Reference:
Шагиева Р.В., Шагиев Б.В..
Правоохранительная деятельность: проблемы теоретического обоснования
// Административное и муниципальное право. – 2014. – № 6.
– P. 538-549.
DOI: 10.7256/1999-2807.2014.6.11376.
rubric Административное и муниципальное право и безопасность
DOI: 10.7256/1999-2807.2014.6.11376
Read the article
Abstract: В данной статье проанализиравана правоохранительная деятельность, как разновидность юридической деятельности. Устанавливается ее отличие от правозащитной и других видов правореализационной деятельности. В общетеоретической литературе широкое распространение получила типология юридической деятельности, при которой правоохранительная (юрисдикционная) деятельность рассматривается разновидностью правоприменительной. Однако при ознакомлении с литературой, рассматривающей деятельность правоохранительных органов, обнаруживается другой подход. А точнее – отсутствие единого подхода к ее пониманию. Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, в целом пока что в законодательном порядке четко не обозначен. Но это не значит, что таких задач у нее нет. Они существуют, и об их наличии можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной мере решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. На основании анализа федеральных законов о правоохранительных органах вполне допустим вывод о том, что задачи правоохранительной деятельности целесообразно подразделять на две группы: задачи общие, характерные для всех ее направлений, а также задачи конкретные, специфические для отдельных направлений. Ситуация запутывается и связи с тем обстоятельством, что указанная теоретическая характеристика правоприменительной деятельности и ее видов не касается такой разновидности юридической деятельности как деятельность правозащитная, существование которой в последнее время не вызывает сомнений , а ее значение для формирования правового государства все больше возрастает. В научной литературе, нередко, понятия правовой охраны и правовой защиты (правоохранительной и правозащитной деятельности) рассматриваются как синонимичные, взаимозаменяющие друг друга . Все это делает необходимым специальное рассмотрение этой проблемы. Деятельность государства и его органов и учреждений охватывает различные сферы жизни современного общества. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также выполнение других важных функций — таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности. Для конкретных видов правоохранительных органов в соответствии с возложенными на них полномочиями законодательство предусматривает свои, специфические задачи. Определенные специфические задачи осуществляются и в рамках конкретных направлений (функций) правоохранительной деятельности.
С учетом сказанного можно определить понятие правоохранительной деятельности как такой государственной или санкционированной государством деятельности, которая осуществляется с целью охраны и защиты права и предупреждения его нарушений специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. Правоохранительная деятельность включает в себя три составляющих:
1. Охрана существующего в государстве правопорядка.
2. Защита существующего правопорядка.
3. Предупреждение нарушений существующего в государстве правопорядка.
Если деятельность органа государственной власти или иной организации связана только с одной или двумя составляющими, то он(а) вряд ли может быть причислен(а) к числу правоохранительных, а выступает либо правозащитным, либо контрольно – надзорным и др. При этом собственно правоохранительная деятельность с точки зрения своего содержания должна включать полный комплекс указанных составляющих.
Keywords: механизм государства, государственный орган, теория правоохраны, правоохранительные органы, правозащитная деятельность, правоприменительная деятельность, правоохранительная деятельность, правозащита, законность, национальная безопасность
Contact information: Шагиева Розалина Васильевна, 105425, Россия, г. Москва, Щелковское шоссе, д. 26, кор. 2, кв. 262.
References:
Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск, 1963. Вып. 1.
Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие / Под ред. Р.В. Шагиевой. М., 2011.
Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности.-М., 2009.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.
Галузо В.Н. Теория правоохраны в Российской Федерации: PRO ET CONTRA. – М.: Государство и право, 2012. № 11.
Головко В.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов нутренних дел в области дорожного движения: Дисс. …д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 39-40.
Грудцына Л.Ю. Гражданское общество и частное право // Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4. С. 69-79. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. М., 1992.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.18.
Новиков А.Б. Совершенствование правового обеспечения правоохранительной деятельности таможенных органов // Внешнеторговое право. № 2. 2008.
Правоохранительные органы: учебник / Под общ. ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. – М., С 13-16.
Правоохранительные органы России: учебник / Под ред. В.П. Божьева. – М., 2011. С. 18-19.
Пожарский Д.В. Охранительная функция государства: вопросы системности. – М.: Государство и право, 2012. № 2. С.110 – 114.
Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 3 – е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. С.341.
Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства // Советское государство и право. № 3. 1956. С. 89-90.
Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960. С. 88-89.
Червонюк В.И. Теория государства и права. М., 2007. С. 123, 142.
Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: учебное пособие. Казань, 1987. С.240)
Шамба Т.М. Советская демократия и правопорядок. М., 1985. С. 124-126.
Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979. С. 15.
Полищук Д.А. Критериальная база оценки эффективности правоохранительной деятельности // NB: Российское полицейское право. - 2014. - 1. - C. 1 - 8. DOI: 10.7256/2306-4218.2014.1.9270. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_9270.html
С. И. Балабкин О реформировании органов внутренних дел:
текущее состояние // Право и политика. - 2011. - 10. - C. 1653 - 1665.
А. А. Гурин Проблемы и перспективы взаимодействия прокуратуры
с правоохранительными органами и субъектами
предпринимательства по вопросам исполнения
законов органами управления в сфере
предпринимательской деятельности // Право и политика. - 2011. - 12. - C. 1998 - 2003.
Евстифеев В.В. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в правоохрани-тельной деятельности органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. - 2010. - 2. - C. 71 - 73.
Будай С.Н., Козлов Т.Л., Илий С.К. Теория и практика взаимодействия органов исполнительной власти с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 3. - C. 59 - 157. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.3.634. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_634.html
Халиуллин А.И. Внедрение электронного документооборота в деятельность правоохранительных органов государств Содружества Независимых Государств // NB: Кибернетика и программирование. - 2013. - 6. - C. 12 - 16. DOI: 10.7256/2306-4196.2013.6.10279. URL: http://www.e-notabene.ru/kp/article_10279.html
Сумин С.А. Обеспечение безопасности участников уголовного
судопроизводства с использованием инновационных технических
средств фиксации и защиты доказательственной информации. // Актуальные проблемы российского права. - 2012. - 1. - C. 269 - 279.
М. Ю. Урлис К вопросу о значении и месте опроса в системе
оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых
таможенных органов Российской Федерации // Национальная безопасность / nota bene. - 2011. - 5. - C. 45 - 52.
Р. А. Гурбанов Европейская судебная сеть и Евроюст как основные субъекты сотрудничества органов правосудия
государств-членов ЕС в сфере
уголовного правосудия. // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. - 2011. - 4. - C. 113 - 120.
Р. А. Гурбанов Субъекты сотрудничества судебных органов
государств-членов ЕС в сфере
уголовного правосудия // Право и политика. - 2011. - 9. - C. 1500 - 1508.
References (transliteration):
Alekseev S.S. Obshchaya teoriya sotsialisticheskogo prava. Sverdlovsk, 1963. Vyp. 1.
Aktual'nye problemy teorii gosudarstva i prava: uchebnoe posobie / Pod red. R.V. Shagievoy. M., 2011.
Vitruk N.V. Obshchaya teoriya yuridicheskoy otvetstvennosti.-M., 2009.
Vengerov A.B. Teoriya gosudarstva i prava. M., 1998.
Galuzo V.N. Teoriya pravookhrany v Rossiyskoy Federatsii: PRO ET CONTRA. – M.: Gosudarstvo i pravo, 2012. № 11.
Golovko V.V. Administrativno-yurisdiktsionnaya deyatel'nost' organov nutrennikh del v oblasti dorozhnogo dvizheniya: Diss. …d-ra yurid. nauk. M., 2008. S. 39-40.
Grudtsyna L.Yu. Grazhdanskoe obshchestvo i chastnoe pravo // Mezhdunarodnyy akademicheskiy zhurnal Rossiyskoy akademii estestvennykh nauk. 2013. № 4. S. 69-79. Livshits R.Z. Sovremennaya teoriya prava. Kratkiy ocherk. M., 1992.
Marks K., Engel's F. Soch. T.18.
Novikov A.B. Sovershenstvovanie pravovogo obespecheniya pravookhranitel'noy deyatel'nosti tamozhennykh organov // Vneshnetorgovoe pravo. № 2. 2008.
Pravookhranitel'nye organy: uchebnik / Pod obshch. red. N.A. Petukhova i G.I. Zagorskogo. – M., S 13-16.
Pravookhranitel'nye organy Rossii: uchebnik / Pod red. V.P. Bozh'eva. – M., 2011. S. 18-19.
Pozharskiy D.V. Okhranitel'naya funktsiya gosudarstva: voprosy sistemnosti. – M.: Gosudarstvo i pravo, 2012. № 2. S.110 – 114.
Syrykh V.M. Teoriya gosudarstva i prava: Uchebnik dlya vuzov. – 3 – e izd., pererab. i dop. – M.: ZAO Yustitsinform, 2007. S.341.
Samoshchenko I.S. O pravovykh formakh osushchestvleniya funktsiy Sovetskogo gosudarstva // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. № 3. 1956. S. 89-90.
Samoshchenko I.S. Okhrana rezhima zakonnosti Sovetskim gosudarstvom. M., 1960. S. 88-89.
Chervonyuk V.I. Teoriya gosudarstva i prava. M., 2007. S. 123, 142.
Fatkullin F.N. Problemy teorii gosudarstva i prava: uchebnoe posobie. Kazan', 1987. S.240)
Shamba T.M. Sovetskaya demokratiya i pravoporyadok. M., 1985. S. 124-126.
Shergin A.P. Administrativnaya yurisdiktsiya. M., 1979. S. 15.
Polishchuk D.A. Kriterial'naya baza otsenki effektivnosti pravookhranitel'noy deyatel'nosti // NB: Rossiyskoe politseyskoe pravo. - 2014. - 1. - C. 1 - 8. DOI: 10.7256/2306-4218.2014.1.9270. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_9270.html
S. I. Balabkin O reformirovanii organov vnutrennikh del:
tekushchee sostoyanie // Pravo i politika. - 2011. - 10. - C. 1653 - 1665.
A. A. Gurin Problemy i perspektivy vzaimodeystviya prokuratury
s pravookhranitel'nymi organami i sub'ektami
predprinimatel'stva po voprosam ispolneniya
zakonov organami upravleniya v sfere
predprinimatel'skoy deyatel'nosti // Pravo i politika. - 2011. - 12. - C. 1998 - 2003.
Evstifeev V.V. Administrativno-pravovoe regulirovanie protivodeystviya korruptsii v pravookhrani-tel'noy deyatel'nosti organov vnutrennikh del // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 2. - C. 71 - 73.
Buday S.N., Kozlov T.L., Iliy S.K. Teoriya i praktika vzaimodeystviya organov ispolnitel'noy vlasti s pravookhranitel'nymi organami v sfere protivodeystviya korruptsii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 3. - C. 59 - 157. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.3.634. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_634.html
Khaliullin A.I. Vnedrenie elektronnogo dokumentooborota v deyatel'nost' pravookhranitel'nykh organov gosudarstv Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv // NB: Kibernetika i programmirovanie. - 2013. - 6. - C. 12 - 16. DOI: 10.7256/2306-4196.2013.6.10279. URL: http://www.e-notabene.ru/kp/article_10279.html
Sumin S.A. Obespechenie bezopasnosti uchastnikov ugolovnogo
sudoproizvodstva s ispol'zovaniem innovatsionnykh tekhnicheskikh
sredstv fiksatsii i zashchity dokazatel'stvennoy informatsii. // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. - 2012. - 1. - C. 269 - 279.
M. Yu. Urlis K voprosu o znachenii i meste oprosa v sisteme
operativno-rozysknykh meropriyatiy, osushchestvlyaemykh
tamozhennykh organov Rossiyskoy Federatsii // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2011. - 5. - C. 45 - 52.
R. A. Gurbanov Evropeyskaya sudebnaya set' i Evroyust kak osnovnye sub'ekty sotrudnichestva organov pravosudiya
gosudarstv-chlenov ES v sfere
ugolovnogo pravosudiya. // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. - 2011. - 4. - C. 113 - 120.
R. A. Gurbanov Sub'ekty sotrudnichestva sudebnykh organov
gosudarstv-chlenov ES v sfere
ugolovnogo pravosudiya // Pravo i politika. - 2011. - 9. - C. 1500 - 1508.