Reference:
Безвиконная Е.В..
Процесс самоорганизации в системе публичной власти: концептуальный анализ
// Тренды и управление. – 2014. – № 4.
– P. 405-415.
DOI: 10.7256/2307-9118.2014.4.12438.
rubric Управление социально-политическими системами
DOI: 10.7256/2307-9118.2014.4.12438
Read the article
Review: Предметная область исследования связана с оценкой теоретико-методологического контекста формирования концепции публичной власти в условиях переходного этапа развития политического процесса в России. Интегрируя предшествующую традицию заимствования зарубежных концепций и собственный социально-политический контекст публичная власть оказалась наиболее действенной формой организации системы государственной власти и местного самоуправления в условиях проявлений процесса самоорганизации на уровне местных сообществ. Самостоятельное значение приобретают теории самоорганизации как разновидность синергетической парадигмы, позволившие оценить место процессов самоорганизации в сиситеме публичной власти. Методологической основой работы выступила теории политических сетей и концепция публичной власти, обеспечившие условия для концептуализации политического управления в России. Целью настоящей статьи является выявление особенностей публичной власти как прикладной модели на уровне местного самоуправления, а также оценка перспектив ее реализации в условиях расширения форм политической активности гражданского общества, на основе синергетического подхода и отдельных теоретико-методологических моделей, посвященных исследованию проявлений коммуникативных сетевых процессов на местном уровне публичной власти (good governance, политические сети и др.). Новизна авторского подхода заключается в обращении к процессам самоорганизации, которые по своей природе и формам противоречат системным характеристикам политического управления в государстве.
Keywords: Публичная власть, Процесс самоорганизации, Местная власть, Good governance, Политические сети, Местное сообщество, Политический процесс, Легитимность, Политическое управление, Публичная политика
Contact information: Безвиконная Елена Владимировна, 644099, Россия, г. Омск, ул. Партизанская, 4-а.
References:
Фельдман П.Я. Концептуальные основы лоббистской деятельности в современной России // Международные отношения.-2014.-1.-C. 16-20. DOI: 10.7256/2305-560X.2014.1.10036.
Цыганков П.А. Негосударственные участники мировой политики: взаимодействие с государствами и межправительственными организациями // Международные отношения.-2013.-3.-C. 312-317. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.3.8977.
Ю. А. Головин Активизация деятельности современных СМИ в обеспечении информационной безопасности // Национальная безопасность / nota bene.-2012.-4.-C. 142-148.
Филиппов В.Р. Реформирование российской государственности: политизация этничности или деэтнизация политики? // Казанский федералист. 2002. № 1. С. 17-35.
Безвиконная Е. В. Механизмы и формы политической самоорганизации местных сообществ в современной зарубежной практике // Тренды и управление.-2013.-3.-C. 24-45. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.7311.
Манойло А.В. Информационное противоборство в условиях психологической войны. // Закон и право.-2003.-№12. – С. 31-34.
Parsons W. Public policy. Cheltenham: Elgar, 1995.
Манойло А.В. Роль цветных революций в демонтаже современных политических режимов // Национальная безопасность / nota bene. — 2014.-№ 3.-С.406-414. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.3.12058
Филипова Е.И., Филиппов В.Р. Crede Experto (Отечественная этнология сегодня и завтра) // Этнографическое обозрение. 1993. № 5. С. 3-11.
Eversole R. Community Agency and Community Engagement: Re-theorising Participation in Governance // Journal of Public Policy. – Vol. 31. – February 2011. – P. 51 – 71.
Crouch C. Post-democracy / C. Crouch [Электронный ресурс] // [Режим доступа]: http://ww.kreisky-forum.org/pdfs/2009/2009_03_05.pdf (Дата обращения: 24.09.2012)
Dye T. Understanding public policy. Englewood Cliffs, N.Y.: Prentice-Hall, 1978.
Штомпка П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. М: Аспект Пресс, 1996. – 416 с.
Anderson P. Complexity theory and organization science organization science // Organization Science. – vol. 10. – 1999. – Р. 216 – 232.
Anderson J. Public policymaking: An introduction. Boston – N.Y., 2003.
Тихомиров Ю.А. Публичное право / Ю.А. Тихомиров. М., 1995. – 485 с.
Халипов В.Ф. Власть. Кратологический словарь / В.Ф. Халипов. М: Республика, 1997. – 431 с.
Чиркин В.Е. Публичная власть / В.Е. Чиркин. М: Юрист, 2005. – 175 с.
Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник / В.Е. Чиркин. М: Юрист, 2004. – 237 с.
Сморгунов Л.В. Федерализм как принцип публичного управления и региональное развитие / Л.В. Сморгунов // Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / Российская ассоциация политической науки; гл. ред. А.И. Соловьев. М. Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). 2011.
Сулейманов Б.Б. Ответственность публичной власти: исторические и методологические аспекты / Б.Б. Сулейманов / Публичная власть: проблемы реализации и ответственности / Под ред. Н.И. Матузова, О.И. Цыбулевской. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. – С. 39 – 59.
Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государственность / В.Л. Романов. М: РАГС, 2000. – 141 с.
Сморгунов Л.В. Тенденции развития современной публичной сферы / Трансформация публичной сферы и сравнительный анализ новых феноменов политики: сборник статей / Под ред. Л.В. Сморгунова, Е.В. Морозовой. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2010. – С. 6 – 18.
Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления / В.В. Пылин. СПб.: ИВЭСЭП, 1998. – 364 с.
Публичный интерес, публичная политика и системная модернизация общества: российские проблемы [Электронный ресурс] // [Режим доступа]: http://www.civisbook.ru/files/File/Ocherki_2011-3.pdf (Дата обращения: 09.02.2013)
Лазарев В.Н. Социальные основы местного самоуправления: Монография / В.Н. Лазарев. Белгород: Изд. центр «ООО «Логия», 2004. – 298 с.
Минаков П.А. Публичная власть: политологический аспект: Дисс. канд. полит. н. / П.А. Минаков. М., 2007. – 197 с.
Новикова Э.В. Публичная власть: формирование понятия в начале XXI в. / Э.В. Новикова // Юридический мир. 2007. № 11. – С. 30 – 34.
Красин Ю. Публичная сфера и публичная политика в российском измерении / Ю. Красин / Публичная политика в России: по истории проекта «Университет Калгари – Горбачев-фонд, М.: Альпина Букс, 2005.
Криворотова Г.А. Партисипативные отношения в современном политическом управлении: Автореф.дисс…к.полит.н. Р/Д, 2011. – 26 с.
Киреева С.А. Легитимность публичной власти / С.А. Киреева / Публичная власть: проблемы реализации и ответственности = Public authority: problems of realization and the responsibility / [Н.И. Матузов, А.В. Малько, В.Т. Кабышев и др.]; под ред. д.ю.н., проф., засл. деят. науки Рос. Федерации Н.И. Матузова, д.ю.н., проф. О.И. Цыбулевской ; Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Саратов. гос. акад. права» и др. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. – С. 235 – 251.
Желтов В.В. Публичное действие [Текст]: монография / В.В. Желтов, М.В. Желтов; М-во образования и науки Российской Федерации, Кемеровский ин-т (фил.) РГТЭУ, Кемеровский гос. ун-т, 2010.
Гриценко Е.В. Местное самоуправление и государство: сравнительный анализ теоретических и правовых основ Германии и России / Е.В. Гриценко [Электронный ресурс] // [Режим доступа]: htpp: //emsu.ru (Дата обращения: 20.10.2012)
Дьюи Д. Общество и его проблем / Д. Дьюи. М: Идея-Пресс, 2002. – 160 с.
Ермилова Т.В. Взаимодействие органов власти и общественных организаций как фактор публичной политики в современной России: Автореф.дисс.к.полит.н. М., 2007. – 22 с.
Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура / И.Н. Гомеров. М., 2002. – 345 с.
Воробьев Ю.Л. Коммуникативное взаимодействие гражданского общества и структур публичной власти как управленческий процесс: Автореф. дисс. докт. социол. н. / Ю.Л. Воробьев. М., 2008. – 37 с.
Верещак А.Н. Публичная власть как элемент формирования гражданского общества в Российской Федерации / А.Н. Верещак / Проблемы эффективности публичной власти в Российской Федерации: Сборник материалов учебной научно-практической конференции. Р/Д: Издательский дом «Проф-пресс», 2003.
Бурдье П. Социальное пространство и генезис классов / П. Бурдье // Социология социального пространства. М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алтейя, 2007.
Баранов А.Г. Демократизация органов публичной власти Российской Федерации и ее субъектов: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра полит. наук : специальность 23.00.02 . Уфа, 2011. – 19 с.
Бабичев И.В. Территориальный публичный коллектив муниципального образования и местные сообщества: вопросы правовой институционализации / И.В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. – 2007.-№ 19. – С. 22 – 30.
Андронова И.В. Векторы развития публичной сферы и эффективность публичной власти в современной России / И.В. Андронова / Публичная власть: политико-правовые проблемы эффективности: материалы V Международной научно-практической конференции / Под ред. В.В. Полянского, В.Э. Волкова. Самара: Изд-во «Универ групп», 2010. – С. 84 – 92.
Авакьян С.А. Актуальные проблемы обеспечения эффективности публичной власти / С.А. Авакьян / Публичная власть: политико-правовые проблемы эффективности: Материалы V Международной научно-практической конференции / Под ред. В.В. Полянского, В.Э. Волкова. Самара: Изд-во «Универ групп», 2010. – С. 23 – 27.
М. А. Рамонова Современные концепции и стратегии управления в мировой политике // Политика и Общество.-2011.-11.-C. 80-90. .
References (transliteration):
Fel'dman P.Ya. Kontseptual'nye osnovy lobbistskoy deyatel'nosti v sovremennoy Rossii // Mezhdunarodnye otnosheniya.-2014.-1.-C. 16-20. DOI: 10.7256/2305-560X.2014.1.10036.
Tsygankov P.A. Negosudarstvennye uchastniki mirovoy politiki: vzaimodeystvie s gosudarstvami i mezhpravitel'stvennymi organizatsiyami // Mezhdunarodnye otnosheniya.-2013.-3.-C. 312-317. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.3.8977.
Yu. A. Golovin Aktivizatsiya deyatel'nosti sovremennykh SMI v obespechenii informatsionnoy bezopasnosti // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene.-2012.-4.-C. 142-148.
Filippov V.R. Reformirovanie rossiyskoy gosudarstvennosti: politizatsiya etnichnosti ili deetnizatsiya politiki? // Kazanskiy federalist. 2002. № 1. S. 17-35.
Bezvikonnaya E. V. Mekhanizmy i formy politicheskoy samoorganizatsii mestnykh soobshchestv v sovremennoy zarubezhnoy praktike // Trendy i upravlenie.-2013.-3.-C. 24-45. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.7311.
Manoylo A.V. Informatsionnoe protivoborstvo v usloviyakh psikhologicheskoy voyny. // Zakon i pravo.-2003.-№12. – S. 31-34.
Parsons W. Public policy. Cheltenham: Elgar, 1995.
Manoylo A.V. Rol' tsvetnykh revolyutsiy v demontazhe sovremennykh politicheskikh rezhimov // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. — 2014.-№ 3.-S.406-414. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.3.12058
Filipova E.I., Filippov V.R. Crede Experto (Otechestvennaya etnologiya segodnya i zavtra) // Etnograficheskoe obozrenie. 1993. № 5. S. 3-11.
Eversole R. Community Agency and Community Engagement: Re-theorising Participation in Governance // Journal of Public Policy. – Vol. 31. – February 2011. – P. 51 – 71.
Crouch C. Post-democracy / C. Crouch [Elektronnyy resurs] // [Rezhim dostupa]: http://ww.kreisky-forum.org/pdfs/2009/2009_03_05.pdf (Data obrashcheniya: 24.09.2012)
Dye T. Understanding public policy. Englewood Cliffs, N.Y.: Prentice-Hall, 1978.
Shtompka P. Sotsiologiya sotsial'nykh izmeneniy / P. Shtompka. M: Aspekt Press, 1996. – 416 s.
Anderson P. Complexity theory and organization science organization science // Organization Science. – vol. 10. – 1999. – R. 216 – 232.
Anderson J. Public policymaking: An introduction. Boston – N.Y., 2003.
Tikhomirov Yu.A. Publichnoe pravo / Yu.A. Tikhomirov. M., 1995. – 485 s.
Khalipov V.F. Vlast'. Kratologicheskiy slovar' / V.F. Khalipov. M: Respublika, 1997. – 431 s.
Chirkin V.E. Publichnaya vlast' / V.E. Chirkin. M: Yurist, 2005. – 175 s.
Chirkin V.E. Publichnoe upravlenie: Uchebnik / V.E. Chirkin. M: Yurist, 2004. – 237 s.
Smorgunov L.V. Federalizm kak printsip publichnogo upravleniya i regional'noe razvitie / L.V. Smorgunov // Politicheskaya regionalistika i issledovaniya v regionakh Rossii. Politicheskaya nauka: Ezhegodnik 2010 / Rossiyskaya assotsiatsiya politicheskoy nauki; gl. red. A.I. Solov'ev. M. Rossiyskaya politicheskaya entsiklopediya (ROSSPEN). 2011.
Suleymanov B.B. Otvetstvennost' publichnoy vlasti: istoricheskie i metodologicheskie aspekty / B.B. Suleymanov / Publichnaya vlast': problemy realizatsii i otvetstvennosti / Pod red. N.I. Matuzova, O.I. Tsybulevskoy. Saratov: Izd-vo GOU VPO «Saratovskaya gosudarstvennaya akademiya prava», 2011. – S. 39 – 59.
Romanov V.L. Sotsial'naya samoorganizatsiya i gosudarstvennost' / V.L. Romanov. M: RAGS, 2000. – 141 s.
Smorgunov L.V. Tendentsii razvitiya sovremennoy publichnoy sfery / Transformatsiya publichnoy sfery i sravnitel'nyy analiz novykh fenomenov politiki: sbornik statey / Pod red. L.V. Smorgunova, E.V. Morozovoy. Krasnodar: Kubanskiy gosudarstvennyy universitet, 2010. – S. 6 – 18.
Pylin V.V. Narodovlastie v sisteme mestnogo samoupravleniya / V.V. Pylin. SPb.: IVESEP, 1998. – 364 s.
Publichnyy interes, publichnaya politika i sistemnaya modernizatsiya obshchestva: rossiyskie problemy [Elektronnyy resurs] // [Rezhim dostupa]: http://www.civisbook.ru/files/File/Ocherki_2011-3.pdf (Data obrashcheniya: 09.02.2013)
Lazarev V.N. Sotsial'nye osnovy mestnogo samoupravleniya: Monografiya / V.N. Lazarev. Belgorod: Izd. tsentr «OOO «Logiya», 2004. – 298 s.
Minakov P.A. Publichnaya vlast': politologicheskiy aspekt: Diss. kand. polit. n. / P.A. Minakov. M., 2007. – 197 s.
Novikova E.V. Publichnaya vlast': formirovanie ponyatiya v nachale XXI v. / E.V. Novikova // Yuridicheskiy mir. 2007. № 11. – S. 30 – 34.
Krasin Yu. Publichnaya sfera i publichnaya politika v rossiyskom izmerenii / Yu. Krasin / Publichnaya politika v Rossii: po istorii proekta «Universitet Kalgari – Gorbachev-fond, M.: Al'pina Buks, 2005.
Krivorotova G.A. Partisipativnye otnosheniya v sovremennom politicheskom upravlenii: Avtoref.diss…k.polit.n. R/D, 2011. – 26 s.
Kireeva S.A. Legitimnost' publichnoy vlasti / S.A. Kireeva / Publichnaya vlast': problemy realizatsii i otvetstvennosti = Public authority: problems of realization and the responsibility / [N.I. Matuzov, A.V. Mal'ko, V.T. Kabyshev i dr.]; pod red. d.yu.n., prof., zasl. deyat. nauki Ros. Federatsii N.I. Matuzova, d.yu.n., prof. O.I. Tsybulevskoy ; Gos. obrazovat. uchrezhdenie vyssh. prof. obrazovaniya «Saratov. gos. akad. prava» i dr. – Saratov: Izd-vo GOU VPO «Saratovskaya gosudarstvennaya akademiya prava», 2011. – S. 235 – 251.
Zheltov V.V. Publichnoe deystvie [Tekst]: monografiya / V.V. Zheltov, M.V. Zheltov; M-vo obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii, Kemerovskiy in-t (fil.) RGTEU, Kemerovskiy gos. un-t, 2010.
Gritsenko E.V. Mestnoe samoupravlenie i gosudarstvo: sravnitel'nyy analiz teoreticheskikh i pravovykh osnov Germanii i Rossii / E.V. Gritsenko [Elektronnyy resurs] // [Rezhim dostupa]: htpp: //emsu.ru (Data obrashcheniya: 20.10.2012)
D'yui D. Obshchestvo i ego problem / D. D'yui. M: Ideya-Press, 2002. – 160 s.
Ermilova T.V. Vzaimodeystvie organov vlasti i obshchestvennykh organizatsiy kak faktor publichnoy politiki v sovremennoy Rossii: Avtoref.diss.k.polit.n. M., 2007. – 22 s.
Gomerov I.N. Gosudarstvo i gosudarstvennaya vlast': predposylki, osobennosti, struktura / I.N. Gomerov. M., 2002. – 345 s.
Vorob'ev Yu.L. Kommunikativnoe vzaimodeystvie grazhdanskogo obshchestva i struktur publichnoy vlasti kak upravlencheskiy protsess: Avtoref. diss. dokt. sotsiol. n. / Yu.L. Vorob'ev. M., 2008. – 37 s.
Vereshchak A.N. Publichnaya vlast' kak element formirovaniya grazhdanskogo obshchestva v Rossiyskoy Federatsii / A.N. Vereshchak / Problemy effektivnosti publichnoy vlasti v Rossiyskoy Federatsii: Sbornik materialov uchebnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. R/D: Izdatel'skiy dom «Prof-press», 2003.
Burd'e P. Sotsial'noe prostranstvo i genezis klassov / P. Burd'e // Sotsiologiya sotsial'nogo prostranstva. M.: Institut eksperimental'noy sotsiologii; SPb.: Alteyya, 2007.
Baranov A.G. Demokratizatsiya organov publichnoy vlasti Rossiyskoy Federatsii i ee sub'ektov: Avtoref. dis. na soisk. uchen. step. d-ra polit. nauk : spetsial'nost' 23.00.02 . Ufa, 2011. – 19 s.
Babichev I.V. Territorial'nyy publichnyy kollektiv munitsipal'nogo obrazovaniya i mestnye soobshchestva: voprosy pravovoy institutsionalizatsii / I.V. Babichev // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. – 2007.-№ 19. – S. 22 – 30.
Andronova I.V. Vektory razvitiya publichnoy sfery i effektivnost' publichnoy vlasti v sovremennoy Rossii / I.V. Andronova / Publichnaya vlast': politiko-pravovye problemy effektivnosti: materialy V Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii / Pod red. V.V. Polyanskogo, V.E. Volkova. Samara: Izd-vo «Univer grupp», 2010. – S. 84 – 92.
Avak'yan S.A. Aktual'nye problemy obespecheniya effektivnosti publichnoy vlasti / S.A. Avak'yan / Publichnaya vlast': politiko-pravovye problemy effektivnosti: Materialy V Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii / Pod red. V.V. Polyanskogo, V.E. Volkova. Samara: Izd-vo «Univer grupp», 2010. – S. 23 – 27.
M. A. Ramonova Sovremennye kontseptsii i strategii upravleniya v mirovoy politike // Politika i Obshchestvo.-2011.-11.-C. 80-90. .