Reference:
Амелин Р.В..
Обязанность по представлению информации в федеральные информационные системы
// Административное и муниципальное право. – 2015. – № 10.
– P. 1081-1089.
DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.15253.
rubric АДМИНИСТРАТИВНОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.15253
Read the article
Abstract: В статье рассматривается правовой статус поставщиков информации в государственные информационные системы, создаваемые на основе федеральных законов. Осуществляется попытка систематизации правовых норм, регулирующих отношения, связанные с представлением информации в такие информационные системы. Автор стремится к выделению правовых норм, которые могут быть унифицированы и включены в общую часть законодательства о государственных информационных системах. Также рассматриваются проблемы законодательства, связанного с отдельными информационными системами и предлагаются способы его совершенствования. Представленные наблюдения и выводы базируются на анализе правовых норм, регулирующих отношения по поводу 48 федеральных информационных систем, урегулированных в российском законодательстве на начало 2015 года. Предлагается унифицировать следующие элементы правового статуса поставщиков информации, вытекающие из обязанности по представлению информации в федеральные информационные системы: обязанность обеспечивать достоверность, полноту и актуальность представляемых им сведений; ответственность за непредставление информации, а также представление неполной, недостоверной информации или представление ее с нарушением установленных сроков; право на исправление ошибки.
Keywords: поставщик информации, государственная информационная система, достоверность информации, полнота информации, административная ответственность, исправление ошибки, государственное управление, представление информации, актуальность информации, большие данные
References:
Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 N 755 «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования» // СЗ РФ, 09.09.2013, N 36, ст. 4583.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1384 «Об утверждении Правил предоставления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему» // СЗ РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 7940.
Приказ Минэнерго России от 20.02.2015 N 76 «Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке Росгидрометом информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.03.2015.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7008.
Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1443 «Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной государственной информационной системы «Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов» // СЗ РФ, 07.01.2013, N 1, ст. 39.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 N 52 «Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной государственной информационной системы «Мониторинг лицензирования отдельных видов деятельности» // СЗ РФ, 04.02.2013, N 5, ст. 394.
Чуров В. Е. Развитие электронных технологий в избирательной си-стеме Российской Федерации // Право цифровой администрации в России и во Франции / Сборник научных материалов российско-французской международной конференции. 27—28 февраля 2013 года. – М.: ИГП РАН, Изд-во «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2014. С. 16.
Амелин Р. В., Конобеевская И. М. Достоверность отрицательной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления // Хозяйство и право. 2010. – № 8. – С. 95—99.
Амелин Р. В. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений: предмет преступления // Уголовное право. 2015. – № 1. – С. 4—8.
Виталий Мосеев. Большие данные: новые возможности для госсектора // СNews [Электронный ресурс]. URL: http://www.cnews.ru/reviews/new/ikt_v_gossektore_2014/articles/bolshie_dannye_novye_vozmozhnosti_dlya_gossektora/ (дата обращения: 1.05.2015).
Майер Шенбергер, В. Большие данные. Революция, которая изменит то, как мы живем, работаем и мыслим / Виктор Майер Шенбергер, Кеннет Кукьер; пер. с агнл. Инны Гайдюк. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1301 «Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней» // СЗ РФ, 15.12.2014, N 50, ст. 7090.
Постановление Правительства РФ от 18.10.2010 N 837 «О функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» // СЗ РФ, 25.10.2010, N 43, ст. 5508.
Амелин Р. В., Чаннов С. Е. Об административной ответственности при представлении информации в государственные информационные системы // Информационное право. 2015. – № 1. С. 35—41.
Снегирев А.Г. Сведения о показах фильмов в кинозалах для ЕАИС // Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. – № 12. С. 68—72.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1384 «Об утверждении Правил предоставления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему» // СЗ РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 7940.
Постановление Правительства РФ от 25.08.2006 N 522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ РФ, 04.09.2006, N 36, ст. 3830.
Нигматулина Э.Ф. О некоторых проблемах землеустройства на современном этапе // Аграрное и земельное право. 2012. № 7 (91).
Позднякова Е.А. Информационное обеспечение гражданского оборота земельных участков // Демократические институты в условиях развития информационного общества / Отв. ред. И.Л. Бачило. Сб. науч. работ. – М.: ИГП РАН – Изд-во «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2014.
Соколова О.С. Административно-правовое регулирование муниципальных информационных отношений // Административное и муниципальное право. - 2010. - 9. - C. 85 - 91.
Комахин Б.Н. Информационное и инновационное общество и процесс развития государственной службы // NB: Административное право и практика администрирования. - 2014. - 1. - C. 32 - 45. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.1.11155. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_11155.html
References (transliteration):
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 31.08.2013 N 755 «O federal'noy informatsionnoy sisteme obespecheniya provedeniya gosudarstvennoy itogovoy attestatsii obuchayushchikhsya, osvoivshikh osnovnye obrazovatel'nye programmy osnovnogo obshchego i srednego obshchego obrazovaniya, i priema grazhdan v obrazovatel'nye organizatsii dlya polucheniya srednego professional'nogo i vysshego obrazovaniya i regional'nykh informatsionnykh sistemakh obespecheniya provedeniya gosudarstvennoy itogovoy attestatsii obuchayushchikhsya, osvoivshikh osnovnye obrazovatel'nye programmy osnovnogo obshchego i srednego obshchego obrazovaniya» // SZ RF, 09.09.2013, N 36, st. 4583.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 22.12.2012 N 1384 «Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya v obyazatel'nom poryadke sub'ektami gosudarstvennoy informatsionnoy sistemy toplivno-energeticheskogo kompleksa informatsii dlya vklyucheniya v etu sistemu» // SZ RF, 31.12.2012, N 53 (ch. 2), st. 7940.
Prikaz Minenergo Rossii ot 20.02.2015 N 76 «Ob utverzhdenii form predostavleniya v obyazatel'nom poryadke Rosgidrometom informatsii dlya vklyucheniya v gosudarstvennuyu informatsionnuyu sistemu toplivno-energeticheskogo kompleksa i trebovaniy k zapolneniyu etikh form» // Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii http://www.pravo.gov.ru, 25.03.2015.
Federal'nyy zakon ot 28.12.2013 N 443-FZ «O federal'noy informatsionnoy adresnoy sisteme i o vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» // SZ RF, 30.12.2013, N 52 (chast' I), st. 7008.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 27.12.2012 N 1443 «Ob utverzhdenii Pravil formirovaniya i vedeniya federal'noy gosudarstvennoy informatsionnoy sistemy «Monitoring deyatel'nosti kontrol'no-nadzornykh organov» // SZ RF, 07.01.2013, N 1, st. 39.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 28.01.2013 N 52 «Ob utverzhdenii Pravil formirovaniya i vedeniya federal'noy gosudarstvennoy informatsionnoy sistemy «Monitoring litsenzirovaniya otdel'nykh vidov deyatel'nosti» // SZ RF, 04.02.2013, N 5, st. 394.
Churov V. E. Razvitie elektronnykh tekhnologiy v izbiratel'noy si-steme Rossiyskoy Federatsii // Pravo tsifrovoy administratsii v Rossii i vo Frantsii / Sbornik nauchnykh materialov rossiysko-frantsuzskoy mezhdunarodnoy konferentsii. 27—28 fevralya 2013 goda. – M.: IGP RAN, Izd-vo «Kanon+» ROOI «Reabilitatsiya», 2014. S. 16.
Amelin R. V., Konobeevskaya I. M. Dostovernost' otritsatel'noy informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya // Khozyaystvo i pravo. 2010. – № 8. – S. 95—99.
Amelin R. V. Vnesenie v edinye gosudarstvennye reestry zavedomo nedostovernykh svedeniy: predmet prestupleniya // Ugolovnoe pravo. 2015. – № 1. – S. 4—8.
Vitaliy Moseev. Bol'shie dannye: novye vozmozhnosti dlya gossektora // SNews [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.cnews.ru/reviews/new/ikt_v_gossektore_2014/articles/bolshie_dannye_novye_vozmozhnosti_dlya_gossektora/ (data obrashcheniya: 1.05.2015).
Mayer Shenberger, V. Bol'shie dannye. Revolyutsiya, kotoraya izmenit to, kak my zhivem, rabotaem i myslim / Viktor Mayer Shenberger, Kennet Kuk'er; per. s agnl. Inny Gaydyuk. – M.: Mann, Ivanov i Ferber, 2014.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 03.12.2014 N 1301 «Ob utverzhdenii Pravil predstavleniya informatsii v edinuyu gosudarstvennuyu avtomatizirovannuyu informatsionnuyu sistemu ucheta drevesiny i sdelok s ney» // SZ RF, 15.12.2014, N 50, st. 7090.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 18.10.2010 N 837 «O funktsionirovanii edinoy federal'noy avtomatizirovannoy informatsionnoy sistemy svedeniy o pokaze fil'mov v kinozalakh» // SZ RF, 25.10.2010, N 43, st. 5508.
Amelin R. V., Channov S. E. Ob administrativnoy otvetstvennosti pri predstavlenii informatsii v gosudarstvennye informatsionnye sistemy // Informatsionnoe pravo. 2015. – № 1. S. 35—41.
Snegirev A.G. Svedeniya o pokazakh fil'mov v kinozalakh dlya EAIS // Avtonomnye organizatsii: bukhgalterskiy uchet i nalogooblozhenie. 2010. – № 12. S. 68—72.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 22.12.2012 N 1384 «Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya v obyazatel'nom poryadke sub'ektami gosudarstvennoy informatsionnoy sistemy toplivno-energeticheskogo kompleksa informatsii dlya vklyucheniya v etu sistemu» // SZ RF, 31.12.2012, N 53 (ch. 2), st. 7940.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 25.08.2006 N 522 «O funktsionirovanii edinoy gosudarstvennoy avtomatizirovannoy informatsionnoy sistemy ucheta ob'ema proizvodstva i oborota etilovogo spirta, alkogol'noy i spirtosoderzhashchey produktsii» // SZ RF, 04.09.2006, N 36, st. 3830.
Nigmatulina E.F. O nekotorykh problemakh zemleustroystva na sovremennom etape // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2012. № 7 (91).
Pozdnyakova E.A. Informatsionnoe obespechenie grazhdanskogo oborota zemel'nykh uchastkov // Demokraticheskie instituty v usloviyakh razvitiya informatsionnogo obshchestva / Otv. red. I.L. Bachilo. Sb. nauch. rabot. – M.: IGP RAN – Izd-vo «Kanon+» ROOI «Reabilitatsiya», 2014.
Sokolova O.S. Administrativno-pravovoe regulirovanie munitsipal'nykh informatsionnykh otnosheniy // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 9. - C. 85 - 91.
Komakhin B.N. Informatsionnoe i innovatsionnoe obshchestvo i protsess razvitiya gosudarstvennoy sluzhby // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2014. - 1. - C. 32 - 45. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.1.11155. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_11155.html