Ðóñ Eng During last 365 days Approved articles: 2013,   Articles in work: 299 Declined articles: 790 
Library

Zholobova G.A. The Mechanism for Legal Regulation of Private Alcoholic Drinks Trade Under the Conditions of State Wine Monopoly in Russia at the Turn of the XIXth - XXth Centuries

Published in journal "Taxes and Taxation", 2015-9 in rubric "THEORY AND HISTORY OF TAXATION", pages 689-709.

Resume: The object of the present research is the process of deliberate and effective influence of the Russian government on private (non-state) relations in the sphere of alcohlic drinks trade as well as on behaviour of participants by using legal measures. The subject of the research is the integral system of successively arranged legal measures regulating the alcoholic trade during that period in Russia. Special attention is paid to the targets and means of legal regulation of the aforesaid relations. Over the last decade the discussion of state policy projects in the sphere of production and turnover of alcoholic drinks and creation of a healthy lifestyle of Russians have intensified; the process of optimization of the legislation regulating this sphere of the public relations has become more active. The analysis of the history of legal domestic mechanism regulating the alcoholic trade at the end of the XIXth  and at the beginning of the XXth centuries is very important for creating a modern concept of state regulation of alcohol turnover in Russia. During that time period the alcohol production and sale made up the essential part of state revenues and the government was interested in the increase of alcoholic tax; the government was also concerned by the fact that illegal production and trade led to the considerable shortage of state benefits. Admittedly, it was necessary to govern regulations of alcohol trade. On the other hand, its regulation was also caused by moral and medical reasons, because the development of alcohol-distillation and alcohol trade had been always closely connected with the problem of alcoholization of the population. That topic was widely covered in the economic and historical literature, mainly with the aim to increase state revenues and counteract to the alcoholization of the population. However, the experience of legal regulation of private trade has not been practically researched. The main contribution made by the author to the research of the aforesaid topic is the analysis of the acts of the Russian Empire at the turn of the XIXth  and the XXth centuries and materials of the Ministry of Finance. Based on the results of this analysis, the author reviews the domestic retrospective of the mechanisms of legal regulation of alcoholic drinks trade under the conditions of state wine monopoly, describes the steps to solve state tasks existing in this sphere, and analyses the results.

Keywords: tavern, shop, cellar, supervision, trade, alcoholic drinks, alcohol, state, monopoly, law, wine, beer, excise tax, vodka

DOI: 10.7256/1812-8688.2015.9.14068

This article can be downloaded freely in PDF format for reading. Download article

Bibliography:
Osipov N. O. Kazennaya prodazha vina. SPb. 1900. S. 474 – 482.
PSZ – III. T. XX. ¹ 18783. Iyunya 10 1900 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob izmenenii karatel'nykh postanovleniy o p'yanstve». S. 688 – 689.
Propper S. M. Kazennaya prodazha pitey i obshchestvennoe mnenie. SPb. Izdanie Redaktsii «Birzhevykh Vedomostey». 1900. S. 329 – 330.
Sikorskiy I. A. Alkogolizm i piteynoe delo. Kiev. 1897. S. 25.
Otzyvy o rezul'tatakh vvedeniya kazennoy prodazhi pitey, postupivshie v Ministerstvo Finansov ot nachal'nikov guberniy i drugikh lits. SPb. 1901. S. III, 1, 3, 4, 175 i dr.
Fridman M. I. Vinnaya monopoliya. T. II. Vinnaya monopoliya v Rossii. Pg., Tipografiya «Pravda». 1916. S. 576.
Norov V. Kazennaya vinnaya monopoliya pri svete statistiki. Ch. I. SPb. 1904. S. 43.
Ustavy ob aktsiznykh sborakh po ofitsial'nomu izdaniyu 1901 goda, izmenennye i dopolnennye po deystvuyushchim Prodolzheniyam i pozdneyshim uzakoneniyam, s senatskimi i ministerskimi raz'yasneniyami i s prilozheniem pravil i instruktsiy Ministerstva Finansov, a takzhe alfavitno-predmetnogo i khronologicheskogo ukazateley. Sost. A. M. Nyurenberg. M. Izdanie yuridicheskogo knizhnogo magazina «PRAVOVEDENIE» I. K. Golubeva. 1912. S. 181.
Ministerstvo Finansov 1802 – 1902 g. Ch. II. SPb. 1902. S. 531.
Ustavy ob aktsiznykh sborakh po ofitsial'nomu izdaniyu 1901 goda, izmenennye i dopolnennye po deystvuyushchim Prodolzheniyam i pozdneyshim uzakoneniyam, s senatskimi i ministerskimi raz'yasneniyami i s prilozheniem pravil i instruktsiy Ministerstva Finansov, a takzhe alfavitno-predmetnogo i khronologicheskogo ukazateley. Sost. A. M. Nyurenberg. M. Izdanie yuridicheskogo knizhnogo magazina «PRAVOVEDENIE» I. K. Golubeva. 1912. S. 202 – 203.
Ustavy ob aktsiznykh sborakh po ofitsial'nomu izdaniyu 1901 goda, izmenennye i dopolnennye po deystvuyushchim Prodolzheniyam i pozdneyshim uzakoneniyam, s senatskimi i ministerskimi raz'yasneniyami i s prilozheniem pravil i instruktsiy Ministerstva Finansov, a takzhe alfavitno-predmetnogo i khronologicheskogo ukazateley. Sost. A. M. Nyurenberg. M. Izdanie yuridicheskogo knizhnogo magazina «PRAVOVEDENIE» I. K. Golubeva. 1912. S. 199 – 200.
Orenburgskie Gubernskie Vedomosti, 7 iyulya 1907 g. ¹ 27. S. 1.
Kratkiy ocherk 50-letiya aktsiznoy sistemy vzimaniya naloga s krepkikh napitkov i 50-letiya deyatel'nosti uchrezhdeniy, zavedyvayushchikh neokladnymi sborami. SPb., 1913. Tipografiya V. O. Kirshbauma. S. 147.
PSZ – III. T. XXVI. ¹ 27764. Aprelya 22 1906 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh izmeneniyakh v usloviyakh torgovli krepkimi napitkami v chastnykh zavedeniyakh v rayone kazennoy prodazhi pitey». S. 434 – 435.
PSZ – III. T. XXIV. ¹ 24556. Maya 17 1904 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O razreshenii v pogrebakh russkikh vinogradnykh vin, s raspivochnoyu prodazheyu, torgovli goryachimi kushan'yami». S. 479.
PSZ – III. T. XXII. ¹ 20944. Yanvarya 7 1902 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob izmenenii i dopolnenii Polozheniya o kazennoy prodazhe pitey i Ustava Popechitel'stv o narodnoy trezvosti».S. 7–8.
PSZ – III. T. XX. ¹ 18860. Iyunya 12 1900 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob izmenenii i dopolnenii uzakoneniy po kazennoy prodazhe pitey». S. 788.
Ministerstvo Finansov 1802 – 1902 g. Ch. II. SPb. 1902. S. 523.
PSZ – III. T. XX. ¹ 18860. Iyunya 12 1900 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob izmenenii i dopolnenii uzakoneniy po kazennoy prodazhe pitey». S. 788.
Ministerstvo Finansov 1802 – 1902 g. Ch. II. SPb. 1902. S. 523.
PSZ – III. T. XXVII. ¹ 29555. Sentyabrya 12 1907 g. Vysochayshe utverzhdennoe polozhenie Soveta Ministrov «Ob izmenenii statey 5, 6 i 9 Vysochayshe utverzhdennogo, 15 Noyabrya 1906 goda, polozheniya ob obespechenii normal'nogo otdykha sluzhashchikh v torgovykh zavedeniyakh, skladakh i kontorakh». S. 568.
Zholobova G. A. K voprosu o pravovom polozhenii torgovykh sluzhashchikh v Rossii na rubezhe XIX – XX vekov. // Orenburgskiy nauchnyy vestnik «Vertikal'». 2001. ¹ 4. S. 6 – 11.
PSZ – III. T. XXVI. ¹ 28548. Noyabrya 15 1906 g. Vysochayshe utverzhdennoe polozhenie Soveta Ministrov «Ob obespechenii normal'nogo otdykha sluzhashchikh v torgovykh zavedeniyakh, skladakh i kontorakh». S. 982 – 986.
PSZ – III. T. XX. ¹ 18860. Iyunya 12 1900 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob izmenenii i dopolnenii uzakoneniy po kazennoy prodazhe pitey». S. 786 – 789.
PSZ – III. T. XVII. ¹ 14751. Dekabrya 8 1897 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob uchrezhdenii popechitel'stv o narodnoy trezvosti v guberniyakh S.-Peterburgskoy, Novgorodskoy, Pskovskoy, Olonetskoy i Khar'kovskoy i v gorode S.-Peterburge». S. 681 – 683.
PSZ – III. T. XVII. ¹ 14714. Dekabrya 1 1897 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh izmeneniyakh i dopolneniyakh v deystvuyushchikh uzakoneniyakh o kazennoy prodazhe pitey». S. 654 – 658.
Tsirkulyar Glavnogo Upravleniya neokladnykh sborov i kazennoy prodazhi pitey ot 10 marta 1898 g. ¹ 217 «O vremeni torgovli v chastnykh piteynykh zavedeniyakh v rayone kazennoy vinnoy operatsii». // Sokolov S. I. Kazennaya prodazha pitey. Zakonopolozheniya i pravitel'stvennye rasporyazheniya po kazennoy prodazhe pitey. Izdanie tret'e. SPb. 1898. S. 164 – 165.
PSZ – III. T. XVII. ¹ 14179. Maya 29 1897 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh izmeneniyakh i dopolneniyakh v deystvuyushchikh zakonopolozheniyakh o kazennoy prodazhe pitey». S. 333.
Ustavy ob aktsiznykh sborakh po ofitsial'nomu izdaniyu 1901 goda, izmenennye i dopolnennye po deystvuyushchim Prodolzheniyam i pozdneyshim uzakoneniyam, s senatskimi i ministerskimi raz'yasneniyami i s prilozheniem pravil i instruktsiy Ministerstva Finansov, a takzhe alfavitno-predmetnogo i khronologicheskogo ukazateley. Sost. A. M. Nyurenberg. M. Izdanie yuridicheskogo knizhnogo magazina «PRAVOVEDENIE» I. K. Golubeva. 1912. S. 201 – 202.
PSZ – III. T. XXXI. ¹ 34909. Marta 15 1911 g. Vysochayshe utverzhdennyy odobrennyy Gosudarstvennym Sovetom i Gosudarstvennoyu Dumoyu zakon «O razreshenii prodazhi russkogo vinogradnogo vina na osnovaniyakh, izlozhennykh v stat'e 556 Ustavov ob aktsiznykh sborakh». S. 177.
Orenburgskie Gubernskie Vedomosti, 20 dekabrya 1897 g. ¹ 51. Gosudarstvennyy arkhiv Orenburgskoy oblasti (GAOO). F. 10 (Kantselyariya Orenburgskogo gubernatora). Op. 1. D. 145. L. 50 a ob. – 51.
Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv (RGIA). F. 1276 (Sovet Ministrov (1905 – 1917)). Op. 2. D. 289. L. 8. Ob'yasnitel'naya zapiska k otnosheniyu Ministerstva Finansov v Sovet Ministrov ot 22 dekabrya 1906 goda ¹ 2193 «O prodlenii deystviya Vysochayshe utverzhdennogo, 7 iyunya 1904 g., mneniya Gosudarstvennogo Soveta». S. 5.
Ustavy ob aktsiznykh sborakh po ofitsial'nomu izdaniyu 1901 goda, izmenennye i dopolnennye po deystvuyushchim Prodolzheniyam i pozdneyshim uzakoneniyam, s senatskimi i ministerskimi raz'yasneniyami i s prilozheniem pravil i instruktsiy Ministerstva Finansov, a takzhe alfavitno-predmetnogo i khronologicheskogo ukazateley. Sost. A. M. Nyurenberg. M. Izdanie yuridicheskogo knizhnogo magazina «PRAVOVEDENIE» I. K. Golubeva. 1912. S. 213.
PSZ – III. T. XVII. ¹ 14179. Maya 29 1897 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh izmeneniyakh i dopolneniyakh v deystvuyushchikh zakonopolozheniyakh o kazennoy prodazhe pitey». S. 332 – 333.
Ministerstvo Finansov 1802 – 1902 g. Ch. II. SPb. 1902. S. 515.
Ministerstvo Finansov 1802 – 1902 g. Ch. II. SPb. 1902. S. 515.
PSZ – III. T. XVII. ¹ 14179. Maya 29 1897 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh izmeneniyakh i dopolneniyakh v deystvuyushchikh zakonopolozheniyakh o kazennoy prodazhe pitey». S. 332.
PSZ – III. T. XVII. ¹ 14179. Maya 29 1897 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh izmeneniyakh i dopolneniyakh v deystvuyushchikh zakonopolozheniyakh o kazennoy prodazhe pitey». S. 332.
PSZ – III. T. XVII. ¹ 14179. Maya 29 1897 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh izmeneniyakh i dopolneniyakh v deystvuyushchikh zakonopolozheniyakh o kazennoy prodazhe pitey». S. 332 – 334.
Ministerstvo Finansov 1802 – 1902 g. Ch. II. SPb. 1902. S. 514.
PSZ – III. T. XXI. ¹ 19733. Fevralya 26 1901 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob ustanovlenii kazennoy prodazhi pitey v guberniyakh Eniseyskoy i Irkutskoy i oblastyakh Zabaykal'skoy, Yakutskoy i Dagestanskoy». S. 94 – 95.
PSZ – III. T. XXII. ¹ 21483. Maya 20 1902 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob ustanovlenii kazennoy prodazhi pitey vo vsey Dagestanskoy oblasti i o rasprostranenii uzakoneniy po oznachennoy prodazhe na gubernii: Tobol'skuyu i Tomskuyu i oblasti: Kubanskuyu, Terskuyu, Dagestanskuyu, Akmolinskuyu i Semipalatinskuyu». S. 360 – 362.
PSZ – III. T. XVII. ¹ 14046. Maya 5 1897 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O dal'neyshem rasprostranenii kazennoy prodazhi pitey». S. 256 – 257.
PSZ – III. T. XVIII. ¹ 16299. Dekabrya 28 1898 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O sokrashchenii na odin god sroka vvedeniya kazennoy prodazhi pitey v nekotorykh guberniyakh». S. 1117.
PSZ – III. T. XVI. ¹ 12545. Fevralya 19 1896 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O primenenii Polozheniya o kazennoy prodazhi pitey v yuzhnykh i zapadnykh guberniyakh, a takzhe o vvedenii oznachennoy prodazhi v guberniyakh S.-Peterburgskoy, Novgorodskoy, Pskovskoy, Olonetskoy i Khar'kovskoy». S. 121 – 124.
Ministerstvo Finansov 1802 – 1902 g. Ch. II. SPb. 1902. S. 510.
PSZ – III. T. XVI. ¹ 12545. Fevralya 19 1896 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O primenenii Polozheniya o kazennoy prodazhi pitey v yuzhnykh i zapadnykh guberniyakh, a takzhe o vvedenii oznachennoy prodazhi v guberniyakh S.-Peterburgskoy, Novgorodskoy, Pskovskoy, Olonetskoy i Khar'kovskoy». S. 122.
Ministerstvo Finansov 1802 – 1902 g. Ch. II. SPb. 1902. S. 509.
Zholobova G. A. Torgovaya pravosposobnost' evreev v Rossii vo 2-y polovine XIX – nachale XX veka. // «Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Pravovedenie». SPb., 2004 g. ¹ 2. S. 189 – 203.
PSZ – III. T. XV. ¹ 11620. Maya 2 1895 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O vvedenii kazennoy prodazhi pitey v nekotorykh mestnostyakh imperii». S. 271.
Obzor deyatel'nosti Ministerstva Finansov v tsarstvovanie Imperatora Aleksandra III (1881 – 1894 g.). SPb. 1902. S. 438.
PSZ – III. T. XIV. ¹ 11152. Vysochayshe utverzhdennyy Ustav Popechitel'stv o narodnoy trezvosti. Mnenie Gosudarstvennogo Soveta Vysochayshe utverzhdennoe 20 Dekabrya 1894 goda. S. 682 – 685.
PSZ – III. T. XIV. ¹ 10766. Vysochayshe utverzhdennoe Polozhenie o kazennoy prodazhe pitey. Mnenie Gosudarstvennogo Soveta Vysochayshe utverzhdennoe 6 Iyunya 1894 goda. S. 404 – 410.
PSZ – III. T. XIV. ¹ 10766. Vysochayshe utverzhdennoe Polozhenie o kazennoy prodazhe pitey. Mnenie Gosudarstvennogo Soveta Vysochayshe utverzhdennoe 6 Iyunya 1894 goda, st. 30. S. 408.
PSZ – III. T. XIV. ¹ 11152. Vysochayshe utverzhdennyy Ustav Popechitel'stv o narodnoy trezvosti. Mnenie Gosudarstvennogo Soveta Vysochayshe utverzhdennoe 20 Dekabrya 1894 goda. S. 682 – 685.
PSZ – III. T. XIV. ¹ 10766. Vysochayshe utverzhdennoe Polozhenie o kazennoy prodazhe pitey. Mnenie Gosudarstvennogo Soveta Vysochayshe utverzhdennoe 6 Iyunya 1894 goda. S. 404 – 410.
Kratkiy ocherk 50-letiya aktsiznoy sistemy vzimaniya naloga s krepkikh napitkov i 50-letiya deyatel'nosti uchrezhdeniy, zavedyvayushchikh neokladnymi sborami. SPb., 1913. Tipografiya V. O. Kirshbauma. S. 114.
Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. Sobranie tret'e (PSZ – III). T. XIII. ¹ 9740. Iyunya 8 1893 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob ustanovlenii v nekotorykh mestnostyakh Rossii kazennoy prodazhi pitey». S. 411.
Tsirkulyar Ministra Finansov gg. Upravlyayushchim aktsiznymi sborami ot 8 marta 1902 g., za ¹ 860 «O merakh protiv publichnogo raspitiya vina i o poryadke otkrytiya kazennykh vinnykh lavok i chastnykh zavedeniy dlya prodazhi krepkikh napitkov». // Sbornik tsirkulyarov, rasporyazheniy i raz'yasneniy po uchrezhdeniyu popechitel'stv o narodnoy trezvosti. Ch. II. SPb. 1902. S. 75 – 85.
Koni A. F. Sergey Yul'evich Vitte. Otryvochnye vospominaniya. M. 1925. S. 47.
Otzyvy o rezul'tatakh vvedeniya kazennoy prodazhi pitey, postupivshie v Ministerstvo Finansov ot nachal'nikov guberniy i drugikh lits. SPb. 1901. S. 4, 11, 173 i dr.
Nesmelov F. Ya. Kosvennye nalogi. SPb. 1904. S. 153 – 154.
RGIA. F. 1276. Op. 4 (1908). D. 222. L. 13 – 13 ob. «Soobrazheniya Ministerstva Finansov po zakonodatel'nomu predpolozheniyu ob udalenii mest prodazhi krepkikh napitkov iz sel i dereven', vnesennomu v Gosudarstvennuyu Dumu za podpis'yu 192 chlenov Gosudarstvennoy Dumy» ot 17 Maya 1908 goda. ¹ 2253. S. 5 – 6.
Fridman M. I. Vinnaya monopoliya. T. II. Vinnaya monopoliya v Rossii. Pg., Tipografiya «Pravda». 1916. S. 610.
Osipov N. O. Vinnaya monopoliya, ee osnovnye nachala, organizatsiya i nekotorye posledstviya. SPb. 1899. S. 25.
Otzyvy o rezul'tatakh vvedeniya kazennoy prodazhi pitey, postupivshie v Ministerstvo Finansov ot nachal'nikov guberniy i drugikh lits. SPb. 1901. S. 11 – 12.
Propper S. M. Kazennaya prodazha pitey i obshchestvennoe mnenie. SPb. Izdanie Redaktsii «Birzhevykh Vedomostey». 1900. S. 327 – 328.
Osipov N. O. Kazennaya prodazha vina. SPb. 1900. S. 626.
Fridman M. I. Vinnaya monopoliya. T. II. Vinnaya monopoliya v Rossii. Pg., Tipografiya «Pravda». 1916. S. 616 – 617.
Bykova A. G. Alkogol'nyy vopros v Rossiyskoy imperii vo vtoroy polovine XIX – nachale XX veka: dissertatsiya … d.i.n. Omsk, 2012. S. 291.
Pokhlebkin V. V. Chay i vodka v istorii Rossii. Krasnoyarsk: Krasn. kn. izd-vo.; Novosib. kn. izd-vo. 1995. S. 219.
Zholobova G.A. Mekhanizm pravovogo regulirovaniya torgovli spirtnymi napitkami v usloviyakh kazennoy vinnoy monopolii: k voprosu ob effektivnosti alkogol'noy politiki v Rossii na rubezhe XIX – XX vv. // Nalogi i nalogooblozhenie.-2014.-7.-C. 688-708. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.7.12320.

Correct link to this article:
just copy this link to clipboard