorporatsiy i drugikh publichnykh yuridicheskikh lits v kontekste sovershenstvo-
vaniya grazhdanskogo zakonodatel'stva // Pravo i politika. — 2011. — № 3.
10. Glazunova N.I. Sistema gosudarstvennogo upravleniya: Uchebnik dlya vuzov. — M., 2002.
11. Gubin E.P. Pravovye problemy gosudarstvennogo regulirovaniya rynochnoy ekonomiki i predprinimatel'-
stva: dis. … d-ra yurid. nauk. — M., 2005.
12. Kontseptsiya razvitiya grazhdanskogo zakonodatel'stva RF, odobrena resheniem Soveta pri Prezidente RF po
kodifikatsii i sovershenstvovaniyu grazhdanskogo zakonodatel'stva ot 07.10.2009 // Vestnik VAS RF. —
2009. — № 11.
13. Kontseptsiya razvitiya korporativnogo zakonodatel'stva na period do 2008 g., odobrennaya Pravitel'stvom RF
18 maya 2006 g // Rossiyskaya gazeta ot 18.03.2006. — № 4069.
14. Kosarenko N.N. Kategoriya «interes» v sisteme publichnogo i chastnogo prava // Gosudarstvo i grazhdanskoe
obshchestvo. — 2007. — № 3.
15. Kosyakova N.I. Yuridicheskie litsa v sovremennom prave i ikh mezhotraslevye svyazi // Yurisprudentsiya. —
2009. — № 13
16. Kurbatov A.Ya. O yuridicheskikh litsakh publichnogo prava // Khozyaystvo i pravo. — 2009. — №10.
17. Kurbatov A.Ya. Reforma grazhdanskogo zakonodatel'stva: chego ozhidat' yuridicheskim litsam publichnogo prava //
Legal Insignt. 2011. № 0(1) (http: legalinsight. ru).
18. Lafitskiy V.I. K voprosu o yuridicheskikh litsakh publichnogo prava // Zhurnal rossiyskogo prava. —
2011. — № 3.
19. Mozolin V.P. Pravo sobstvennosti v RF v period perekhoda k rynochnoy ekonomike. — M., 1992.
20. Mozolin V.P. Pravovoy status gosudarstvennykh korporatsiy i yuridicheskaya priroda prava sobstvennosti na
prinadlezhashchee ey imushchestvo // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2009. — № 1.
21. Plan raboty po preobrazovaniyu i likvidatsii goskorporatsiy gotov // http www.vpk.ru.
22. Pokrovskiy I.A. Osnovnye problemy grazhdanskogo prava. — M., 1998.
23. Romanovskaya O.V. Konstitutsionno-pravovye osnovy organizatsii i deyatel'nosti professional'nykh pu-
blichnykh korporatsiy v RF: avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. — Kazan', 2011.
24. Serova O.A. Teoretiko-metodologicheskie i prakticheskie problemy klassifikatsii yuridicheskikh lits so-
vremennogo grazhdanskogo prava: avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. — M., 2011.
25. Strashun B.A. Vazhnaya problema teorii prava // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2007. — № 10.
26. Suvorov N.S. Ob yuridicheskikh litsakh po rimskomu pravu. — M., 2000.
27. Uskov O.Yu. Yuridicheskie litsa publichnogo prava: ponyatie i vidy // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2010. — № 6.
28. Chirkin V.E. Yuridicheskoe litso publichnogo prava. — M., 2007.
29. Shershenevich G.F. Uchebnik russkogo grazhdanskogo prava. T. 1. — M., 2005.
30. Yastrebov O.A. Yuridicheskoe litso publichnogo prava: sravnitel'no-pravovoe issledovanie: Avtoref. dis. …
d-ra yurid. nauk. — M., 2010.

Abstract: в статье излагаются различные точки зрения на вопрос о том, касается ли реформа государственных учреждений самих органов государственного и местного самоуправления, надо ли будет государственные органы преобразовывать в казенное учреждение?

Keywords: органы власти, органы законодательной власти, органы исполнительной власти, бюджетные учреждения, казенные учреждения, автономные учреждения, реформа бюджетного сектора, оказание услуг, осуществление публичных функций

References:
1. Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. Юристъ, 1999 http://www.bibliotekar.ru/administrativnoepravo-
2/index.htm
2. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного само-
управления // Журнал российского права. — 2003. — № 5.
3. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права http://www.juristlib.ru/book_3181.html

References (transliteration):
1. Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo. Uchebnik. Yurist', 1999 http://www.bibliotekar.ru/administrativnoepravo-
2/index.htm
2. Uskov O.Yu. Problemy grazhdanskoy pravosub'ektnosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samo-
upravleniya // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2003. — № 5.
3. Chirkin V.E. Yuridicheskoe litso publichnogo prava http://www.juristlib.ru/book_3181.html

Abstract: В статье рассматривается специфика правоотношений, которые возникают в производстве по жалобам граждан и хозяйствующих субъектов в производстве по жалобам, раскрывается содержание правоотношений, которые при этом возникают.

Keywords: жалоба, правоотношение, административная деятельность, таможенные органы, производство, материальные и процессуальные отношения, объект

Contact information: Звягин Михаил Михайлович, 7464244@mail.ru

References:
Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. — М., 1982.
Алистратов Ю.Н. Право петиций в Российской Федерации. — М., 1997.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. — М., 1997.
Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. — 1994. — № 3.
Боровиков А.Ф. Конституционные гарантии обеспечения защиты прав и свобод российских граждан в сфере таможенных правоотношений (теория и практика): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2004.
Бочков В.А. Понятие и виды таможенных правоотношений // Право и современность. Сборник научно-практических статей. Саратов, 2007.
Завершинская М.В. Правоотношения в области таможенного дела (административно-правовой и финансово-правовой аспекты): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2005.
Золина О.В. Объект таможенного правоотношения (финансово-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2005.
Козлов Ю.М. Административное право. — М., 2001.
Кудря В.С. Об административных процедурах урегулирования споров // Бюллетень министерства юстиции РФ. — 2005. — № 8.
Лапшин В.Н. Объект как элемент административных правоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел // Проблемы теории и практики административной ответственности. — М., 1983.
Лапшин В.Н. Административные правоотношения в деятельности органов внутренних дел. — Караганда, 1986.
Минаев М.Ю. Таможенные отношения как предмет таможенного права // «Черные дыры» в Российском законодательстве. — 2003. — № 1.
Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // Законодательство и экономика. — 2005. — № 12.
Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2007. — № 4.
Розин Л.М. К вопросу об административных правоотношениях // Конституция СССР и правовое положение личности. — М., 1979.
Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. — М., 1970.
Столмаков А.И. Административно-правовые и судебные методы охраны субъективных прав граждан СССР: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1971.
Тимошкин К.А., Чижикова Т.Е. Таможенные споры // Арбитражная практика. — 2004. — № 4.
Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. — 2003. — № 1.
Шабалин В.А. Методологические вопросы правоведения. — Саратов, 1972.

References (transliteration):
Alekseev S.S. Obshchaya teoriya prava. T. 2. — M., 1982.
Alistratov Yu.N. Pravo petitsiy v Rossiyskoy Federatsii. — M., 1997.
Alekhin A.P., Karmolitskiy A.A., Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo RF. — M., 1997.
Bakhrakh D.N. Individual'nye sub'ekty administrativnogo prava // Gosudarstvo i pravo. — 1994. — № 3.
Borovikov A.F. Konstitutsionnye garantii obespecheniya zashchity prav i svobod rossiyskikh grazhdan v sfere tamozhennykh pravootnosheniy (teoriya i praktika): Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — SPb., 2004.
Bochkov V.A. Ponyatie i vidy tamozhennykh pravootnosheniy // Pravo i sovremennost'. Sbornik nauchno-prakticheskikh statey. Saratov, 2007.
Zavershinskaya M.V. Pravootnosheniya v oblasti tamozhennogo dela (administrativno-pravovoy i finansovo-pravovoy aspekty): Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Saratov, 2005.
Zolina O.V. Ob'ekt tamozhennogo pravootnosheniya (finansovo-pravovoy aspekt): Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Saratov, 2005.
Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo. — M., 2001.
Kudrya V.S. Ob administrativnykh protsedurakh uregulirovaniya sporov // Byulleten' ministerstva yustitsii RF. — 2005. — № 8.
Lapshin V.N. Ob'ekt kak element administrativnykh pravootnosheniy, voznikayushchikh v deyatel'nosti organov vnutrennikh del // Problemy teorii i praktiki administrativnoy otvetstvennosti. — M., 1983.
Lapshin V.N. Administrativnye pravootnosheniya v deyatel'nosti organov vnutrennikh del. — Karaganda, 1986.
Minaev M.Yu. Tamozhennye otnosheniya kak predmet tamozhennogo prava // «Chernye dyry» v Rossiyskom zakonodatel'stve. — 2003. — № 1.
Novikov A.B. Tamozhennyy kontrol' v sisteme administrativnykh protsedur tamozhennogo dela // Zakonodatel'stvo i ekonomika. — 2005. — № 12.
Panova I.V. Administrativnoe sudoproizvodstvo i protsedura vnesudebnogo, dosudebnogo rassmotreniya administrativnykh del // Vestnik Vysshego Arbitrazhnogo Suda RF. — 2007. — № 4.
Rozin L.M. K voprosu ob administrativnykh pravootnosheniyakh // Konstitutsiya SSSR i pravovoe polozhenie lichnosti. — M., 1979.
Salishcheva N.G. Grazhdanin i administrativnaya yurisdiktsiya v SSSR. — M., 1970.
Stolmakov A.I. Administrativno-pravovye i sudebnye metody okhrany sub'ektivnykh prav grazhdan SSSR: Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — M., 1971.
Timoshkin K.A., Chizhikova T.E. Tamozhennye spory // Arbitrazhnaya praktika. — 2004. — № 4.
Khazanov S.D. Administrativnye protsedury: opredelenie i sistematizatsiya // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. — 2003. — № 1.
Shabalin V.A. Metodologicheskie voprosy pravovedeniya. — Saratov, 1972.

Abstract: В статье рассматриваются виды административных правоотношений, которые складываются в связи с реализацией правового запрета, в статье показывается специфика соответствующих правоотношений, раскрывается их структура, а также осуществляется классификация правоотношений, которые складываются в связи с реализацией административных запретов.

Keywords: правоотношение, административное правоотношение, административный запрет, объект административного правоотношения, юридический факт, содержание административного правоотношения.

Contact information: Трегубова Елена Валентиновна, evt75@mail.ru

Abstract: Статья посвящена исследованию системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности, приведена структура градостроительного права, охарактеризованы основные перспективные направления его развития, обоснована необходимость принятия Градостроительной доктрины РФ.

Abstract: Административные процедуры, реализуемые в деятельности таможенных органов, должны защищать граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, однако данной цели административные процедуры достигают далеко не всегда. В связи с этим в ходе реализации таможенных процедур возникает необходимость в защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…