Reference:
Шамшутдинова А.Р..
Система источников административно-правового регулирования культуры
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 4.
– P. 363-373.
DOI: 10.7256/1999-2807.2016.4.16808.
rubric АДМИНИСТРАТИВНОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОБЛЕМЫ КУЛЬТУРЫ
DOI: 10.7256/1999-2807.2016.4.16808
Read the article
Abstract: В представленной статье автор рассматривает основополагающие источники административно-правового регулирования культуры, которые регулируют отношения в сфере сохранения и развития культуры в Российской Федерации, устанавливают правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в данной сфере. Административно-правовое регулирование отношений в сфере культуры и искусства основывается на положениях Конституции Российской Федерации и осуществляется национальным законодательством, включающим: Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Автор в данной работе старается охватить весь спектр источников административно-правового регулирования культуры. Основным методом, применяемым в данной статье, является метод анализа основополагающих источников административно-правового регулирования культуры, которые регулируют отношения в сфере сохранения и развития культуры в Российской Федерации, устанавливают правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в данной сфере. В своем исследовании автор затронул все самые последние изменения и дополнения в законодательстве касательно рассматриваемой сферы общественной жизни – культуры. В статье рассмотрены и деятельность Министерства культуры РФ, и задачи на 2015 год. Таким образом, автор выявляет существующие проблемы данной сферы и приходит к выводу о том, насколько выполнены эти задачи, как совершенствуется нормативно-законодательная база сферы культуры и каково её дальнейшее развитие.
Keywords: культура, культурная политика, административно-правовое регулирование, отношения сферы культуры, законодательство Российской Федерации, Источники административно-правового регулирования, нормативные правовые акты, Министерство культуры РФ, правовые основы, госприоритеты в туризме
References:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014г. N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс.-Режим доступа URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения 12.10.2015 г.)
Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле» // «Российская газета» (Федеральный выпуск), № 4928 , 10.06.010. в ред. от 02.07.2013 г.
Закон РФ от 15.04.1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // "Российская газета", 15.05.1993 г. N 92. в ред. от 23.07.2013 г.
Федеральный закон от 22.08.1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 26.08.1996, N 35, ст. 4136. в ред. от 05.05.2014 г.
Федеральный закон от 26.03.1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1463. в ред. от 21.11.2011 г.
Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 20.04.1998 г., N 16, ст. 1799. в ред. от 23.06.2008 г.
Федеральный закон от 26.05.1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 27.05.1996 г. N 22, ст. 2591. в ред. от 23.02.2011 г.
Федеральный закон от 06.01.1999 г. N 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 11.01.1999 г., N 2, ст. 234. в ред. от 25.12.2012 г.
Федеральный закон от 17.06.1996 г. N 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 17.06.1996 г., N 25, ст. 2965. в ред. от 04.11.2014 г.
Федеральный закон от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 25.10.2004 г. N 43 ст. 4169. в ред. от 04.10.2014 г.
Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // "Российская газета", 29.06.2002 г. N 116-117. в ред. от 23.07.2013 г.
Федеральный закон от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» // "Собрание законодательства РФ", 16.12.1996, N 51, ст. 5681. в ред. от 21.07.2014 г.
Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 02.12.1996, N 49, ст. 5491. в ред. от 03.05.2012 г.
Закон РФ от 9.10.1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» // "Российская газета", 17.11.1992 г. N 248. в ред. от 21.07.2014 г.
Указ Президента РФ от 22.04.2013 г. № 375 «О проведении в Российской Федерации Года культуры» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 17, ст. 2112.
Проект Федерального закона "О культуре в Российской Федерации" // Интернет-портал "Российской Газеты".-2011.-26 октября.-Режим доступа URL: http://www.rg.ru/2011/10/26/kultura-site-dok.html (дата обращения 12.10.2015 г.).
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"» № 215711-4.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Российской Федерации за 2014 год и задачах на 2015 год. [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.donland.ru/ Default. aspx?pageid=78774 (дата обращения 12.10.2015).
Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2014/doklad_ block.pdf Дата обращения 12.10.2015.
Рекомендация ЮНЕСКО «Об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь» (Найроби, 26 ноября 1976 г.) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.-М.: Логос, 1993. С. 340 – 352.
Калинин В.В. Культура в системе развития современного российского общества / В.В.Калинин // Культура: управление, экономика, право.-2007.-N 4.-С.15.
Подболотов П.А. Университет культуры и искусств как модель культурного пространства России / П.А. Подболотов // Культура: управление, экономика, право.-2009.-N 2.-С.33.
Хайруллин Р. А. Основы государственной культурной политики [Текст] : реализация в сфере национально-культурных отношений / Р. А. Хайруллин.//Пробелы в российском законодательстве.-2015.-№ 1.-С. 30 – 32.
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 46, ст. 2615; 2009. № 52, ч. 1, ст. 6411.
Берг Л.Н. Основные этапы российской правовой политики в сфере научной деятельности // Политика и Общество. - 2014. - 10. - C. 1155 - 1160. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.10.11441.
Манзарханова Л.В. Междисциплинарный подход в исследовании традиционной культуры // Философия и культура. - 2014. - 2. - C. 190 - 194. DOI: 10.7256/1999-2793.2014.2.10766.
References (transliteration):
Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 g.) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 g. N 6-FKZ, ot 30.12.2008 g. N 7-FKZ, ot 05.02.2014g. N 2-FKZ, ot 21.07.2014g. N 11-FKZ) // Konsul'tant Plyus.-Rezhim dostupa URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (data obrashcheniya 12.10.2015 g.)
Federal'nyy zakon ot 29.12.1994 g. N 78-FZ «O bibliotechnom dele» // «Rossiyskaya gazeta» (Federal'nyy vypusk), № 4928 , 10.06.010. v red. ot 02.07.2013 g.
Zakon RF ot 15.04.1993 g. N 4804-1 «O vyvoze i vvoze kul'turnykh tsennostey» // "Rossiyskaya gazeta", 15.05.1993 g. N 92. v red. ot 23.07.2013 g.
Federal'nyy zakon ot 22.08.1996 g. N 126-FZ «O gosudarstvennoy podderzhke kinematografii Rossiyskoy Federatsii» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 26.08.1996, N 35, st. 4136. v red. ot 05.05.2014 g.
Federal'nyy zakon ot 26.03.1998 g. N 41-FZ «O dragotsennykh metallakh i dragotsennykh kamnyakh» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 30.03.1998, N 13, st. 1463. v red. ot 21.11.2011 g.
Federal'nyy zakon ot 15.04.1998 g. N 64-FZ «O kul'turnykh tsennostyakh, peremeshchennykh v Soyuz SSR v rezul'tate Vtoroy mirovoy voyny i nakhodyashchikhsya na territorii Rossiyskoy Federatsii» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 20.04.1998 g., N 16, st. 1799. v red. ot 23.06.2008 g.
Federal'nyy zakon ot 26.05.1996 g. N 54-FZ «O Muzeynom fonde Rossiyskoy Federatsii i muzeyakh v Rossiyskoy Federatsii» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 27.05.1996 g. N 22, st. 2591. v red. ot 23.02.2011 g.
Federal'nyy zakon ot 06.01.1999 g. N 7-FZ «O narodnykh khudozhestvennykh promyslakh» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 11.01.1999 g., N 2, st. 234. v red. ot 25.12.2012 g.
Federal'nyy zakon ot 17.06.1996 g. N 74-FZ «O natsional'no-kul'turnoy avtonomii» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 17.06.1996 g., N 25, st. 2965. v red. ot 04.11.2014 g.
Federal'nyy zakon ot 22.10.2004 g. N 125-FZ «Ob arkhivnom dele v Rossiyskoy Federatsii» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 25.10.2004 g. N 43 st. 4169. v red. ot 04.10.2014 g.
Federal'nyy zakon ot 25.06.2002 g. N 73-FZ «Ob ob'ektakh kul'turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul'tury) narodov Rossiyskoy Federatsii» // "Rossiyskaya gazeta", 29.06.2002 g. N 116-117. v red. ot 23.07.2013 g.
Federal'nyy zakon ot 13.12.1996 g. N 150-FZ «Ob oruzhii» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 16.12.1996, N 51, st. 5681. v red. ot 21.07.2014 g.
Federal'nyy zakon ot 24.11.1996 g. N 132-FZ «Ob osnovakh turistskoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 02.12.1996, N 49, st. 5491. v red. ot 03.05.2012 g.
Zakon RF ot 9.10.1992 g. N 3612-I «Osnovy zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii o kul'ture» // "Rossiyskaya gazeta", 17.11.1992 g. N 248. v red. ot 21.07.2014 g.
Ukaz Prezidenta RF ot 22.04.2013 g. № 375 «O provedenii v Rossiyskoy Federatsii Goda kul'tury» // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2013. № 17, st. 2112.
Proekt Federal'nogo zakona "O kul'ture v Rossiyskoy Federatsii" // Internet-portal "Rossiyskoy Gazety".-2011.-26 oktyabrya.-Rezhim dostupa URL: http://www.rg.ru/2011/10/26/kultura-site-dok.html (data obrashcheniya 12.10.2015 g.).
Proekt Federal'nogo zakona «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon "Ob otsenochnoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii"» № 215711-4.
Doklad o rezul'tatakh i osnovnykh napravleniyakh deyatel'nosti Ministerstva kul'tury Rossiyskoy Federatsii za 2014 god i zadachakh na 2015 god. [Elektronnyy resurs]// Rezhim dostupa: http://www.donland.ru/ Default. aspx?pageid=78774 (data obrashcheniya 12.10.2015).
Gosudarstvennyy doklad o sostoyanii kul'tury v Rossiyskoy Federatsii v 2013 godu [Elektronnyy resurs]// Rezhim dostupa: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2014/doklad_ block.pdf Data obrashcheniya 12.10.2015.
Rekomendatsiya YuNESKO «Ob uchastii i vklade narodnykh mass v kul'turnuyu zhizn'» (Nayrobi, 26 noyabrya 1976 g.) // Mezhdunarodnye normativnye akty YuNESKO.-M.: Logos, 1993. S. 340 – 352.
Kalinin V.V. Kul'tura v sisteme razvitiya sovremennogo rossiyskogo obshchestva / V.V.Kalinin // Kul'tura: upravlenie, ekonomika, pravo.-2007.-N 4.-S.15.
Podbolotov P.A. Universitet kul'tury i iskusstv kak model' kul'turnogo prostranstva Rossii / P.A. Podbolotov // Kul'tura: upravlenie, ekonomika, pravo.-2009.-N 2.-S.33.
Khayrullin R. A. Osnovy gosudarstvennoy kul'turnoy politiki [Tekst] : realizatsiya v sfere natsional'no-kul'turnykh otnosheniy / R. A. Khayrullin.//Probely v rossiyskom zakonodatel'stve.-2015.-№ 1.-S. 30 – 32.
Vedomosti SND RF i VS RF. 1992. № 46, st. 2615; 2009. № 52, ch. 1, st. 6411.
Berg L.N. Osnovnye etapy rossiyskoy pravovoy politiki v sfere nauchnoy deyatel'nosti // Politika i Obshchestvo. - 2014. - 10. - C. 1155 - 1160. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.10.11441.
Manzarkhanova L.V. Mezhdistsiplinarnyy podkhod v issledovanii traditsionnoy kul'tury // Filosofiya i kul'tura. - 2014. - 2. - C. 190 - 194. DOI: 10.7256/1999-2793.2014.2.10766.