Ðóñ Eng During last 365 days Approved articles: 2065,   Articles in work: 293 Declined articles: 786 
Library

Zholobova, G. A. Mechanism of Legal Regulation of Tobacco Sales in Pre-Revolutionary Russia: History of Formation and Peculiarities Under the Conditions of Excise Taxation System of 1881–1913

Published in journal "Taxes and Taxation", 2014-4 in rubric "THEORY AND HISTORY OF TAXATION", pages 424-444.

Resume: Based on the analysis of the legislation of the XVIIth – early XXth century, the author of the article traces back the history of formation of the Russian mechanism for legal regulation of sales of tobacco and tobacco products. From absolute prohibition of tobacco, the history of tobacco sales has undergone different taxation systems including government monopoly, revenue leasing and excise system. Research of the materials of the Ministry of Finances and legislative acts of 1881 – 1913 contained in the Complete collection of laws of the Russian empire has allowed to determine particular measures undertaken by the government of Alexander III and Nicolas II to improve the legal regulation of tobacco sales for the purpose of maintaining the excise system of their taxation and retaining the principles of free trade at the same time. The author shows that in 1881 – 1913 the mechanism of legal regulation of tobacco sales was formed on the basis of exclusion fiscal interests of the state while protection of public health was not even the secondary concern of the government in the process of regulation of this branch of trade.

Keywords: law, tobacco, trade, sales, monopoly, excise, parcel post, patent, tax, supervision, responsibility, revenue leasing.

DOI: 10.7256/1812-8688.2014.4.11969

This article can be downloaded freely in PDF format for reading. Download article

Bibliography:
Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv (RGIA). Fond 1294 (Meditsinskiy Sovet pri MVD). Opis' 10 (1). Delo 288.
RGIA. F. 1298 (Upravlenie Glavnogo Vrachebnogo Inspektora MVD). Op. 1. (1905 g.) D. 1261.
RGIA. F. 1298. Op. 1. (1905 g.) D. 1269.
RGIA. F. 20 (Departament Torgovli i Manufaktur Ministerstva Finansov). Op. 4 D. 3556.
Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. Sobranie pervoe (PSZ – I). T. I. ¹ 1. Genvarya 29 1649 g. (7157 g.) Ulozhenie. Glava XXV «Ukaz o korchmakh». S. 159 – 160.
PSZ – I. T. III. ¹ 1570. Fevralya 1 1697 g. (7205 g.) Imennyy. «O svobodnom provoze tabaku, ob otvode v Moskve palat, a v gorodakh postoyalykh dvorov dlya torga tabakom, o vzimanii s onago poshliny i ob otdache torga sego na otkup». S. 276 – 278.
PSZ – I. T. III. ¹ 1580. Aprelya 15 1697 g. (7205 g.) Gramota Stol'niku i Vologodskomu Voevode Zakharovu «O predostavlenii isklyuchitel'noy torgovli tabakom Gostyu Martynu Bogdanovu». S. 301 – 303.
PSZ – I. T. III. ¹ 1581. Aprelya 16 1697 g. (7205 g.) Imennyy, dannyy Rozryadu. «O vol'noy prodazhe v Moskve i drugikh gorodakh tabaku i o naznachenii dlya sboru poshliny s sey torgovli tamozhennago Golovy i tseloval'nikov». S. 303.
PSZ – I. T. IV. ¹ 2045. Aprelya 4 1705 g. Imennyy, ob'yavlennyy iz Ratushi. «O snyatii u inostrantsa Karla Gutfelya nalichnago tabaku i ob uchrezhdenii kazennoy tabachnoy prodazhi, po primeru, piteynoy». S. 302 – 304.
PSZ – I. T. V. ¹ 3043. Oktyabrya 10 1716 g. Senatskiy. «Ob otdache na otkup tabachnoy prodazhi». S. 478.
PSZ – I. T. VII. ¹ 5164. Sentyabrya 26 (Pechatan 10 Oktyabrya) 1727 g. Imennyy, sostoyavshiysya v Verkhovnom Taynom Sovete. «O vol'noy prodazhe tabaku». S. 865.
PSZ – I. T. XII. ¹ 9543. Oktyabrya 24 1748 g. Senatskiy. «Ob usloviyakh, zaklyuchennykh s Moskovskim kuptsom Matveevym i s ego tovarishchami na soderzhanie tabachnogo otkupa». S. 904 – 911.
PSZ – I. T. XIII. ¹ 10078. Marta 12 1753 g. Ukaz iz Gosudarstvennoy Kamer-Kollegii. «Ob otdache tabashnogo sbora na otkup S. Peterburgskomu kuptsu Leont'yu Gorbylevu». S. 798 – 804.
PSZ – I. T. XIII. ¹ 9617. Maya 16 1749 g. Senatskiy. «O prodazhe otkupshchiku Matveevu i poverennym ego Cherkasskogo tabaku v Rizhskoy gubernii optom, i o zapreshchenii im prodavat' onyy tamoshnim obyvatelyam i zhitelyam, Rossiyskim kuptsam, dlya roznichnoy prodazhi». S. 57 – 61.
PSZ – I. T. XVI. ¹ 11630. Iyulya 31 1762 g. Imennyy, sostoyavshiysya v Senate. «O raznykh postanovleniyakh kasatel'no torgovli». S. 38.
Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. Sobranie vtoroe (PSZ – II). T. LII. ¹ 57432. Iyunya 6 1877 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob izmenenii i dopolnenii nekotorykh statey Ustava ob aktsize s tabaku, a ravno prilozhennykh k Ustavu tarifa banderoley i rospisaniya tsen za aktsiznye svidetel'stva». S. 692 – 697.
PSZ – II. T. XIII. ¹ 11108. Marta 31 1838 g. «Vysochayshe utverzhdennoe polozhenie ob aktsize s prigotovlennogo tabaku». Imennoy ukaz, dannyy Senatu. S. 216 – 224.
PSZ – II. T. XIII. ¹ 11556. Sentyabrya 23 1838 g. Vysochayshe utverzhdennoe polozhenie Komiteta Ministrov, raspublikovannoe 5 Noyabrya «O dopushchenii v nekotorykh guberniyakh svobodnoy melochnoy prodazhi tabaku». S. 130.
PSZ – II. T. XIII. ¹ 11716. Noyabrya 5 1838 g. «Pravila o nadzore otkupshchikov, dlya preduprezhdeniya prodazhi neobanderol'nogo tabaku». S. 285 – 286.
PSZ – II. T. XIII. ¹ 11717. Noyabrya 5 1838 g. «Pravila dlya preduprezhdeniya prodazhi bezbanderol'nogo tabaku, po nadzoru so storony politsii». S. 287 – 288.
PSZ – II. T. XIII. ¹ 11718. Noyabrya 5 1838 g. Senatskiy. «O poyasnenii pravil o vzimanii aktsiza s tabaku». S. 288 – 291.
PSZ – II. T. XIII. ¹ 11863. Dekabrya 19 1838 g. Senatskiy. «O poyasnenii pravil o vzimanii aktsiza s tabaku». S. 411 – 412.
PSZ – II. T. XLVI. ¹ 49702. «Vysochayshe utverzhdennyy Ustav ob aktsize s tabaku». Mnenie Gosudarstvennogo Soveta, Vysochayshe utverzhdennoe 4/16 Iyunya 1871 goda, raspublikovannoe 13 Iyulya. S. 773 – 795.
PSZ – II. T. XXIII. ¹ 22007. Fevralya 18 1848 g. «Vysochayshe utverzhdennyy ustav ob aktsize s tabaku». Imennyy ukaz, dannyy Senatu. S. 118 – 129.
PSZ – II. T. XXIII. Shtaty i tabeli. ¹ 22007. Prilozhenie k § 20. «Tabel' tsen bumag po aktsizu s tabaku i primernogo razmera tsen tabaku dlya nalozheniya banderoley s 1848 goda». S. 14 – 15.
PSZ – II. T. XXXVI. ¹ 37196. «Vysochayshe utverzhdennyy Ustav ob aktsize s tabaku». Imennoy ukaz, dannyy Senatu 4 Iyulya 1861 goda. S. 10 – 39.
Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. Sobranie tret'e (PSZ – III). T. II. ¹ 895. Maya 18. Vysochayshe utverzhdennyy Ustav o tabachnom sbore. Mnenie Gosudarstvennogo Soveta, Vysochayshe utverzhdennoe 18 Maya 1882 goda. S. 222 – 244.
PSZ – III. T. II. Shtaty i tabeli. ¹ 895. Vysochayshe utverzhdennye, 18 Maya 1882 goda: I. Tarif banderoley na tabachnye izdeliya i prodazhnykh tsen onym i II. Rospisanie tsen za patenty na pravo prigotovleniya i prodazhi tabaku. S. 269 – 271.
PSZ – III. T. III. ¹ 1609. Maya 28 1883 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O vzyskaniyakh za narusheniya postanovleniy o tabachnom sbore i o poryadke proizvodstva del po sim narusheniyam». S. 269 – 280.
PSZ – III. T. III. ¹ 1900. Dekabrya 14 1883 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob ostavlenii v Sibiri na 1884 god roznichnoy prodazhi listovogo tabaku». S. 483.
PSZ – III. T. IV. ¹ 2250. Maya 22 1884 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh izmeneniyakh v Ustave o tabachnom sbore i v Pravilakh o vzyskaniyakh za narusheniya sego Ustava». S. 315 – 316.
PSZ – III. T. VI. ¹ 3711. Maya 20 1886 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O prodlenii dlya Sibiri roznichnoy prodazhi listovogo tabaku». S. 220.
PSZ – III. T. VII. ¹ 4488. Maya 26 1887 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O merakh k uvelicheniyu tabachnogo dokhoda». S. 251 – 253.
PSZ – III. T. VII. ¹ 4493. Maya 26 1887 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O patentnom sbore za proizvodstvo torgovli tabakom iz vremennykh vystavok dlya prodazhi piva». S. 255 – 256.
PSZ – III. T. VII. ¹ 4550. Iyunya 9 1887 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O primenenii k Zakaspiyskoy oblasti nekotorykh pravil Ustavov o piteynom i tabachnom sborakh». S. 294.
PSZ – III. T. VIII. ¹ 5237. Maya 25 1888 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O rasprostranenii na Turkestanskiy kray i Semirechenskuyu oblast' deystviya Ustava o tabachnom sbore». S. 247.
PSZ – III. T. X. ¹ 6893. Iyunya 4 1890 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O nekotorykh merakh k oblegcheniyu tabakovodstva i torgovli listovym tabakom». S. 426 – 429.
PSZ – III. T. XII. ¹ 8904. Avgusta 22 1892 g. Vysochayshee povelenie, ob'yavlennoe Upravlyayushchim Ministerstvom Finansov «O razreshenii bufetam, ustraivaemym na vecherakh, bazarakh i gulyan'yakh s blagotvoritel'noyu tsel'yu, prodazhi tabachnykh izdeliy bez vzyatiya patentov ili marok». S. 563.
PSZ – III. T. XII. ¹ 9155. Dekabrya 14 1892 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob uvelichenii tabachnogo sbora i o vvedenii nekotorykh oblegchitel'nykh pravil po tabachnomu proizvodstvu». S. 686 – 687.
PSZ – III. T. XV. ¹ 11627. Maya 2 1895 g. Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «Ob osvobozhdenii ofitserskikh ekonomicheskikh Obshchestv ot uplaty sborov za soderzhimye imi magaziny i masterskie». S. 277.
PSZ – III. T. XVIII. ¹ 15007. Fevralya 6 1898 g. Vysochayshee povelenie, ob'yavlennoe Ministrom Finansov «Ob osvobozhdenii Popechitel'stv o narodnoy trezvosti ot vyborki patentov na prodazhu tabachnykh izdeliy v ustraivaemykh imi narodnykh chaynykh i stolovykh». S. 104.
PSZ – III. T. XVIII. ¹ 15601. Vysochayshe utverzhdennoe Polozhenie o gosudarstvennom promyslovom naloge. Mnenie Gosudarstvennogo Soveta, Vysochayshe utverzhdennoe 8 Iyunya 1898 goda. S. 489 – 515.
PSZ – III. T. XXIV. ¹ 25307. Noyabrya 5 1904 g. Vysochayshee povelenie, ob'yavlennoe Ministrom Finansov «O naznachenii dlya mestnostey Priamurskogo general-gubernatorstva predel'nykh prodazhnykh tsen tabachnykh izdeliy na vremya voennykh deystviy s Yaponiey». S. 1069 – 1070.
Bochagov A. D. Nasha torgovlya i promyshlennost' v starinu i nyne (istoricheskie ocherki). Vypusk I. Torgovlya predmetami potrebleniya. SPb. 1891. 193 s.
Istoricheskiy ocherk oblozheniya torgovli i promyslov v Rossii, s prilozheniem materialov po torgovo-promyshlennoy statistike. SPb. Tipografiya V. Kirshbauma. 1893. 296 s.
Lebedev V. A. Finansovoe pravo. Kurs lektsiy: v 2 t. SPB. 1885. T. 2. Ch. 2. – 788 s.
Obzor deyatel'nosti Ministerstva Finansov v tsarstvovanie Imperatora Aleksandra III (1881 – 1894 g.). SPb. 1902. 673 s.
Ryazantsev D. B. Nalogovaya sistema Rossii vo vtoroy polovine XIX – nachale XX veka (istoriko-pravovoy aspekt). Diss. … kand. yurid.nauk. N. Novgorod. 2004. 170 s.
Sbornik zakonopolozheniy i pravitel'stvennykh postanovleniy dlya farmatsevtov, chastnykh i obshchestvennykh aptek, aptekarskikh magazinov, fabrik i laboratoriy farmatsevticheskikh preparatov, zavedeniy iskusstvennykh mineral'nykh vod i prochikh predpriyatiy farmatsevticheskoy promyshlennosti. Sost. V. L. Leventon. 2-e izd. SPb., 1913. 255 s.
Seleznev F. A. Konstitutsionnye demokraty i obsuzhdenie «tabachnykh» zakonoproektov v Gosudarstvennoy Dume (1906 – 1909 gg.). // Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo. 2007. ¹ 1. S. 212 – 216. Elektronnyy resurs: [WWW-dokument]. URL: http: // www.unn.ru/pages/e-library/vestnik/99999999_West_2007_1/33.pdf (2014. 19 aprelya).
Yanzhul I. I. Osnovnye nachala finansovoy nauki: Uchenie o gosudarstvennykh dokhodakh. M.: Statut. 2002. 553 s.

Correct link to this article:
just copy this link to clipboard