Contemporary protest movements in Spain and Italy as a way to attract attention to the problem of youth unemployment

Dudieva Mariya Nikolaevna Post-graduate student, the department of European Studies, St. Petersburg State University 191060, Russia, St. Petersburg, Smolnogo Street 1/3 masha-dudieva@ya.ru Other publications by this author

В современных реалиях страны-члены Европейского Союза испытывают ряд проблем, вызванных последствиями экономического кризиса 2008г. На протяжении нескольких лет аналитики отмечали ежегодное снижение ВВП стран-членов ЕС, дефицит бюджета в ряде государств, падение покупательской способности населения, массовую безработицу, особенно среди молодежи. Недовольство граждан, несогласных с проводимой политикой мер жесткой экономии, в ходе которой происходили заметные сокращения бюджетных отчислений, в первую очередь, в сфере образования и социального обеспечения, спровоцировало всплеск протестной активности и рост евроскептицизма в ЕС.

Особенно активно выражали свое несогласие жители стран Южного региона ЕС. В Испании, Греции, Португалии одной из главных болевых точек национальной экономики стала проблема безработица среди молодежи. Здесь за период с 2008г. по настоящее время были поставлены рекорды по числу молодых безработных. Согласно данным Евростата, своего пика проблема достигла в 2013г. Тогда тройку государств с наивысшими показателями молодых безработных возглавила Греция (58,3%). За ней следовала Испания (55,5%) и Италия (40%). Несколько лучше дела обстояли на Кипре (27,7%). Для понимания размаха проблемы отметим, что в то время средней уровень безработицы среди молодежи по ЕС был равен 23,4%, что в свою очередь превышало показатель общей безработицы, равный 10,9%, в 2 раза ^[1].

Возможным объяснением данного положения дел может служить то, что традиционно в южных государствах значимая часть населения задействована в сфере предоставления туристических услуг, гостиничного сервиса, сельского хозяйства. К примеру, в Испании общее число людей, работающих в сфере туризма, в 2011г. равнялось почти 12% занятых на национальном уровне. Туристическая деятельность представляет одну из основных статей дохода государства. С наступлением кризиса поступление денежных средств от международного туризма сократилось в разы, спровоцировав массовые увольнения работников ^[2],[3].

Высокий процент безработных в Испании объясняется еще тем, что финансовый кризис крайне негативно отразился на строительном секторе, где была активно задействована молодежь, которая в большинстве своем не имела образования выше среднего.

Истоки нынешней проблемы стоит искать в докризисном периоде. Тогда аналитики фиксировали экономический рост, обусловленный вступлением Испании в Европейский валютный союз. Из-за того, что процентные ставки в ЭВС были значительно ниже установленных в Испании, население в тот момент получило широкий доступ к кредитам по сниженным процентным ставкам. Люди стали вкладывать средства в жилищный сектор. Кредитный ажиотаж спровоцировал спекулятивную деятельность банков на рынке недвижимости. Одновременно имел место приток новой рабочей силы из среды иммигрантов. В сумме эти факторы способствовали активизации инвестиционной деятельности и ударным темпам в строительном секторе. В тот момент на рынке недвижимости был настоящий бум. Однако в стране общая производительность экономики оставалась достаточно низкой. Долговые обязательства населения копились и в срок не выполнялись, люди продолжали брать новые кредиты для погашения старых, что постепенно привело к неконтролируемому росту задолженности, особенно в частном секторе экономики. Потеря управления ситуацией привела к раздуванию мыльного пузыря на ипотечном рынке и кризису национальной экономики. С того времени безработица начала расти год от года, несмотря на совместные меры по стабилизации занятости, принимаемые на национальном и наднациональном уровне.

К нерешенным проблемам добавилась проблема бедности. Она затронула не только старшее поколение, которое в силу возраста зависимо от социальных выплат, в группе риска оказалось экономически активное население – молодежь от 25 лет ^[4].

Высокий процент нетрудоустроенной молодежи в Италии, как и в Испании, оказавшейся в зависимости от материальной помощи государства, стал серьезным испытанием для национальных экономик. В Италии наиболее сложная обстановка отмечалась в южной части страны в областях Кампания, Базилика, Калабрия, на Сардинии и Сицилии. Здесь ситуация с молодежной безработицей оставалась тяжелой на протяжении всего посткризисного периода. Калабрия стала «лидером» по числу молодых безработных. В 2014г. был зафиксирован рекордный показатель 59,7%. По-настоящему серьезная проблема молодежи не оставила равнодушными граждан этих стран ^[5].

В обоих государствах нарастающее недовольство населения, уставшего от обещаний правительства о скором выходе из кризиса, от проводимой политики жесткой экономии, вылилось в массовые протесты. Не видя видимых улучшений в повседневной жизни, люди выходили с плакатами на улицы, в надежде быть услышанными Правительством.

В Испании наибольшую поддержку получило протестное движение 15М или «Indignados» (Возмущенные). Оно зародилось 15 мая 2011г., когда тысячи людей вышли на городские площади по всей стране с требованиями провести структурные реформы в действующей социально-экономической системе. Люди выступали против урезания социальных пособий для работников госсектора и сокращения размера социальных выплат. Отдельного внимания заслужили громкие коррупционные скандалами в политических кругах, о которых сообщала пресса. Люди приписывали политикам вину за деятельность, ведущую к росту социального расслоения испанского общества и ситуацию, при которой элита страны богатеет, а населения приближается к порогу бедности ^[6].

Движение «Возмущенные» получило широкий отклик среди испанцев всех возрастов и профессий. Свое несогласие с проводимой политикой в сфере трудовых отношений активно выражала молодежь, участвовавшая в выступлениях. Последняя трудовая реформа 2012г. продолжила тенденцию докризисного времени кризиса по снятию ограничений на заключение трудовых контрактов с работниками. По условиям этих контрактов работники получают априори меньшую заработную плату, не могут рассчитывать на получение социальных гарантий, таких как достойное выходное пособие, оплачиваемый отпуск и т.д. Массовое распространение временных трудовых контрактов сделало молодежь особо уязвимой группой на рынке труда. По словам Х. Доладо, современная испанская трудовая система функционирует таким образом, что на первое место выходит защита интересов предпринимателей. Вводимые новые типы трудовых договоров делают процедуру увольнения быстрой и экономичной для стороны нанимателя и лишают работников уверенности в завтрашнем дне ^[7].

Протестное движение «Indignados» завоевало широкую поддержку среди населения. В скором времени в 2014г была создана левая политическая партия Podemos под предводительством Пабло Иглесиаса. В декабре 2015г. в преддверии испанских парламентских выборов партия входила в тройку лидеров, наравне с Испанской социалистической рабочей партией и Народной партией. По итогам победу одержала Народная партия, заручившись 28,7% голосов, что, однако, оказалось значительно ниже прошлого показателя на выборах 2011г. Партия Podemos заняла третье место, получив 21% голосов избирателей ^[8].

По прошествии нескольких лет положение Podemos на политической арене изменилось. Сегодня по итогам парламентских выборов в Испании, прошедших в конце апреля 2019г, лидером политической гонки признана Испанская социалистическая рабочая партия во главе с премьер-министром П.Санчесом, получившая 28,7% голосов избирателей. Партия Podemos смогла заручиться лишь 14,3% голосов, что свидетельствует о постепенной утрате поддержки избирателей, вызванной ослаблением прежних позиций из-за внутренних кризисов, выхода первых лиц из состава партии. Ключевой момент состоит в отдалении от первоначального политического дискурса, что свидетельствует о менее выраженной приверженности идеям левого толка и готовности к сотрудничеству с другими политическими партиями ^[9].

Опыт испанских протестующих переняли в соседней Италии. Популярность «Indigados», во многом основанная на использовании интернета для распространения информации, стала толчком для развития протестного движения «Пять звезд». Его лидером стал итальянский комик Б. Грилло, завоевавший симпатию итальянцев благодаря метким выступлениям в жанре политической сатиры, обличающим коррупцию высших политических кругов и насущные социальные проблемы в обществе. Мощным стартом политической деятельности Б. Грилло стало использование собственного сайта для привлечения единомышленников.

Важно отметить, что отличительной особенностью протестных движений, заслуживших популярность среди населения стран-членов Южной Европы, стала «гибридная» форма участия. Помимо физического присутствия на площадях с плакатами в руках, участники, в особенности молодежь, активно использовали Интернет для координации своих действий, ведения дискуссий. Лидеры протестных движений в Испании и Италии использовали информационное пространство для популяризации своих идей и привлечения большего числа сторонников из молодежной среды. Можно говорить о том, что протестные движения 15 М и «Пять звезд» вышли из интернет - пространства. Иными словами, на наших глазах происходят глобальные изменение в традиционной системе участия в демократических процессах. Новые формы участия привлекают молодежь и большое количество участников как в стране, так и за ее пределами к объединению усилий и активным действиям по изменению сложившейся политической системы ^[10].

Протестное движение «Пять звезд» объединило участников по всей стране. Люди выходили на улицы. В протестах против высокой молодежной безработицы и повышения платы за обучение в ВУЗах, как одной из правительственных мер в рамках начатого процесса реформирования, нацеленного на сокращение государственных расходов, принимали участие тысячи молодых людей.

Волна воодушевления, сопровождавшая итальянское движение, позволила Б.Грилло заручиться народной поддержкой. В 2012г. им была основана одноименная политическую партию. Как отмечает Е.А. Маслова, в основе политической агитации Б. Грилло было обращении к народу, как антагонисту элиты. Политическая программа носила оттенок популистской риторики и содержала идеи прямого участия населения в политическом процессе. Во многом апеллировала к решению экологических проблем, чем завоевало особое расположение электората. По результатам выборов в Парламент Италии в 2013г. партия получила поддержку четверти населения страны и по сей день пользуется достаточной поддержкой со стороны населения, особенно молодежи ^[11].

Таким образом, конфликт между населения стран-членов Южного региона ЕС и государственной властью, возникший вследствие проводимой политики мер жесткой экономии, отразившейся на урезании бюджета социальной сферы, и неспособности правительства обеспечить необходимый уровень занятости среди молодежи стал благоприятной почвой для развития оппозиционных политических партий, сумевших получить широкую поддержку и отклик среди граждан. Риторика данных партий носит популистский характер и, вероятно, в дальнейшем претерпит ряд существенных изменений в выбранном курсе, что неминуемо отразится на степени поддержки избирателей.