Abstract: Предметом исследования является порядок и проблемы рассмотрения таможенными органами Российской Федерации обращений граждан. Пристальное внимание уделено анализу Порядка работы с обращениями граждан ФТС России и таможенных органах Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 30 июня 2014 г. № 1240. Автором указывается, что нормы данного Порядка, а также правоприменительная практика его реализации указывают на необходимость его переработки. В числе направлений совершенствования работы с письменными обращениями граждан автором выделяются: конкретизация сферы действия Порядка; конкретизация и уточнение сроков исполнения административных процедур по работе с обращениями граждан; упорядочение, детализация административных процедур и административных действий таможенных органов (должностных лиц) по работе с обращениями граждан. Методологическую основу статьи составили современные научные методы, в том числе метод наблюдения, логического анализа и синтеза, системный метод, нормативно-логический анализ, метод сравнительного правоведения. Также активно используются социологические методы, статистический метод и метод экспертной оценки. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье - это отсутствие четкости и полноты в правовом регулировании порядка рассмотрения таможенными органами РФ обращений граждан и необходимость скорейшей переработки действующего ведомственного нормативного правового акта. Новизна статьи заключается в разработке приоритетных направлений реализации данной задачи.

Keywords: решение, срок, ответ, рассмотрение, административная процедура, должностное лицо, гражданин, жалоба, обращение, таможенный орган

References:
Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 09.12.2015) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"// Законность. № 4. 2013.
Таможенная служба Российской Федерации в 2015 году // URL:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845
Определение Приморского краевого суда от 29 сентября 2015 года // СПС «КонсультантПлюс»
Трунина Е.В. Административные процедуры в деятельности таможенных органов РФ: теоретико-прикладное исследование: монография. – Волгоград: Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права. 2013. 214 с.
Трунина Е.В. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) таможенных органов РФ и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг: современное состояние и пути совершенствования // Таможенное дело. 2015. № 4. С. 45.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// Российская газета. N 95. 05.05.2006.
Обзор обращений граждан в ФТС России за 1 квартал 2016 года // URL:http://reception.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=156:-1-2016-&catid=52:-------2016--&Itemid=57
Таможенная служба Российской Федерации в 2007 году. Ежегодный сборник // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845
ФТС России подвела итоги работы с обращениями граждан за 2006 год // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=3894
Официальный сайт ФТС России// URL:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845

References (transliteration):
Prikaz Genprokuratury Rossii ot 30.01.2013 N 45 (red. ot 09.12.2015) "Ob utverzhdenii i vvedenii v deystvie Instruktsii o poryadke rassmotreniya obrashcheniy i priema grazhdan v organakh prokuratury Rossiyskoy Federatsii"// Zakonnost'. № 4. 2013.
Tamozhennaya sluzhba Rossiyskoy Federatsii v 2015 godu // URL:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845
Opredelenie Primorskogo kraevogo suda ot 29 sentyabrya 2015 goda // SPS «Konsul'tantPlyus»
Trunina E.V. Administrativnye protsedury v deyatel'nosti tamozhennykh organov RF: teoretiko-prikladnoe issledovanie: monografiya. – Volgograd: Izdatel'stvo Volgogradskogo instituta ekonomiki, sotsiologii i prava. 2013. 214 s.
Trunina E.V. Poryadok obzhalovaniya resheniy i deystviy (bezdeystviya) tamozhennykh organov RF i ikh dolzhnostnykh lits pri predostavlenii gosudarstvennykh uslug: sovremennoe sostoyanie i puti sovershenstvovaniya // Tamozhennoe delo. 2015. № 4. S. 45.
Federal'nyy zakon ot 02.05.2006 № 59-FZ (red. ot 03.11.2015) «O poryadke rassmotreniya obrashcheniy grazhdan Rossiyskoy Federatsii»// Rossiyskaya gazeta. N 95. 05.05.2006.
Obzor obrashcheniy grazhdan v FTS Rossii za 1 kvartal 2016 goda // URL:http://reception.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=156:-1-2016-&catid=52:-------2016--&Itemid=57
Tamozhennaya sluzhba Rossiyskoy Federatsii v 2007 godu. Ezhegodnyy sbornik // Ofitsial'nyy sayt FTS Rossii. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845
FTS Rossii podvela itogi raboty s obrashcheniyami grazhdan za 2006 god // Ofitsial'nyy sayt FTS Rossii. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=3894
Ofitsial'nyy sayt FTS Rossii// URL:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845

Abstract: Предметом исследования являются нормативные правовые акты и правоприменительная практика участия граждан в охране общественного порядка. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как реализация гражданами, участвующими в охране общественного порядка, отдельных мер принуждения, на примере доставления, задержания правонарушителя. Особое внимание уделяется аспектам подготовки народных дружинников по основным направлениям их деятельности, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи. Методологическую основу исследования составит диалектический метод познания. При подготовке работы применены социологический, статистический, формально-логический, сопоставительного анализа, сравнительно-правовой методы. Основными выводами проведенного исследования являются: - рассмотреть возможность осуществления представителями народной дружины реализации таких мер принуждения как доставление, задержание правонарушителя; - скорректировать аспекты подготовки народных дружинников по основным направлениям их деятельности, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи; - обеспечить возможность уголовно-правовой защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка; - изучить необходимость внесения в перечень элементов административно-правового статуса граждан, участвующих в охране общественного порядка, запрета на сокрытие от правоохранительных органов ставших им известными фактов готовящихся или совершенных преступлений, административных правонарушений. Новизна исследования состоит в комплексном анализе теоретических и правовых аспектов участия граждан в охране общественного порядка.

Keywords: общественная безопасность, народный дружинник, полиция, меры принуждения, властные полномочия, первая помощь, применение физической силы, охрана общественного порядка, внештатные сотрудники полиции, система стимулирования

References:
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 20.11.2013) // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс»
Об участии граждан в охране общественного порядка по состоянию на 31.07.2014. URL: http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78532. (Дата обращения: 27.07.2015).
Интервью заместителя министра внутренних дел Российской Федерации И. Зубова. URL: http://www.rosbalt.ru/main/2014/11/10/1335990.html. (Дата обращения: 12.09.2015).
Расширеное заседание коллегии МВД России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/47776. (Дата обращения: 12.05.2015).
Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (ред. от 02.04.2014) // Российская газета – 2014 – 04 апр.
Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967. С. 5.
Ю.Е. Аврутин. К вопросу об административно-правовом режиме охраны общественного порядка. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
Указ президиума Верховного Совета СССР от 20.05.1974 «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка» // Ведомости ВС СССР – 1974 – № 22 – Ст. 326.
Приказ МВД России от 18.08.2014 № 696 «Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи» (вместе с «Порядком подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи») (ред. от 18.08.2014) // Российская газета – 2014 – 08 окт.
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. 05.10.2015) // Российская газета – 2001 – 31 дек.
Е.Ю. Титушкина, Д.В. Лупов «Уголовно-правовая охрана жизни и здоровья лиц, выполняющих общественные обязанности в сфере охраны общественного порядка». Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
Социологическое исследование Фонда «Общественное мнение». URL: https://mvd.ru/Deljatelnost/results/public_opinion (Дата обращения: 03.08.2015).

References (transliteration):
Kontseptsiya obshchestvennoy bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii (utv. Prezidentom Rossiyskoy Federatsii 20.11.2013) // Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tant plyus»
Ob uchastii grazhdan v okhrane obshchestvennogo poryadka po sostoyaniyu na 31.07.2014. URL: http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78532. (Data obrashcheniya: 27.07.2015).
Interv'yu zamestitelya ministra vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii I. Zubova. URL: http://www.rosbalt.ru/main/2014/11/10/1335990.html. (Data obrashcheniya: 12.09.2015).
Rasshirenoe zasedanie kollegii MVD Rossii. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/47776. (Data obrashcheniya: 12.05.2015).
Federal'nyy zakon ot 02.04.2014 № 44-FZ «Ob uchastii grazhdan v okhrane obshchestvennogo poryadka» (red. ot 02.04.2014) // Rossiyskaya gazeta – 2014 – 04 apr.
Kozlov Yu.M. Predmet sovetskogo administrativnogo prava. M., 1967. S. 5.
Yu.E. Avrutin. K voprosu ob administrativno-pravovom rezhime okhrany obshchestvennogo poryadka. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tant plyus».
Ukaz prezidiuma Verkhovnogo Soveta SSSR ot 20.05.1974 «Ob osnovnykh obyazannostyakh i pravakh dobrovol'nykh narodnykh druzhin po okhrane obshchestvennogo poryadka» // Vedomosti VS SSSR – 1974 – № 22 – St. 326.
Prikaz MVD Rossii ot 18.08.2014 № 696 «Voprosy podgotovki narodnykh druzhinnikov k deystviyam v usloviyakh, svyazannykh s primeneniem fizicheskoy sily, i po okazaniyu pervoy pomoshchi» (vmeste s «Poryadkom podgotovki narodnykh druzhinnikov k deystviyam v usloviyakh, svyazannykh s primeneniem fizicheskoy sily, i po okazaniyu pervoy pomoshchi») (red. ot 18.08.2014) // Rossiyskaya gazeta – 2014 – 08 okt.
«Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh» ot 30.12.2001 № 195-FZ (red. 05.10.2015) // Rossiyskaya gazeta – 2001 – 31 dek.
E.Yu. Titushkina, D.V. Lupov «Ugolovno-pravovaya okhrana zhizni i zdorov'ya lits, vypolnyayushchikh obshchestvennye obyazannosti v sfere okhrany obshchestvennogo poryadka». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tant plyus».
Sotsiologicheskoe issledovanie Fonda «Obshchestvennoe mnenie». URL: https://mvd.ru/Deljatelnost/results/public_opinion (Data obrashcheniya: 03.08.2015).

Abstract: В статье рассматриваются основные правовые механизмы по обеспечению гласности, прозрачности органов местного самоуправления, которыми наделены институты гражданского общества действующим законодательством. Автором обозначаются некоторые проблемы в информационном освещении деятельности органов местного самоуправления, указывается на отсутствие правового регулирования электронных муниципалитетов на местном уровне. В ходе анализа федерального и муниципального законодательства предложены конкретные законодательные формулировки и организационные мероприятия, направленные на повышение степени гласности и укрепление легитимности органов местного самоуправления. общефилософский метод, общенаучные методы познания (диалектический, системный, анализа и синтеза, индукции и дедукции), частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, теоретико-прогностический) Научная новизна статьи заключается в обосновании взаимосвязи гласности и деятельности гражданского общества на муниципальном уровне, подтверждении влияния некоммерческого сектора на уровень прозрачности муниципальных органов. В качестве выводов предлагаются изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", позволяющие усилить диалог муниципальных органов и гражданского общества.

Keywords: гласность, местное самоуправление, гражданское общество, население, электронный муниципалитет, общественный контроль, доступ к информации, общественная палата, официальный сайт, муниципальный орган

References:
Арутюнян Р.Э. Конституционно-правовой статус институтов общественного контроля при органах государственной власти субъектов Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Арутюнян Радмила Эдуардовна.-М., 2011.-22 с.
Ванеев О.Н. Электронный муниципалитет: пути информационного взаимодействия органов местного самоуправления с населением / О.Н. Ванеев // Современное право.-2010.-№ 4.-С. 59-62.
Гриб В.В. Общественные советы (палаты) как ключевой институт взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества / В.В. Гриб // Юрист.-2010.-№ 12.-С. 57-59.
Гриб В.В. Правовые вопросы институционализации взаимодействия гражданского общества и органов государственной власти / В.В. Гриб // Российская юстиция.-2011.-№ 3.-С. 10-11.
Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год.-М.: Общественная палата Российской Федерации, 2013.-183 с.
Законом Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 г. № 26-З «Об Общественной палате Республики Марий Эл» // Собрание законодательства Республики Марий Эл.-2008.-№ 5 (I).-Ст. 240.
Иванов А.В. Конституционно-правовые основы формирования и деятельности Общественных палат субъектов Российской Федерации (на опыте Центрального федерального округа): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Иванов Андрей Валерьевич.-М., 2011.-24 с.
Михеев Д.С. Взаимодействие граждан с муниципальными органами как механизм осуществления принципа гласности местного самоуправления / Д.С. Михеев // Российская юстиция.-2012.-№ 7.-С. 17 – 19.
Михеев, Д.С. Об отдельных аспектах в правовом регулировании принципа гласности местного самоуправления / Д.С. Михеев // Закон и право.-2009.-№ 3.-С. 35-37.
Михеев Д.С. Ответственность органов местного самоуправления перед населением как элемент принципа гласности / Д.С. Михеев // Закон и право.-2014.-№ 4.-С. 43-45.
Михеева, Т.Н. Об актуальных тенденциях в правовом регулировании статуса Общественной палаты Российской Федерации / Т.Н. Михеева // Юридический мир.-2013.-№ 5.-С. 11-13.
Мухачев И.В. Онлайн обсуждение проекта устава муниципального образования, его изменений и дополнений / И.В. Мухачев, Б.Б. Адамоков // Общество и право.-2012.-№ 4(41).-С. 73-76.
Незнамова Е.А. Местное самоуправление: прошлое, настоящее, будущее: монография / Е.А. Незнамова.-М.: РАГС, 2009.-268 с.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // СЗ РФ.-04.02.2002.-№ 5.-Ст. 531.
Решение Собрания депутатов муниципального образования «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл от 18.04.2012. № 31-8 «Об утверждении положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Волжский муниципальный район» // Волжские вести.-17.05.2012.-№ 20.
Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 20.09.2011 № 11/16 «Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» (ред. 29.08.2013)// Подольский рабочий.-26.10.2011.-№ 82.
Сивоволов Д. Роль муниципальной власти в создании «электронного государства» в России / Д. Сивоволов // Муниципальная власть.-2010.-№ 6.-С. 66-67.
Соколова О.С. Административно-правовое регулирование муниципальных информационных отношений / О.С. Соколова // Административное и муниципальное право.-2010.-№ 9.-С. 85-91.
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [официальный текст принят Гос. Думой 21 января 2009 года: по состоянию на 1 января 2014 года] // СЗ РФ.-2009.-№ 7.-Ст. 776.
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [официальный текст принят Гос. Думой 21 января 2009 года: по состоянию на 1 декабря 2014 года] // СЗ РФ.-2009.-№ 7.-Ст. 776.
Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» [официальный текст принят Гос. Думой 04 июля 2014 года] // СЗ РФ.-2014.-№ 30.-Ст. 4213

References (transliteration):
Arutyunyan R.E. Konstitutsionno-pravovoy status institutov obshchestvennogo kontrolya pri organakh gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.02 / Arutyunyan Radmila Eduardovna.-M., 2011.-22 s.
Vaneev O.N. Elektronnyy munitsipalitet: puti informatsionnogo vzaimodeystviya organov mestnogo samoupravleniya s naseleniem / O.N. Vaneev // Sovremennoe pravo.-2010.-№ 4.-S. 59-62.
Grib V.V. Obshchestvennye sovety (palaty) kak klyuchevoy institut vzaimodeystviya organov gosudarstvennoy vlasti i institutov grazhdanskogo obshchestva / V.V. Grib // Yurist.-2010.-№ 12.-S. 57-59.
Grib V.V. Pravovye voprosy institutsionalizatsii vzaimodeystviya grazhdanskogo obshchestva i organov gosudarstvennoy vlasti / V.V. Grib // Rossiyskaya yustitsiya.-2011.-№ 3.-S. 10-11.
Doklad o sostoyanii grazhdanskogo obshchestva v Rossiyskoy Federatsii za 2013 god.-M.: Obshchestvennaya palata Rossiyskoy Federatsii, 2013.-183 s.
Zakonom Respubliki Mariy El ot 29 aprelya 2008 g. № 26-Z «Ob Obshchestvennoy palate Respubliki Mariy El» // Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Mariy El.-2008.-№ 5 (I).-St. 240.
Ivanov A.V. Konstitutsionno-pravovye osnovy formirovaniya i deyatel'nosti Obshchestvennykh palat sub'ektov Rossiyskoy Federatsii (na opyte Tsentral'nogo federal'nogo okruga): avtoref. dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.02 / Ivanov Andrey Valer'evich.-M., 2011.-24 s.
Mikheev D.S. Vzaimodeystvie grazhdan s munitsipal'nymi organami kak mekhanizm osushchestvleniya printsipa glasnosti mestnogo samoupravleniya / D.S. Mikheev // Rossiyskaya yustitsiya.-2012.-№ 7.-S. 17 – 19.
Mikheev, D.S. Ob otdel'nykh aspektakh v pravovom regulirovanii printsipa glasnosti mestnogo samoupravleniya / D.S. Mikheev // Zakon i pravo.-2009.-№ 3.-S. 35-37.
Mikheev D.S. Otvetstvennost' organov mestnogo samoupravleniya pered naseleniem kak element printsipa glasnosti / D.S. Mikheev // Zakon i pravo.-2014.-№ 4.-S. 43-45.
Mikheeva, T.N. Ob aktual'nykh tendentsiyakh v pravovom regulirovanii statusa Obshchestvennoy palaty Rossiyskoy Federatsii / T.N. Mikheeva // Yuridicheskiy mir.-2013.-№ 5.-S. 11-13.
Mukhachev I.V. Onlayn obsuzhdenie proekta ustava munitsipal'nogo obrazovaniya, ego izmeneniy i dopolneniy / I.V. Mukhachev, B.B. Adamokov // Obshchestvo i pravo.-2012.-№ 4(41).-S. 73-76.
Neznamova E.A. Mestnoe samoupravlenie: proshloe, nastoyashchee, budushchee: monografiya / E.A. Neznamova.-M.: RAGS, 2009.-268 s.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 28.01.2002 № 65 «O federal'noy tselevoy programme «Elektronnaya Rossiya (2002-2010 gody)» // SZ RF.-04.02.2002.-№ 5.-St. 531.
Reshenie Sobraniya deputatov munitsipal'nogo obrazovaniya «Volzhskiy munitsipal'nyy rayon» Respubliki Mariy El ot 18.04.2012. № 31-8 «Ob utverzhdenii polozheniya ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti organov mestnogo samoupravleniya munitsipal'nogo obrazovaniya «Volzhskiy munitsipal'nyy rayon» // Volzhskie vesti.-17.05.2012.-№ 20.
Reshenie Soveta deputatov gorodskogo okruga Podol'sk Moskovskoy oblasti ot 20.09.2011 № 11/16 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob Obshchestvennoy palate munitsipal'nogo obrazovaniya «Gorodskoy okrug Podol'sk Moskovskoy oblasti» (red. 29.08.2013)// Podol'skiy rabochiy.-26.10.2011.-№ 82.
Sivovolov D. Rol' munitsipal'noy vlasti v sozdanii «elektronnogo gosudarstva» v Rossii / D. Sivovolov // Munitsipal'naya vlast'.-2010.-№ 6.-S. 66-67.
Sokolova O.S. Administrativno-pravovoe regulirovanie munitsipal'nykh informatsionnykh otnosheniy / O.S. Sokolova // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo.-2010.-№ 9.-S. 85-91.
Federal'nyy zakon ot 09.02.2009 № 8-FZ «Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya» [ofitsial'nyy tekst prinyat Gos. Dumoy 21 yanvarya 2009 goda: po sostoyaniyu na 1 yanvarya 2014 goda] // SZ RF.-2009.-№ 7.-St. 776.
Federal'nyy zakon ot 09.02.2009 № 8-FZ «Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya» [ofitsial'nyy tekst prinyat Gos. Dumoy 21 yanvarya 2009 goda: po sostoyaniyu na 1 dekabrya 2014 goda] // SZ RF.-2009.-№ 7.-St. 776.
Federal'nyy zakon ot 21.07.2014 № 212-FZ «Ob osnovakh obshchestvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii» [ofitsial'nyy tekst prinyat Gos. Dumoy 04 iyulya 2014 goda] // SZ RF.-2014.-№ 30.-St. 4213

Abstract: Предметом исследования являются указанные в ст. 18 недавно принятого Федерального закона от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» формы взаимодействия институтов гражданского общества с государственным органами и органами местного самоуправления – общественные (публичные) слушания и общественные обсуждения. Автор статьи проводит сравнительный анализ указанных форм, раскрывая их общие и особенные черты, а также выявляет отдельные недостатки в правовом регулировании общественных (публичных) слушаний и общественных обсуждений, предлагает варианты устранения обнаруженных недостатков. В процессе написания статьи автором использовались общенаучные (анализ, синтез, дедукция, индукция) и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-логический) Новизна представленного исследования заключается в самом его предмете: впервые систематизированы и закреплены на федеральном уровне нормы об общественном контроле и его формах, к которым относятся общественные (публичные) слушания и общественные обсуждения; в свете нового федерального закона автором предпринята попытка углубленного изучения указанных форм, в то время как более ранние исследования касались общественного контроля в целом. В заключении автор приходит к выводам о необходимости введения более четких критериев разграничения общественных (публичных) слушаний и общественных обсуждений и совершенствования посвященных им норм.

Keywords: Общественный контроль, Общественные обсуждения, Общественные (публичные) слушания, Формы взаимодействия, Органы государственной власти, Органы местного самоуправления, Институты гражданского общества, Собрание граждан, Общественно значимые вопросы, Формы общественного контроля

References:
Об утверждении Порядка проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний объектов государственной экологической экспертизы на территории муниципального образования – городской округ «Город Касимов : Решение Касимовск. Городск. Думы Рязанской области от 22 августа 2013 г. № 82/9 // СПС «Консультант плюс».
Об утверждении Положения об организации общественных обсуждений и общественных слушаний по вопросам охраны окружающей среды на территории Любытинского муниципального района : Решение Думы Любытинск. муниципальн. района от 15 августа 2014 г. № 289 // СПС «Консультант плюс».
О порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Алексеевского муниципального района : Решение Алексеевск. Район. Думы Волгоградской области от 27 июня 2014 г. № 32/213 // СПС «Консультант плюс».
Об утверждении Порядка проведения на территории муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» общественных обсуждений в форме общественных слушаний по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе : Решение Кирово-Чепецк. Район. Думы Кировской области от 18 июня 2014 г. № 43/402 // СПС «Консультант плюс».
Об основах общественного контроля в Российской Федерации : федер. Закон Рос. Федерации от 12 июля 2014 г. № 212-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 4 июля 2014 г. ; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 9 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (ч. I). Ст. 4213.
Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации : приказ Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372 // Российская газета. 2000. №170.
О проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности ОАО «Пигмент» : Решение Тамбовск. городск. Думы от 20 февраля 2015 г. № 1515 // СПС «Консультант плюс».

References (transliteration):
Ob utverzhdenii Poryadka provedeniya obshchestvennykh obsuzhdeniy v forme obshchestvennykh slushaniy ob'ektov gosudarstvennoy ekologicheskoy ekspertizy na territorii munitsipal'nogo obrazovaniya – gorodskoy okrug «Gorod Kasimov : Reshenie Kasimovsk. Gorodsk. Dumy Ryazanskoy oblasti ot 22 avgusta 2013 g. № 82/9 // SPS «Konsul'tant plyus».
Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii obshchestvennykh obsuzhdeniy i obshchestvennykh slushaniy po voprosam okhrany okruzhayushchey sredy na territorii Lyubytinskogo munitsipal'nogo rayona : Reshenie Dumy Lyubytinsk. munitsipal'n. rayona ot 15 avgusta 2014 g. № 289 // SPS «Konsul'tant plyus».
O poryadke organizatsii i provedeniya obshchestvennykh obsuzhdeniy ob'ektov gosudarstvennoy ekologicheskoy ekspertizy na territorii Alekseevskogo munitsipal'nogo rayona : Reshenie Alekseevsk. Rayon. Dumy Volgogradskoy oblasti ot 27 iyunya 2014 g. № 32/213 // SPS «Konsul'tant plyus».
Ob utverzhdenii Poryadka provedeniya na territorii munitsipal'nogo obrazovaniya «Kirovo-Chepetskiy munitsipal'nyy rayon Kirovskoy oblasti» obshchestvennykh obsuzhdeniy v forme obshchestvennykh slushaniy po voprosam namechaemoy khozyaystvennoy i inoy deyatel'nosti, kotoraya podlezhit ekologicheskoy ekspertize : Reshenie Kirovo-Chepetsk. Rayon. Dumy Kirovskoy oblasti ot 18 iyunya 2014 g. № 43/402 // SPS «Konsul'tant plyus».
Ob osnovakh obshchestvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii : feder. Zakon Ros. Federatsii ot 12 iyulya 2014 g. № 212-FZ : prinyat Gos. Dumoy Feder. Sobr. Ros. Federatsii 4 iyulya 2014 g. ; odobr. Sovetom Federatsii Feder. Sobr. Ros. Federatsii 9 iyulya 2014 g. // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2014. № 30 (ch. I). St. 4213.
Ob utverzhdenii Polozheniya ob otsenke vozdeystviya namechaemoy khozyaystvennoy i inoy deyatel'nosti na okruzhayushchuyu sredu v Rossiyskoy Federatsii : prikaz Goskomekologii Rossii ot 16 maya 2000 g. № 372 // Rossiyskaya gazeta. 2000. №170.
O provedenii obshchestvennykh obsuzhdeniy v forme obshchestvennykh slushaniy materialov otsenki vozdeystviya na okruzhayushchuyu sredu namechaemoy khozyaystvennoy deyatel'nosti i inoy deyatel'nosti OAO «Pigment» : Reshenie Tambovsk. gorodsk. Dumy ot 20 fevralya 2015 g. № 1515 // SPS «Konsul'tant plyus».

Abstract: Предметом исследования является взаимодействие органов государственной власти при организации и проведении публичных мероприятий. Автор исследует существующую в Российской Федерации систему взаимодействия органов государственной власти на примере Нижегородской области. В работе рассматриваются органы государственной власти и местного самоуправления осуществляющие приём уведомлений о проведении публичных мероприятий, их структура, основные функции. Кроме того, автором определяется цель взаимодействия органов государственной власти и законодательное регулирование взаимодействия, а также формулируются предложения по совершенствованию взаимодействия. Основными методами данного исследования являются: общенаучные методы - логический, системно-структурный и сравнительный; частнонаучные методы (методы юридической науки) - статистический метод и метод моделирования. Основными выводами произведенного исследования являются вывод о необходимости государственным органам и органам местного самоуправления уделять особое внимание к организации публичных мероприятий в силу их социальной значимости. Автор предлагает установить административный надзор за деятельностью органов государственной власти в области организации и проведения публичных мероприятий.

Keywords: взаимодействие, государственная власть, органы местного самоуправления, массовые мероприятия, публичные мероприятия, общественная безопастность, общественный порядок, уведомительный режим, административно-правовое регулирование, административное право

References:
Ст. 63 ФКЗ от 28.06.2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», ст. 7, 11 ФКЗ от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении», ст. 11 ФКЗ от 30.05.2001 г. «О чрезвычайном положении», ст. 18 Закон РФ от 01.04. 1994 г. №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» и другие.
Постановление Правительства Нижегородской области 21.03.2011 г. №189 «О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области».
Постановление администрации города Нижний Новгород от 27 сентября 2011 года №3881 «Об утверждении порядка организации и проведения массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Нижний Новгород», Постановление администрации города Дзержинск Нижегородской области от 3 октября 2014 года №4229 «Об утверждении порядка организации и проведения массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории городского округа город Дзержинск» и др.
Постановление Правительства Нижегородской области 21.03.2011 г. №189 «О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области».
Зубач А. В., Кокорев А. Н., Русакова Р. А. Основные направления деятель¬ности милиции: Учеб. пособие.-М., 2005.-С. 288.
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник / Под ред. А. П. Коренева.-М., 2002.-С. 266.
Коротченков, Д. А. Организация административно-правовой охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий : дис. … канд . юрид. наук : 12.00.14 Денис Алексеевич Коротченков; Тихоокеанский гос. ун-т. – Хабаровск, 2006. С.-41.
Солодов И.А.. Административно-правовое регулирование процедур проведения публичных мероприятий в Российской Федерации. // Административное и муниципальное право.-2009.-№ 7.-C.-17.
Чертков А.Н.. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика.-2007.-№ 1.-C.-78.
Мартынов А.В. Административный надзор в России: теоретические основы построения: монография / А.В. Мартынов; под ред. Ю.Н. Старилова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.
Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974. С.18
Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М., 1968. С.92
Грищенко Л.Л., Романова В.В. Правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов при их участии в проведении массовых мероприятий // Российский следователь.-2014.-№8.-C.47-48.

References (transliteration):
St. 63 FKZ ot 28.06.2004 g. №5-FKZ «O referendume Rossiyskoy Federatsii», st. 7, 11 FKZ ot 30.01.2002 g. №1-FKZ «O voennom polozhenii», st. 11 FKZ ot 30.05.2001 g. «O chrezvychaynom polozhenii», st. 18 Zakon RF ot 01.04. 1994 g. №4730-1 «O gosudarstvennoy granitse Rossiyskoy Federatsii» i drugie.
Postanovlenie Pravitel'stva Nizhegorodskoy oblasti 21.03.2011 g. №189 «O poryadke organizatsii i provedeniya massovykh kul'turno-prosvetitel'nykh, teatral'no-zrelishchnykh, sportivnykh i reklamnykh meropriyatiy na territorii Nizhegorodskoy oblasti».
Postanovlenie administratsii goroda Nizhniy Novgorod ot 27 sentyabrya 2011 goda №3881 «Ob utverzhdenii poryadka organizatsii i provedeniya massovykh kul'turno-prosvetitel'skikh, teatral'no-zrelishchnykh, sportivnykh i reklamnykh meropriyatiy na territorii goroda Nizhniy Novgorod», Postanovlenie administratsii goroda Dzerzhinsk Nizhegorodskoy oblasti ot 3 oktyabrya 2014 goda №4229 «Ob utverzhdenii poryadka organizatsii i provedeniya massovykh kul'turno-prosvetitel'skikh, teatral'no-zrelishchnykh, sportivnykh i reklamnykh meropriyatiy na territorii gorodskogo okruga gorod Dzerzhinsk» i dr.
Postanovlenie Pravitel'stva Nizhegorodskoy oblasti 21.03.2011 g. №189 «O poryadke organizatsii i provedeniya massovykh kul'turno-prosvetitel'nykh, teatral'no-zrelishchnykh, sportivnykh i reklamnykh meropriyatiy na territorii Nizhegorodskoy oblasti».
Zubach A. V., Kokorev A. N., Rusakova R. A. Osnovnye napravleniya deyatel'¬nosti militsii: Ucheb. posobie.-M., 2005.-S. 288.
Administrativnaya deyatel'nost' organov vnutrennikh del. Chast' Osobennaya: Uchebnik / Pod red. A. P. Koreneva.-M., 2002.-S. 266.
Korotchenkov, D. A. Organizatsiya administrativno-pravovoy okhrany obshchestvennogo poryadka i obespechenii obshchestvennoy bezopasnosti pri provedenii massovykh meropriyatiy : dis. … kand . yurid. nauk : 12.00.14 Denis Alekseevich Korotchenkov; Tikhookeanskiy gos. un-t. – Khabarovsk, 2006. S.-41.
Solodov I.A.. Administrativno-pravovoe regulirovanie protsedur provedeniya publichnykh meropriyatiy v Rossiyskoy Federatsii. // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo.-2009.-№ 7.-C.-17.
Chertkov A.N.. Mekhanizm razgranicheniya polnomochiy mezhdu federal'nymi i regional'nymi organami i povyshenie effektivnosti osushchestvleniya gosudarstvennoy vlasti // Zakonodatel'stvo i ekonomika.-2007.-№ 1.-C.-78.
Martynov A.V. Administrativnyy nadzor v Rossii: teoreticheskie osnovy postroeniya: monografiya / A.V. Martynov; pod red. Yu.N. Starilova. – M.: YuNITI-DANA: Zakon i pravo, 2010.
Studenikina M.S. Gosudarstvennyy kontrol' v sfere upravleniya. M., 1974. S.18
Tikhomirov Yu.A. Vlast' i upravlenie v sotsialisticheskom obshchestve. M., 1968. S.92
Grishchenko L.L., Romanova V.V. Pravovoe obespechenie deyatel'nosti pravookhranitel'nykh organov pri ikh uchastii v provedenii massovykh meropriyatiy // Rossiyskiy sledovatel'.-2014.-№8.-C.47-48.

Abstract: Cтатья посвящена исследованию причин необходимости унификации правового регулирования деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. Анализируется проблема использования региональными законодателями противоречивых подходов к регламентации правового статуса общественных палат субъектов Российской Федерации. По мнению автора, главные различия состоят в форме создания общественных палат, способах формирования их состава, в особенности при определении лиц, представители которых могут являться членами палат, а также неодинаковом объеме полномочий. В конечном счете, создаются неравные условия для осуществления деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. В процессе исследования автором применяются теоретический, общефилософский методы, а также традиционно правовые методы (формально-логический) и методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (экспертной оценки и др.). На основе изучения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации автор приходит к выводу о наличии существенных различий в возможностях влияния общественных палат субъектов Российской Федерации на государственную власть. В связи с этим предлагается разработать и принять единый федеральный закон, в котором следует определить основные принципы организации деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации.

Keywords: общественная палата, гражданское общество, государственная власть, субъект Российской Федерации, правовой статус, правовое регулирование, способ формирования, полномочие, федеральный закон, модельный закон

References:
Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №15. Ст. 1277.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст.1930.
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2305.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Российская газета. 2014. 23 июля. № 163.
Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 10. Ст. 1019.
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2006 г. № 81-ЗАО «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа» // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 2006. № 10.
Закон Республики Дагестан от 17 октября 2006 г. № 48 «Об Общественной палате Республики Дагестан» // Дагестанская правда. 2006. № 267-268.
Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 г. № 1459-КЗ «Об Общественной палате Краснодарского края» // Кубанские новости. 2008. № 77.
Закон Ярославской области от 7 октября 2008 г. № 50-з «Об Общественной палате Ярославской области» // Губернские вести. 2008. № 87.
Закон Орловской области от 8 декабря 2008 г. № 851-ОЗ «Об общественной палате Орловской области» // Орловская правда. 2008. 11 декабря. № 202.
Закон Республики Карелия от 18 января 2010 г. № 1362-ЗРК «Об Общественной палате Республики Карелия» // Собрание законодательства Республики Карелия. 2014. № Ст. 534.
Закон Приморского края от 1 ноября 2013 г. № 288-КЗ «Об Общественной палате Приморского края» // Приморская газета. 2013. № 105.
Закон Тверской области от 1 октября 2014 г. № 70-ЗО «Об Общественной палате Тверской области» // Тверские ведомости. 2014. № 40
Закон Республики Крым от 15 мая 2014 г. № 1-ЗРК «Об Общественной палате Республики Крым» // Ведомости Государственного Совета Республики Крым. 2014. № 1. Часть 2.
URL:http://www.portal-nko.ru/biblio/law/p/292. Концепция Федерального закона «Об основных принципах организации деятельности общественных палат субъектов РФ». Дата обращения: 22 апреля 2015 г.
Гриб В.В. Модели и принципы формирования общественных палат в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. СПС «КонсультантПлюс».
Иванов А.В. Особенности правового статуса общественной палаты субъекта Российской Федерации в институциональной среде гражданского общества (на опыте Центрального федерального округа) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12 // СПС «КонсультантПлюс»

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 4 aprelya 2005 g. № 32-FZ «Ob Obshchestvennoy palate Rossiyskoy Federatsii» Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2005. №15. St. 1277.
Federal'nyy zakon ot 6 oktyabrya 1999 g. № 184-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 1999. № 42. St. 5005.
Federal'nyy zakon ot 19 maya 1995 goda № 82-FZ «Ob obshchestvennykh ob'edineniyakh» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 1995. № 21. St.1930.
Federal'nyy zakon ot 7 maya 2013 g. № 78-FZ «Ob upolnomochennykh po zashchite prav predprinimateley v Rossiyskoy Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2013. № 19. St. 2305.
Federal'nyy zakon ot 21 iyulya 2014 g. № 212-FZ «Ob osnovakh obshchestvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii» // Rossiyskaya gazeta. 2014. 23 iyulya. № 163.
Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 4 marta 2013 g. № 183 «O rassmotrenii obshchestvennykh initsiativ, napravlennykh grazhdanami Rossiyskoy Federatsii s ispol'zovaniem internet-resursa «Rossiyskaya obshchestvennaya initsiativa» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2013. № 10. St. 1019.
Zakon Yamalo-Nenetskogo avtonomnogo okruga ot 29 noyabrya 2006 g. № 81-ZAO «Ob Obshchestvennoy palate Yamalo-Nenetskogo avtonomnogo okruga» // Vedomosti Gosudarstvennoy Dumy Yamalo-Nenetskogo avtonomnogo okruga. 2006. № 10.
Zakon Respubliki Dagestan ot 17 oktyabrya 2006 g. № 48 «Ob Obshchestvennoy palate Respubliki Dagestan» // Dagestanskaya pravda. 2006. № 267-268.
Zakon Krasnodarskogo kraya ot 29 aprelya 2008 g. № 1459-KZ «Ob Obshchestvennoy palate Krasnodarskogo kraya» // Kubanskie novosti. 2008. № 77.
Zakon Yaroslavskoy oblasti ot 7 oktyabrya 2008 g. № 50-z «Ob Obshchestvennoy palate Yaroslavskoy oblasti» // Gubernskie vesti. 2008. № 87.
Zakon Orlovskoy oblasti ot 8 dekabrya 2008 g. № 851-OZ «Ob obshchestvennoy palate Orlovskoy oblasti» // Orlovskaya pravda. 2008. 11 dekabrya. № 202.
Zakon Respubliki Kareliya ot 18 yanvarya 2010 g. № 1362-ZRK «Ob Obshchestvennoy palate Respubliki Kareliya» // Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Kareliya. 2014. № St. 534.
Zakon Primorskogo kraya ot 1 noyabrya 2013 g. № 288-KZ «Ob Obshchestvennoy palate Primorskogo kraya» // Primorskaya gazeta. 2013. № 105.
Zakon Tverskoy oblasti ot 1 oktyabrya 2014 g. № 70-ZO «Ob Obshchestvennoy palate Tverskoy oblasti» // Tverskie vedomosti. 2014. № 40
Zakon Respubliki Krym ot 15 maya 2014 g. № 1-ZRK «Ob Obshchestvennoy palate Respubliki Krym» // Vedomosti Gosudarstvennogo Soveta Respubliki Krym. 2014. № 1. Chast' 2.
URL:http://www.portal-nko.ru/biblio/law/p/292. Kontseptsiya Federal'nogo zakona «Ob osnovnykh printsipakh organizatsii deyatel'nosti obshchestvennykh palat sub'ektov RF». Data obrashcheniya: 22 aprelya 2015 g.
Grib V.V. Modeli i printsipy formirovaniya obshchestvennykh palat v sub'ektakh Rossiyskoy Federatsii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. № 3. SPS «Konsul'tantPlyus».
Ivanov A.V. Osobennosti pravovogo statusa obshchestvennoy palaty sub'ekta Rossiyskoy Federatsii v institutsional'noy srede grazhdanskogo obshchestva (na opyte Tsentral'nogo federal'nogo okruga) // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. № 12 // SPS «Konsul'tantPlyus»

Abstract: В качестве объекта исследования в статье выступает общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в Российской Федерации.
Предмет исследования заключается в выявлении субъектов общественного контроля.
Целью исследования являлось определение круга субъектов, способных осуществлять общественный контроль над органами местного самоуправления в России.
Достижение вышеуказанной цели предопределило постановку и решение следующих задач: 1. Определить перечень субъектов, закрепленных в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»; 2. Проанализировать возможные правовые недоработки в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»; 3. Проанализировать научные труды в исследуемой области; 4. Классифицировать субъекты; 5. Выработать предложения по дополнению норм Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания. Помимо него, в исследовании также использовались общенаучные методы, и иные (формально – логический, сравнительно – правовой, системно – структурный).
В результате проведенного исследования выявлен круг субъектов, способных осуществлять общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления в России. Выявлены законодательные недоработки юридико-технического характера в Федеральном законе от 21 июля 2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Была проведена классификация субъектов общественного контроля.
Итак, перечень субъектов может быть дополнен такими субъектами, как: 1) граждане, в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов; 2) общественные объединения, в том числе профсоюзы; 3) негосударственные некоммерческие организации; 4) лица, осуществляющие деятельность в сфере СМИ.
Таким образом, сделанные в процессе исследования научные выводы могут послужить основой для внесения дополнений в Федеральный закон от 21 июля 2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Keywords: субъекты общественного контроля, общественный контроль, органы местного самоуправления, местное самоуправление, субъекты, контроль, классификация субъектов, субъекты контроля, общественный эксперт, общественный инспектр

References:
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федер. закон Рос. Федерации от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 22.12.2014) : [принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г.]. – Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996.-№ 3. – Ст. 148.
О средствах массовой информации: федер. закон Рос. Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 24.11.2014). – Российская газета. – 1992.-№ 32.
Об общественных объединениях: федер. закон Рос. Федерации от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 31.12.2014) : [принят Гос. Думой 14 апреля 1995 г.]. – Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995.-№ 21. – Ст. 1930.
Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 21.07.2014 № 212-ФЗ : [принят Гос. Думой 4 июля 2014 г. :одобр. Советом Федерации 9 июля 2014 года]. – Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014.-№ 30 (Часть I). – Ст. 4213.
Андреева Л.А. К вопросу об общественном контроле [Электронный ресурс] / Л.А. Андреева // Вопросы современной юриспруденции. 2014. № 43. Режим доступа. – URL: http://elibrary.ru/download/25818612.pdf (дата обращения 16.01.2015).
Антипьев К.А. Общественный контроль в системе местного самоуправления [Электронный ресурс] / К.А. Антипьев // Вопросы управления. 2012. № 2 (19). Режим доступа. – URL: http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/02/26/ (дата обращения: 16.01.2015).
Кузнецов А.С. Субъекты осуществления общественного контроля в Российской Федерации / А.С. Кузнецов // Право и государство: теория и практика. 2011. № 6(78). С. 61-63.
Полещук А.С. К Вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе / А.С. Полещук // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 6. С.122-127.
Проект Федерального закона № 97801758-2 «О гражданском контроле и управлении военной организацией и деятельностью в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=PRJ;frame=52;n=56608;req=doc (дата обращения 19.11.2014).

References (transliteration):
O professional'nykh soyuzakh, ikh pravakh i garantiyakh deyatel'nosti: feder. zakon Ros. Federatsii ot 12.01.1996 № 10-FZ (red. ot 22.12.2014) : [prinyat Gos. Dumoy 8 dekabrya 1995 g.]. – Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. – 1996.-№ 3. – St. 148.
O sredstvakh massovoy informatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 27.12.1991 № 2124-1 (red. ot 24.11.2014). – Rossiyskaya gazeta. – 1992.-№ 32.
Ob obshchestvennykh ob'edineniyakh: feder. zakon Ros. Federatsii ot 19.05.1995 № 82-FZ (red. ot 31.12.2014) : [prinyat Gos. Dumoy 14 aprelya 1995 g.]. – Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. – 1995.-№ 21. – St. 1930.
Ob osnovakh obshchestvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 21.07.2014 № 212-FZ : [prinyat Gos. Dumoy 4 iyulya 2014 g. :odobr. Sovetom Federatsii 9 iyulya 2014 goda]. – Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. – 2014.-№ 30 (Chast' I). – St. 4213.
Andreeva L.A. K voprosu ob obshchestvennom kontrole [Elektronnyy resurs] / L.A. Andreeva // Voprosy sovremennoy yurisprudentsii. 2014. № 43. Rezhim dostupa. – URL: http://elibrary.ru/download/25818612.pdf (data obrashcheniya 16.01.2015).
Antip'ev K.A. Obshchestvennyy kontrol' v sisteme mestnogo samoupravleniya [Elektronnyy resurs] / K.A. Antip'ev // Voprosy upravleniya. 2012. № 2 (19). Rezhim dostupa. – URL: http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/02/26/ (data obrashcheniya: 16.01.2015).
Kuznetsov A.S. Sub'ekty osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii / A.S. Kuznetsov // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2011. № 6(78). S. 61-63.
Poleshchuk A.S. K Voprosu o sub'ektakh obshchestvennogo (grazhdanskogo) kontrolya v RF i ikh sisteme / A.S. Poleshchuk // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2011. № 6. S.122-127.
Proekt Federal'nogo zakona № 97801758-2 «O grazhdanskom kontrole i upravlenii voennoy organizatsiey i deyatel'nost'yu v Rossiyskoy Federatsii» [Elektronnyy resurs]. Rezhim dostupa. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=PRJ;frame=52;n=56608;req=doc (data obrashcheniya 19.11.2014).

Abstract: В статье дана оценка форм прямого участия граждан в общественном контроле, выявлены противоречия и пробелы в правовом статусе общественного инспектора. Определено соотношение общих и отраслевых норм законодательства об участии граждан в общественном контроле, а также практика регулирования данной сферы в субъектах РФ, дана комплексная оценка механизма прямого участия граждан в общественном контроле в контексте закрепленных в федеральном и региональном законодательстве целей и форм общественного контроля. Исследование правового регулирования участия граждан в общественном контроле основано на анализе новелл российского права, соотношении содержания и целей общественного контроля в отраслевых федеральных законах. Новая модель общественного контроля и место в ней граждан обусловлены приоритетом оценочно-аналитических целей данной деятельности над целями выявления нарушений в публичном управлении. Однако нормы отраслевого и регионального законодательства об общественном контроле демонстрируют приоритет обеспечения законности в публичном управлении над анализом и оценкой деятельности органов власти различных уровней.

Keywords: общественный контроль, гражданский контроль, общественный инспектор, общественный эксперт, общественная палата, общественный совет, формы контроля, субъекты общественного контроля, основы общественного контроля, оценочно-аналитическая деятельность

References:
Хазанов С. Д. Общественный контроль в социальных сферах государства. М. Издательство «Юрист», 2012.-164 с.
Стародубова О.Е. Общественный контроль: правовая поддержка. // Журнал российского права. 2013. N 2.-С.130-137
Околёснова, О. А.. Информационно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-М., 2014.-26 с.
Околеснова О.А Значение общественных интересов при осуществлении общественного контроля // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. N 4.-С. 18-21
Общественный контроль за деятельностью государственных органов в условиях модернизации России: Монография / Колл. авторов; Отв. ред. д.ю.н. проф. С. М. Зубарев. М.: Финансовый университет, 2011.-184 с.
Литвиненко В. Т. Общественный контроль в системе государственного управления: учебное пособие.-Ставрополь: Альфа Принт, 2012.-216 с.
Новиков А. В. Контроль в социально-политической системе российского общества: [монография] / А. В. Новиков, М.: Современная экономика и право. 2005. – 407 с.
Забралова, О. С. Развитие общественного контроля в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-М.,-2012.-25 с.
Гончаров А. А. Гражданский контроль над органами власти. М.: Издательство «Весь мир», 2010. – 224 с.
Федотов М. А. Информационно-правовые аспекты общественного контроля. // Всероссийский научный журнал «Вопросы правоведения». 2012. №. 2. С. 57-78

References (transliteration):
Khazanov S. D. Obshchestvennyy kontrol' v sotsial'nykh sferakh gosudarstva. M. Izdatel'stvo «Yurist», 2012.-164 s.
Starodubova O.E. Obshchestvennyy kontrol': pravovaya podderzhka. // Zhurnal rossiyskogo prava. 2013. N 2.-S.130-137
Okolesnova, O. A.. Informatsionno-pravovye osnovy obshchestvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii : avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoy stepeni kandidata yuridicheskikh nauk.-M., 2014.-26 s.
Okolesnova O.A Znachenie obshchestvennykh interesov pri osushchestvlenii obshchestvennogo kontrolya // Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom. 2013. N 4.-S. 18-21
Obshchestvennyy kontrol' za deyatel'nost'yu gosudarstvennykh organov v usloviyakh modernizatsii Rossii: Monografiya / Koll. avtorov; Otv. red. d.yu.n. prof. S. M. Zubarev. M.: Finansovyy universitet, 2011.-184 s.
Litvinenko V. T. Obshchestvennyy kontrol' v sisteme gosudarstvennogo upravleniya: uchebnoe posobie.-Stavropol': Al'fa Print, 2012.-216 s.
Novikov A. V. Kontrol' v sotsial'no-politicheskoy sisteme rossiyskogo obshchestva: [monografiya] / A. V. Novikov, M.: Sovremennaya ekonomika i pravo. 2005. – 407 s.
Zabralova, O. S. Razvitie obshchestvennogo kontrolya v sfere deyatel'nosti organov ispolnitel'noy vlasti Rossiyskoy Federatsii : avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoy stepeni kandidata yuridicheskikh nauk.-M.,-2012.-25 s.
Goncharov A. A. Grazhdanskiy kontrol' nad organami vlasti. M.: Izdatel'stvo «Ves' mir», 2010. – 224 s.
Fedotov M. A. Informatsionno-pravovye aspekty obshchestvennogo kontrolya. // Vserossiyskiy nauchnyy zhurnal «Voprosy pravovedeniya». 2012. №. 2. S. 57-78

Abstract: В настоящей статье рассматривается проблема пределов административного воздействия на бизнес, вызываемая противоречием между необходимостью государственного регулирования предпринимательской деятельности в публичных интересах, с одной стороны, и необходимостью предоставления хозяйствующим субъектам свободы, достаточной для достижения эффективности предпринимательской деятельности, с другой стороны. Автором исследуются предпринимаемые государством меры по снижению административного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Целью статьи является анализ применяемых в настоящее время административно-правовых инструментов выявления и устранения административных барьеров: оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и определение их недостатков, препятствующих эффективному выявлению и устранению административных барьеров. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания. Из общенаучных методов автором применены диалектический метод, методы сравнительного и системного анализа, метод обобщения, формально-логический. Специально-юридические методы, использованные в ходе написания статьи: сравнительно-правовой и формально-юридический. На основе проведенного анализа применяемых в настоящее время административно-правовых инструментов выявления и устранения административных барьеров предпринимательской деятельности, с учетом опыта стран-членов ОЭСР, автором предлагаются пути совершенствования оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, целесообразные для повышения их эффективности.

Keywords: административные барьеры, снижение административных барьеров, регулирование предпринимательской деятельности, избыточное административное воздействие, критерии избыточности требований, механизм устранения барьеров, мониторинг правоприменения, оценка регулирующего воздействия, реформа регуляторной политики, экспертиза правовых актов

References:
Regulatory Management Indicators. 2011. / URL: http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/47827344.pdf.
Кузнецова О.А., Абрамов Г.Ф. К вопросу о предупреждающих мероприятиях в сфере противодействия коррупции: эффективность, перспективность, проблематичность // Административное и муниципальное право.-2014.-7.-C. 707-716. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.7.12085.
Терещенко Л., Калмыкова А. Административные барьеры в российской экономике: понятие и пути снижения / Право и экономика. 2011, № 7.
Communities and local government. Multi-criteria analysis: a manual. London,2009./URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/7612/1132618.pdf.
Правовое регулирование государственного контроля: монография / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации-Анкил, 2012.
Совершенствование государственного контроля и надзора, устранение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности // Под ред. Л.К. Терещенко.-М.: Юриспруденция, 2011.
ОЭСР. Детерминанты качества анализа регулирующего воздействия / URL:http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/implementingregulatoryimpactassessmentinrussiaexpectationsandpracticalsteps.htm.
Портал административной реформы / URL: http://ar.gov.ru/regulation.
Малышев Н. Эволюция регуляторной политики в странах-членах ОЭСР/URL:http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/implementingregulatoryimpactassessmentinrussiaexpectationsandpracticalsteps.htm.
Официальный сайт Минэкономразвития России: URL: http://economy.gov.ru.
Доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей – 2014/ URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/.
Вводное руководство ОЭСР по проведению анализа регулирующего воздействия / URL: http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/50240574.pdf.
Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 23.05.2011, № 21, ст. 2930. Иные источники:
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» / «Собрание законодательства РФ», 24.11.2008, № 47, ст. 5489.
Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» / «Собрание законодательства РФ», 27.06.2011, № 26, ст. 3826.
Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2013 № 290 «Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия» / «Российская газета», № 184, 21.08.2013.
Приказ Минэкономразвития РФ от 09.11.2011 № 634 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности» / «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 51, 19.12.2011.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 24.12.2012, № 52, ст. 7491.
Постановление Правительства РФ от 29.07.2011 № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 08.08.2011, № 32, ст. 4834.
Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» / «Собрание законодательства РФ», 18.08.1997, № 33, ст. 3895.

References (transliteration):
Regulatory Management Indicators. 2011. / URL: http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/47827344.pdf.
Kuznetsova O.A., Abramov G.F. K voprosu o preduprezhdayushchikh meropriyatiyakh v sfere protivodeystviya korruptsii: effektivnost', perspektivnost', problematichnost' // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo.-2014.-7.-C. 707-716. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.7.12085.
Tereshchenko L., Kalmykova A. Administrativnye bar'ery v rossiyskoy ekonomike: ponyatie i puti snizheniya / Pravo i ekonomika. 2011, № 7.
Communities and local government. Multi-criteria analysis: a manual. London,2009./URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/7612/1132618.pdf.
Pravovoe regulirovanie gosudarstvennogo kontrolya: monografiya / otv. red. A.F. Nozdrachev. M: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossiyskoy Federatsii-Ankil, 2012.
Sovershenstvovanie gosudarstvennogo kontrolya i nadzora, ustranenie administrativnykh bar'erov pri osushchestvlenii predprinimatel'skoy deyatel'nosti // Pod red. L.K. Tereshchenko.-M.: Yurisprudentsiya, 2011.
OESR. Determinanty kachestva analiza reguliruyushchego vozdeystviya / URL:http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/implementingregulatoryimpactassessmentinrussiaexpectationsandpracticalsteps.htm.
Portal administrativnoy reformy / URL: http://ar.gov.ru/regulation.
Malyshev N. Evolyutsiya regulyatornoy politiki v stranakh-chlenakh OESR/URL:http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/implementingregulatoryimpactassessmentinrussiaexpectationsandpracticalsteps.htm.
Ofitsial'nyy sayt Minekonomrazvitiya Rossii: URL: http://economy.gov.ru.
Doklad Upolnomochennogo pri Prezidente RF po zashchite prav predprinimateley – 2014/ URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/.
Vvodnoe rukovodstvo OESR po provedeniyu analiza reguliruyushchego vozdeystviya / URL: http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/50240574.pdf.
Ukaz Prezidenta RF ot 20.05.2011 № 657 «O monitoringe pravoprimeneniya v Rossiyskoy Federatsii» // «Sobranie zakonodatel'stva RF», 23.05.2011, № 21, st. 2930. Inye istochniki:
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 17.11.2008 № 1662-r «O Kontseptsii dolgosrochnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda» / «Sobranie zakonodatel'stva RF», 24.11.2008, № 47, st. 5489.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 10.06.2011 № 1021-r «Ob utverzhdenii Kontseptsii snizheniya administrativnykh bar'erov i povysheniya dostupnosti gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug na 2011-2013 gody i Plana meropriyatiy po realizatsii ukazannoy Kontseptsii» / «Sobranie zakonodatel'stva RF», 27.06.2011, № 26, st. 3826.
Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 27.05.2013 № 290 «Ob utverzhdenii formy svodnogo otcheta o provedenii otsenki reguliruyushchego vozdeystviya, formy zaklyucheniya ob otsenke reguliruyushchego vozdeystviya, metodiki otsenki reguliruyushchego vozdeystviya» / «Rossiyskaya gazeta», № 184, 21.08.2013.
Prikaz Minekonomrazvitiya RF ot 09.11.2011 № 634 «Ob utverzhdenii Poryadka provedeniya ekspertizy normativnykh pravovykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti v tselyakh vyyavleniya v nikh polozheniy, neobosnovanno zatrudnyayushchikh vedenie predprinimatel'skoy i investitsionnoy deyatel'nosti» / «Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti», № 51, 19.12.2011.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 17.12.2012 № 1318 «O poryadke provedeniya federal'nymi organami ispolnitel'noy vlasti otsenki reguliruyushchego vozdeystviya proektov normativnykh pravovykh aktov, proektov popravok k proektam federal'nykh zakonov i proektov resheniy Soveta Evraziyskoy ekonomicheskoy komissii, a takzhe o vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii» / «Sobranie zakonodatel'stva RF», 24.12.2012, № 52, st. 7491.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 29.07.2011 № 633 «Ob ekspertize normativnykh pravovykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti v tselyakh vyyavleniya v nikh polozheniy, neobosnovanno zatrudnyayushchikh vedenie predprinimatel'skoy i investitsionnoy deyatel'nosti, i o vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii» / «Sobranie zakonodatel'stva RF», 08.08.2011, № 32, st. 4834.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 13.08.1997 № 1009 «Ob utverzhdenii Pravil podgotovki normativnykh pravovykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti i ikh gosudarstvennoy registratsii» / «Sobranie zakonodatel'stva RF», 18.08.1997, № 33, st. 3895.

Abstract: В статье анализируется обновленное в рамках административных преобразований законодательство) в сфере регионального контроля (надзора) и практика его осуществления. Установлено, что как в части переданных, так и в части собственных полномочий субъекта Российской Федерации по региональному государственному надзору, правовое регулирование осуществляется федеральными актами. Регулирование вопросов организации регионального государственного контроля (надзора) в субъектах Федерации осуществляется преимущественно в форме подзаконных актов и только в пяти субъектах Российской Федерации — в форме законов. В ряде субъектов Федерации контрольными полномочиями наделяются региональные государственные учреждения, что явно противоречит пп. 1 и 4 ст. 2 Закона № 294-ФЗ и должно быть преодолено. Характеристика регионального административного надзора, его основные понятия, значение, история, функции, задачи и практика его осуществления. Проведенный анализ действующих нормативно-правовых актов в сфере регионального государственного контроля (надзора) и практики его применения наглядно демонстрирует необходимость его дальнейшего и скорейшего совершенствования, от чего напрямую зависит результативность реформирования всей системы государственного управления. перечень видов регионального государственного контроля, которые, в соответствии с действующей нормативно-правовой базой, должны осуществляться исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в настоящий момент избыточен. И можно предположить, что он превосходит ресурсный и управленческий потенциал субъектов Российской Федерации. В связи с этим предлагается разработать меры по сокращению видов регионального контроля

Keywords: административный надзор, региональный административный надзор, полномочия, предметы ведения, регламент, административный регламент, закон, субъект рф, орган государственной власти, надзор

Contact information: Шишкина Александра Вячеславовна, 603024, Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Генкиной, 38, кв. 21 "А".

References:
О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 го¬дах: распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в ред. от 10 мар¬та 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 46. Ст. 4720; Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения до¬ступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и Плана меро¬приятий по реализации указанной Концепции: распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 26. Ст. 3826.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации. Анали¬тический доклад-2011. М.: МАКС Пресс, 2011. С. 15.
Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 30. Ст. 3327.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 27. Ст. 2911.
Постановление Правительства Тюменской области от 26 октября 2011 г. № 391-П «Об определении органов исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» // СПС Кон-сультантПлюс ( Региональный выпуск).

References (transliteration):
O Kontseptsii administrativnoy reformy v Rossiyskoy Federatsii v 2006-2010 go¬dakh: rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 25 oktyabrya 2005 g. № 1789-r (v red. ot 10 mar¬ta 2009 g.) // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2005. № 46. St. 4720; Ob utverzhdenii Kontseptsii snizheniya administrativnykh bar'erov i povysheniya do¬stupnosti gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug na 2011-2013 gody i Plana mero¬priyatiy po realizatsii ukazannoy Kontseptsii: rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 10 iyunya 2011 g. № 1021-r // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2011. № 26. St. 3826.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. № 52 (ch. 1). St. 6249.
Sostoyanie sistemy gosudarstvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii. Anali¬ticheskiy doklad-2011. M.: MAKS Press, 2011. S. 15.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 1999. № 30. St. 3327.
Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2011. № 27. St. 2911.
Postanovlenie Pravitel'stva Tyumenskoy oblasti ot 26 oktyabrya 2011 g. № 391-P «Ob opredelenii organov ispolnitel'noy vlasti Tyumenskoy oblasti, upolnomochennykh na osushchestvlenie regional'nogo gosudarstvennogo kontrolya (nadzora)» // SPS Kon-sul'tantPlyus ( Regional'nyy vypusk).

Abstract: В статье предпринята попытка анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок проявления гражданами инициатив и самостоятельности в реализации правовых возможностей в политико-правовой сфере. Наличие указанных актов говорит о том, что законодатель соглашается с тем, что при наличии у граждан высокого уровня правовой активности в первую очередь происходят совершенствование качества правотворчества и реализации норм права, ограничение произвола государственной власти, установление надлежащей регламентации деятельности органов власти в механизме правового регулирования.
В качестве предмета исследования взяты правовые нормы, регламентирующие такие формы проявления гражданами правовой активности, как: обращения граждан, публичные слушания, общественный контроль, участие граждан в охране общественного порядка, общественное обсуждение, общественная инициатива.
В процессе проведения исследования авторами использовались общенаучные и частно-научные методы исследования (а также специально-юридические методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой). Научная новизна работы заключается в разработанном авторами комплексе теоретических положений, обосновывающих необходимость создания внятные правовые алгоритмов, позволяющие населению участвовать в решении вопросов государственного управления, взаимодействовать с органами власти и быть услышанными ими. В работе делается вывод, что реальная возможно гражданам Российской Федерации проявлять правовую активность – условие эффективной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Keywords: правовая активность, электронная демократия, публичные слушания, правовая культура, охрана общественного порядка, общественный контроль, общественное обсуждение, общественная инициатива, общественность, правовое регулирование

Contact information: Минина Анна Александровна, 355002, Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, Лермонтова, 189.

References:
Сухаренко А.Н. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в России // Российская юстиция. 2013. № 6.
Очеретина М.А. Публичные слушания в конституционном праве Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009.
Оконешникова О.В. Общественно-политическая активность как фактор социализации молодежи // Ежегодник российского психологического общества: Материалы 3-го Всероссийского съезда психологов. 25-28 июня 2003 года: В 8 томах. – Спб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. Т. 6.
Кожевников С.Н. Правовая активность. Понятие и сущность // Правоведение. 1979. № 4.
Галустян Н.В. Правовая активность личности в механизме формирования социально-полезного поведения. Автореферат дисс…канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону, 2005.
Бровченко В.Н., Дегтярев О.Ю., Кириенко Г.С. О некоторых вопросах порядка организации и проведения публичных слушаний в России // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. № 3.
Борисов И.Б. Общественный контроль на выборах как фактор легитимности власти // Юридический мир. 2012. № 9. С. 58-61.
Авакьян С.А. Демократия протестных отношений: конституционно-правовое измерение // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1.
Тепляшин И.В. Правовая активность российских граждан: перспективы исследования категории // Российский юридический журнал. 2010. № 5.
Гуляихин В.Н. Правовой менталитет российских граждан // NB: Вопросы права и политики. - 2012. - 4. - C. 108 - 133. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_310.html
Гуляихин В.Н. Правовая культура как объект научного исследования: методологические подходы, структура и критерии оценки // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 4. - C. 135 - 158. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.4.635. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_635.html
Трофимов В.В. Участие структур гражданского общества в правообразующих правоотношениях как форма выражения народовластия // NB: Вопросы права и политики. - 2012. - 5. - C. 147 - 170. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_364.html

References (transliteration):
Sukharenko A.N. Obshchestvennyy kontrol' kak sredstvo protivodeystviya korruptsii v Rossii // Rossiyskaya yustitsiya. 2013. № 6.
Ocheretina M.A. Publichnye slushaniya v konstitutsionnom prave Rossiyskoy Federatsii: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Ekaterinburg, 2009.
Okoneshnikova O.V. Obshchestvenno-politicheskaya aktivnost' kak faktor sotsializatsii molodezhi // Ezhegodnik rossiyskogo psikhologicheskogo obshchestva: Materialy 3-go Vserossiyskogo s'ezda psikhologov. 25-28 iyunya 2003 goda: V 8 tomakh. – Spb.: Izd-vo S.-Peterb. un-ta, 2003. T. 6.
Kozhevnikov S.N. Pravovaya aktivnost'. Ponyatie i sushchnost' // Pravovedenie. 1979. № 4.
Galustyan N.V. Pravovaya aktivnost' lichnosti v mekhanizme formirovaniya sotsial'no-poleznogo povedeniya. Avtoreferat diss…kand.yurid.nauk. Rostov-na-Donu, 2005.
Brovchenko V.N., Degtyarev O.Yu., Kirienko G.S. O nekotorykh voprosakh poryadka organizatsii i provedeniya publichnykh slushaniy v Rossii // Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom. 2013. № 3.
Borisov I.B. Obshchestvennyy kontrol' na vyborakh kak faktor legitimnosti vlasti // Yuridicheskiy mir. 2012. № 9. S. 58-61.
Avak'yan S.A. Demokratiya protestnykh otnosheniy: konstitutsionno-pravovoe izmerenie // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2012. № 1.
Teplyashin I.V. Pravovaya aktivnost' rossiyskikh grazhdan: perspektivy issledovaniya kategorii // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. 2010. № 5.
Gulyaikhin V.N. Pravovoy mentalitet rossiyskikh grazhdan // NB: Voprosy prava i politiki. - 2012. - 4. - C. 108 - 133. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_310.html
Gulyaikhin V.N. Pravovaya kul'tura kak ob'ekt nauchnogo issledovaniya: metodologicheskie podkhody, struktura i kriterii otsenki // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013. - 4. - C. 135 - 158. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.4.635. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_635.html
Trofimov V.V. Uchastie struktur grazhdanskogo obshchestva v pravoobrazuyushchikh pravootnosheniyakh kak forma vyrazheniya narodovlastiya // NB: Voprosy prava i politiki. - 2012. - 5. - C. 147 - 170. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_364.html

Abstract: Существование и развитие гражданского общества немыслимо вне сложной системы общественных отношений, и без участия (прямого или опосредованного) государства, в частности, посредством издания и применения норм частного и публичного права. Также влияние на гражданское общество оказывает политическая система государства, от качества которой в конкретный момент времени зависят модели развития общества. На первый взгляд, развитие гражданского общества происходит исключительно в рамках частных интересов, но участие публичной власти и распространение публичных норм на частноправовую сферу (пусть, и опосредованным образом), нельзя подвергать сомнению. В развитых общественных системах частные и публичные отношения можно разграничить по признаку той автономии, которую государство определяет для своих граждан. Сфера отношений, отданных государством под господство граждан и исключающих вмешательство в них государства непосредственно, мы считаем отношениями частными. Это не означает, что государство самоустраняется от необходимого влияния на частные отношения, но оно не является главным и определяющим. Например, в сфере религии государством провозглашена свобода вероисповедания. Однако государство ведет борьбу с тоталитарными и деструктивными сектами как исключительно вредным явлением для всего общества. любая правовая норма, устанавливающая частноправовые основы каких-либо общественных отношений, по сути и природе своей является публичной, хотя бы потому, что, во-первых, санкционируется государством и становится частью национального законодательства, во-вторых, не может противоречить и угрожать самой государственной системе и природе государственного управления.
Более того, частноправовые и публично-правовые начала реализуются в тесной взаимосвязи с социально-экономическими и культурными отношениями в конкретный исторический отрезок времени, не могут быть оторванными от них, а потому – во многом логика их развития зависима от экономической ситуации, которая диктует, в частности, направление развития права и законодательства, а также судебного правоприменения и толкования законов. Экономические и культурные отношения, регулируемые правом, не принадлежат исключительно ни к одной из его областей и составляют общий предмет как публичного, так и частного права. Также несостоятельно разграничение права на частное и публичное при помощи интереса или характера общественных отношений, которые не составляют ни элементов правовой нормы, ни содержания субъективного права. Для целей нашего исследования представляет непосредственное значение, во-первых, взгляд Гегеля на гражданское общество как сферу частных, единичных интересов, которая в определенных условиях приобретает самостоятельное значение по отношению к сфере публичных (всеобщих) интересов.
Во-вторых, вывод о том, что дифференциацию гражданского общества от государства (как сферы политической власти и управленческого аппарата) обеспечивают индивидуальные права граждан, ограждающие их от произвольного административного вмешательства и предоставляющие возможность воздействия на властные институты (поэтому индивидуальные права следует рассматривать как важный элемент структуры гражданского общества).
В-третьих, указание на возможность достижения индивидуальной цели только «при соотношении с другими», то есть при наличии отношений солидарности, выступающей в качестве неотъемлемого элемента гражданского общества. Таким образом, согласно гегелевской концепции, сфера индивидуальных интересов, право и солидарность являются категориями, необходимыми для описания гражданского общества.
Целью поддерживаемого государством гражданского мира является защита государством отдельного гражданина. Гражданин — это «естественная» единица или атом (хотя даже в условиях гражданства имеется определенный «конвенциональный» элемент). С другой стороны, членами или единицами (атомами) нашего международного порядка являются государства. Однако государство в принципе не может быть таким же «естественным» элементом, как гражданин: ведь не существует естественных границ государства, они меняются, и могут быть определены только посредством применения международного принципа status quo, а поскольку этот принцип всегда указывает на некоторую произвольно выбранную дату, то определение границ государства — чисто конвенциональная процедура.

Keywords: государственное управление, гражданское общество, частное право, публичное право, государство, права человека, бизнес, экономика, закон, конвергенция права

Contact information: Грудцына Людмила Юрьевна, 125993, Россия, г. Москва, ГСП-3, Ленинградский􀌮 пр-т, д. 49.

References:
Алексеев С.С. Линия права. – М.: Статут, 2006. – С. 114.
Андрианов Н.В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры. – М.: ЛИБРОКОМ, 2011.-С. 35-36.
Афанасьев В.Г. Мир живого. Системность, эволюция и управление. Изд. 2-е. – М.: Издательств ЛКИ 2010. – С. 158.
Грамши А. Искусство и политика. Письма Т. 1. – М.: Искусство, 1991. – С. 542.
Грудцына Л.Ю. Гражданское общество и частное право // Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4. С. 69-79.
Грудцына Л.Ю. Гражданское общество и частное право // Новый юридический журнал. 2013. № 2. С. 79-89.
Грудцына Л.Ю. Общественная палата-спектакль национального масштаба // Адвокат. 2006. № 4.
Грудцына Л.Ю. Частная собственность и гражданское общество в России // Государство и право. 2008. № 6. С. 33-40.
Иванов В.И. Частные отношения: постановка вопроса // Образование и право. № 5(21). – С. 51.
Клаус Г. Кибернетика и общество / Пер. с нем. – М.: Прогресс, 1967.-С. 128.
Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. – М.: Инфра-М, 2011. – С. 24.
Лагуткин А.В. Великая иллюзия демократии.-М.: Юркомпани, 2014.
Лагуткин А.В. Россия на распутье: куда пойдем?-М.: Юркомпани, 2013.
Лагуткин А.В., Грудцына Л.Ю. Гражданское общество в современной России: проблемы роста // Представительная власть-XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2013. № 2-3. С. 6-10.
Марков Б.В. Предисловие к книге Юргена Хабермаса «Вовлечение другого. Очерки политической теории». / Пер. с нем. Ю.С. Медведева. – СПб.: Наука, 2001.
Новгородцев П.И. Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве. Два типических построения в области философии права. – М., 1901. – С. 27.
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. – М., 2001. – С. 37; Тихомиров Ю.А. Публичное и частное право / Общая теория государства и права. Академический курс. – М., 2009. – С. 255.
Элиас Н. О процессе цивилизации. В 2-х томах. Том 1. – С. 38.
Элиас Н. Общество индивидов. – М., 2001. – С. 289.
Энгельгардт В.А. Интегратизм – путь от простого к сложному в познании явлений жизни // Вопросы философии. 1970. № 11. С. 108.
Грудцына Л.Ю Развитие гражданского общества
в аспекте конвергенции частно-правовых
и публично-правовых начал
российского права // Административное и муниципальное право. - 2013. - 5. - C. 404 - 409. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.05.2.
Грудцына Л.Ю., Петров С.М. Власть и гражданское общество в России: взаимодействие и противо-
стояние // Административное и муниципальное право. - 2012. - 1. - C. 19 - 29.
Борисенков А.А. Современная российская конституция о власти // NB: Вопросы права и политики. - 2014. - 1. - C. 19 - 44. DOI: 10.7256/2305-9699.2014.1.10585. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_10585.html
Борисенков А.А. Политическая власть – политическая субстанция // NB: Проблемы общества и политики. - 2013. - 6. - C. 193 - 217. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.6.806. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_806.html
Кодан С.В. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ: ФОРМИРОВАНИЕ, РАЗВИТИЕ, СТАНОВЛЕНИЕ (IX – начало XX вв.) // NB: Проблемы общества и политики. - 2013. - 4. - C. 239 - 293. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.4.436. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_436.html
Знаменский Д.Ю. Государство и гражданское общество в процессе формирования приоритетов государственной научно-технической политики // NB: Проблемы общества и политики. - 2013. - 10. - C. 1 - 17. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.10.9489. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_9489.html
Уваров А.А. О роли государства в формировании гражданского общества // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 7. - C. 1 - 40. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.7.8782. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_8782.html
Зайцев А.В. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ В СФЕРЕ КОММУНИКАЦИИ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД // NB: Проблемы общества и политики. - 2012. - 1. - C. 21 - 54. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_110.html
Щупленков О.В., Щупленков Н.О. Проблемы взаимодействия гражданского общества и государства в современной России // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 4. - C. 1 - 55. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.4.585. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_585.html
А.С. Емельянов Административно-правовая доктрина, идеи
либерализма и развитие государственности в России // Политика и Общество. - 2013. - 2. - C. 220 - 225. DOI: 10.7256/1812 – 8696.2013.02.13.
Зайцев А.В. ДИАЛОГ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА КАК ПЕРЕГОВОРНЫЙ ПРОЦЕСС: ЛИНГВО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ. // NB: Проблемы общества и политики. - 2012. - 3. - C. 34 - 47. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_120.html
В.Н. Шеломенцев Формирование законодательства о гражданском
обществе в России на рубеже XVIII–-XIX веков // Политика и Общество. - 2013. - 1. - C. 4 - 16. DOI: 10.7256/1812 – 8696.2013.01.1.

References (transliteration):
Alekseev S.S. Liniya prava. – M.: Statut, 2006. – S. 114.
Andrianov N.V. Grazhdanskoe obshchestvo kak sreda institutsionalizatsii advokatury. – M.: LIBROKOM, 2011.-S. 35-36.
Afanas'ev V.G. Mir zhivogo. Sistemnost', evolyutsiya i upravlenie. Izd. 2-e. – M.: Izdatel'stv LKI 2010. – S. 158.
Gramshi A. Iskusstvo i politika. Pis'ma T. 1. – M.: Iskusstvo, 1991. – S. 542.
Grudtsyna L.Yu. Grazhdanskoe obshchestvo i chastnoe pravo // Mezhdunarodnyy akademicheskiy zhurnal Rossiyskoy akademii estestvennykh nauk. 2013. № 4. S. 69-79.
Grudtsyna L.Yu. Grazhdanskoe obshchestvo i chastnoe pravo // Novyy yuridicheskiy zhurnal. 2013. № 2. S. 79-89.
Grudtsyna L.Yu. Obshchestvennaya palata-spektakl' natsional'nogo masshtaba // Advokat. 2006. № 4.
Grudtsyna L.Yu. Chastnaya sobstvennost' i grazhdanskoe obshchestvo v Rossii // Gosudarstvo i pravo. 2008. № 6. S. 33-40.
Ivanov V.I. Chastnye otnosheniya: postanovka voprosa // Obrazovanie i pravo. № 5(21). – S. 51.
Klaus G. Kibernetika i obshchestvo / Per. s nem. – M.: Progress, 1967.-S. 128.
Korshunov N.M. Konvergentsiya chastnogo i publichnogo prava: problemy teorii i praktiki. – M.: Infra-M, 2011. – S. 24.
Lagutkin A.V. Velikaya illyuziya demokratii.-M.: Yurkompani, 2014.
Lagutkin A.V. Rossiya na rasput'e: kuda poydem?-M.: Yurkompani, 2013.
Lagutkin A.V., Grudtsyna L.Yu. Grazhdanskoe obshchestvo v sovremennoy Rossii: problemy rosta // Predstavitel'naya vlast'-XXI vek: zakonodatel'stvo, kommentarii, problemy. 2013. № 2-3. S. 6-10.
Markov B.V. Predislovie k knige Yurgena Khabermasa «Vovlechenie drugogo. Ocherki politicheskoy teorii». / Per. s nem. Yu.S. Medvedeva. – SPb.: Nauka, 2001.
Novgorodtsev P.I. Kant i Gegel' v ikh ucheniyakh o prave i gosudarstve. Dva tipicheskikh postroeniya v oblasti filosofii prava. – M., 1901. – S. 27.
Pokrovskiy I.A. Osnovnye problemy grazhdanskogo prava. – M., 2001. – S. 37; Tikhomirov Yu.A. Publichnoe i chastnoe pravo / Obshchaya teoriya gosudarstva i prava. Akademicheskiy kurs. – M., 2009. – S. 255.
Elias N. O protsesse tsivilizatsii. V 2-kh tomakh. Tom 1. – S. 38.
Elias N. Obshchestvo individov. – M., 2001. – S. 289.
Engel'gardt V.A. Integratizm – put' ot prostogo k slozhnomu v poznanii yavleniy zhizni // Voprosy filosofii. 1970. № 11. S. 108.
Grudtsyna L.Yu Razvitie grazhdanskogo obshchestva
v aspekte konvergentsii chastno-pravovykh
i publichno-pravovykh nachal
rossiyskogo prava // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2013. - 5. - C. 404 - 409. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.05.2.
Grudtsyna L.Yu., Petrov S.M. Vlast' i grazhdanskoe obshchestvo v Rossii: vzaimodeystvie i protivo-
stoyanie // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 1. - C. 19 - 29.
Borisenkov A.A. Sovremennaya rossiyskaya konstitutsiya o vlasti // NB: Voprosy prava i politiki. - 2014. - 1. - C. 19 - 44. DOI: 10.7256/2305-9699.2014.1.10585. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_10585.html
Borisenkov A.A. Politicheskaya vlast' – politicheskaya substantsiya // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2013. - 6. - C. 193 - 217. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.6.806. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_806.html
Kodan S.V. SISTEMA ZAKONODATEL'STVA V ROSSII: FORMIROVANIE, RAZVITIE, STANOVLENIE (IX – nachalo XX vv.) // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2013. - 4. - C. 239 - 293. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.4.436. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_436.html
Znamenskiy D.Yu. Gosudarstvo i grazhdanskoe obshchestvo v protsesse formirovaniya prioritetov gosudarstvennoy nauchno-tekhnicheskoy politiki // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2013. - 10. - C. 1 - 17. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.10.9489. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_9489.html
Uvarov A.A. O roli gosudarstva v formirovanii grazhdanskogo obshchestva // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013. - 7. - C. 1 - 40. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.7.8782. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_8782.html
Zaytsev A.V. INSTITUTsIONAL'NYY DIALOG V SFERE KOMMUNIKATsII GOSUDARSTVA I GRAZhDANSKOGO OBShchESTVA: TEORETIKO-METODOLOGIChESKIY PODKhOD // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2012. - 1. - C. 21 - 54. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_110.html
Shchuplenkov O.V., Shchuplenkov N.O. Problemy vzaimodeystviya grazhdanskogo obshchestva i gosudarstva v sovremennoy Rossii // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013. - 4. - C. 1 - 55. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.4.585. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_585.html
A.S. Emel'yanov Administrativno-pravovaya doktrina, idei
liberalizma i razvitie gosudarstvennosti v Rossii // Politika i Obshchestvo. - 2013. - 2. - C. 220 - 225. DOI: 10.7256/1812 – 8696.2013.02.13.
Zaytsev A.V. DIALOG GOSUDARSTVA I GRAZhDANSKOGO OBShchESTVA KAK PEREGOVORNYY PROTsESS: LINGVO-POLITOLOGIChESKIY ASPEKT. // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2012. - 3. - C. 34 - 47. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_120.html
V.N. Shelomentsev Formirovanie zakonodatel'stva o grazhdanskom
obshchestve v Rossii na rubezhe XVIII–-XIX vekov // Politika i Obshchestvo. - 2013. - 1. - C. 4 - 16. DOI: 10.7256/1812 – 8696.2013.01.1.

Abstract: В статье исследуются особенности взаимодействия полиции с общественными объединениями, рассматриваются проблемы, перспективы, основные направления и этапы такого взаимодействия в условиях реализации принципа соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Делается ряд конструктивных выводов относительно дальнейшего поступательного развития взаимодействия полиции и общественных объединений. Несмотря на значительное количество работ, посвященных данным вопросам, необходимо, тем не менее, отметить недостаточную разработанность проблем в данной сфере. Причина видится в продолжающихся реформах в России в целом и в полиции в частности, нестабильности действующего законодательства, регулирующего указанные вопросы. Эти и другие обстоятельства обусловливают актуальность и практическую значимость исследования, определяют необходимость изучения особенностей взаимодействия полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества с целью повышения эффективности его функционирования и свидетельствуют о необходимости научно-практических рекомендаций. Методологическая основа исследования состоит в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных в правоведении. При проведении исследования особую роль сыграли следующие методы научного познания: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, логический, метод системно-структурного анализа. Исследование строилось на основе обобщения и системного анализа работ отечественных ученых, а также нормативной правовой базы.

Keywords: полиция, общественные объединения, гражданское общество, взаимодействие, проблемы, перспективы, права, свободы, человек, гражданин

Contact information: Киричёк Евгений Владимирович, 125171, Россия, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8. Кабинет 709(3)

References:
Взаимодействие государственных органов России с казачьими объединениями при поддержании общественного порядка // Теория и практика общественного развития.-2009.-№ 3-4.-С. 193-194.
Герасименко А.Н. Информационное обеспечение взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка (организационные и правовые вопросы): автореф. дис. … канд. юрид. наук.-М., 2008.
Грибакин В. Пресс-центр МВД России как источник объективной и своевременной информации для гражданского общества // Профессионал.-2012.-№ 1.-С. 22.
Иванова В.С. Предупреждение преступлений негосударственными субъектами в России: автореф. дис. … канд. юрид. наук.-Рязань, 2007.
Информационно-аналитические обзоры по итогам работы Комиссии по организации государственной и иной службы российского казачества Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России // URL: http://mvd.ru/mvd/sovorg/kazachestwo/kaz_obzor (дата обращения: 17 сентября 2013 г.).
Основы социальной концепции Русской Православной Церкви (13-16 августа 2000 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Русской Православной Церкви // URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/141422.html (дата обращения: 17 сентября 2013 г.).
Россия в цифрах – 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_11/IssWWW.exe/Stg/d1/02-06.htm (дата обращения: 16 сентября 2013 г.).
Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Церковь, общество, политика: взгляд из Москвы // Специальный выпуск альманаха «Европейский взгляд». Религия и политика.-2007 (дек.).-№ 6.
Сухова А.Г., Церникель Ю.И. Взаимодействие органов внутренних дел и добровольных общественных формирований по охране общественного порядка // Вестник Барнаульского юридического института.-2011.-№ 1(20).-С. 30.
Щелкунова М.В. Механизм взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями / Стратегическое управление в правоохранительной сфере: проблемы теории и практики. Сборник статей (по материалам международной научно-практической конференции в Академии управления МВД России 31 октября 2008 г.).-М.: Академия управления МВД России, 2009.
Трофимов В.В. Участие структур гражданского общества в правообразующих правоотношениях как форма выражения народовластия // NB: Вопросы права и политики. - 2012. - 5. - C. 147 - 170. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.5.364. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_364.html
Куракин А.В., Костенников М.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // NB: Российское полицейское право. - 2013. - 2. - C. 22 - 49. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_799.html

References (transliteration):
Vzaimodeystvie gosudarstvennykh organov Rossii s kazach'imi ob'edineniyami pri podderzhanii obshchestvennogo poryadka // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya.-2009.-№ 3-4.-S. 193-194.
Gerasimenko A.N. Informatsionnoe obespechenie vzaimodeystviya organov vnutrennikh del s obshchestvennymi ob'edineniyami po okhrane pravoporyadka (organizatsionnye i pravovye voprosy): avtoref. dis. … kand. yurid. nauk.-M., 2008.
Gribakin V. Press-tsentr MVD Rossii kak istochnik ob'ektivnoy i svoevremennoy informatsii dlya grazhdanskogo obshchestva // Professional.-2012.-№ 1.-S. 22.
Ivanova V.S. Preduprezhdenie prestupleniy negosudarstvennymi sub'ektami v Rossii: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk.-Ryazan', 2007.
Informatsionno-analiticheskie obzory po itogam raboty Komissii po organizatsii gosudarstvennoy i inoy sluzhby rossiyskogo kazachestva Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po delam kazachestva [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy sayt MVD Rossii // URL: http://mvd.ru/mvd/sovorg/kazachestwo/kaz_obzor (data obrashcheniya: 17 sentyabrya 2013 g.).
Osnovy sotsial'noy kontseptsii Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi (13-16 avgusta 2000 g.) [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy sayt Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi // URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/141422.html (data obrashcheniya: 17 sentyabrya 2013 g.).
Rossiya v tsifrakh – 2013 g. [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy sayt Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki // URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_11/IssWWW.exe/Stg/d1/02-06.htm (data obrashcheniya: 16 sentyabrya 2013 g.).
Svyateyshiy Patriarkh Moskovskiy i vseya Rusi Aleksiy II. Tserkov', obshchestvo, politika: vzglyad iz Moskvy // Spetsial'nyy vypusk al'manakha «Evropeyskiy vzglyad». Religiya i politika.-2007 (dek.).-№ 6.
Sukhova A.G., Tsernikel' Yu.I. Vzaimodeystvie organov vnutrennikh del i dobrovol'nykh obshchestvennykh formirovaniy po okhrane obshchestvennogo poryadka // Vestnik Barnaul'skogo yuridicheskogo instituta.-2011.-№ 1(20).-S. 30.
Shchelkunova M.V. Mekhanizm vzaimodeystviya organov vnutrennikh del s obshchestvennymi ob'edineniyami / Strategicheskoe upravlenie v pravookhranitel'noy sfere: problemy teorii i praktiki. Sbornik statey (po materialam mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii v Akademii upravleniya MVD Rossii 31 oktyabrya 2008 g.).-M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2009.
Trofimov V.V. Uchastie struktur grazhdanskogo obshchestva v pravoobrazuyushchikh pravootnosheniyakh kak forma vyrazheniya narodovlastiya // NB: Voprosy prava i politiki. - 2012. - 5. - C. 147 - 170. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.5.364. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_364.html
Kurakin A.V., Kostennikov M.V. Printsipy organizatsii i deyatel'nosti rossiyskoy politsii // NB: Rossiyskoe politseyskoe pravo. - 2013. - 2. - C. 22 - 49. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_799.html

Abstract: Существование и развитие гражданского общества немыслимо вне сложной системы общественных отношений, и без участия (прямого или опосредованного) государства, в частности, посредством издания и применения норм частного и публичного права. Также влияние на гражданское общество оказывает политическая система государства, от качества которой в конкретный момент времени зависят модели развития общества.

Keywords: государственное управление, гражданское общество, частное право, публичное право, государство, права человека, бизнес, экономика, закон.

Contact information: Грудцына Людмила Юрьевна, Россия, 109456, г. Москва, 4-й Вешняковский проезд, д. 4.

References:
1. Алексеев С.С. Линия права. — М.: Статут, 2006. — С. 114.
2. Андрианов Н.В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры. — М.: ЛИБРОКОМ,
2011. — С. 35-36.
3. Афанасьев В.Г. Мир живого. Системность, эволюция и управление. 2-е. изд. — М.: Изд-во ЛКИ, 2010. — С. 158.
4. Грамши А. Искусство и политика. Письма Т. 1. — М.: Искусство, 1991. — С. 542.
5. Грудцына Л.Ю. Гражданское общество и частное право // Образование и право. — 2012. — № 1(29). — С. 15.
6. Грудцына Л.Ю. Свобода и гражданское общество // Образование и право. — 2011. — № 1(17). — С. 25.
7. Иванов В.И. Частные отношения: постановка вопроса // Образование и право. — № 5(21). — С. 51.
8. Клаус Г. Кибернетика и общество / Пер. с нем. — М.: Прогресс, 1967. — С. 128.
9. Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. — М.: Инфра-М,
2011. — С. 24.
10. Марков Б.В. Предисловие к книге Юргена Хабермаса «Вовлечение другого. Очерки политической теории». /
пер. с нем. Ю.С. Медведева. — СПб.: Наука, 2001.
11. Новгородцев П.И. Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве. Два типических построения в области
философии права. — М., 1901. — С. 27.
12. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. — М., 2001. — С. 37; Тихомиров Ю.А. Публичное и
частное право / Общая теория государства и права. Академический курс. — М., 2009. — С. 255.
13. Элиас Н. О процессе цивилизации: в 2 т. Т. 1. — С. 38.
14. Элиас Н. Общество индивидов. — М., 2001. — С. 289.
15. Энгельгардт В.А. Интегратизм — путь от простого к сложному в познании явлений жизни // Вопросы фило-
софии. — 1970. — № 11. — С. 108.

References (transliteration):
1. Alekseev S.S. Liniya prava. — M.: Statut, 2006. — S. 114.
2. Andrianov N.V. Grazhdanskoe obshchestvo kak sreda institutsionalizatsii advokatury. — M.: LIBROKOM,
2011. — S. 35-36.
3. Afanas'ev V.G. Mir zhivogo. Sistemnost', evolyutsiya i upravlenie. 2-e. izd. — M.: Izd-vo LKI, 2010. — S. 158.
4. Gramshi A. Iskusstvo i politika. Pis'ma T. 1. — M.: Iskusstvo, 1991. — S. 542.
5. Grudtsyna L.Yu. Grazhdanskoe obshchestvo i chastnoe pravo // Obrazovanie i pravo. — 2012. — № 1(29). — S. 15.
6. Grudtsyna L.Yu. Svoboda i grazhdanskoe obshchestvo // Obrazovanie i pravo. — 2011. — № 1(17). — S. 25.
7. Ivanov V.I. Chastnye otnosheniya: postanovka voprosa // Obrazovanie i pravo. — № 5(21). — S. 51.
8. Klaus G. Kibernetika i obshchestvo / Per. s nem. — M.: Progress, 1967. — S. 128.
9. Korshunov N.M. Konvergentsiya chastnogo i publichnogo prava: problemy teorii i praktiki. — M.: Infra-M,
2011. — S. 24.
10. Markov B.V. Predislovie k knige Yurgena Khabermasa «Vovlechenie drugogo. Ocherki politicheskoy teorii». /
per. s nem. Yu.S. Medvedeva. — SPb.: Nauka, 2001.
11. Novgorodtsev P.I. Kant i Gegel' v ikh ucheniyakh o prave i gosudarstve. Dva tipicheskikh postroeniya v oblasti
filosofii prava. — M., 1901. — S. 27.
12. Pokrovskiy I.A. Osnovnye problemy grazhdanskogo prava. — M., 2001. — S. 37; Tikhomirov Yu.A. Publichnoe i
chastnoe pravo / Obshchaya teoriya gosudarstva i prava. Akademicheskiy kurs. — M., 2009. — S. 255.
13. Elias N. O protsesse tsivilizatsii: v 2 t. T. 1. — S. 38.
14. Elias N. Obshchestvo individov. — M., 2001. — S. 289.
15. Engel'gardt V.A. Integratizm — put' ot prostogo k slozhnomu v poznanii yavleniy zhizni // Voprosy filo-
sofii. — 1970. — № 11. — S. 108.

Abstract: В статье, на основе анализа законодательства РФ об обращениях граждан и практики работы с ними, в том числе в Ульяновской области, обоснована необходимость повышения правового статуса обращений граждан и правовых гарантий их реализации путем разработки и принятия базово- го Федерального закона «Об общих принципах реализации права на обращения граждан и организаций Российской Федерации» вместо действующего рамочного Закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, формирования целостной системы обобщения и распространения положительного опыта работы с обращениями граж- дан в системе государственного и муниципального управления.

Keywords: обращения граждан, население, взаимодействие, государственный орган, орган местного самоуправления, инструмент, опыт, Ульяновская область, эффективность.

References:
1. Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсантъ. — 2012. — 6 февраля.
2. Румянцева В.Г., Им В.В. Институт обращений в органы государственной и местной власти: понятие, сущ-
ность, содержание // История государства и права. — 2008. — № 14. — С. 2-4.
3. Савосина Н.Г. О некоторых аспектах правового регулирования права граждан на обращение в органы го-
сударственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. — 2010. — № 10. — С. 22-25.
4. Сборник материалов областной научно-практической конференции «Работа с обращениями граждан и орга-
низаций: перспективы развития, опыт взаимодействия, контроль за эффективностью» (7 декабря 2011 г.). —
Ульяновск: Правительство Ульяновской области. 2011. [Электронный ресурс (CD-ROM)].
5. Сборник материалов по итогам работы «Школы мастерства» 2010 г. по организации работы с обращениями
граждан.- Ульяновск: Правительство Ульяновской области. 2011. [Электронный ресурс (CD-ROM)]
6. Соловьев С.Г., Попов И.Е. О совершенствовании законодательства об обращениях граждан // Российский
юридический журнал. — 2010. — № 2.
7. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс].

References (transliteration):
1. Putin V.V. Demokratiya i kachestvo gosudarstva // Kommersant'. — 2012. — 6 fevralya.
2. Rumyantseva V.G., Im V.V. Institut obrashcheniy v organy gosudarstvennoy i mestnoy vlasti: ponyatie, sushch-
nost', soderzhanie // Istoriya gosudarstva i prava. — 2008. — № 14. — S. 2-4.
3. Savosina N.G. O nekotorykh aspektakh pravovogo regulirovaniya prava grazhdan na obrashchenie v organy go-
sudarstvennoy vlasti // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2010. — № 10. — S. 22-25.
4. Sbornik materialov oblastnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii «Rabota s obrashcheniyami grazhdan i orga-
nizatsiy: perspektivy razvitiya, opyt vzaimodeystviya, kontrol' za effektivnost'yu» (7 dekabrya 2011 g.). —
Ul'yanovsk: Pravitel'stvo Ul'yanovskoy oblasti. 2011. [Elektronnyy resurs (CD-ROM)].
5. Sbornik materialov po itogam raboty «Shkoly masterstva» 2010 g. po organizatsii raboty s obrashcheniyami
grazhdan.- Ul'yanovsk: Pravitel'stvo Ul'yanovskoy oblasti. 2011. [Elektronnyy resurs (CD-ROM)]
6. Solov'ev S.G., Popov I.E. O sovershenstvovanii zakonodatel'stva ob obrashcheniyakh grazhdan // Rossiyskiy
yuridicheskiy zhurnal. — 2010. — № 2.
7. Smushkin A.B. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 2 maya 2006 g. № 59-FZ «O poryadke rassmotreniya
obrashcheniy grazhdan Rossiyskoy Federatsii» // SPS Konsul'tant Plyus. [Elektronnyy resurs].

Abstract: в работе рассматриваются основные формы взаимодействия институтов гражданского общества с органами местного самоуправления с области противодействия коррупции на различных стадиях формирования и реализации муниципальной антикоррупционной политики, предусмотренные действующим федеральным и региональных антикоррупционным законодательством.

Keywords: коррупция, противодействие коррупции, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, взаимодействие, должностные лица, антикоррупционная экспертиза, антикоррупционный мониторинг, эффективность антикоррупционной политики

References:
1. Астанин В.В. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных граждан-
ских служащих и урегулированию конфликта интересов: анализ и оценка предмета деятельности и корруп-
циогенных рисков участия экспертов в их работе // Российская юстиция. — 2009. — № 2.
2. Дейцева Н.А., Мартынов А.В. Административно-правовое регулирование деятельности комиссий по со-
блюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов
интересов // Административное и муниципальное право. — 2010. — № 7.
3. Дементьев А.Н. Конфликт интересов на государственной граждансмкой и муниципальной службе // Граж-
данин и право. — 2011. — № 2.
4. Организация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов в органах местного самоуправления Республики Татарстан: методическое пособие /
И.И. Бикеев, П.А. Кабанов, А.Н. Маклакова, А.Ю. Панкратов, С.Ф. Рахимов; рук. авт. коллектива д-р юрид.
наук, профессор П.А. Кабанов. — Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права,
2012.
5. Противодействие коррупционным проявлениям в сфере государственного управления: Сборник норматив-
ных правовых актов / Сост. П.А. Кабанов. — Ижевск, 2011.
6. Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование функционирования комиссий по урегулированию
конфликта интересов на государственной гражданской службе // Административное и муниципальное
право. — 2009. — № 4.
7. Чаннов С.Е. Государственная служба: урегулируем конфликт интересов // Справочник кадровика. —
2011. — № 7.

References (transliteration):
1. Astanin V.V. Komissii po soblyudeniyu trebovaniy k sluzhebnomu povedeniyu gosudarstvennykh grazhdan-
skikh sluzhashchikh i uregulirovaniyu konflikta interesov: analiz i otsenka predmeta deyatel'nosti i korrup-
tsiogennykh riskov uchastiya ekspertov v ikh rabote // Rossiyskaya yustitsiya. — 2009. — № 2.
2. Deytseva N.A., Martynov A.V. Administrativno-pravovoe regulirovanie deyatel'nosti komissiy po so-
blyudeniyu trebovaniy k sluzhebnomu povedeniyu grazhdanskikh sluzhashchikh i uregulirovaniyu konfliktov
interesov // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. — 2010. — № 7.
3. Dement'ev A.N. Konflikt interesov na gosudarstvennoy grazhdansmkoy i munitsipal'noy sluzhbe // Grazh-
danin i pravo. — 2011. — № 2.
4. Organizatsiya raboty komissiy po soblyudeniyu trebovaniy k sluzhebnomu povedeniyu i uregulirovaniyu
konflikta interesov v organakh mestnogo samoupravleniya Respubliki Tatarstan: metodicheskoe posobie /
I.I. Bikeev, P.A. Kabanov, A.N. Maklakova, A.Yu. Pankratov, S.F. Rakhimov; ruk. avt. kollektiva d-r yurid.
nauk, professor P.A. Kabanov. — Kazan': Izd-vo «Poznanie» Instituta ekonomiki, upravleniya i prava,
2012.
5. Protivodeystvie korruptsionnym proyavleniyam v sfere gosudarstvennogo upravleniya: Sbornik normativ-
nykh pravovykh aktov / Sost. P.A. Kabanov. — Izhevsk, 2011.
6. Channov S.E. Administrativno-pravovoe regulirovanie funktsionirovaniya komissiy po uregulirovaniyu
konflikta interesov na gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe // Administrativnoe i munitsipal'noe
pravo. — 2009. — № 4.
7. Channov S.E. Gosudarstvennaya sluzhba: ureguliruem konflikt interesov // Spravochnik kadrovika. —
2011. — № 7.

Abstract: государство является необходимым фактором создания и самого факта существования гражданского общества. Если не будет силы и государственной воли (принуждения) в определенных вопросах общественной жизни – все скатится к беспорядкам и хаосу. Не в последнюю очередь это касается гражданского общества, саморегулируемой системы, нуждающейся в постоянном контроле со стороны государства.

Keywords: государство, гражданское общество, права человека, семья, частный интерес, правопорядок, демократия, экономический кризис, народ, нация, население.

References:
1. Anthony D. Smith, National Identity (Reno: University of Nevada Press, 1991).
2. Isaiah Berlin, «Nationalism: Past Neglect and Present Power», Partisan Review, 46 (No. 3,1979), p. 348, quoted in
John Mack, «Nationalism and the Self», The Psychohistory Review, 2 (Spring 1983).
3. Wilbur Zelinsky, Nation into State: The Shifting Symbolic Foundations of American Nationalism (Chapel Hill:
University of North Carolina Press 1988).
4. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. — М.: Славянский диалог,
2000.
5. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. — М.: Политиздат, 1981.
6. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. — М.: Издательство БЕК, 1998.
7. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. — СПб., 1909.
8. Гегель Г.В.Ф. Философия права. — М., 1990.
9. Грудцына Л.Ю. Частная собственность и гражданское общество в России // Адвокат. 2009. № 8.
10. Дзодзиев В. Проблема становления демократического государства в России. — М., 1996.
11. Каутский К. Национализм и интернационализм. — Петроиздат, 1918.
12. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. — М.: Юристъ, 2001.
13. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 24.
14. Мамут Л.С. Гражданское общество и государство: проблемы соотношения // Общественные науки и совре-
менность. — 2002. — № 5.
15. Маркс К. К еврейскому вопросу // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1.
16. Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 года и другие ранние философские работы. — М.: Ака-
демический Проект, 2010.
17. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства.
18. Орлова О.В. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты. — М., 2005.
19. Поздняков Э.А. Российское гражданское общество. Иллюзии и реальность // Политический класс. —
2006. — № 22.
20. Ренан Э. Что такое нация? Соч., 1888.
21. Сорокин В.В. Проблемы толкования права в современном гражданском обществе // Гражданин и право. —
2010. — № 6.
22. Социологический словарь. — М., 2009.
23. Сталин И.В. Марксизм и национально-колониальный вопрос. — М., 1939.
24. Тишков В.А. О нации и национализме // Свободная мысль. — 1996. — № 3.
25. Философский словарь. — М., 2008.
26. Французская буржуазная революция. — М., 1941.
27. Хантингтон С. Кто мы? Вызовы американской национальной идентичности / С. Хантингтон; Пер. с англ. А.
Башкирова. — М.: ООО «Издательство ACT»: ООО «Транзиткнига», 2004.
28. Четвернин В.А. Общество и государство // Феноменология государства. М., 2004. Вып. 2.
29. Шибутани Т. Социальная психология. — М.: Прогресс. 1969.
30. Ядов В.А. Социальные и социально-психологические механизмы формирования социальной идентичности
личности // Мир России. — 1995. — № 3-4.

References (transliteration):
1. Anthony D. Smith, National Identity (Reno: University of Nevada Press, 1991).
2. Isaiah Berlin, «Nationalism: Past Neglect and Present Power», Partisan Review, 46 (No. 3,1979), p. 348, quoted in
John Mack, «Nationalism and the Self», The Psychohistory Review, 2 (Spring 1983).
3. Wilbur Zelinsky, Nation into State: The Shifting Symbolic Foundations of American Nationalism (Chapel Hill:
University of North Carolina Press 1988).
4. Abdulatipov R.G. Natsional'nyy vopros i gosudarstvennoe ustroystvo Rossii. — M.: Slavyanskiy dialog,
2000.
5. Afanas'ev V.G. Obshchestvo: sistemnost', poznanie i upravlenie. — M.: Politizdat, 1981.
6. Baglay M.V., Tumanov V.A. Malaya entsiklopediya konstitutsionnogo prava. — M.: Izdatel'stvo BEK, 1998.
7. Bauer O. Natsional'nyy vopros i sotsial-demokratiya. — SPb., 1909.
8. Gegel' G.V.F. Filosofiya prava. — M., 1990.
9. Grudtsyna L.Yu. Chastnaya sobstvennost' i grazhdanskoe obshchestvo v Rossii // Advokat. 2009. № 8.
10. Dzodziev V. Problema stanovleniya demokraticheskogo gosudarstva v Rossii. — M., 1996.
11. Kautskiy K. Natsionalizm i internatsionalizm. — Petroizdat, 1918.
12. Konstitutsionnoe pravo: Slovar' / Otv. red. V.V. Maklakov. — M.: Yurist', 2001.
13. Lenin V.I. Poln. sobr. soch. T. 24.
14. Mamut L.S. Grazhdanskoe obshchestvo i gosudarstvo: problemy sootnosheniya // Obshchestvennye nauki i sovre-
mennost'. — 2002. — № 5.
15. Marks K. K evreyskomu voprosu // Marks K., Engel's F. Soch. T. 1.
16. Marks K. Ekonomichesko-filosofskie rukopisi 1844 goda i drugie rannie filosofskie raboty. — M.: Aka-
demicheskiy Proekt, 2010.
17. Nersesyants B.C. Obshchaya teoriya prava i gosudarstva.
18. Orlova O.V. Grazhdanskoe obshchestvo i lichnost': politiko-pravovye aspekty. — M., 2005.
19. Pozdnyakov E.A. Rossiyskoe grazhdanskoe obshchestvo. Illyuzii i real'nost' // Politicheskiy klass. —
2006. — № 22.
20. Renan E. Chto takoe natsiya? Soch., 1888.
21. Sorokin V.V. Problemy tolkovaniya prava v sovremennom grazhdanskom obshchestve // Grazhdanin i pravo. —
2010. — № 6.
22. Sotsiologicheskiy slovar'. — M., 2009.
23. Stalin I.V. Marksizm i natsional'no-kolonial'nyy vopros. — M., 1939.
24. Tishkov V.A. O natsii i natsionalizme // Svobodnaya mysl'. — 1996. — № 3.
25. Filosofskiy slovar'. — M., 2008.
26. Frantsuzskaya burzhuaznaya revolyutsiya. — M., 1941.
27. Khantington S. Kto my? Vyzovy amerikanskoy natsional'noy identichnosti / S. Khantington; Per. s angl. A.
Bashkirova. — M.: OOO «Izdatel'stvo ACT»: OOO «Tranzitkniga», 2004.
28. Chetvernin V.A. Obshchestvo i gosudarstvo // Fenomenologiya gosudarstva. M., 2004. Vyp. 2.
29. Shibutani T. Sotsial'naya psikhologiya. — M.: Progress. 1969.
30. Yadov V.A. Sotsial'nye i sotsial'no-psikhologicheskie mekhanizmy formirovaniya sotsial'noy identichnosti
lichnosti // Mir Rossii. — 1995. — № 3-4.

Abstract: в статье рассматриваются основные этапы развития теоретических концепций гражданского общества. Проанализировав широкий теоретический материал, автор делает заключение о трактовке данного понятия в макро- и микрозначениях. Концепции, разработанные в контексте макрорассмотрения, признают гражданское общество существующим, независимо от государства и неподвластным влиянию власти. Концепции микроуровня видят феномен гражданского общества в тесной связи с феноменом правового государ- ства.

Keywords: государство, общество, гражданское общество, концепции гражданского общества, право, правовое государство, теории гражданского общества, этапы становления гражданского общества, гражданин.

References:
1. А. де Токвиль. О демократии в Америке. — М., 1992.
2. Гегель Г.В. Философия права // История политических и правовых учений. Хрестоматия. — М, 1996.
3. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.
4. Геллнер Э. Условия свободы. — М., 1995.
5. Гончарова А.Н. Дихотомия оптимальной формы согласования общественных и личных интересов. — М., 2002.
6. Гончарова А.Н. Проблема согласования общественных и личных интересов в процессе построения граждан-
ского общества. — Красноярск, 2001.
7. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. И.И.Кальной. – СПб., 2000.
8. Дарендорф Р. После 1989. Мораль, революция и гражданское общество. — М., 1998.
9. История политических и правовых учений / Под. ред. В.С. Некрасесянца. — М.: Издательская группа ИНФРА
М-Норма, 1998.
10. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Кант И. Сочинения на немецком и рус-
ском языках. — М., 1994. Т. 1.
11. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане. К вечному миру // Вступ. ст. и примечания
С.Ф. Ударцева. — Алматы, 1999.
12. Лейст О.Э. Гражданское общество, государство и право // Теория государства и права. / Под ред. М.Н. Мар-
ченко. — М., 2004.
13. Локк Д. Сочинения. В 3-х тт. — М.,1988. — Т. 3.
14. Локк дж. Два трактата о правлении. — М., 1988. — Т. 3.
15. Макиавелли Н. Государь. — М.: Планета, 1990.
16. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 3. — М., 1990.
17. Мартин Лютер. О светской власти // История политических и правовых учений. Хрестоматия. Ч. I / Сост.
В.В. Ячевский. — Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2000.
18. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. — М.: Проспект, 2008.
19. Пейн Т. Избранные сочинения. — М., 1959.
20. Праслин К.Л. История социально-политической мысли в России. — М., 2007.
21. Руссо Ж.Ж. Трактаты. М., 1969.
22. Соловьев А.И. Три облика государства — три стратегии гражданского общества // Полис. — 1996. — №6.
23. Спиноза Б. Политический трактат // История политических и правовых учений. Хрестоматия. — М, 1990.
24. Фрихте И. Основные черты современной эпохи // История политических и правовых учений. Хрестоматия. —
М, 1996.

References (transliteration):
1. A. de Tokvil'. O demokratii v Amerike. — M., 1992.
2. Gegel' G.V. Filosofiya prava // Istoriya politicheskikh i pravovykh ucheniy. Khrestomatiya. — M, 1996.
3. Gegel' G.V.F. Filosofiya prava. M., 1990.
4. Gellner E. Usloviya svobody. — M., 1995.
5. Goncharova A.N. Dikhotomiya optimal'noy formy soglasovaniya obshchestvennykh i lichnykh interesov. — M., 2002.
6. Goncharova A.N. Problema soglasovaniya obshchestvennykh i lichnykh interesov v protsesse postroeniya grazhdan-
skogo obshchestva. — Krasnoyarsk, 2001.
7. Grazhdanskoe obshchestvo: istoki i sovremennost' / Nauch. red. I.I.Kal'noy. – SPb., 2000.
8. Darendorf R. Posle 1989. Moral', revolyutsiya i grazhdanskoe obshchestvo. — M., 1998.
9. Istoriya politicheskikh i pravovykh ucheniy / Pod. red. V.S. Nekrasesyantsa. — M.: Izdatel'skaya gruppa INFRA
M-Norma, 1998.
10. Kant I. Ideya vseobshchey istorii vo vsemirno-grazhdanskom plane // Kant I. Sochineniya na nemetskom i rus-
skom yazykakh. — M., 1994. T. 1.
11. Kant I. Ideya vseobshchey istorii vo vsemirno-grazhdanskom plane. K vechnomu miru // Vstup. st. i primechaniya
S.F. Udartseva. — Almaty, 1999.
12. Leyst O.E. Grazhdanskoe obshchestvo, gosudarstvo i pravo // Teoriya gosudarstva i prava. / Pod red. M.N. Mar-
chenko. — M., 2004.
13. Lokk D. Sochineniya. V 3-kh tt. — M.,1988. — T. 3.
14. Lokk dzh. Dva traktata o pravlenii. — M., 1988. — T. 3.
15. Makiavelli N. Gosudar'. — M.: Planeta, 1990.
16. Marks K., Engel's F. Soch. T. 3. — M., 1990.
17. Martin Lyuter. O svetskoy vlasti // Istoriya politicheskikh i pravovykh ucheniy. Khrestomatiya. Ch. I / Sost.
V.V. Yachevskiy. — Voronezh: Izd-vo Voronezhskogo un-ta, 2000.
18. Marchenko M.N. Gosudarstvo i pravo v usloviyakh globalizatsii. — M.: Prospekt, 2008.
19. Peyn T. Izbrannye sochineniya. — M., 1959.
20. Praslin K.L. Istoriya sotsial'no-politicheskoy mysli v Rossii. — M., 2007.
21. Russo Zh.Zh. Traktaty. M., 1969.
22. Solov'ev A.I. Tri oblika gosudarstva — tri strategii grazhdanskogo obshchestva // Polis. — 1996. — №6.
23. Spinoza B. Politicheskiy traktat // Istoriya politicheskikh i pravovykh ucheniy. Khrestomatiya. — M, 1990.
24. Frikhte I. Osnovnye cherty sovremennoy epokhi // Istoriya politicheskikh i pravovykh ucheniy. Khrestomatiya. —
M, 1996.

Abstract: многообразие партийных систем, подходов к конституционно-правовой регламентации и типов внутрипартийных структур, своеобразие регионального оформления партийной организации актуализирует построение моделей правовой регламентации положения партийных структур на региональном уровне. Это позволит проводить сравнительно-правовой анализ положения региональных отделений политических партий в России и схожих партийных структур в зарубежных странах, выявлять общее и особенное в правовой регламентации их деятельности.

Keywords: право, политика, выборы, модель, статус, регион, общество, партия, отделение

Contact information: Цапко Максим Иванович, kovalenko@dumask.ru

References:
1. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. Фонд развития парламен-
таризма в России. — М., 1999.
2. Аверьянов А.М., Васецкий Н.А., Малов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О политических парти-
ях». — М., 2002.
3. Ballot Access News — July 1, 2006 // http://www.ballot-access.org/2006/070106.html#11
4. Официальный сайт национального руководства партии ПАСВ // http://www.albaathalarbi.org/; Официальный
сайт партии Баас // www.baath-party.org/old/local_n_1.htm
5. Курочкин А.В. Механизм государственной регистрации политических партий в законодательстве зарубеж-
ных государств (на примере Германии) // Успехи современного естествознания. — 2009. — № 5.
6. Леванский С.А. ФРГ: умеренный партийный плюрализм // Полис. — 1998. — № 2.
7. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М., 2008.

References (transliteration):
1. Avtonomov A.S. Pravovaya ontologiya politiki: k postroeniyu sistemy kategoriy. Fond razvitiya parlamen-
tarizma v Rossii. — M., 1999.
2. Aver'yanov A.M., Vasetskiy N.A., Malov Yu.K. Kommentariy k Federal'nomu zakonu «O politicheskikh parti-
yakh». — M., 2002.
3. Ballot Access News — July 1, 2006 // http://www.ballot-access.org/2006/070106.html#11
4. Ofitsial'nyy sayt natsional'nogo rukovodstva partii PASV // http://www.albaathalarbi.org/; Ofitsial'nyy
sayt partii Baas // www.baath-party.org/old/local_n_1.htm
5. Kurochkin A.V. Mekhanizm gosudarstvennoy registratsii politicheskikh partiy v zakonodatel'stve zarubezh-
nykh gosudarstv (na primere Germanii) // Uspekhi sovremennogo estestvoznaniya. — 2009. — № 5.
6. Levanskiy S.A. FRG: umerennyy partiynyy plyuralizm // Polis. — 1998. — № 2.
7. Mishin A.A. Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnykh stran. — M., 2008.

Abstract: В статье рассматривается роль традиций местного самоуправления в системе ценностей современного российского государства и общества. Осмыслено место традиции как социальной нормы в системе правового и социального регулирования местного самоуправления в Российской Федерации

Keywords: юриспруденция, самоуправление, традиция, обычай, право, закон, муниципальная власть, государство, общество, правовое регулирование

Contact information: Шайхуллин Марат Селирович, selir07@mail.ru

Abstract: В статье рассматривается сущностная характеристика исполнительной власти, дается авторское понимание исполнительной власти как элемента идеологической системы российского конституционализма через механизм конституционного разделения властей с учетом базовых идей российского конституционализма

Keywords: юриспруденция, исполнительная, власть, идеология, конституционализм, разделение властей, система, государственность, конституция

Contact information: Поярков Сергей Юрьевич, psu@land.ru

Abstract: Государственно-правовой механизм поддержки деятельности общественных движений, фондов и учреждений как институтов гражданского общества в России нуждается в совершенствовании, избавлении от «административных барьеров» и бюрократизации. Реальными шагами в этом направлении могут стать: разработка и принятие изменений и дополнений в законодательство о некоммерческих организациях, введение льготного налогообложения и снятие излишнего государственного контроля за их деятельностью.

Keywords: общественные движения; фонды; общественные учреждения; гарантии социально-экономической независимости; правозащита; гражданское общество и общественные движения; защита прав и свобод; институты гражданского общества; государственное финансирование; консти

Contact information: Грудцына Людмила Юрьевна, ludmilagr@mail.ru

Abstract: Законная деятельность общественных объединений невозможна без правовых рамок и воли государства, которое, с одной стороны, санкционирует и принимает законодательную базу для их деятельности, с другой стороны, после их создания и в процессе деятельности обеспечивает реализацию широкого круга прав, способствующих активному участию в общественной и политической жизни. Такое обеспечение достигается, главным образом, путем реализации специальных государственных программ целевого финансирования и введения налоговых льгот в отношении общественных объединений.

Abstract: В статье Д.О. Ежевского рассмотрены различные модели осуществления местного самоуправления в Европе. Как отмечает автор, несмотря на противоречия, во всех них видна заинтересованность международных организаций по вопросам местного самоуправления в объединении усилий по выработке общих подходов в осуществлении региональной и местной власти, что свидетельствует о перспективах установления общеевропейских стандартов в области осуществления местного управления и самоуправления. Данный опыт может быть полезен для России, и в статье также изучен российский опыт по созданию ассоциаций и союзов.

Abstract: Как отмечает автор данной статьи, в России гражданского общества в его западноевропейском варианте никогда не было, и складываться оно, во всем его своеобразии, начало только сейчас. Однако Россия всегда была страной, в которой общинная жизнь была жизнью подавляющего большинства населения, и государство всегда должно было сообразовываться с этим необоримым обстоятельством, и в истории России значимость общественного порядка всегда была чрезвычайно велика. Поэтому сегодня без обращения к вопросу о всемерном развитии негосударственного правопорядка не только нельзя построить гражданское общество, но и невозможно укрепить государственный порядок, сформировать правовое государство.

Abstract: Кто над кем возвышается: государство над гражданским обществом или гражданское общество на государством? Эти вопросы и в настоящие время остаются дискуссионными. Как отмечает автор, что касается реальной сложившейся в демократических странах ситуации, первенствует тот, у кого в руках политическая власть. Вместе с тем и гражданское общество есть крупнейшая общественная сила, с которой государство не может не считаться. Какова ситуация в России?

Abstract: Общественные объединения являются важной составной частью правового государства, выступают связующим элементом между государством и личностью. В настоящее время в России по данным Росрегистрации, 400 тысяч неправительственных организаций. При этом далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Практика последнего десятилетия наглядно показала, что успешное функционирование общественных объединений возможно лишь на основе совершенствования их административно-правового положения.