Abstract: Предмет статьи состоит в том, что в ней рассматривается, вопросы административной ответственности за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан. В статье отмечается, что проблема миграции является остро актуальной для современной России. Для обеспечения режима законности в сфере миграционных отношений широко применяются меры административного принуждения и, в частности, меры административной ответственности. Правоприменительная практика выявила проблему различных подходов к привлечению к административной ответственности российских граждан, супругами которых являются иностранные граждане (статья 18.9 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» КоАП РФ), и российских граждан, супругами которых являются граждане Российской Федерации (статья 19.15.1 «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации» КоАП РФ). Данное различие носит дискриминационный характер, противоречит нормам Международного пакта о гражданских и политических правах и Семейного кодекса Российской Федерации. Законодателю необходимо принять меры по его оперативному устранению. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время необходимо совершенствовать правовые и организационные основы реализации мер административной ответственности в сфере регулирования миграционных отношений. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это необходимость повышение качества реализации миграционной политики в Российской Федерации.

Keywords: миграция, выдворение, депортация, наказание, ответственность, миграционная политика, проблема, иностранец, принуждение, правило

References:
Другов Я.А. Кодекс Иркутской области об административных правонарушениях: как возможный результат систематизации законодательства об административной ответственности // Право и политика. 2016. № 2. C. 204 - 208. DOI: 10.7256/1811-9018.2016.2.17951.
Леденева В.Ю. «Правовые и организационные основы противодействия незаконной миграции» // Право и политика. 2015. № 7. C. 945 - 953. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.7.10781.
Церунян В.А. Противодействие преступности мигрантов в России // Полицейская деятельность. 2016. № 1. C. 26 - 32. DOI: 10.7256/2222-1964.2016.1.17846.
Терентьева Г.В. Новый Глобальный подход ЕС к миграции и мобильности (GAMM) и социальные аспекты миграционной политики Италии // Тренды и управление. 2013. № 3. C. 62-71. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.6592.
Терентьева Г.В. Новый Глобальный подход ЕС к миграции и мобильности (GAMM) и социальные аспекты миграционной политики Италии // Политика и Общество. 2013. № 4. C. 472-478. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.04.12.
Агапов А.Б. К вопросу о публичном принуждение в российском праве // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 7. C. 58-87. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.7.9922. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9922.html
Вострокнутова О.Ю. К вопросу о совершенствовании административно-правового регулирования миграционной политики Российской Федерации // Полицейская деятельность. 2011. № 1. C. 38-41.
Сизов И.Ю. Проблемы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел при противодействии миграционной преступности // Полицейская деятельность. 2012. № 1. C. 26-30.
Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ». 2008. С. 180.
Семенова А.В. Современное состояние миграционной безопасности в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2016. № 2. С. 40.
Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год // Российская газета. 2015. 24 марта.

References (transliteration):
Drugov Ya.A. Kodeks Irkutskoy oblasti ob administrativnykh pravonarusheniyakh: kak vozmozhnyy rezul'tat sistematizatsii zakonodatel'stva ob administrativnoy otvetstvennosti // Pravo i politika. 2016. № 2. C. 204 - 208. DOI: 10.7256/1811-9018.2016.2.17951.
Ledeneva V.Yu. «Pravovye i organizatsionnye osnovy protivodeystviya nezakonnoy migratsii» // Pravo i politika. 2015. № 7. C. 945 - 953. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.7.10781.
Tserunyan V.A. Protivodeystvie prestupnosti migrantov v Rossii // Politseyskaya deyatel'nost'. 2016. № 1. C. 26 - 32. DOI: 10.7256/2222-1964.2016.1.17846.
Terent'eva G.V. Novyy Global'nyy podkhod ES k migratsii i mobil'nosti (GAMM) i sotsial'nye aspekty migratsionnoy politiki Italii // Trendy i upravlenie. 2013. № 3. C. 62-71. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.6592.
Terent'eva G.V. Novyy Global'nyy podkhod ES k migratsii i mobil'nosti (GAMM) i sotsial'nye aspekty migratsionnoy politiki Italii // Politika i Obshchestvo. 2013. № 4. C. 472-478. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.04.12.
Agapov A.B. K voprosu o publichnom prinuzhdenie v rossiyskom prave // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. 2013. № 7. C. 58-87. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.7.9922. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9922.html
Vostroknutova O.Yu. K voprosu o sovershenstvovanii administrativno-pravovogo regulirovaniya migratsionnoy politiki Rossiyskoy Federatsii // Politseyskaya deyatel'nost'. 2011. № 1. C. 38-41.
Sizov I.Yu. Problemy informatsionnogo obespecheniya deyatel'nosti organov vnutrennikh del pri protivodeystvii migratsionnoy prestupnosti // Politseyskaya deyatel'nost'. 2012. № 1. C. 26-30.
Khabrieva T.Ya. Migratsionnoe pravo Rossii: teoriya i praktika. M.: Yuridicheskaya firma «KONTRAKT». 2008. S. 180.
Semenova A.V. Sovremennoe sostoyanie migratsionnoy bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii // Administrativnoe pravo i protsess. 2016. № 2. S. 40.
Doklad upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii za 2015 god // Rossiyskaya gazeta. 2015. 24 marta.

Abstract: В данной статье проведен краткий обзор изменений миграционного законодательства. 11 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ , который внес изменения в ст. 4.1 КоАП РФ. В частности, предусмотрена возможность в некоторых случаях уменьшить сумму административного штрафа до размера, не достигающего указанного в разделе II КоАП РФ минимального значения. Указанным федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П , предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. При написании данной статьи использовались различные научные методы, в частности, метод сравнительного анализа федерального и регионального законодательств. Фактический допуск иностранца к работе при отсутствии у него соответствующего разрешения признается нарушением порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в России (п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ). В этом случае не имеет значения, заключен трудовой договор или нет. Оформление трудовых отношений с иностранцем без допуска к работе не считается привлечением к трудовой деятельности (п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11). Следовательно, в такой ситуации правонарушение отсутствует и оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется.

Keywords: Работодатель, срок действия, патент, разрешение на работу, административная ответственность, уменьшить штраф, миграционное законодательство, иностранный гражданин, гражданство, Миграция

References:
Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // «Собрание законодательства РФ», 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 68.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П // «Российская газета», № 51, 05.03.2014
Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1340-О, Определение ВАС РФ от 28.06.2013 № ВАС-5530/13 по делу № А33-7880/2012, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 по делу № А33-7880/201
Волох В.А. Трудовая миграция: законодательство и политика // Юридические исследования. - 2013. - 3. - C. 1 - 20. DOI: 10.7256/2409-7136.2013.3.594. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_594.html
Евтушенко В.И., Дуюн С.И. Конституционно-правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации: проблемы определения // Право и политика. - 2015. - 1. - C. 94 - 98. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.1.10030.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 31.12.2014 № 515-FZ «O vnesenii izmeneniy v stat'yu 4.1 Kodeksa Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh» // «Sobranie zakonodatel'stva RF», 05.01.2015, № 1 (chast' I), st. 68.
Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 25.02.2014 № 4-P // «Rossiyskaya gazeta», № 51, 05.03.2014
Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 17.07.2012 № 1340-O, Opredelenie VAS RF ot 28.06.2013 № VAS-5530/13 po delu № A33-7880/2012, Postanovlenie Tret'ego arbitrazhnogo apellyatsionnogo suda ot 18.09.2012 po delu № A33-7880/201
Volokh V.A. Trudovaya migratsiya: zakonodatel'stvo i politika // Yuridicheskie issledovaniya. - 2013. - 3. - C. 1 - 20. DOI: 10.7256/2409-7136.2013.3.594. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_594.html
Evtushenko V.I., Duyun S.I. Konstitutsionno-pravovoy status inostrannogo grazhdanina i litsa bez grazhdanstva v Rossiyskoy Federatsii: problemy opredeleniya // Pravo i politika. - 2015. - 1. - C. 94 - 98. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.1.10030.

Abstract: В статье рассматривается роль изучения основ законодательства РФ и тестирования как средств адаптации иностранных граждан к социокультурным условиям современной России. Отмечается, что подготовка к тестовым заданиям иностранных граждан, стремящихся получить вид на жительство, требует более глубокого изучения данных предметов по сравнению с мигрантами, претендующими на получение разрешения на работу или патент. Особое внимание уделяется методике разработки тестовых заданий, результаты выполнения которых позволят иностранным гражданам не только проверить знания, но и лучше освоить программу курса. В работе авторs руководствуются универсальным диалектическим методом познания, применяя на его основе различные частно-научные методы: логико-юридический, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурного анализа, статистические, конкретно-социологические. Основными выводами проведенного исследования являются положение, что проведение тестирования призвано не только оценивать полученные иностранными гражданами знания, но и стимулировать их к изучению курсов, помогать им с помощью русского языка осваивать правовой материал. Сама структура тестов, осмысление их содержания играют важную роль в обучении, воспитании, помощи иностранным гражданам стать полноправными членами российского общества.

Keywords: вид на жительство, модуль, основы законодательства, адаптация, интеграция, этнокультурная изоляция, иностранные граждане, экзаменационное задание, требование, тестирование

References:
Киселева Е. Эволюция модуля «Основы законодательства РФ» экзамена для мигрантов в России // Обозреватель-Observer. 2014. № 12.
Samuel P. Huntington. Who are we?. the challenges to america's national identity, New York 2004
М.В. Михайлов Cтратегия власти в сфере образования:
политико-правовой аспект // Политика и Общество. - 2011. - 10. - C. 4 - 7.

References (transliteration):
Kiseleva E. Evolyutsiya modulya «Osnovy zakonodatel'stva RF» ekzamena dlya migrantov v Rossii // Obozrevatel'-Observer. 2014. № 12.
Samuel P. Huntington. Who are we?. the challenges to america's national identity, New York 2004
M.V. Mikhaylov Ctrategiya vlasti v sfere obrazovaniya:
politiko-pravovoy aspekt // Politika i Obshchestvo. - 2011. - 10. - C. 4 - 7.

Abstract: Данная статья посвящена обзору отдельных практических проблем получения иностранными гражданами вида на жительство. В первую очередь проводится анализ судебного решения, признающего отсутствие в перечне документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию, справки о наличии вклада в кредитном учреждении не соответствующим законодательству. Исходя из предмет статьи проведен анализ Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации и других нормативных правовых актов, Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкрет-но-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье отмечается, что административно-правовое регулирование миграции населения является одной из самых актуальных проблем в сфере государственного управления. Обусловлено это рядом обстоятельств: демографические проблемы, недостаточная теоретическая проработанность роли и значения миграционных процессов в демографическом развитии Российской Федерации. Эти и другие проблемы провоцируют целый ряд негативных последствий в сфере обеспечения правопорядка, а также социально-экономического развития страны. Нелегальная миграция с каждым годом все больше и больше заставляет обращать на себя внимание со стороны органов государственной власти.

Keywords: вид, жительство, миграция, контроль, иммиграция, ФМС, виза, выдворение, депортация, иностранец

References:
Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. – 2001. – № 6.
Куракин А.В. Контроль органов внутренних дел за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. – М., 2002.
Облезова (Харитонова) А.О. Новое в миграционном законодательстве: введение ответственности за непринятие приглашающей стороной мер по обеспечению приглашенного иностранного гражданина // Миграционное право. – 2013. – № 1.
Вострокнутова О.Ю. К вопросу о совершенствовании
административно-правового регулирования миграционной политики
Российской Федерации. // Полицейская деятельность. - 2011. - 1. - C. 38 - 41.
Сизов И.Ю. Проблемы информационного обеспечения
деятельности органов внутренних дел
при противодействии миграционной
преступности // Полицейская деятельность. - 2012. - 1. - C. 26 - 30.
Сизов И.Ю. Административно-правовой механизм миграционного учета // Административное и муниципальное право. - 2012. - 5. - C. 58 - 63.
Сизов И.Ю. Административно-правовое регулирование вынужденной миграции // Административное и муниципальное право. - 2012. - 3. - C. 5 - 9.
Куракин А.В. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации (административно-правовой аспект) // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 11. - C. 69 - 100. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.11.10603. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10603.html
Купреев С.С., Рябчиков Ю.И. Институт административной высылки
иностранцев по законодательству
Российской Федерации // Полицейская деятельность. - 2012. - 4. - C. 17 - 26.

References (transliteration):
Kurakin A.V. Inostrannye grazhdane i litsa bez grazhdanstva kak sub'ekty administrativnogo prava Rossii // Gosudarstvo i pravo. – 2001. – № 6.
Kurakin A.V. Kontrol' organov vnutrennikh del za soblyudeniem pravil prebyvaniya v Rossiyskoy Federatsii inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva. – M., 2002.
Oblezova (Kharitonova) A.O. Novoe v migratsionnom zakonodatel'stve: vvedenie otvetstvennosti za neprinyatie priglashayushchey storonoy mer po obespecheniyu priglashennogo inostrannogo grazhdanina // Migratsionnoe pravo. – 2013. – № 1.
Vostroknutova O.Yu. K voprosu o sovershenstvovanii
administrativno-pravovogo regulirovaniya migratsionnoy politiki
Rossiyskoy Federatsii. // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2011. - 1. - C. 38 - 41.
Sizov I.Yu. Problemy informatsionnogo obespecheniya
deyatel'nosti organov vnutrennikh del
pri protivodeystvii migratsionnoy
prestupnosti // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2012. - 1. - C. 26 - 30.
Sizov I.Yu. Administrativno-pravovoy mekhanizm migratsionnogo ucheta // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 5. - C. 58 - 63.
Sizov I.Yu. Administrativno-pravovoe regulirovanie vynuzhdennoy migratsii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 3. - C. 5 - 9.
Kurakin A.V. Pravovoe regulirovanie bankovskoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii (administrativno-pravovoy aspekt) // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 11. - C. 69 - 100. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.11.10603. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10603.html
Kupreev S.S., Ryabchikov Yu.I. Institut administrativnoy vysylki
inostrantsev po zakonodatel'stvu
Rossiyskoy Federatsii // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2012. - 4. - C. 17 - 26.

Abstract: Данная статья посвящена рассмотрению основных изменений, вступивших силу во второй половине 2013 г., которые касаются усиления ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Административно-правовое регулирование миграции населения является одной из самых актуальных проблем в сфере государственного управления. Обусловлено это рядом обстоятельств: демографические проблемы, недостаточная теоретическая проработанность роли и значения миграционных процессов в демографическом развитии Российской Федерации. Эти и другие проблемы провоцируют целый ряд негативных последствий в сфере обеспечения правопорядка, а также социально-экономического развития страны.Для успешного решения проблем, связанных с миграцией, например, упорядочения рынка труда, повышения налогооблагаемой базы, снижения уровня преступности, необходим постоянный мониторинг правоприменительной практики, анализ текущего состояния и прогноз развития миграционных процессов. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Нелегальная миграция с каждым годом все больше и больше заставляет обращать на себя внимание со стороны органов государственной власти. Правительство в различных контекстах ежегодно рассматривает проблемы миграции, определяет квоты на привлечение и использование в Российской Федерации иностранной рабочей силы, решает ряд иных вопросов в сфере реализации миграционной политики. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, говорить о решении глобальных проблем в сфере обеспечения миграции пока не приходится.

Keywords: миграция, политика, миграционный, ответственность, принуждение, полиция, усиление, ФМС, МВД, контроль

Contact information: Сизов Иван Юрьевич, 117437, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12.

References:
Облезова (Харитонова) А.О. Новое в миграционном законодательстве: введение ответственности за непринятие приглашающей стороной мер по обеспечению приглашенного иностранного гражданина // Миграционное право. – 2013. – № 1.
Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. – 2001. – № 6.
Куракин А.В. Контроль органов внутренних дел за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. – М., 2002.
Куракин А.В., Калинина Н.С. Административная ответственность
и ее реализация в сфере обеспечения
правопорядка при проведении собраний,
митингов, демонстраций, шествий
и пикетирования // Административное и муниципальное право. - 2013. - 3. - C. 270 - 279. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.03.11.
Куракин А.В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 4. - C. 28 - 48. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8841. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8841.html
Сизов И.Ю. Административно-правовой механизм миграционного учета // Административное и муниципальное право. - 2012. - 5. - C. 58 - 63.
Кашкина Е.В. Административный надзор органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Полицейская деятельность. - 2011. - 5. - C. 25 - 29.
Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу об основании административной ответственности в российском праве // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 10. - C. 75 - 88. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.10.10153. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10153.html

References (transliteration):
Oblezova (Kharitonova) A.O. Novoe v migratsionnom zakonodatel'stve: vvedenie otvetstvennosti za neprinyatie priglashayushchey storonoy mer po obespecheniyu priglashennogo inostrannogo grazhdanina // Migratsionnoe pravo. – 2013. – № 1.
Kurakin A.V. Inostrannye grazhdane i litsa bez grazhdanstva kak sub'ekty administrativnogo prava Rossii // Gosudarstvo i pravo. – 2001. – № 6.
Kurakin A.V. Kontrol' organov vnutrennikh del za soblyudeniem pravil prebyvaniya v Rossiyskoy Federatsii inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva. – M., 2002.
Kurakin A.V., Kalinina N.S. Administrativnaya otvetstvennost'
i ee realizatsiya v sfere obespecheniya
pravoporyadka pri provedenii sobraniy,
mitingov, demonstratsiy, shestviy
i piketirovaniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2013. - 3. - C. 270 - 279. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.03.11.
Kurakin A.V. Kompetentsiya politsii v sfere realizatsii zakonodatel'stva ob administrativnykh pravonarusheniyakh // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 4. - C. 28 - 48. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8841. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8841.html
Sizov I.Yu. Administrativno-pravovoy mekhanizm migratsionnogo ucheta // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 5. - C. 58 - 63.
Kashkina E.V. Administrativnyy nadzor organov vnutrennikh del za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2011. - 5. - C. 25 - 29.
Kostennikov M.V., Kurakin A.V. K voprosu ob osnovanii administrativnoy otvetstvennosti v rossiyskom prave // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 10. - C. 75 - 88. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.10.10153. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10153.html

Abstract: Административно-правовые аспекты пребывания иностранных граждан на территории России традиционно вызывают интерес у современных исследователей. Однако в правовой литературе констатируется недостаток работ, посвященных комплексному анализу соответствующего административно-правового режима. В связи с этим представляет интерес анализ некоторых тенденций становления и развития законодательства об административно-правовом режиме пребывания иностранцев на территории России, что позволит выявить основные исторические векторы развития данного административно-правового режима в нашей стране, взаимосвязь истории и современности, неизбежно влияющую на сегодняшние правовые акценты в данной сфере посредством механизмов национального правового социокода и национального правосознания. В настоящей статье рассматриваются основные этапы становления и развития законодательства об административно-правовом режиме пребывания иностранцев на территории России и выявляются некоторые исторические закономерности, позволяющие констатировать «маятникообразное» изменение векторов административно-правовой политики государства в данной сфере. С целью обеспечения внутренней и внешней безопасности, защиты своих граждан о возможных угроз, современное суверенное государство не только вправе, но и обязано осуществлять контроль за пребывающими на ее территории иностранными гражданами, позволяющий обеспечить неукоснительное соблюдение ими законности и правопорядка, вводя с этой целью разумный административно-правовой режим пребывания иностранцев, а также изменять данный режим, в соответствии с потребностями исторического момента, коренными интересами государства и его граждан.

Keywords: административно-правовой режим, административно-правовой статус, иностранные граждане, территория России, становление законодательства, пребывание, иностранцы в России, «закрытие границ» государства, регламент, отношения

Contact information: Хакимов Тамерлан Увайсович, 101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20.

References:
Хабибулина О.В. Административно-правовой режим пребывания иностранцев в Российской Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Омск, 2006. С. 4.
Истратов А.А. Административно-правовой механизм обеспечения режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М., 2007. С. 7-8.
Тесленко А.М. Правовой статус иностранцев в России: Вторая половина XVII-начало XX века: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 8.
Лавров П.В. Механизм регулирования правового режима иностранцев в контексте эволюции государственно-правовой системы России в период IX-начала XX в. (историко-правовой аспект): Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. СПб, 2004.
Бойко С.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. СПб, 2003. С. 11.
«СУ РСФСР», 1918, № 51, ст. 582.
«СУ РСФСР», 1926, № 64, ст. 497.
«Известия ЦИК СССР и ВЦИК», № 283, 06.12.1936.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, принятая Верховным Советом СССР 07.10.1977 («Свод законов СССР», т. 3, с. 14, 1990 г.).
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях (приняты ВС СССР 23.10.1980, «Свод законов СССР», т. 10, с. 375, 1990 г.).
«Российская газета» от 22 августа 1996 г. № 159.
«Российская газета» от 31 июля 2002 г. № 140. Далее также – Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
«Российская газета» от 20 июля 2006 г. № 156.
«Российская газета» от 31 декабря 2001 г. № 256.

References (transliteration):
Khabibulina O.V. Administrativno-pravovoy rezhim prebyvaniya inostrantsev v Rossiyskoy Federatsii: Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. Omsk, 2006. S. 4.
Istratov A.A. Administrativno-pravovoy mekhanizm obespecheniya rezhima prebyvaniya v Rossiyskoy Federatsii inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva: Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. M., 2007. S. 7-8.
Teslenko A.M. Pravovoy status inostrantsev v Rossii: Vtoraya polovina XVII-nachalo XX veka: Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. Ekaterinburg, 2000. S. 8.
Lavrov P.V. Mekhanizm regulirovaniya pravovogo rezhima inostrantsev v kontekste evolyutsii gosudarstvenno-pravovoy sistemy Rossii v period IX-nachala XX v. (istoriko-pravovoy aspekt): Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. SPb, 2004.
Boyko S.V. Administrativno-pravovoy status inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva: Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. SPb, 2003. S. 11.
«SU RSFSR», 1918, № 51, st. 582.
«SU RSFSR», 1926, № 64, st. 497.
«Izvestiya TsIK SSSR i VTsIK», № 283, 06.12.1936.
Konstitutsiya (Osnovnoy Zakon) Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik, prinyataya Verkhovnym Sovetom SSSR 07.10.1977 («Svod zakonov SSSR», t. 3, s. 14, 1990 g.).
Osnovy zakonodatel'stva Soyuza SSR i soyuznykh respublik ob administrativnykh pravonarusheniyakh (prinyaty VS SSSR 23.10.1980, «Svod zakonov SSSR», t. 10, s. 375, 1990 g.).
«Rossiyskaya gazeta» ot 22 avgusta 1996 g. № 159.
«Rossiyskaya gazeta» ot 31 iyulya 2002 g. № 140. Dalee takzhe – Federal'nyy zakon o pravovom polozhenii inostrannykh grazhdan v Rossiyskoy Federatsii.
«Rossiyskaya gazeta» ot 20 iyulya 2006 g. № 156.
«Rossiyskaya gazeta» ot 31 dekabrya 2001 g. № 256.

Abstract: в данной статье исследуются особенности административно-правового механизма миграционного учета, в частности правовые основы учета иностранных лиц и лиц без гражданства, цели и основания постановки на учет, специфика миграционного учета отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

Keywords: миграционный учет, информационная система миграционного учета, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранец, бипотрид, апотрид, служба, полиция, ФМС, контроль, эмиграция.

References:
1. Зраева И.М. О соотношении понятий «миграционный учет» и «регистрационный учет» // Актуальные во-
просы экономики и права. — Брянск, 2009. Вып. 2.
2. Козлов В.Ф. К вопросу о миграционном учете в пограничной зоне // Российская юстиция. — 2008. — № 12.
3. Никитенко И.В. Миграционный учет как основная форма государственного контроля над миграционными
процессами // Российский следователь. — 2009. — № 7.
4. Подниек Д. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ // Коллегия. Россий-
ский правовой журнал. — 2007. — № 3.
5. Протопопов А.В. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в местах лишения сво-
боды // Миграционное право. — 2008. — № 2.
6. Чашина О.Ю. Миграционный учет иностранных граждан в РФ // Советник юриста. — 2011. — № 7.

References (transliteration):
1. Zraeva I.M. O sootnoshenii ponyatiy «migratsionnyy uchet» i «registratsionnyy uchet» // Aktual'nye vo-
prosy ekonomiki i prava. — Bryansk, 2009. Vyp. 2.
2. Kozlov V.F. K voprosu o migratsionnom uchete v pogranichnoy zone // Rossiyskaya yustitsiya. — 2008. — № 12.
3. Nikitenko I.V. Migratsionnyy uchet kak osnovnaya forma gosudarstvennogo kontrolya nad migratsionnymi
protsessami // Rossiyskiy sledovatel'. — 2009. — № 7.
4. Podniek D. Migratsionnyy uchet inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva v RF // Kollegiya. Rossiy-
skiy pravovoy zhurnal. — 2007. — № 3.
5. Protopopov A.V. Migratsionnyy uchet inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva v mestakh lisheniya svo-
body // Migratsionnoe pravo. — 2008. — № 2.
6. Chashina O.Yu. Migratsionnyy uchet inostrannykh grazhdan v RF // Sovetnik yurista. — 2011. — № 7.

Abstract: в статье рассматриваются некоторые вопросы административно-правового регулирования вынужденной миграции, на основании чего формулируются предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Keywords: вынужденная миграция, беженец, вынужденный переселенец, контроль, служба, мигрант, иммиграция, регулирование, администрация, территория, государство.

References:
1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. — СПб., 2003.
2. Бурлик С.В. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства временного убежища на тер-
ритории Российской Федерации // Материалы двенадцатого семинара. — М., 2002.
3. Ганнушкина С.А., Золотаревская И.А. Актуальные проблемы миграции. Международные механизмы защиты
прав беженцев. — М., 1999.
4. Тюркин М.Л. Миграционная система России. — М., 2005.
5. Трудовая миграция в России: проблемы работы органов внутренних дел. — Ростов-н/Д., 2005.
6. Усманов Р.А. Информационные основы предварительного расследования. — М., 2006.

References (transliteration):
1. Avak'yan S.A. Rossiya: grazhdanstvo, inostrantsy, vneshnyaya migratsiya. — SPb., 2003.
2. Burlik S.V. Predostavlenie inostrannym grazhdanam i litsam bez grazhdanstva vremennogo ubezhishcha na ter-
ritorii Rossiyskoy Federatsii // Materialy dvenadtsatogo seminara. — M., 2002.
3. Gannushkina S.A., Zolotarevskaya I.A. Aktual'nye problemy migratsii. Mezhdunarodnye mekhanizmy zashchity
prav bezhentsev. — M., 1999.
4. Tyurkin M.L. Migratsionnaya sistema Rossii. — M., 2005.
5. Trudovaya migratsiya v Rossii: problemy raboty organov vnutrennikh del. — Rostov-n/D., 2005.
6. Usmanov R.A. Informatsionnye osnovy predvaritel'nogo rassledovaniya. — M., 2006.